德州市总体规划概况
德州市人民政府关于印发《德州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知
德州市人民政府关于印发《德州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2006.03.07•【字号】德政发[2006]8号•【施行日期】2006.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文德州市人民政府关于印发《德州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知（德政发〔2006〕8号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门，各大中型企业，各大中专院校：《德州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经市第十五届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发你们，望认真贯彻实施。
我市“十一五”规划是一个包括总体规划纲要、重点专项规划、县域规划和项目库等在内的规划体系。
为把《纲要》确定的各项任务目标真正落到实处，各县（市、区）、市政府有关部门要根据上级有关精神和《纲要》要求，紧密结合本地、本系统实际，抓紧完善县域规划和专项规划，要突出项目支撑，切实增强规划的可操作性及对经济和社会发展的指导性。
专项规划修改完成并经市政府分管领导审定后，于4月15日前报送市发改委，县域规划经同级人民代表大会审议通过后，也要尽快报市发改委，由市发改委组织专家对专项规划和县域规划进行评审、评奖，最后汇编成册，一并印发全市各级各有关部门组织实施。
德州市人民政府二○○六年三月七日德州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要前言《德州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是我市在积极落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进现代化建设背景下编制的第一个中长期规划。
《纲要》回顾总结了“十五”经济社会发展的巨大成就和基本经验，勾画了“十一五”及今后一段时期的宏伟发展蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
第一章基础与条件“十五”时期我市经济社会发展取得了令人瞩目的巨大成就，展望“十一五”及今后一段时期，我市将处于发展速度加快、发展水平跃升的关键阶段。
德政字-德州经济技术开发区
德政字-德州经济技术开发区一、德州经济技术开发区概况德州经济技术开发区位于山东省德州市陵城区，始建于1992年，是国务院批准的国家级经济技术开发区，建设面积56.2平方公里。
开发区紧邻京福铁路和滨德高速公路，距离京沪铁路、青银高速公路和连霍高速公路仅数十公里，交通十分便捷。
开发区现有规划面积35平方公里，建设区面积25平方公里。
开发区已经形成了以汽车零部件、机械制造、电子信息和新材料为主导的产业发展格局，目前已引进各类企业300多家，其中外商投资企业70多家，现有员工近10万人。
二、德州经济技术开发区的德政字作为国家级经济技术开发区，德州经济技术开发区一直以来高度重视企业和群众的权益，努力营造良好的发展环境和社会治理环境。
在经济发展的同时，开发区还致力于抓好德政工作，使德州成为一个经济繁荣、社会和谐、人民安康的美丽城市。
德州市的“德政”文化源远流长，而德州经济技术开发区一直秉承了这一传统。
开发区始终以“德为先、诚信为本、服务至上”为宗旨，全力打造“一站式”的服务品牌，为各类企业和群众提供优质高效的服务，得到了企业和群众的好评。
三、德州经济技术开发区的发展前景德州经济技术开发区经过多年的发展，已经初步形成了一定规模和优势。
