夏书章《行政管理学》(第6版)配套题库【章节题库】第十六章~第十七章 【圣才出品】

第十六章政府绩效管理一、概念题1．政府绩效管理（青岛大学2016年研；华南理工2015年研；东北林大2013年研；东北财大2013年研；中央财大2009年研）答：政府绩效管理是一个包含了绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程，注重通过持续开放的沟通形成组织目标，并推动团队和个人达成目标。

总的来说，政府绩效管理是由收集绩效信息、确定绩效目标、设计考核指标、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等流程构成的行为体系。

它既包括对政府绩效创造过程的管理，也包括对政府绩效结果的评估；既包括对公务员个人的考核，也包括对政府组织绩效的考核。

绩效管理活动围绕这几个方面展开，是持续提高政府绩效、不断促进管理创新的动因。

2．绩效管理（山东师大2018年研；人大2016年研；华南师大2016年研）答：绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。

绩效管理可分为工商部门绩效管理与公共部门绩效管理。

公共部门绩效管理是在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测并做出系统的绩效评估。

从某种程度上来讲是公共管理者的主要职责。

绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动：①绩效指标化。

管理者必须设计一套足以衡量组织目标实现程度的指标系统即衡量组织绩效的标尺，这样才能在不同机关与不同时期之间进行比较。

②绩效监控。

绩效监控是指对组织绩效进行持续性的监测、记录与考核，以作为绩效评估和改进组织绩效的基本依据。

③绩效评估。

绩效评估是指依据绩效指标对公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。

绩效评估包括组织绩效评估和个人绩效评估。

3．政府部门绩效相关试题：政府绩效（中央财大2017年研）答：绩效是效率和效能的总和，效率是指投入与产出的比率，效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较。

具体来说，政府部门的绩效概念涉及三个方面的内容：①行政成本。

行政成本是指行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。

与其他很多资源一样，政府部门的资源也是稀缺的。

行政成本包括有效成本和无效成本。

②行政产出。

政府部门的行政产出是指公共行政活动所形成的结果，包括有形的和无形的。

③行政效果。

公共行政的效果是指政府部门的直接产出对社会所产生的最终影响。

行政效果可以分成不同的类型：根据时间跨度，可以分为短期效果、中期效果和远期效果；根据内容和范围，可以分为经济效果、政治效果和社会效果；根据作用的方向，可以分为正面效果和负面效果；根据可识别程度，可以分为显性效果和隐性效果。

4．目标管理（湖南大学2018年研）答：目标管理又称“成果管理”，是指在组织成员的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。

它以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，从而使组织目标和个人目标达成一致并实现。

目标管理是一个管理系统，并非一个孤立的途径和方法，其基本形态包括以下几个重要环节：①目标设定；②预算；③自主性；④反馈；⑤奖赏。

5．行政效率（首都经贸2016年研；南航2014年研；中山大学2008年研）答：行政效率是指一个行政单位在一定时期内的行政管理活动中，行政总产出与行政总投入的比率。

用公式表述为：行政效率＝行政产出/行政投入。

它包括效益要素、经济要素和时间要素。

其重要性表现在：①提高行政效率是行政管理活动追求的目标；②提高行政效率是发挥社会主义制度优越性的重要保证；③行政效率高低关系到我国的现代化进程；④行政效率是检验行政改革成果的客观尺度。

6．360度考核法（中央财大2014年研；华南理工2011年研）答：360度绩效评估法，又称全方位考核法，是常见的绩效考核方法之一，其特点是评价维度多元化（通常是4或4个以上），适用于对中层以上的人员进行考核。

360度考核法最早由英特尔公司提出并加以实施运用。

它是一种从不同角度获取组织成员工作行为表现的观察资料，然后对获得的资料进行分析评估的方法，它包括来自上级、同事、下属及客户的评价，同时也包括被评者自己的评价。

这种方法的优点是：能够比较全面地进行评估，易于做出比较公正的评价，同时通过反馈可以促进工作能力，也有利于团队建设和沟通。

它的缺点是：因为需要来自各方面的评估，工作量比较大；可能存在非正式组织影响评价的公正性；需要员工有一定的知识参与评估。

7．工作荷载分析法（北邮2010年研）答：工作荷载分析法是行政效率测定的具体方法之一，实际上是一种比较方法，即通过不同单位在工作荷载和结果方面的横向比较来确定各个单位的效率水平。

这种效率测定方法的运用需要满足两个条件：①所涉及的单位从事同样或十分相近的工作；②工作性质属于量的处理工作，容易进行量化衡量。

8．政府绩效管理与平衡记分卡（中山大学2009年研）相关试题：平衡记分卡法（概念题，青岛大学2016年研）答：（1）政府绩效管理与平衡记分卡的含义：政府绩效管理是在设定公共服务绩效目标的基础上，对政府提供公共服务的全过程进行追踪监测，并做出系统的绩效评估。

