扶贫工厂实施方案

南郑县白玉向阳特色农产品专业合作社扶

贫工厂项目实施方案

项目名称：福成镇万亩山野菜基地扶贫工厂建设

主管镇（街道办）：人民政府

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项目村：福成镇中营村

法人姓名：

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目录

一、中营村基本情况

二、脱贫产业发展现状

1、中营村产业发展现状

2、项目背景及必要性

三、脱贫产业发展计划

四、项目建设内容

五、项目实施区域

六、项目实施措施

七、项目实施进度安排

八、申请财政资金补助和标准

九、项目预期效益及带动效果

1、基地效益

2、农户效益

3、社会效益

十、资金监管、股权量化分配及资产管护十一、项目保障措施

南郑县福成镇万亩山野菜基地扶贫工厂项目资金明细表

项目建设村、社区（章）填表日期：2017年7月6日

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村两委负责人签字：张祺尉孙大鹏第一书记签字：陈毓民镇（办）负责人签字：.

福成镇万亩山野菜基地扶贫工厂

建设实施方案

一、中营村基本情况

中营村位于福成镇东北方向，距县城153公里，距镇政府17公里，属高海拔山区，平均海拔1100米，村内沟壑纵横、山峦起伏、山高坡陡、自然条件十分恶劣。全村总面积21平方公里，有林地面积14000亩，耕地总面积4400亩，是一个以传统农业生产为主的农业村。主产玉米、豆类薯类、水稻，经济作物有魔芋、茶叶、烟叶、中药材、核桃、板栗、木耳香菇等。全村辖4个村民组，161户515人，有劳动力263人，其中贫困人口50户145人，分别占全村总户数的34%和总人口的28%。加入白玉向阳特色农产品专业合作社的村民114户（含46户建档立卡贫困户）。

二、脱贫产业发展现状

1、中营村产业发展现状

2016年全村在精准扶贫政策支持和扶贫包联单位县农业局的支持推动下，2017年在南郑县白玉向阳特色农产品专业合作社的组织与引领示范带动下，按照产业脱贫建设标准、与陕西宏力农业科技有限公司打造订单380亩魔芋农业产业，以产业脱贫产业扶贫来抓、以增加群众收入，加快推进全县贫困山区产业脱贫步伐，进一步拓宽贫困群众增收渠道，结合贫

困山区地理、环境资源优势，通过采取企业+合作社+基地+农户”产业脱贫模式，实施万亩生态山野菜基地建设扶贫工厂，打造订单农业，带动福成碑坝以及全县贫困山区贫困户及农户脱贫增收，发展农业产业。

2、项目背景及必要性

项目建设地的概况：

南郑县福成镇中营村位于福成镇东北角，南与马元村、红岩村接壤，北与佛头山村相邻。幅员面积23平方公里，中营村是全镇人口较多的一个自然大村。现在有4个村民组，年报161户、总人口515人、贫困户50户145人，有土地总面积4400亩，林地总面积11300亩。

土地资源优势

中营村幅员面积26平方公里，其中林地面积占12平方公里，有林地面积11300亩，有可耕地总面积确权承包4400亩，撂荒地3000亩，该项目所利用的土地，全部是大集体时的全部耕地面积，由于在高海拔地区，山上的村民全部移民搬迁，土地没有确权，属于集体耕地，可以开发利用。全村将耕地和荒地结合利用为项目开发提供可能的土地资源。

交通条件优势

中营村已经被列为2017年整村脱贫村，由南郑县农业局包扶，村内有联接汉通公路的朱白公路相通，已经全部硬化成水泥路，村内有过境的朱白、白元公路相连，村道联通

4个村民组，交通条件好，项目建设地有先天的交通优势；交通条件可以满足。

电力资源优势

中营村已经通过农村电力网改工程，全村建有3台综合农用变压器150千伏安，动力线路通到各户，户户通电。村内南郑电力局建有375 千伏安的水电站一座，南农电10千伏10公里直达汉中供电局福成110变电站，由于山野菜示范园区建设，需要建设一个山野菜保鲜库、初加工厂工厂，电力供应有先天的保障。

通讯资源优势

村内建有中国移动，中国电信，中国联通手机基站3座，4G网络中心交换站一座，已经开通百兆光纤宽带、网络电视，全村通信普及百分之百。

群众资源优势

中营村土地面积宽广，经济条件极端落后，全村无产业、无企业、无矿产、旅游资源，土地利用差，经济基础薄弱，通过全部村民会议讨论，村民积极拥护建设万亩山野菜基地，家家户户利用一切可以利用的土地资源、房前屋后、田边地角，全村种植红香椿、刺嫩芽、黄金叶，内部环境好，村民渴望搞产业带动脱贫致富，县上有配套的产业政策支持，有规划，有政策上的扶持，有加工销售的龙头企业合作。政府引导，合作社带动，大环境没有制约因数。所选择的项

目前景好，效益好，生态环保，不会造成生态环境问题。结合精准扶贫政策优势，有扶贫包联单位引导支持，政府监管成功率高，零风险。经济社会效益好，为全福成镇脱贫攻坚发展产业脱贫提供了可能。为合作社的发展壮大提供了可能。

项目建设的必要性及可行性

2017年3月，陕西宏力农业科技有限公司在南郑县农业局，与福成镇签订了万亩山野菜战略合作协议，确定了全镇以宏力公司牵头，脱贫以建设万亩山野菜产业园区，带动福成镇以致全部山区，辐射丘陵平川地区产业脱贫。

