当代西方政治制度导论(第二版)第八章
一、利益集团的产生与发展
• 利益集团的产生：
近代生产 方式发展
专业化 分工
社会经济利 益多元化
利益 集团
利益分歧 冲突
• 利益集团的发展：
• 首先，宪法所规定的结社自由权和集会自 由权为利益集团的合法存在提供了法律依 据和保障。
• 另一方面，在代议制下，具有特定利益的 人群，都面临着如何使自己独特的利益得 到体现和保护的问题。
• 言论自由是民主制度的基石。
• 大众传媒作为言论的载体，体现着公民享 受言论出版自由的状况，而对言论自由的 法律保障又是大众传媒能够发挥有效作用 的基础。
• 言论出版自由的发展：
资 产 阶 级 革 命 的 胜 利
报道自由 新知 闻情 自权 由确 立
拥 有 对 当 权 者 的 批 评
科 技 发 展
自
由
二、大众传媒对政府的监督与制约
• 大众传媒作为政府与公众的中介环节,为 公众向政府表达诉求及监督政府提供了便 利的途径。大众传媒在提供民众参与政治 生活渠道的同时,亦对政府形成了强有力的 制约,从而弥补了代议制民主的缺陷。
监督的 主要方式
设定议程
设定议程是大众 传媒的最重要的 权力。
批评监督政府
• 作为政府的“第四个部门”,大众传媒是资产 阶级民主制的重要组成部分。大众传媒通过表 达民意,帮助政府官员了解公众的意愿,并通过 制造舆论,对政府的决策和施政起着制约与监 督的作用。
• 政府是大众传媒的主要信息来源，而大众传媒 也可以为政府宣传政策意图和施政纲领。
• 因此，大众传媒同政府相互依赖，既合作，又 制衡，共同维护西方的民主制度及其价值观。
• 经济和科技的迅猛发展。
• 在西方民主制的大背景下，各利益集团具 有共同特征：
第一，利益集团具有多样化的特征。 第二，利益集团具有制度化的特征。
二、利益集团的主要活动方式
• 1、游说立法机关和行政机关
（1）出席立法机关和行政机关举行的各种听证会并作证。 （2）参加立法机关或行政机关设立的各种咨询机构。 （3）为议员或政府官员提供各种信息。 （4）与议员或政府官员建立良好的私人关系。
• 大众传媒是民主制有效运作的保障。 民主 制的核心是保障公民对国家政治生活的参 与，公众参与国家政治生活是民主政治的 标志。
• 大众传媒在防止政府滥用权力方面发挥着 不可替代的作用：
挖掘丑闻，批评政府是媒体的永恒主题。但它只是一种 软实力并不产生直接的后果。
终极目的是使政府及其官员的行为符合民主制下的基 本价值规范，使政府权力在既定的轨道上运行，履行 着社会公器的职能。
监督主客体广泛性 监督内容全面性 监督方式多样性 监督主体独立性
监督行为自觉性
• 公民监督的意义和价值：
首先，公民监督是防止权力滥用的可靠保证。 其次，公民监督是政治稳定的重要保障。
最后，公民监督是民主制度的重要基石。
第二节 利益集团对政治 过程的参与和监督
• 利益集团,又称压力集团、院外集团,“是指 具有共同利益和目标的社会成员为了一定 目的而结成的影响政府政策的有组织的集 团”。
人们称大众传媒为 政府的第四部门， 行使除立法权、行 政权、司法权之外 的“第四种权力”。
• 应该指出的是,大众传媒对政府的制约与监 督,无论是设定议程,还是监督批评政府,都是 通过影响、引导舆论来实现的。
• 在舆论的形成过程中，大众传媒的作用主 要有：（1）告知作用
（2）引导作用
三、大众传媒的政治作用
第八章 当代西方国家 的社会监督制度
• 公民监督 • 利益集团
本章关键词
• 大众传媒 • 言论出版自由
• 对权力的监督与制约是西方政治理论和政治实践的 一个重要论题,近代思想家洛克、孟德斯鸠等人创立 的分权制衡理论,成为西方国家民主制度的一个基本 原则。
• 从广义上看,分权制衡不仅是国家立法、行政、司法 三权之间的分立和相互制约,还包括各种非国家权力 与国家权力之间的制衡,其中最重要的是公民、利益 集团和大众传媒等社会力量对国家权力的制约与监 督,体现了权利制约权力、社会制约权力的权力制约 思路。社会监督所具有的广泛性、敏锐性、公开性 等特点使其在权力监督制约体系中占有独特的地位, 它们与政治监督一起,构成了西方国家全方位的权力 监督制约格局。