为进一步发挥经济技术开发区的优势，推进德州市“五化”建设，德州市委、市政府提出了“三大战略、四个重点”发展思路，即以经济转型升级、城市更新改造、品牌建设为重点战略，在资源开发、医养健康、文旅产业、环保水务等领域形成四大重点产业。
在未来的发展中，德州经济技术开发区将继续发挥自身的优势，加强与全球优势产业集聚区的合作，积极引进、发展高科技企业，大力推进区域产业转型升级。
同时，开发区将积极探索新的发展方式，深入推进“智慧开发区”建设，加强数字经济、创意产业、新能源、新材料、生物医药等新型产业的发展，力争成为国际一流的综合性经济技术开发区。
四、结语德州经济技术开发区是德州市未来发展的重要引擎，也是德州市追求全面创新、转型发展的重要战略资源，德州开发区的未来必将会有更加广阔的发展前景，向着更高层次的德州经济发展目标不断迈进。
德州市城市发展史
德州市城市规划发展报告一、德州市城市发展史千年以前，这里还是一片茫茫的浅海。
到了4000多年前的三皇五帝时代，一条奔腾咆哮的黄河夹带着大量泥沙，不断的把这里淤积成陆地，形成了现在的鲁西北黄河冲积平原。
随着人类文明的进步和发展，这里崛起了一座有着悠久文化历史的古城。
5000多年的悠久岁月，这里留下了大禹治水的足迹，也记载了后羿射日的神话；这里曾是“少康中兴”的舞台，更是一代理学家董仲舒孜孜求学的所在。
这就是物华天宝、人杰地灵，明清以来素有“神京门户”、“九达天衢”之称的文化名城----德州。
德州地处鲁西北，东临渤海，西望太行，南依济南，北靠京津，“地处九河津要，路通九省舟车”，京杭运河穿城而过，是北京的南大门。
据当代作家田茂泉介绍说,德州之德缘于“德水”。
德水为古黄河别名，始皇26年（公元前221年）更河名为德水，以为水德之瑞。
汉置安德县，意为以其德水安澜耳。
隋开皇三年（583年）称德州，以后时废时复，至唐乾元元年（758年）复称德州。
历史上她曾七移其地，六易其名。
远古时代，史书载：“渤海有封距，曾为黄帝之师”,说明德州与黄帝部落有着密切的关系。
禹的时代，黄河入河北平原后，播为九河，即徒骇、太史、马颊、覆膈、胡苏、简、洁、钩盘、鬲津河。
大禹治水三过家门而不入的传说就发生在这里。
到了夏代，德州属兖州之域有鬲氏之国。
公元前11世纪,武王伐纣灭商封吕尚于齐，德州属齐国之地。
战国后期属赵国。
公元前221年，始皇统一六国建立秦朝，实行郡县制，设立鬲县，属齐郡，并筑有鬲县城。
西汉高帝4年韩信取鬲城置平原郡属青州。
三国时期属魏国的平原郡。
西晋统一三国后建立许多同姓王国，德州属冀州平原国。
西晋灭亡后，北方为少数民族占领，此时德州先后属后赵、前燕、后燕等国。
鲜卑人统一北部建立北魏政权与南方汉族政权对峙，此时称南北朝（公元420--589年），置安德郡，领安德、平原、鬲、绎幕4县。
隋开皇三年（583年）废郡为州，改安德郡为德州，德州名称由此出现。
德州市人民政府关于印发2016年中心城区城建计划的通知-德政发〔2016〕6号
德州市人民政府关于印发2016年中心城区城建计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发2016年中心城区城建计划的通知德政发〔2016〕6号德城区、陵城区人民政府，德州经济技术开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门、有关单位：《2016年中心城区城建计划》已经市政府第50次常务会议通过，现印发给你们。
请按照分工，进一步明确任务，落实责任，强化措施，确保按期完成各项建设任务。
德州市人民政府2016年2月17日2016年中心城区城建计划一、总体要求深入贯彻党的十八届五中全会、省委十届十三次全会和市委十四届八次全会精神，以建设京津冀协同发展示范区为目标，按照“优化布局、提升功能，突出重点、打造亮点，服务民生、改善环境，量入为出、积极作为”的原则，进一步提升中心城区首位度和辐射力，努力建设产业发达、功能完善、文明和谐、生态宜居的美丽德州、幸福德州。
