立法权与司法权
法律制度与司法制度的权力分配与制约
展望
未来可以进一步加强对法律制度与司法制度的权力分 配与制约的研究，尤其是在一些具体领域和问题上开 展深入的实证研究和案例分析。同时，可以加强对相 关制度和机制的改革和完善，以更好地适应社会的发 展和变革。此外，还可以加强国际比较和交流，借鉴 其他国家的经验和做法，为我国的法律制度和司法制 度的改革和发展提供有益的参考和借鉴。
司法
司法是法律制度的救济环节， 通过司法机关的审判活动来解 决社会纠纷，维护社会公正。
守法
守法是法律制度的基础环节， 通过公民自觉遵守法律来维护
社会秩序和稳定。
Hale Waihona Puke 2023PART 03
司法制度概述
REPORTING
司法制度的定义与功能
司法制度定义
司法制度是指国家体系中负责审 判、裁决法律争议并保障法律实 施的制度总称。
法律规定。
行政权与司法权的分配
行政权
行政机关执行法律、管理社会事务的权力，是行政制度的 核心。行政机关通过制定和执行政策，推动社会经济发展 ，维护社会秩序和公共安全。
司法权
如上所述，司法机关适用法律、解决纠纷的权力，是司法 制度的核心。
分配原则
行政权和司法权应当相互独立、相互制约。行政机关执行 法律，但不能干涉司法机关的审判活动；司法机关适用法 律，但不能代替行政机关行使行政权力。
在某些国家，立法、行政 和司法权力分配不平衡， 导致某一权力过于集中或 过于弱小。
司法独立受限
在一些国家，司法独立受 到政治、经济等因素的干 扰，导致司法公正受到质 疑。
监督机制不完善
缺乏有效的监督机制，可 能导致权力滥用和腐败现 象的发生。
改进方向与建议
完善权力分配机制
3.3美国的三权分立09
议会 三 权 分 立 立法权
封建 专制
平衡 与 制约
司法权 法院
行政权 政府
美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱，都要由国 会拨款。近二十年来，由于国会与行政机关之间相互扯皮，美 国政府曾六次面临关门的尴尬境地。这表明 ①总统的活动经费必须由国会批准 ②国会制约着总统的行政权 ③美国总统没有实权 ④美国的三权分立制容易导致效率低下
一、三权分立：权力运行的规则
1、美国为什么选择三权分立制度？
美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和阶 级本质所决定。
2、三权分立的地位和核心是什么？
3、什么是权力分立？
立法权 行政权 司法权
国会：负责立法，由选民直接选举产生,享有规
定任期，总统无权解散国会。
总统：负责实施法律，组织政府，由选民间接选
国会不批钱，政府要关门 1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算”问题上没有 达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所有行 政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律由于 没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿 总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名 的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了 七天。 政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭一样。 为什么会出现这种情况？因为在美国，政府所有的开支都 必须经过国会的批准，国会不批准，政府无法获得一分钱 的拨款。因此，如果政府的预算在国会通不过，那么，政 府就无法获得财政拨款，在没有资金支持的情况下，政府 也只好关门。
《国家和国际组织常识》专题三
美国的三权分立制
国会
最高法院
政府
美国是实行三权分立最典型的国家之一，所谓三权分立， 是指把国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应 的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相 互制衡的权力体制。 三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的。近代 分权学说由英国的洛克倡导，由法国的孟德斯鸠完成。它 建立的根据是英国的君主立宪制，理论基础是与社会契约 论相结合的近代自然法学说。 三权分立制度建立实行首先在美国，后为绝大多数的 资本主义国家所采用，是资本主义国家的国家机关组织与 活动的基本制度。但因各国不同而有不同的形式。