权力分立学说 以权力制约权力
二、公民监督制约政府的方式
1、知情权
四个原则：
公开信息原则 同等获取原则 政府举证原则 司法救济原则
2、以集体方式行使的监督制约权
这一类公民权利,实质上是作为主权者的 公民以集体方式行使的对国家等政治体的先 赋性、基础性权力,亦即作为主权者、立法者 的公民对于国家事务、社会事务的最高管理 权和决策权。
• 2、诉诸司法
（1）影响法官的任命。 （2）向法院提起诉讼 （3）作为“法院之友”参加诉讼。
• 3、介入选举过程
（1）提供竞选资金
（2）帮助候选人竞选
• 4、诉诸公众
（1）发动选民 （2）利用大众传媒 （3）抗议示威
三、利益集团对政治过程的监督与制 约作用
• 形形色色的利益集团的存在是现代民主社 会的一个基本社会现象,反映了利益多元化 的事实。公民通过利益集团参与政治过程, 影响政府决策,制约公共权力,是多元民主社 会的一个基本特征。
• 各国政府都千方百计采取各种方式影响甚 至操纵大众传媒：
第一，制定完备的法律法规进行约束。 第二，设置媒体管理机构进行管控。 第三，建立完善的新闻发布制度进行引导。 第四，通过隐瞒、掩盖消息进行控制。
实现社会权利对国家权利的制衡 敦促政府弥补疏漏 督促公职人员遵纪守法，廉洁自律
Hale Waihona Puke 第三节 大众传媒对政府 的监督与制约
• 大众传媒包括：印刷媒介 电子媒介
• 按照西方国家的传统观念，大众传媒应该 是独立的、自由的、能够反映各种观念与 政见，并且对政府行为构成一种不可替代 的监督作用。
一、言论出版自由与大众传媒的地 位
本章内容
公民对政府的监督与制约 利益集团对政治过程的参与和监督
大众传媒对政府的监督与制约
第一节 公民对政府的监 督与制约
• 主权在民是西方国家宪法的一项重要原则, 而其实质则是公民对政治过程的参与和监 督,这构成了民主制度的实质与核心。
一、公民监督制约政府的理论基础 和现实条件
社会契约论
主权在民
• 主要内容：
选举和罢免 公民投票 集会游行示威
首要权力 最基本最重要方式
法律议题
政策议题 涉外议题
3、以个体方式行使的监督制约权
批评建议 参与听证 提起宪法诉讼和行政诉讼
立法听证 监督性听证 调查性听证
三、公民监督的政治作用
公民对政府的监 督制约是主权在 民原则的自然推 论,也是公民权 利的内在价值蕴 涵和必然指向。。
当代西方政治制度导论(第二版)第一章
总统领导下的行政机构设有内阁,但内阁作为总统的咨询机构, 只对总统负责,而不对议会负有政治责任,议会不能以通过不
信任案T的itl方e式推翻内阁。如美国的内阁是由总统、副总统及
各主要行政部门的部长和总统指定的官员组成;它不是决策机 构,而只是总统的咨询机构;总统在认为有必要的时候举行内 阁会议,对内阁会议提出的建议和意见可自行决定是否采纳。
国家结构（state structure）
单 单一制国家有全国统一的宪法,有统一的国家权力机构, 一 国家拥有一个司法系统,其司法人员由中央任命;国民具 制 有统一的国籍;国内各地方政权和自治单位均受中央政
府统一领导,对外不具有国家的外部标志;单一制国家在 对外关系上是一个国际法主体。
联 联邦制(federalism)国家，即由几个联邦组成 邦 单位(如州、省、邦等)结合在一起组成的联盟 制 国家,“通过其存在和权威都受到宪法保障的中
2
国家形式
第一节 政治制度基本概念及西方国家政治 制度的历史传承与发展
政治制度的概念
美国学者罗金斯：狭义的解释，将 政治制度基本定义为政治机构,确切 地说就是政府结构,包括国家结构、 政府权力机关等。
美国当代政治学者塞缪尔·亨廷 顿：政治制度是以解决政治共同 体不同利益争端,维持一定秩序而 产生的政治组织和程序安排。
当代西方政治制度导论
21世纪政治学系列教材
当代西方政治 制度导论
唐晓 王为 王春英 著
序言
• “当代”时间范围：20世纪40—50年代以来 即第二次世界大战结束以来的时期。
• 民主制度进入了新的发展阶段：
(徐大同)西方国家政治制度(私人笔记)