2016年共安排了民生改善、文化建设与公益事业、市政基础设施建设、城市安全与保障、景区生态建设、城市综合体建设等6大类、62个项目。
年度投资151.89亿元，其中，市财政投资10.73亿元，德城区财政投资19.85亿元，经济技术开发区财政投资34.66亿元，运河经济开发区财政投资10.33亿元，市直部门单位投资6.01亿元，市场化运作投资70.32亿元。
二、实施的主要项目（一）民生改善。
共5个项目，年度投资62.02亿元。
1.中心城区保障性住房续建项目。
总投资8亿元。
年度投资1.6亿元，续建河东安居苑和德城安居苑保障性住房并完善配套公建设施。
市财政投资，市住建局、房管中心实施。
2.中心城区老旧小区改造项目。
德州城市水系及水体景观总体规划( 城市水系规划 )
德州城市水系及水体景观总体规划 城市水系规划项目概况项目名称：德州市城市水系及水体景观总体规划项目类型：城市水系规划，城市水网规划，水体景观关 健 词：城市水环境，水系规划，城市河道净化，城市防洪蓄涝规划，污水处理，滨水景观设计，城市设计，主题公园，生态水网 生态研究、水源涵养、雨水收集、城市湿地、旅游发展 水文化与水景观，水生态导 读：本规划立足于德州市独有的水环境特征与开发潜质，九地项目组在深入研究城市总体规划与基地现状并充分借鉴国内外同类型规划建设经验的基础上 确立其总体规划思路，加强水岸与城市之间的视觉与空间联系，尊重和改善生态系统，包括水文系统、植栽系统以及野生动植物栖息地，建设雨水处理设施，保育现有湿地，做好防洪保护，保障城区设计标准内的防洪安全，结合城市规划，建设自然、亲水、生态、休闲的滨水空间系统，形成“水清、流畅、岸绿、景美”的城市水系风貌，达到社会经济与生态环境协调发展的目的。
本次规划突出以人为本、人水和谐的基本理念，合理配置城市水资源，改造环境、完善功能、提升形象、梳理生态水网，并对水环境、水安全，水景观和水文化、规划实施措施及开发时序等做出科学规划，对重要节点的空间布局与开发方式提出规划控制与引导。
建设城市生态水系；健全生态水网结构，合理划定河道等级，确定防护绿地范围，定位骨干河道功能，完善防洪防涝体系，改善区域水环境。
挖掘水资源在城市发展中的替力价值，增加市区可开发利用土地面积。
九地项目组对规划提出“一轴一环、四带九湖、十六廊 海子”涵盖的具体节点的功能 、规模、性质、水位等相关指标进行了科学的设计，并在此基础上规划各片区水系布局，对水系及其滨水景观进行优化和调整，完善支流体系。
将城市水系及两岸地区打造成集生态旅游，休闲娱乐、商贸服务、生活居住等多功能、复合型城市经济社会发展带；形成以“水体、绿色、阳光 城市”为一体的滨水空间。
形成德州新的经济发展带、亮丽的景观旅游带和宜人的生活休闲带。
德州城市总体规划
德州市城市总体规划（2005-2020年）简本德州市人民政府2005年10月项目名称：德州市城市总体规划(2005-2020年) 委托单位（甲方）：德州市城市规划局承担单位（乙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码： 40001083-0城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（021001）院长：李晓江教授级高级城市规划师总规划师：杨保军教授级高级城市规划师院规划成果专用章：规划设计编制完成时间：2005年10月中国城市规划设计研究院项目组成员主管总工：汪志明教授级高级城市规划师项目顾问：夏宗玕教授级高级城市规划师主管所长：朱波高级城市规划师主任工程师：严奉天高级城市规划师项目负责人：张圣海高级城市规划师刘贵利高级城市规划师项目组成员：张圣海高级城市规划师刘贵利高级城市规划师严奉天高级城市规划师靳志强城市规划师李宁城市规划师王新峰城市规划师张维佳高级工程师刘明喆工程师张连荣城市规划师王玑琨助理城市规划师刘昭黎助理城市规划师刘学飞助理城市规划师德州市参加人员名单项目顾问：孙永春德州市市长郭作富德州市副市长邵自升市长助理、德州市建委主任张德生德州市政府办公室副主任闫剑波德州市规划局局长卢志军德州市规划局副局长朱金华德州市规划局副局长德州市规划设计室参加人员：白珩设计室主任冯健设计室副主任陈红梅设计室副主任蔡飞助理城市规划师徐艳芳助理城市规划师王磊助理城市规划师安宁助理城市规划师前言2003年11月，中国城市规划设计研究院受德州市建设委员会委托，承担了德州市城市总体规划修编工作。