本项目实施可为发展农村新农业经济新型式，将起到较好的示范推动作用。（1）加快农村产业结构调整、加速农业产业经营走向市场化；（2）是扩大农村劳动力就业和增加贫困户走产业脱贫的道路。本项目建成后，将带动福成全镇全部山区平川，吸纳村民加入农村合作经济组织，从事新型农业产业化转型，发展现代农业，达到增加农民收入的目的。（3）有利于促进城乡融合，统筹城乡发展，建设和谐农村，为全县脱贫创造先决条件。

因此，本项目建设是调整当地农业产业结构的重要措施，是农业产业改造和升级的重要途径。项目将较好地推动区域内农业产业化的发展，为农业产业结构调整展示出全新的领域、全新的思维、全新的发展方式，巩固精准扶贫成效

就显得非常必要和迫切。

三、扶贫工厂建设计划

(2)、建设保鲜库2 个3200平方米

(2)、建仓库2个1000平方米

(3)、建地窖10 个500 平方米

（4）、初加工厂1个2000平方米

（5）、建设扶贫工厂道路4.2公里，水电路配套设施建设。

四、项目实施区域

本项目实施中心区域覆盖福成碑坝全镇，辐射相邻浅山丘陵地区发展山野菜产业，助推产业扶贫统一发展。

五、项目实施措施

1、积极与陕西宏力农业科技有限公司、签订订单合同，实现保护价收购，就地建设保鲜库、初加工厂，减少销售难的风险。

2、将建成示范基地，形成宏力公司的原材料基地，达到长期合作的公司+合作社+贫困户产业链。

3、加快财政资金的申报，建好保鲜库初加工厂，保鲜库库房以及配套设施。做好土地、场地，道路水电的前期准备。

4、搞好山野菜种植土地面积的准备，落实2017--2020年不低于3万亩年种植面积，农户土地准备和种苗的育苗。

六、项目实施进度安排

本项目建设期一年，2017年7月至2018年7月。具体工作如下：

第一阶段：准备阶段。做好土地、场地，道路水电的前期准备。

第二阶段：2017年7月做好项目论证项目编报工作申报南郑县产业扶贫整合资金报批工作。

第三阶段：2017年10月至2018年3月，建设两个保鲜库和地窖，一个初加工厂。

第四阶段：建设产业园区道路15公里，水电路配套设施建设。第五阶段：2018年3--5月项目的评估和验收总结。

七、申请财政资金补助及标准

本项目申请南郑县扶贫产业整合专项产业发展补助资金：1530万元。合作社与企业自筹800万元。

该项目总投资2330万元。

建设扶贫工厂保鲜库、仓库、地窖，以及水电路等基础设施，预计需投资1530 万元。

(1)、建设保鲜库2 个、3200 平方米，每个投资240 万元，共需480万元。

(2)、建仓库2个1000平方米，每个投资200万元，共需400万元。

(3)、建地窖10 个500 平方米，每个投资10万元，共需100万元。

（4）、初加工厂1个2000平方米，预计投资1200万

（5）、水电路库房基础设施建设150万

八、项目预期效益及带动效果

1.经济效益

万亩生态山野菜扶贫工厂建成投产后年可实现年加工山野菜3000吨，实现经济效益5100 万元，可带动碑坝、福成贫困户人均年增收约4000元；由于山野菜属于一次性投入，长期收益，按平均收益30年计算，可累计实现经济效益8.55亿元。

2. 社会效益

万亩生态山野菜扶贫工厂项目建成后，可起到兴一个产业、带一地就业、富一方群众的良好效果，在巩固提升一产规模效益的同时，有效带动以农产品精深加工、物流运输、旅游观光、餐饮服务等二、三产业的蓬勃发展。既保障贫困群众经济收入有大幅度增长，又实现了贫困劳动力资源的合理配置，为贫困劳动力就近转移和切实解决子女教育、老人赡养等农村突出社会问题开辟了有效路径。一是可示范带动全县山野菜产业发展，覆盖扶贫对象5000余人。二是可提供大量的就业岗位。扶贫工厂需要管理人员，季节性用工近千人。三是可带动旅游观光、餐饮服务等相关二、三产业的增长。四是通过建立脱贫捆绑机制，抑制返贫发生。

3. 生态效益

万亩生态山野菜扶贫工厂建设项目，均是围绕绿色产业开

展建设的，严格按照“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）生产技术规程，实行种植过程严格投入监管，将为优质、安全农产品的高效产出和生产基地生态环境的有效保护筑起坚实的安全防线。同时通过种植山野菜，减少荒山荒地，增加绿色植被覆盖率，实现了农业资源的科学利用和区域生态环境的更加优化。

十二、资金监管、股权量化分配及资产管护

1 资金监管

项目资金实行报帐制，福成镇政府专户储存，专款专用。根据项目进度，按已完成的工程量填写报帐申请表，由县级主管部门检查验收，经项目实施单位负责人签字后连同所有的原始凭证到资金专户，按照使用扶贫资金管理办法报帐，实行审核审批。

2 股权量化分配

财政扶贫专项资金1530万元，实行股权制。其中财政资产投资部分作为政府支持福成镇全镇种植山野菜贫困户606户农户的股金细化，加入到合作社用作贫困户股金股权，分配给合作社社员作为股金入股分红。

3 资产管护

合作社使用财政扶贫资金，量化给社员，建设的固定资产属合作社全体社员和全体参与的农户所有，全体社员和农户有管理权，处分权，产生的利益有分红权。严格按照《农民专业

合作社法》和合作社章程管理。

十一、项目保障措施

成立福成镇万亩山野菜扶贫工厂建设工作领导小组，由福成镇镇长任组长，白玉向阳特色农产品专业合作社和宏力农业公司负责人和驻村第一书记任副组长，村两委成员和示范大户为成员。保障措施：一是做好规划建设用地报批，二是严格使用扶贫资金，做到专人专帐，政府监管审计项目验收。