西方国家政治制度第一章．当代西方国家政治制度概述第一节基本概念和历史传承一．基本概念政治制度：关于国家政权组织及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式，国家结构，包括依据国家宪法和法律国家权力机构及其运作规程，包括与国家政权相联系的组织以及一切政治参与行为规则，如政党制度，选举制度，政治决策过程等。
特征：①在一定社会经济基础上产生，反映一定社会经济关系和生产力水平，社会制度的重要组成，②政治制度与国家性质相适应，既表现统治者根本利益，又规定运用国家机器的基本规则③相对稳定性④其运行受社会制度其他方面及外部环境制约⑤决定统治者的统治方法⑥体现一国权力运作，政治决策及其他政治过程所遵循的基本原则政治系统：存在于一个社会系统中，是那些通过公认的权威来决定由谁以及多大程度上获得人民所珍视之物的结构和过程内容：①强调政治的结构和过程，强调各参与政治运作的要素形成了有机整体②由一系列与决策有关的互动行为和互动角色组成，相互作用与依赖二．西方政治制度的光荣遗产：⒈民主原则：民主政府，民主参与⒉共和原则：国家政治发展基于共同财富，共同利益，共同权力，权力平等⒊限权原则：对统治者权力的限制，宪政主义⒋公民权利原则：公民的法律地位平等三．西方国家政治制度的梗概：⒈代议制：根本性制度，意味着国家权力不再属于个人，而是由代表不同阶级利益的代表组成国家权力机构来掌控，法律由代表公共意志的立法机关制定，在代议制基础上可能产生其他的民主制度⒉普选制：衡量一国民主发展的重要指标，它既是公民参与国家政治生活的重要途径，也是当代西方国家确定其政权合法性的唯一标准⒊多党竞争机制：确定政治竞争的基本形式，各政党通过合法竞争争取国家政权，而而国家权力通过一定的规则在不同的政权中力量中进行分配，达到广泛的政治参与目的⒋分权制横的政治建制⒌确定和保障公民的基本权利，以宪法规定公民的基本权利，体现以实现人的基本价值为终极目标的政治理想⒍监督制度：囊括体系内外的立体监督体系四．历史性代表事件的制度意义与成就⒈光荣革命（Glorious Revelution）⑴概说：光荣革命发生于1688年，威廉和玛丽的入住主使英国以不流血的方式进入君主立宪制时代，遏制了詹姆士二世复辟以来的专制主义，形成了新型的“君主—议会”结构和中央权力分配置格局，开启了议会主权的先声，为责任内阁的形成及个人权利的保护辟出一系列制度创设，成为西方民主制度的榜样⑵“君主—议会”结构：自光荣革命后，议会权力不断上升，王权日益衰落，一系列限制王权和加强议会权力的制度设计出现，1689年《权利法案》形成了君主立宪的基本架构，议会独揽立法权并与之后的兵变法案一道确立了议会掌有军权。
西方政治制度书本中各章节内容精要
《西方政治制度》课程内容、重点及考核要求导言一、课程内容政治制度指的是一个国家的整个统治形式，它不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色活动的具体形式和具体环节。
因此，政治制度实际上包含了政体、国家结构、政府制度和政治体制的所有内容。
其中，政体是政治制度中最重要、最基本的内容。
国体国体指的是由社会各阶级、阶层在国家政治生活中的地位所反映出来的国家的根本属性，即哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统治地位的，由此决定国家的阶级属性，或者说，就是国家的性质。
国体决定国家的政治制度的形式。
政治制度包括政体、政府制度、国家结构、政治体制等。
政体是一个国家的统治阶级如何组织自己的政权、即政权的组织形式。
包括国家机关的设置和权力配置的一整套原则，体现了一个国家的横向权力结构和权力分配关系。
具体指设置哪些国家机关，尤其是中央国家机关，以及如何组织、如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制等。
当代政治学研究的对象主要是最高国家权力的构成、产生方式和任期、中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系等，尤其是国家立法机关与国家元首和行政机关的权力配置和相互关系。