三权分立资料
府。
对国会负责。
统(除非定罪)。
联 掌握司法权， 邦 审查法律。 法 最高法院有终 院 审权和违宪审
查权。
联邦法院法官均由 法官只要忠于职
总统征得参议院同 守，可终身任职，
意后任命。
非经国会弹劾不
得免职。
立 所属 受 制
约
表
现
法 机关 总 统 的 制 约
法院的制约
权
国 总统有权否决国会立法；可以发布拥有 法院有权宣布国会制定的
（1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建 专制。
（2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受 殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。
（3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然 选择分权制衡制度。
按照美国宪法，奥巴马提出经济刺激计划，需 要通过怎样的法定程序呢？
立法
最高法院可宣布法律不
合宪法
司法
总统任命的司法官员 必须经参议院确认
本课小结
1、美国三权分立制的基本框架（示意图） 总统（行政）
分权→制约→平衡
国会（立法）
联邦法院（司法）
2、对美国三权分立制的基本评价（框架图）
三权分立制
进步性 反对封建专制；维护资产阶级民主
局限性
效率低下； 难以在政治实践中真正贯彻； 资产阶级内部协调的一种工具。
2009年2月9日，奥巴马在当晚举行的就任后首次白宫新闻发布 会上表示，他会继续寻求党派合作，推动国会通过经济刺激方 案。他强调，鉴于美国当前面临的严峻形势，没有时间允许国 会像以往一样“玩政治游戏”。 从1月底到2月中旬，奥巴马经济刺激方案在国会一直难产，民 主党和共和党围绕这份计划展开了激烈的拉锯战。直到2月14 日，该方案才最终在参众议院获得通过。不过，一些经济学家 担心，现在才推出这套方案已经太迟，因为奥巴马正式签署经 济刺激方案后，还需要再等一个月，才可见到资金在经济体系 内流动。
什么是 三权分立
什么是三权分立三权分立的核心: 立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡立法权--国会司法权-最高法院行政权-总统什么是“三权分立制”？（1）国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力平衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
（2）三权分立是美国联邦政府组建和运动的基本原则。
①“分权”：美国的中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。
立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
②“制衡”：立法权属于国会，又受到总统和法院的制约；行政权属于总统，又受到国会和法院的制约；司法权属于法院，又受到国会和总统的制约。
通过相互制约，保持权力平衡。
正确看待“三权分立制”？（1）三权分立原则是资产阶级针对封建专制主义提出来的，按照这个原则组织国家机构，对于反对封建专制独裁，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度具有积极作用。
（2）三权分立也具有明显的阶级局限性和消极作用，表现在：①所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
③三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
（3）三权分立制，本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护资产阶级的统治。
但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
什么是“两院制”西方的两院制源于英国的上院和下院，而英国的上院和下院制度的形成，则是政治实践的产物，是历史发展的结果。
两院制的优点是两院分别议事，讨论议案，分别通过，使得法律案或者其他重大议题能够慎重，其缺点是分别通过才能作为议会的正式法律，这样两院之间容易互相扯皮。
特别是在西方实行的两党制或者多党制下，各政党均具有自己的利益，两院制实际上成为政党之间利益较量的机制，容易为政党利益所利用。
什么是三权分立,在中国是否可行？
什么是
?
在中国是否可实施三权分立?