2003年12月，在德州市市政府、市建委、市规划局及相关部门支持和协助下，规划小组对全市的现状进行全面调查，掌握了全市的基本情况和一些重要的基础数据。
2004年1月，项目组开始在北京进行资料分析和初步方案设计，在现状资料初步分析的基础上部分设计人员又到现场进行了补充调研。
2004年2月开始，项目组在院总工和所主任工指导下进行方案设计，并于2004年3月18日向院主管总工汪志明和项目顾问夏宗玕就已经形成的初步方案做阶段性汇报，根据修改意见进一步研究和完善后，于4月中旬形成了初步方案成果。
山东省德州市的空间结构分析
1引言城市空间结构是城市中物质环境、功能活动和文化价值等组成要素之间关系的表现方式，是城市各功能区的地理位置及其分布特征的组合关系[1]。
与地理学相比，城市规划更倾向于关注城市的实体空间，因此，对城市空间结构的研究是城市规划领域的核心议题，如今，我国正处在城市化快速发展时期，城市空间结构面临关键转型，探究合理的城市空间结构对于优化城市内部各种物质要素的空间组合、优化城市整体布局、实现我国城市的可持续发展具有重要的作用[2]。
2基本特征德州市位于山东省西北部，是山东的西北大门，北接河北省沧州市，南接省会济南市、聊城市，西邻河北省衡水市，东连滨州市，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲交汇区内[3]。
行政区域面积10356km2，常住人口579.58万人（2017年底），市辖2个区、7个县、2个县级市。
德州是一个因交通而发展起来的城市，是华东、华北地区的重要交通枢纽。
京沪、德石、济邯三条铁路在这里交汇，自古有“九达天衡，神京门户”之美誉。
古运河、津浦铁路、京沪高速公路对德州的城市发展产生了深远影响。
古时，京杭大运河促进了城市的发展，海运兴则城市兴，嘈运废弛，则城市转而出现衰退。
到了现当代，京沪、石德铁路的建设使得这一城市再现生机，借助铁路优势再度发展。
京沪高速公路给德州带来了新的契机，日益成为影响德州工业生产布局的重要因素。
随着2011年京沪高铁的建成通车，德州到北京、上海的车程分别缩短到56min、3.5h，德州再一次赢得了跨越式发展的时机。
《德州市城市总体规划（2011-2020）》中指出，德州将“鲁西北、冀东南交通枢纽和以新能源产业为特色的中心城市”作为自己的城市定位，加快城市产业升级，促进人口和产业的聚集，扩大中心城区规模；内联外引，继续推进南融北接，争取在环渤海经济圈发挥重要作用，立足成为环渤海经济圈内重要的制造业生产基地；提升城市基础设施层级，利用高速铁路“一横一纵”交通枢纽及济南半小时交通圈的优势，努力创建中国北方重要的交通枢纽城市。
德州医废改造项目环评报告书2、区域环境概况
第二章区域环境概况第一节自然环境概况一、地理位置及交通条件德州市地处山东省西北部黄河北岸，北与河北省接壤，位于东经115°45′～117°36′，北纬36°24′～38°00′。
北以漳卫新河为界与河北省沧州市吴桥县等相邻，西以漳卫南运河为界与河北省衡水市故城县等相邻，南隔黄河与济南市相望，东临滨州市，城市总面积10356km2。
德州市城区包括德城区、德州经济开发区和运河经济开发区三部分。
德城区位于德州市西北部，总面积227km2，西邻运河经济开发区，西北、北分别与河北省故城县、景县、吴桥县等相邻，东与德州经济开发区相邻，南邻平原县，是山东省及德州市的北大门，有“九达天衢”、“神京门户”之称谓。
德城区北部高端工业区循环经济示范园位于德城区的北部，距中心城区3公里，距离火车站10公里，与京沪铁路、德滨高速、104国道等区域性交通道路为邻。