政府制度在这里被理解为国家中央行政机关，主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位及与其他机关的关系。
国家结构是国家形式的另一个重要内容，它指的是国家各个部分是如何整合而成为其为一个国家及其整合的形式；制度安排则具体表现为如何规范和维护国家整体与部分之间的关系，中央政府与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配。
政治体制是国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节，如国家机关产生和选举的具体方式、具体形式、国家机关的决策程序、政府机构的具体设置和规模、中央对地方实行领导和控制的方式和手段、国家机关工作人员的选用和管理方式等。
西方政治制度复习资料
西方国家政治制度复习提要第一章：1、近代资产阶级学者的政治思想启蒙运动的主要代表人物①卢梭对启蒙运动的贡献主要是：社会契约理论和反思与忏悔精神。
主要著作有：《社会契约论》、《忏悔录》、《爱弥儿》等。
在其最重要的政治著作《社会契约论》中，卢梭系统地提出了国家、社会与个人之间的契约理论。
而在《忏悔录》中，卢梭以自传的形式，剖析了人性的诸多弱点，被认为是人性反思与忏悔的经典之作②孟德斯鸠被称为现代化政治制度的设计师。
在《波斯人信札》、《论法的精神》等著作中他提出了完备可行的立法、行政和司法三权分立的理论，从而为现代政治制度设计出了基本框架和蓝图。
孟德斯鸠提出了社会演变论，指出社会的演变有其自身的原因，只能通过科学而非上帝的意志来加以揭示。
他以理性论反对中世纪以来的神性论，抨击天主教会和宗教迷信，批判封建专制制度，从根本上动摇了“君权神授”的传统观念。
③狄德罗与百科全书学派这是以狄德罗、达朗贝尔、霍尔巴赫和爱尔维修等为代表的围绕《百科全书》的编撰而形成的思想学术流派百科全书学派高举科学和理性的批判大旗，揭露和抨击了封建专制制度和宗教迷信，用科学知识点亮了人们的头脑。
他们从社会契约论和人民主权论出发，宣扬唯物论和无神论，反对教会的神学说教；宣扬主权在民的思想，以民主思想反对封建专制；宣传文艺复兴以来自然科学的新成果，如牛顿力学和近代物理学，批判唯心论和宗教神学。
2、当代西方国家的基本政治制度西方国家政治制度的类型:(1)君主立宪制①二元君主制指国家的议会和君主分掌政权，国家拥有两个权力系统，但君主地位高于议会，君主权力超过宪法权力的一种政体。
存在于封建势力强大，资产阶级政治力量相对软弱的国家如一战前的德意志帝国、二战结束前的日本，当代的摩洛哥、约旦等、尼泊尔、科威特②议会君主立宪制：指国家的议会和君主分掌政权，但议会地位高于君主的一种政体。
（简称议会君主制）是资产阶级革命进行得不够彻底的国家采用的政体形式。
当代西方政治制度导论(第二版)第二章
典型国家：美国
柔性宪法
柔性宪法则是 指宪法制定或修改 程序与普通法的制 定与修改程序基本 一样。
典型国家：英国
民定宪法
民定宪法的制定 者是人民，即通 过民意机构或通 过全民公决等方 式最终产生的宪 法，这是当代西 方国家普遍的制 宪方式。所以说， 现在大多数西方 国家都是民定宪 法。
钦定宪法
钦定宪法是以封 建君主作为制宪 主体而制定的宪 法。它是历史的 特殊产物。
本章关键词
• 宪法 • 成文宪法 • 主权在民 • 法治主义 • 分权制衡
• 公民基本权利 • 宪法保障制度 • 宪法修改 • 宪法解释 • 违宪审查制度
第一节 宪法的概念及宪法类型
宪法的 概念
宪法的内 容特征
为了避免形成一种凌驾于一切之上的政治 权力,宪法需要对国家权力作出划分和规范; 为了防止政府权力被滥用侵害公民的权利 和利益,宪法必须规定公民的基本权利及其 保障制度的内容。
一）修改宪法 的提议权归属
二）修改宪法 的批准程序
三）修改宪法的 限制 1．对修改宪法 原则的限制
2．对修宪时间 的限制
3．对全部修改 宪法的限制
宪法解释是指 依据有关宪法规 定由一定的国家 权力机构对宪法 规范的内容及其 含义进行阐释和 说明。
宪法解释 权的归属
1．立法机关解释 2．司法机关解释 3．专门机关解释
