坚持长效管理是抓好安全生产工作的关键

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坚持长效管理是抓好安全生产工作的关键Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.
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文件编号：KG-AO-4716-63 坚持长效管理是抓好安全生产工作
的关键
使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。

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华能伊敏煤电有限责任公司隶属中国华能集团公司，是国务院批准成立的全国第一家煤电一体化的大型能源企业。

如何搞好国有大型企业安全生产，一直是安全管理人员不断探索的课题。

为了达到以管理促进安全的目的，不仅要坚持开展好传统的安全形势教育，坚持以人为本,强化安全管理的理念,同时还要重点查处“三违”，消灭违章，抓好3个活动(春、秋季安全大检查活动及安全月活动),重视安全生产全过程监督和控制,抓好生产现场的危险点分析和预控工作,开展安全技术交底活动，全面落实安全生产责任制，完善各项安全管理制度，提高全员的安全管理水平，保证安全生产局面长周期稳定。

1认真开展安全教育活动，不断增强职工的安全生产观念
近几年来全国电力安全生产形势仍然不容乐观，习惯性违章和不安全事故屡屡发生，为了在全体员工中树立起“三不伤害、杜绝三违”的安全生产观念，安全生产教育始终是一项重要工作，要通过安全形势教育活动，增强全员的安全生产观念。

(1)继续在全体管理人员和职工中宣传贯彻
《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规。

要通过不断的学习强化安全生产法制观念，做到知法、懂法、守法，懂得如何运用法律的条款，维护企业和职工的正当权益。

通过学习达到普及法律常识的目的，使全体职工能自觉遵守安全法规，杜绝三违，维护企业的形象和利益，避免企业和
个人蒙受不必要的损失及伤害。

(2)要将传统安全教育形式与现代教育方法相结合。

实践证明，传统的教育形式是可贵、有效的，但是还要和现代教育手段密切结合起来。

要重视电视教学，通过电视教学的手段把本单位和其他电厂发生的事故案例以专题片的形式进行播放，播放后组织讨论，谈体会、谈认识，加深对事故的认识。

(3)结合各工种实际，现场制订教育课题，进行模拟安全教育，把可能出现的危险因素分析透、交待清。

现场进行安全技术交底，职工更容易接受和掌握。

同时要多宣传身边发生的事故案例，举一反三，加强宣传教育感染力，从而达到入耳入脑的目的。

(4)由班长进行监督，职工与职工之间相互提问，进行安规知识问答，对答错的问题班长要当场指出来，及时改正，加深对学习教育的理解和认识。

2开展危险点分析，加大系统消缺力度，保证生产系统安全稳定
抓好生产过程中的危险点分析和预控工作，是控制不安全因素的有效方法。

(1)抓好设备运行过程中的危险点控制和分析，提高设备运行的可靠性。

为了提高设备运行的经济性和可靠性，对设备运行的状况要不断地监测，根据设备出厂安装日期和运行周期，排出重点监测项目和点检日期，对可能出现的运行问题进行监测分析，由以往的定期检修，逐步向点检制和状态检修过渡，科学编制检修计划，合理控制检修经费，做到应修必修，修必修好，逐步减少突发性检修的频次，有效提高状态检修效率，使设备持续长周期安全、稳定、经济运行。

要想保证设备和生产系统长周期安全、稳定、经济运行，就需要安监人员、生产技术人员、运行人员、检修人员认真及时地发现影响生产运行的问题所在，针对问题，提出安措、反措计划和相应的整改方案，同时要对其他辅助备用系统定期进行切换运行，杜绝出现备用系统不备用的现象。

运行人员要加强设备的巡视检查，对查出的缺陷及时上报，对同一运行设备频频出现的同类问题不能轻视，要多问几个为什么。

检修人员要与运行人员一道对出现的问题进行重点研究分析，从中找出有规律的问题进行针对性检修，不能等问题和事态严重后才进行检修。

检修人员既要保证检修质量，又要提高检修速度，提高对事故缺陷的判断和处理能力，杜绝出现重复检修消缺的现象。

(2)抓好生产作业过程中现场的危险点分析和布
控，杜绝事故的发生。

危险点是诱发事故的隐患。

危险点分析和危险源的辩识是一项长期的工作。

因此，要求作业人员对可能发生危险的地点、作业场所、工器具和行为动作等进行全面详细的分析并制定完整的预控措施。

要建立作业项目全过程危险点清册，积极开展危险点分析培训，将“布置工作讲安全、工作前分析危险、班前会安全交底、工作中消灭违章”逐步制度化。

对生产作业现场工作必须抓好危险点分析和全过程控制，尤其是在一项工作完结后，作业地点发生变化了，新的工作区域又带来新的危险因素，这就需要安全人员、专责人或班长亲自到现场勘查工作环境，对与作业相关的人、机、料、法、环中的危险因素进行分析、评估，并根据生产作业环境做出有针对性的应急措施和预案，并对作业人员进行详细的安全技术交底，落实具体工作责任监护人，有效控制作业现场
危险源，最大程度地杜绝人为的不安全行为。