班级：机电一体化（2）班 姓名：章浩
三权分立（checks and balances）亦称三权分 治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制 原则。其核心是立法权、行政权和司法权相互独 立、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行 政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不 同政府机构，由三者互相制衡。是当前世界上资 本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。
第四 三权分立 不利保证了各民族都有代表参与国家政权, 保护各少数民族的合法权益, 从而形成了各 民族平等团结的和谐民族关系。在三权分立 模式下, 无论是国会议员的组成, 还是政府官 员的产生, 很少以族
别为标准进行政权参与的平衡, 致使经 济不发达，实力比较弱小的各民族因 缺少代言人, 其民族的利益难以得到实 现, 影响民族之间的团结与合作。因此, 在中国这样一个民族众多, 以实现民族 团结，维护祖国统一为重任的国度里, 三权分立 模式是难以实行的。
我国是社会主义国家，广 大人民群众享有最广泛 的权利，就像我国宪法 中阐述的那样：“国家 的一切权力属于人民。” 因此，人民是国家的主 人，而人民行使国家权 力的机关是全国人民代 表大会和地方各级人民 代表大会，它充分代表 了人民的利益。
现实的国情和任务决定了中国 不能走三权分立 的道路
评价一种政体模式的优劣主要看这种 政体形式的适应性和有效性，邓小平 曾指出, 我们评价一个国家的政治体制， 政治结构是否正确, 关键看三条：第一 是看国家的政局是否稳定; 第二是看能 否增进人民的团结, 改善人民生活; 第 三是看生产力能否得到持续发展 。
重点讲解 用组织结构图显示美国的三权分立制
用组织结构图讲解美国的三权分立制山东曹县第三中学苏长荣邮政编码：274400一、三种权力之间的相互分立三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
中央政权机关由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
如下面图片1所示：图片1二、三种权力之间的相互制衡。
三种权力之间又是相互制衡的。
对行政权的制约表现在：行政权属于总统，但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
对立法权的制约表现在：美国立法权属于国会，但是总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法律。
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
对司法权的制约表现在：司法权属于法院，但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。
国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
如下面图2 所示图片2三权之间的权力既有分立又有交叉，相互制衡，如下面图3所示。
图片3三、三权分立制的含义及实质国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
这种制度本质上是一种资产阶级民主制度，按照三权分立原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不至于转变为专制制度。
这有利于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，它有效地维护了资产阶级的统治。
但是，它也有明显的弊端，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
美国如何实现政治制度有衡
美国如何实现政治制度的平衡简介：美国作为世界上最具代表性的民主国家之一，其政治制度的平衡性一直是其成功的关键所在。
本文将探讨美国是如何实现政治制度的平衡，并讨论其重要性。
一、分权制衡美国政治制度的核心是分权制衡。
根据美国宪法，政府权力被划分为三个独立而互相制衡的分支：行政权、立法权和司法权。
这种分权制衡的机制确保了不同权力机构之间相互制约、相互平衡，防止任何一方滥用权力。
行政权由总统行使，在行使权力的同时受到立法和司法部门的监督。
总统由选举产生，其任期有限，这种制度确保了总统权力的制约和平衡。
立法权由国会行使，国会由两个独立的议院组成：众议院和参议院。
两个议院之间通过立法程序形成平衡，确保立法决定的合法性和公正性。
司法权则由最高法院行使，其独立性和权威性保证了法律执行的公正性和合法性。