当代西方国家的政治制度（笔记）
当代西方国家的政治制度（笔记）当代西方国家的政治制度第一章当代西方国家宪法1、什么是宪法，宪法和一般法又有什么区别？答：（1）宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的规范；宪法的内容必须体现对国家权力进行限制的原则，即限权原则，宪法还具有政治和意识形态信仰的特征。
（2）宪法和一般法的区别①规范内容有所不同宪法具有特殊的规范内容，是规范和调整国家及社会关系的法律，它主要的内容有国家的政治制度，包括国体，政体，国家结构形式，国家权力机构的相互关系及其权利运作的方式，公民的基本权利与义务，宪法的保障制度等。
普通法律则是调整和规范国家及社会生活某些具体的方面，普通法是由国家立法机关依据宪法规定的立法程序，立法原则等制定的，它通过具体规范有关国家权力的运作以实现保障公民基本权利的宪法原则。
因此，普通法的内容不能与宪法的原则相抵触②法律效力有所不同③创制与修改的程序不同2、什么叫宪政？答：宪政是一种政治秩序，即依照宪法规定建立起来的政治制度，宪政的根本性质在对国家和政府的权利做出限制，同时保障公民的基本权利。
拥有了一部宪法，不一定就实现了宪政3、如何理解宪法惯例？答：⑴在宪法实施的过程中，有时会遇到一些宪法内容没有具体规范的情况，对此情况需要做出某种实践，而且这种实践经过多次重复，便形成了宪法性惯例所以，宪法性惯例就是在实践宪法过程中连续反复的实践⑵宪法性惯例的特点：①它是政治实践的产物，必然适应政治运作的客观需要②实施宪法性惯例有时会出现一定的可变性4、西方国家宪法的基本原则⑴主权在民原则又称人民主权原则，是针对中世纪后期盛行欧洲的“主权在君”的理论创造的18世纪法国的思想家卢梭在其著作《社会契约论》中阐述了他对人性自由的崇尚以及对自由主义真诚追求，提出了“人民主权”的概念，并“对人民主权”的实施设计过“直接民主”的代议制政府形式，并被西方国家普遍接受，当然“直接民主”的行驶在西方国家还是存在的西方国家在实践过程中也丰富了“民治政府”这一概念：①经过选民选举产生国家政权机构②建立政府对民众负责的政治机制③是实现公众对政府有效的监督主权在民原则的提出具有重要的政治意义，它否定了封建君主专制制度，奠定了现代国家公民政治参与的制度基础，在不同国家的政治实践中，实现人民主权的政治途径在不断开辟⑵法治主义原则（依法治国的原则）早在古希腊，古罗马时代就已经产生（亚里士多德就在他的著作《政治学》中深刻阐述了建立法治社会的必要性）; 洛克被认为是自由主义和法治主义的奠基人；霍布斯的“法即秩序”美国的潘恩对建立法治政府的著述十分丰富，他提出：①政府必须以人的权利为基础而立②政府的权利必须以宪法加以规范在政治制度上，法治主义体现在：①法治必须是良法之治②法制必须先知政府权力③法制必须保障公民权力④法治必须坚持司法独立法制主义原则的确立对西方国家政治制度的建设具有重要的意义，它极大地促进了政治民主化的原则，不仅如此，实施法治对一个社会道德体现的构建也是不可忽视的，法治起到规范政府政治行为的作用，为合法与非法的社会行为划定界限; 通过对非法行为特别是对政府权力机构可能出现的非法行为的应有制裁，不仅保障公民的基本权力而且给予社会公众以最好的道德是非教育。
唐晓《当代西方政治制度导论》【章节题库】(第一章 西方国家政治制度概述)【圣才出品】
第一章西方国家政治制度概述一、名词解释1．宪政答：宪政是一种政治秩序，即依照宪法规定建立起来的政治制度，宪政的根本性质在对国家和政府的权利做出限制，同时保障公民的基本权利。
拥有了一部宪法，不一定就实现了宪政。
2．宪法惯例答：在宪法实施的过程中，有时会遇到一些宪法内容没有具体规范的情况，对此情况需要做出某种实践，而且这种实践经过多次重复，便形成了宪法性惯例。
因此，宪法性惯例是在实践宪法过程中连续反复的实践。
宪法性惯例的特点：①它是政治实践的产物，必然适应政治运作的客观需要；②实施宪法性惯例有时会出现一定的可变性。
3．政治制度答：政治制度是人类社会复杂的社会制度的组成部分。