德城区北部高端工业区循环经济示范园属于天衢工业园北片区的重要一部分，西侧为二屯镇，南侧为德城区，东侧为德州市城区的景观河—岔河。
德州市医疗废物处置中心改造项目位于德城区北部高端工业区循环经济示范园内，具体位置见图2.1-1。
二、地形地貌德州市城区处于鲁北黄河冲积平原，历史上境内有两次黄河大迁徙，上千次决口，造就了西南高、东北低的地形。
整体上，德州市城区地形平坦，海拔高度20.34～21.01米，基底为奥陶纪灰岩，浅层沉积物均系长期以来黄河进入山东后冲积物质，地形变化受黄河近期迁移泛滥的直接作用，形成了垄岗地形、缓平坡地、洼地及河槽洼地等四种地貌形态。
地形自西南向东北倾斜，地面自然坡降为1/5000～1/10000，地面标高一般为18～24米。
该地区属第四系地层发育，厚度可达280米以上，基本以粉土、亚砂土、亚粘土沉积为主，沉积相复杂。
拟建园区位于德州市城区的北部，地形平坦，起伏很小，区域内没有大型河流、湖泊、坑塘等。
三、水文地质德州市城区属黄河下游冲积平原，地下水资源丰富程度一般，区域地下浅层淡水区、浅层咸水区、深层淡水区相间分布（分为浅层潜水—微承压含水层组、中深层承压含水层组、深层承压含水层组）。
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德州市总体规划概况文章来源:市规划局总规办发布时间：2013年08月19日规划层次（1）市域：德州市行政区域，总面积为10356平方公里。
（2）城市规划区：德州市市区行政管辖范围(德城区、运河开发区和经济开发区)，陵县边临镇（73平方公里）、丁庄镇（70平方公里）以及武城的四女寺镇（107平方公里），总面积789平方公里。
（3）中心城区：即德州市城市建设用地范围，西起冀鲁省界，东至德州东环路，南起南外环，北至二屯工业园，总建设用地153.13平方公里。
规划期限近期：2011－2015年；远期：2016－2020年规划重点（1）研究德州城市发展战略取向，明确德州市在山东省的地位、发展机遇和不利因素，凝聚德州市的核心竞争力；（2）挖掘并塑造城市品牌，明确产业目标和产业布局，研究市域内社会服务设施的布局，明确产业发展的战略和方向；（3）探讨政府在新的国际和国内环境下进行生态规划和土地规划的方法，通过生态规划和土地规划明确市域内空间开发的方向，提出空间管制的范围和主要措施。
（4）解决城市发展腹地不足的问题，运用现代市场经济环境下的规划和发展理念确定城市空间发展布局和发展时序。
一、城市发展目标与战略1.1 城市发展目标以特大城市发展框架为要求，加快城市产业升级，促进人口和产业的聚集，扩大中心城区规模；内联外引，继续推进南融北接，争取在环渤海经济圈发挥重要作用，立足成为环渤海经济圈内重要的制造业生产基地；提升城市基础设施层级，在国家公路枢纽城市、鲁西北和冀东南重要的交通枢纽基础上利用高速铁路“一横一纵”交通枢纽及济南半小时交通圈的优势上努力创建中国北方重要的交通枢纽城市；同时作为济南都市圈西北门户城市，积极完善公共设施配套，为区域生产、生活提供综合服务，塑造成为区域经济、文化中心。
1.2 城市发展战略（1）品牌塑造战略。
充分发挥本地太阳能产业的优势，全力实施“中国太阳城”战略，打造“中国太阳城”。
（2）空间拓展战略。
利用重大基础设施建设时机，实施积极的空间拓展战略，壮大城市规模，提升城市辐射能力。
（3）生态网络战略。
在林网、路网和水网“三网合一”的基础上，将以太阳能基础设施为载体的“光能网”融合进去，实施“四网合一”的城市生态网络构架战略，形成以太阳能利用为特色的、环境优美的生态城市。
（4）区域提升战略。
站在区域中心城市的高度来研究发展战略，大力培育中心城市功能，增强其在市域内及冀东南、鲁西北地区的核心带动能力。