这种分权制衡的制度设计确保了政府各个部门的独立性和互相制约，防止了权力集中和滥用，从而实现了政治制度的平衡。
二、选举与制度运作在美国，选举是实现政治制度平衡的重要手段之一。
选举为公民提供了参与政治决策和选出代表的机会。
不同的政党和利益集团通过选举竞争来获取政府的权力。
这种竞争促使政府各部门在政策制定和施行过程中平衡各方利益。
此外，美国选举制度还采用了一些制度性安排来确保政治制度的平衡。
例如，总统选举采用了选举人团制度，而不是直接普选制度。
这个制度设计在一定程度上缓解了个别州人口过多对总统选举的影响，确保了不同州的公平代表性。
同时，国会选举也采用了比例代表制，以确保各个政党在国会中有适当的代表。
通过选举和相应的制度安排，美国实现了政治制度的平衡，给予了不同利益集团和政治派别公平参与政府的机会，确保政策的公正性和合法性。
三、司法独立与法治原则在美国政治制度中，司法独立和法治原则是政治平衡的重要保障。
最高法院作为最高司法机关，独立于行政和立法部门，在保护公民权利和执法公正方面发挥着重要作用。
最高法院通过解释和适用宪法来裁决各类案件，确保政府的政策和行为符合宪法原则。
三权分立与权力制衡的原理
三权分立的优点
权力制衡：三 权分立有助于 实现权力之间 的平衡，防止 权力过度集中
防止腐败：分 权制度能够降 低腐败的可能 性，因为不同 权力机构之间 可以相互监督
提高效率：三 权分立有助于 提高政府机构 的办事效率， 因为不同部门 之间可以相互 协作，分工明
确
保障人权：三 权分立有助于 保障公民的权 利和自由，因 为权力之间的 制衡可以防止 权力滥用和侵
势
Part 01
添加章节标题
Part 02
三权分立的概念
立法权、行政权和司法权的定义
立法权：制定和修改法律的权力，通常由议会或人民代表大会行使。
行政权：执行和管理国家的权力，通常由政府或内阁行使。
司法权：审判和裁决法律纠纷的权力，通常由法院行使。
三权分立的目的和意义
目的：通过分权，实现权力的制约与平衡，防止权力滥用和腐败现象的发生。 意义：保障人民的权利和自由，促进政治稳定和社会发展，提高政府的工作效率和公信力。
权力制衡的意义：保障民主、维护法治、促进社会公正和稳定。
权力制衡的重要性
防止权力滥用：通过分权和制约机制，确保权力不被滥用，维护公平正义。 保障人权：有效制约权力，能够防止政府对公民权利的侵犯，保护人权。 提高决策质量：权力制衡能够促使各方对决策进行充分的讨论和审议，从而提高决策质量。 促进政治稳定：合理的权力分配和制约，有助于维护政治稳定，减少政治动荡。
不同国家权力制衡的实践
美国的三权分立：立法、行政、司法三权分立，相互制衡 英国的议会内阁制：议会多数党领袖担任首相，内阁对议会负责，受到议会监督 法国的半总统半议会制：总统和议会分享权力，行政权和立法权相互制衡 德国的议会联邦制：联邦议会和联邦参议院分享立法权，联邦政府和地方政府分享行政权
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国务院：
1、性质与地位 2、组成与任期 3、职权 4、领导体制 5、组织机构
人民法院：
1、性质与任务 2、组织系统 3、上下级关系 4、组成与任期 5、审判原则
实 例 分 析：
(一) 立法权与行政权 (二) 立法权与司法权 (三) 行政权与司法权
李慧娟事件
2003年5月27日，洛阳市中级人民法院在审理一起种子赔偿纠 纷案时，遭遇法律冲突。原告主张适用《种子法》，以市场价 计算赔偿标准为60万；被告主张适用《河南省种子管理条例》， 以政府指导价计算赔偿标准为2万。
(一) 中央国家机关体系
全国人大
国家主席
全国人大常委会
国
军最
最
务
高
高
院
委院
检
(二) 地方国家机关体系(略)
全国人大及其常委会：
(一) 全国人大 1、性质与地位 2、组成与任期 3、职权 4、工作方式 5、工作程序
(二) 全国人大常委会 1、性质与地位 2、组成与任期 3、职权 4、工作方式 5、工作程序
承办该案的李慧娟法官在院审委会的同意下，支持了原告主张， 在判决书中作了《河南省种子管理条例》为位阶低的地方性法 规，与《种子法》相抵触的条款自然无效的表述。
这一表述引起河南省人大的强烈反响，省人大认为这样的表述 实质是对地方性法规的违法审查，违背了我国的人大制度。10 月18日，河南省人大常委会下发通报，要求河南省高院对中院 的严重违法行为进行处理。中院党组根据要求作出决定，撤销 签发判决书的民事庭赵广云及李慧娟的职务，并准备提请洛阳 市人大常委会讨论。
教学内容
一、国家机构含义及特点 二、我国国家机构的组织活动原则 三、我国国家机关体系 四、实例分析
我国国家机构组织活动原则：
(一) 民主集中制 (重点) (二) 法治原则 (重点) (三) 责任制原则 (四)民族平等与民族团结原则 (五) 精简、效率原则 (六) 为人民服务原则
我国国家机关体系：
思考题：
1、国家机构的组织活动原则 2、全国人大及其常委会 3、国家主席 4、国务院 5、审判独立原则