政治制度是关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式和国家机构；包括依据国家宪法的法律建立的国家权力机构及其运作程序；包括社会一切政治参与行为及其制度，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。
4．民主原则答：民主的概念源自于古希腊城邦民主制度，是一种直接的民主制度，即由民众直接参与政治过程，是从制度上对“人民的统治”这一原则的实践，由此，最初的民主概念就是公众进行直接的政治参与，直接选择管理者，并以此说明人民行使统治权力。
5．共和原则答：共和的概念是从古罗马政体的建立中产生的，共和的概念是指公共的事务，意含着国家政治发展是基于共同的财富、共同的利益和和共同的权力。
因此在共和国政体下，平民的权力是平等的，并且首先体现为政治参与权，即通过平民大会制度行使重要选举权和其他政治决定权，通过票选产生执政官、保民官等官吏，对国家行使治理的职能。
由此形成了共和的原则，既有直接民主又有间接民主。
6．限权原则答：限权就是限制统治者的权力，在西方国家政治制度发展过程中，限权思想源远流长。
在古希腊雅典民主制下，以公民大会的制度形式限制贵族的权力；在古罗马有平民大会对元老院权力的制约，保民官对其他高级官吏权力的制约。
当代中国政治制度导论第八章
第一节 当代中国国家与社 会关系的演变
一、高度一体化的国家与社会(1949—1978年)
1.国家对城市社会的渗透与控制 20世纪50年代初期,党发动了一系列的政治活动, 主要有“镇压反革命”、“城市民主改革”、 “三反”“五反”等,以急风暴雨般的阶级斗争 方式摧毁了盘踞在城市社会基层的旧的社会— 政治势力。
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第一节 当代中国国家与社 会关系的演变
二、经济改革与国家—社会关系的重构
2.国家与社会关系重构的基础
在改革开放过程中,社会出现了“自由流动资源” 与“自由活动空间”,在此基础上社会正在成为 一个与政府并列的、相对独立的提供资源与机 会的源泉。政治环境是国家与社会关系重构的 制度基础。
(1)自由流动资源的形成。 (2)自由活动空间的扩展。 (3)制度基础。
最后,单位资源的来源发生了变化。 在某种意义 上单位由“行政人”变成了“经济人”。
第二节 单位体制
三、单位组织的政治功能 全面和一般性地描述单位组织的全能主义功能不 是本书的任务,从政治关系上看,单位组织具有下 列显著的政治功能:
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• 1.行政管理
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• 2.政治社会化和政治动员
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• 3.政治参与
THANK YOU
第二节 单位体制
一、单位的政治性质 “单位”是中国社会中使用频率极高的一个词,人 们把自己所就业其中的社会组织或机构——工厂、 商店、学校、医院、研究所、文化团体、党政机 构等——统称为单位。 撇开行政单位,一般的企事业单位具有如下特征：
第一 第二 第三 第四
单位组织资源的公有制或国有制 非独立性 功能多元化 单位组织之间的“行政式”差别
2.国家对乡村社会的渗透与控制 从20世纪20年代末起,共产党就制定了一条“农 村包围城市”的革命路线,在它夺取全国政权之 前,大部分的精力和工作集中在农村。
当代西方政治制度
当代西⽅政治制度当代西⽅政治制度政治制度架构：政体国家结构宪法制度选举制度政党制度政府制度（⽴法制度、司法制度、⾏政制度）社会监督制度第⼀章绪论第⼀节政治制度的基本概念及西⽅国家政治制度的历史传承政治制度：关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的⼀系列规则和安排，它包括国家的政体形式，国家结构，包括与国家政权相联系的组织以及社会⼀切政治参与⾏为规则，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。