(3)认真观察，了解工作人员的思想、心理情绪，妥善调换工作环境。

生产现场的危险点不仅表现在客观作业环境和场所上，同时也存在于人员当时对客观环境的反应、自身生理状况和情绪等方面，所以在安排工作过程中，不仅要观察环境、物体、设备等客观条件，更重要的是细心观察人员的表现。

把当天情绪有波动的职工调换到较安全的工段，并制订相应的安全措施，保证生产作业人员的安全。

3强化安全技术交底和重大安全措施的落实，严密生产作业过程中的管理环节
安全技术交底和重大安全措施的落实是控制事故发生的有效管理手段，对重要的临时设施项目、交叉施工项目、季节性施工以及特殊作业制定安全技术措
施等并进行安全技术交底是必需的。

安全技术交底必须将施工场所、作业环境、隐蔽管线、防火要求以及地区特点、防止事故发生的“预防措施”和“劳动保护要求”等明确详细地交底，交底人要向被交底人讲清注意事项和防范措施，并在交底单上共同签字认可，共同监督在生产作业过程中的执行情况。

重大安全措施的制订必须针对性、可操作性强。

措施得当可有效防止事故的发生，安全技术交底和重大安全措施的落实是日常检查的主要内容，发现问题及时整改，逐步将安全技术交底和重大安全措施的执行从强制化管理过渡到制度化、规范化管理。

4做好春秋两季安全生产大检查和安全月活动，有效控制事故链的脱变
春、秋两季安全大检查和安全月活动，是查处违章、消除隐患、减少事故的主要管理手段。

认真查处“三违”现象，重点查处生产作业现场的违章现象，对于在生产作业现场发现的违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律的行为给予严厉处罚。

同时要对井下作业、小型基建和外委工程作业安全管理进行从严、从细的认真检查、考核，安全检查工作要根据季节、作业环境、危险因素的变化进行定期和不定期的检查和抽查，重点是查装置性违章、习惯性违章、管理性违章，发现问题及时整改、通报。

检查中要防微杜渐，要注重抓小事、抓苗头、查隐患、防事故，只有小的环节抓好了，才能有效地控制事故链，预防不安全事故的发生。

要用五同时(指导、监督、检查、考核和安全)、三交(交任务、交安全、交技术)、三查(查着装、查“三宝”、查人员精神状态)、查“四口”等手段将安全事故消灭在萌芽中，做到工程外委责任不外委，要通过严抓、严管、严查、严肃考核，规范全体职工和外来施工人员的工作行为，要让广大职工清醒地认识到规
章制度就是高压电，谁触犯，谁就要为此付出代价，从而形成全员、全方位、全过程都抓安全、重视安全、自觉维护安全生产工作局面，为安全管理工作创造一个良好的环境。

5认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质
加强安全培训管理是安全管理工作的一项重要任务。

培训教育是安全管理工作的基础，这项工作抓得好不好，直接关系到全体职工的安全基本知识掌握得扎不扎实，安全管理素质有没有提高，安全生产观念牢不牢固的问题。

安全培训不能不分主次地抓，要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训。

(1)各级安全管理人员不仅要认真学习安全管理知识，同时还要重点跟踪监督各安全网点有没有制定
和落实安全培训计划，对没有执行或执行不好的单位要进行严格考核。

(2)各安全网络要重点抓好国家、地区、企业各项政策、法规、制度的宣传、教育和培训，通过培训加深各级管理人员对政策法规的理解、掌握和应用。

(3)车间段队要重点对职工和外来人员进行安全规程、安全管理制度、安全基本操作技能的培训。

(4)班组要重点对职工和外来人员进行安全基本常识、如何做好危险点分析、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培训。

各安全网点要认真做好安全技术培训计划的落实，所制订的安全培训计划要实用，便于实施，不流于形式，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和
安全防范意识，促使管理人员的安全管理素质有整体的提高，从而适应生产建设的需要。

安全管理工作任重而道远，需要我们牢固树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的思想观念，坚持不断地强化安全管理，夯实安全基础，推动安全管理工作的全面开展。

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