表：社会经济发展主要目标指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明2010年2015年2020年指标类型经济指标1 GDP指标11 GDP总量（亿元）1657.82 3335 5877 引导型人均GDP（元/人）29773 56300 94800 引导型服务业增加值占GDP比重33% 36% 40% 引导型单位工业用地增加值（亿元/km2）- 20 25 控制型社会人文指标2 人口指标21 人口规模（万人）570 590 620 引导型人口结构（60岁及以上人口比例）14.8% 15% 14% 引导型医疗指标22 每万人拥有医疗床位数/医生数（个/人）27/14 35/20 40/30 控制型教育指标23 九年义务教育学校服务半径1000米1000米800米控制型高中阶段教育毛入学率- 85% 90% 控制型高等教育毛入学率- 20% 25% 控制型居住指标23 低收入家庭保障性住房人均居住用地面积- 16 m2 18 m2 控制型就业指标24 预期平均就业年限- 30年30年引导型公共交通指标25 公交出行率- 15~20% 25-32% 控制型公共服务指标26 各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心）（m2/人）14.9 15 16 控制型人均避难场所（m2/人）0.5~1.0 0.8~1.2 控制型资源指标3 水资源指标31 地区性可利用水资源（亿m3）25.59 27.6 27.6 -万元GDP耗水量（m3/万元）136 70 40 控制型水平衡（用水量与可供水量之间的比值）85% 85% 控制型能源指标32 单位GDP能耗水平（Tce/万元）1.2 1.0 0.8 控制型能源结构及可再生能源使用比例- 16% 17% 引导型土地资源指标33 人均城镇建设用地面积（m2/人）110 108 控制型环境指标4 生态指标41 建成区绿化覆盖率26.68% 30% 35% 控制型污水指标42 城镇污水处理率74.3% 90% 95% 控制型资源化利用率- 30% 35% 控制型垃圾指标43 无害化处理率51.6% 80% 85% 控制型垃圾资源化利用率- 85% 90% 控制型大气指标44 SO2、CO2排放削减指标- 20% 25% 控制型二、市域产业发展规划2.1 发展目标及定位环渤海制造业生产基地，济南都市圈的生产性服务业次中心，国家新能源产业基地，冀鲁地区的交通枢纽和鲁西北冀东南的商贸物流中心。
2.2 主导产业选择新能源产业、装备制造业、新材料产业、生物技术产业2.3 产业发展策略（1）区划调整，壮大中心（2）内联外引，南融北接（3）产业集群，政经互动（4）传统产业，提升巩固（5）新兴领域，先行先试（6）生产服务，发展根本三、市域空间管制分区（1）禁止建设区包括《德州市土地利用总体规划》（2006－2020年）的基本农田保护区、区域引水干渠流域沿岸两侧100m的范围和水库水源沿岸200m范围等水源地一级保护区、湿地森林保护区和主要干流两岸100m范围以及次要干流两岸50m范围的生态防护走廊。
总面积6408 km2，占市域总面积的62.0%。
任何单位和个人不得擅自改变或者占用禁止建设区的土地；坚持全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的的原则，严格控制各类生产、生活设施进入禁止建设区，并且尽量避免大型基础设施建设产生的干扰；严禁在森林公园、生态湿地毁林开垦、采石、采砂、采土及其他毁林行为。
（2）限制建设区包括《德州市土地利用总体规划》（2006－2020年）的一般农田区、水源地二级保护区、滞洪区、重要地下资源蕴藏区，用地面积约2136km2，占市域土地面积的20.7%。
限制建设区内严格限制各类建设项目的准入，防止耕地的流失；开采区应加强资源综合开发利用，执行相应的环保准入条件，严格控制矿产开采所造成的环境污染；新建矿区的居民点尽量向附近的小城镇集中，将资源开采与促进本地小城镇发展相结合；提前做好开采塌陷区的治理规划，地下资源开采区以及开采后的塌陷区地面不得进行城市建设；积极治理已因矿产开采而形成的地质灾害区。