特征：政治制度是在⼀定的社会经济基础上产⽣的，与⼀定的经济体制相适应的，并构成社会制度的重要组成部分；与国体相适应，既表现统治阶级的意志，⼜规定了运⽤国家机器的基本原则；政治制度具相对的稳定性，不同类型的国家可能存在相似或相同的政治制度；政治制度的作⽤受到其它社会制度或者外部环境的制约。
当代西⽅国家政治制度的历史传承及基本内容1、古代西⽅政治制度发展留下的政治遗产民主的原则共和的原则限权原则公民权利原则2、当代西⽅国家民主制度的基本内容（⾃学）代议制（西⽅民主制度的标志和核⼼）普选制（⼀国政治民主发展⽔平的标志性指标）多党竞争制（代议制度的有效组织⽅式）以分权制衡原则建⽴的政府制度确定和保障公民的基本权利监督制度第⼆节国家形式议会君主制议会制议会共和制总统制半总统制（总统内阁混合制）政体瑞⼠委员会制其他政体形式⼆院君主制议会君主制现⾏国家：英国、西班⽛、⽐利时、挪威、丹麦、荷兰、瑞典、卢森堡、加拿⼤、澳⼤利亚、新西兰、⽇本、泰国等。
主要特点：1、议会是⽴法机关，国家最⾼权⼒机关；议员普选产⽣，议会中多数党或政党联盟组织内阁，君主只履⾏任命⼿续。
2、内阁对议会负责，当议会多数对内阁所实⾏的政策提出不信任案时，或内阁向议会提出要求信任案但未被通过时，内阁需要集体辞职以⽰承担政治责任，或提请国家元⾸解散议会，重新进⾏⼤选，由新选出的议会决定内阁的去留。
3、国王虚位元⾸，世袭，终⾝任职，国家的象征。
议会共和制现⾏国家：德国、意⼤利、芬兰、奥地利、葡萄⽛、希腊、冰岛、印度、新加坡、捷克等。
当代西方国家政治制度概述
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（一）单一制国家
1．特征 （1）有全国统一的宪法 （2）有统一的国家权力机构 （3）国民具有统一国籍 （4）国内各地方政权和自治单位均受中央政府统一领导，对外不具有国家的
外部标志 （5）在对外关系上是一个国际法主体
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2．影响单一制国家形成的历史 因素
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第二节 国家形式
一、政体
即国家政权机构的组织形式 通常指国家权力机关，如立法机关、
行政机关、司法机关等的组织结构、 产生方式、职权范围、运行程序等
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（一）君主立宪制
1．议会君主制 如英国、日本、加拿大等 2．二元君主制 如科威特、摩洛哥、约旦等
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1．议会君主制
（1）议会既是立法机关，又是国家最高权力机 关；议会通过全国普选产生议员，议会中的多数 党组织内阁
第一章
当代西方国家政治制度概述
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第一节 政治制度基本概 念及西方国家政治制度的历 史传承
第二节
国家形式
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一、政治制度的基本概念及其研究
1．概念
政治制度是关于国家政权管理形式及有关国家 政治活动的制度
包括国家的政体形式、结构形式、国家政权机 构的组织及活动原则
包括在国家宪法和法律范围内建立的、与国家 政权相联系的组织以及政治行为（如政党制度、 选举制度、政治决策过程等）
（1）资本主义经济因素的迅速 成长和成熟
（2）民族国家的发展趋势 3．中央集权制的国家，如英国 4．非中央集权制国家，如法国
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（二）联邦制国家
1．概念
联邦制国家指由几个联 邦组成单位（如州、省、 邦等）结合在一起组成 的联盟国家。