政府绩效管理过程包括绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节，注重通过持续开放的沟通形成组织目标，推动团队和个人达成目标。

平衡记分卡法是由哈佛大学商学院的教授罗伯特·卡普兰创立的，它是具有绩效考核功能的管理系统。

它的主要功能在于实现内部过程和外部产出之间的反馈循环，使组织的发展战略落实为行为，从而能够持续地改善战略绩效，实现组织目标。

作为一种系统考核方法，运用于企业中的平衡记分卡同时设置了财务、顾客、企业内部流程、学习与成长四个关键管理层面，反映了四个方面的绩效。

之所以取名为“平衡记分法”，是因为要平衡兼顾战略与战术、长期和短期目标、财务和非财务衡量方法、滞后和先行指标，以及外部和内部的业绩等诸多方面。

（2）平衡记分卡自身的特点决定了它可以作为政府绩效管理的工具。

具体表现在：①它对企业绩效的衡量不仅局限于财务指标还加入了非财务指标体系，更注重企业在未来的发展能力。

政府绩效管理在科学发展观和正确政绩观的指导下关注平衡，即短期政绩与长远政绩，发展与稳定之间的平衡。

两者评估理念的契合，决定了可以将平衡记分卡引入政府绩效评估中。

②平衡记分卡将战略总目标分解为四个方面的衡量指标，每个衡量指标又分别包括不同的具体指标，在战略实施中通过对具体指标的控制与衡量，以促进组织绩效的提高。

政府部门也可以采用这种方法，既有利于绩效评估的顺利进行，又有利于政府进行战略管理。

③平衡记分卡符合政府部门赖以存在的基本原理，即服务于公民（顾客），而非仅仅控制预算开支。

9．效能指标（中国地大2013年研）答：效能是指公共管理活动对目标团体的状态或行为改变的影响程度，如福利状况的改变程度、公共服务的顾客满意程度、政策目标的实现程度等。

对政府部门的效能可以从两个方面考核：①行为的合理化水平。

包括：公共决策是否科学、民主监督是否有效、公共行政是否廉洁高效、政府能否有效执行政策、立法活动能否满足经济和社会发展的要求、政治体制能否依据经济与社会的需要及时变革等。

②政府机关效能。

包括：是否有合理而完善的制度，如岗位责任制、首长责任制、服务承诺制、限时办结制、联合办公制、效能考评制和失职追究制等；能否依法行政；是否推行政务公开，是否公示机关各部门的职责、权限、审批程序、时限、承办人姓名和审批结果等；能否提高办事效率；能否提供使公众满意的优质服务。

10．关键绩效指标法（东华大学2011年研）答：关键绩效指标是用于考核和管理被评估者绩效的可量化的标准体系。

（1）关键绩效指标的含义①关键绩效指标是一个标准化的体系，它必须是可量化的。

②关键绩效指标体现对组织战略目标有增值作用的绩效指标，基于关键绩效指标对绩效进行管理，就可以保证真正对组织有贡献的行为受到鼓励。

③关键绩效指标是进行绩效沟通的基石，它是连接个体绩效与组织战略目标的一个桥梁，通过在关键绩效指标上达成的承诺，员工与管理人员就可以进行工作期望、工作表现和未来发展等方面的沟通。

（2）建立关键业绩指标体系时，应该遵循的原则①目标导向原则。

关键业绩指标必须依据工作目标确定，把个人和部门的目标同组织的整个战略联系起来，以全局的观点思考问题。

②注重工作质量原则。

对工作质量设立指标，进行控制尤为重要。

③保证可操作性原则。

从技术上保证指标的可操作性，对每一个指标都给予明确的定义，建立完善的信息收集渠道。

④强调输入和输出过程的控制。

在设立关键业绩指标时，要优先考虑流程的输入和输出状况，将两者之间的过程视为一个整体，进行端点控制。

⑤指标一般应当比较稳定，即如果工作流程基本不变，则关键指标的项目也不应有较大的变动。

⑥关键指标应简单明了，易于被执行者理解和接受。

（3）关键绩效指标法在政府部门的实际操作中存在的弱点①关键绩效指标法没有进一步将绩效目标分解到组织的基层管理及操作人员；②关键绩效指标没能提供一套完整的对操作具有具体指导意义的指标框架体系；③政府部门的产出难以量化，要精确算出投入产出比并不容易，这就带来对相关指标进行准确量化的技术上的难度。

二、简答题1．简述绩效管理的过程及意义。

（南航2017年研）答：绩效管理是指为了达到组织目标，通过持续开放的沟通过程，形成组织目标所预期的利益和产出，并推动组织和个人做出有利于目标达成的行为。