（3）适宜建设区禁建区和限建区以外的区域，用地面积约1792km2，占市域土地面积的17.3%。
适宜建设区内应加强土地的集约利用、功能结构的合理布局，形成集群化产业园区，协调重要基础设施和区域环境建设。
四、人口与城镇化规划近期2015年，市域人口592万人，城镇人口326万人，城镇化率达55%。
规划中期2020年，市域人口620万人，城镇人口372万人，城镇化率达60%。
五、市域空间结构和城镇体系5.1空间布局结构规划规划德州市域城镇体系空间结构为“一轴、两带、三区”。
（1）“一轴”依托京沪铁路、京沪高铁、京台（原京福）高速形成的与京津、济南等城市对接（“南融北接”）的区域发展轴。
是市域经济发展走廊，也是济南都市圈德济泰发展主轴的重要组成部分。
（2）“两带”：德滨城镇发展带及德商城镇发展带。
德滨城镇发展带，由德州市区、宁津、乐陵、庆云延伸至滨州，为商贸产业带；德商城镇发展带，自市区辐射至夏津，并进一步拓展至临清市，为生态经济发展带。
（3）“三区”：中心综合经济区（中心城区、陵县、宁津、平原、武城，辐射夏津）、黄三角示范经济区（乐陵、庆云）以及济德经济协作区（齐河、禹城、临邑）。
5.2 等级规模结构规划确立起“中心城市——次中心城市——中心镇——一般镇”的四级城镇等级结构.表：城镇等级结构体系一览表等级规划人口数量城镇名中心城市144 1 德州市区次中心城市15-35 10 齐河、禹城、陵县（于集乡）、平原、夏津、临邑、乐陵、武城（武城镇）、宁津、庆云中心镇2-5 5 杨安(寨头堡)、黄夹(大孙)、祝阿、老城(杨庄)、鲁权屯1-2 19 临南、德平、边临、糜镇、柴胡店、时集、大柳、恩城、王凤楼、潘店、宣章屯(大黄)、赵官(胡官屯)、尚堂、常家、苏留庄、宋楼、伦镇、房寺、张庄一般镇0.5-1 37 郑店、化楼、花园、孔镇、朱集、兴隆、林子、郑家寨、丁庄、滋镇、神头、宋家、大曹、杜集、长官、王庙、腰站、前曹、王打卦、坊子、仁里集、焦庙(刘桥)、华店、表白寺(安头)、马集、李家户、甲马营、郝王庄、四女寺、双庙、东李官屯、郑保屯、田庄、新盛店、辛寨、十里望、梁家0.2-0.5 30 铁营、丁坞、西段、孟寺、理合务、翟家、宿安、徽王庄、前孙、义渡口、保店、相衙、刘营伍、张大庄、张华、王杲铺、三唐、中丁、东辛店、徐园子、崔口、严务、香赵庄、白马湖、渡口驿、雷集、莒镇、李屯、安仁、辛店六、城市性质与规模6.1城市性质鲁西北、冀东南交通枢纽和以新能源产业为特色的中心城市。
6.2城市规模规划近期2015年，德州城市人口规模125万人，城市建设用地规模135.95km2。
规划中期2020年，德州城市人口规模144万人，城市建设用地规模153.13 km2。
七、城市用地布局7.1 规划结构以东西向依托原东风路为主要发展轴形成“一带三心三城”、水绿天然分隔的组团发展结构。
“一带”：东西向发展带，主轴从西向东依次串联老城中心区、河东新城中心区、高铁新区中心区，并远景延展至陵县城区；“三心”：三个市级发展核心，即老城区商贸中心、河东新区公共服务中心、高铁新区商务中心。
其中河东新区公共服务中心为未来德州城市发展的中心，是德州行政中心、文化中心、体育中心、展览中心、商务中心的所在地。
“三城”：老城区、河东新区、高铁新区三大城区。
三城以河流为自然分隔自成组团，组团间依托运河、岔河、减河、马颊河四条河流形成滨水生态廊道及景观廊道。
7.2 居住用地布局规划居住用地4498.89公顷，占城市建设用地的29.38%，人均居住用地31.24平方米。
按照功能区划及居住社区规模控制，将3个城区居住分为8个居住片区，建设共33个居住社区。
保障性住房包括经济适用房和廉租房，用地面积按照不少于居住总用地的10%控制，主要安排在运河、天衢、新华、河东新区、高铁产业区等片区内交通便捷、生活便利的地段。
7.3 公共设施用地布局规划公共设施用地2449.59公顷，占城市建设用地的15.00%，人均17.01平方米。
公共设施布局归纳为“一主两副一轴一带多点”。