关于国务院、地方人大立法权问题
国务院、地方人大享有立法权吗？
高中《思想政治》三年级教材中有关立法权的问题有如下几处表述：“全国人民代表大会行使最高立法权”、“全国人大常委会行使国家立法权”、“据统计，1978－1997年全国人大及其常委会制定法律和有关法律问题的决定三百多件，国务院制定行政法规七百五十多件，有立法权的地方人大制定的地方性法规五千三百多件”。
但是对立法权的具体问题并未作详细的分析，因此许多学生提出疑问：我国的立法机关是谁？国务院、地方人大是否享有立法权？
一、我国的立法机关只有一个，即是全国人民代表大会。
我国是一个统一的、多民族的、单一制的社会主义国家。
而单一制的特点是全国只有一个国家主权，一部宪法和一个中央政府。
单一制国家的地方行政区是中央根据管理的需要划分建立的，地方享有的权力，不是本身固有的，是中央授予的，中央对地方享有完全的主权，对外由中央政府统一代表国家行使主权。
为了维护国家的统一，单一制国家大多实行一级立法体制，地方没有立法权或只有有限的立法权。
而我国作为统一的单一制国家，立法权必须集中在中央。
我国宪法第六十二条明确规定，全国人大“制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律”；行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”；全国人大常委会“制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”；“在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触”。
由此可见，我国的立法权主要集中于我国人民代表大会及其常务委员会，全国人民代表大会是我国的立法机关。
2000年7月1日生效实施的《立法法》是规范我国立法活动的重要的基本法。
同时也确立了我国的立法体制。
从《立法法》所确立的立法体制看，我国立法体制可以分为十个层次的立法：一是全国人民代表大会的立法。
二是全国人大常委会的立法。
三是国务院的法规。
四是地方省级人民代表大会的立法。
五是地方省级人大常委会的立法。
六是自治条例的立法。
七是国务院各部委办的部门规章。
八是省级人民政府制定的规章。
九是全国人大授权经济特区的立法。
十是较大的市的立法。
我国的立法机关只有一个，为什么还需要多层次立法呢？因为我国地域广大，各地情况很不相同；民族众多，民族聚居地方实行民族区域自治；我国正在进行经济体制改革以及我国法制还不完备，正在健全过程中等实际情况，又决定了我国的立法体制是分层次的。
二、国务院享有一定的立法权。
如果全国人大及其常委会未立法，而实践又急需，国务院可以根据宪法和法律制定行政法规。
1954年、1975年、1978年三部宪法都没有赋予国务院这一职权，这是1982年宪法才赋予国务院的一项新职权。
主要是由于全国人大代表都不是专职的，常委会委员也不都是专职的，不可能经常开会，而需要立法的事项又是大量的，凡是应当立法的事项都由全国人大及其常委会制定法律是不现实的；加上目前正处于改革过程中，有些问题制定法律的条件还不成熟，而实践又急需有所规范，因此，对属于中央专属立法权的事项，在全国人大及其常委会没有立法之前，有些事项先由国务院制定行政法规，是可以的。
但属于刑事法律制度、基本的民事法律制度、诉讼制度、公民基本政治权利和人身自由权利、国家机构的制度、司法制度、税收制度等方面的事项，应属于全国人大及其常委会的专属立法权，不宜由国务院自行制定行政法规。
三、有些地方人大享有一定的立法权。
我国的地方人大立法分为一般地方的立法和特殊地方的立法。
（１）一般地方的立法权。
一是省、自治区、直辖市人大及其常委会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案
二是省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市（如：齐齐哈尔、吉林、抚顺、鞍山、大连、唐山、邯郸、大同、包头、青岛、淄博、洛阳、淮南、无锡、宁波等）的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区人大常委会批准后施行，并由省、自治区人大常委会报全国人大常委会和国务院备案
（２）特殊地方的立法权。
还有三种特殊地区，比一般地方的立法权限要大。
第一，民族自治地方，即自治区、自治州、自治县。
宪法和民族区域自治法规定，民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点可以制定自治条例和单行条例。
根据这一规定，民族自治地方制定自治条例和单行条例的范围，主要是两个方面：一是国家已有法律、行政法规的，民族自治地方可以根据当地的实际情况制定有关变通规定；二是国家尚未制定或不可能制定法律、行政法规的，民族自治地方可以根据当地实际需要制定单行条例。
自治条例和单行条例因为可以变通法律的规定，所以规定须报上一级人大常委会批准才能生效，这是为了维护法制的统一。
第二，全国人大特别授予立法权的地方。
1981年全国人大常委会授权广东省、福建省人大及其常委会，根据有关的法律、法令、政策规定的原则，按照该省经济特区的具体情况和实际需要，制定经济特区的各项单行经济法规，并报全国人大常委会和国务院备案。
1988年、1992年、1994年和1996年全国人大先后四次分别授权海南省、深圳市、厦门市、汕头市、珠海市人大及其常委会，根据经济特区的具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定法规，在各自的经济特区实施，并报全国人大常委会、国务院或所在省的人大常委会备案。
第三，特别行政区。
根据“一国两制”方针，香港、澳门特别行政区基本法规定，香港和澳门两个特别行政区的立法会有权制定法律，报全国人大常委会备案。
香港、澳门特别行政区除外交、国防以及其他属于中央政府管理范围的事务不能立法外，有权对特区高度自治范围内的一切事务立法。
但两个特区的立法权是全国人大通过基本法授予的，特区行使此项权力，是否符合基本法的规定，是否超越国家的授权，应由中央监督，因此又规定须报全国人大常委会备案。
宪法和有关法律的这些规定表明，我国的立法体制既是统一的，又是分层次的，是由国家立法权和行政法规制定权、地方性法规制定权、自治条例和单行条例制定权以及授权立法权所构成的。
这样一个立法体制，说明地方立法，从性质上讲，应当是对中央立法（制定法律、行政法规）的补充，行政法规也是对国家法律的补充，都是国家法律体系的组成部分。
这样一个立法体制，也可以说主要体现了以下两个精神：一是在中央与地方关系上，既坚持中央必要的集中统一，又注意充分发挥地方的主动性、积极性。
二是在权力机关与行政机关的关系上，既坚持了人民代表大会制度，保证立法权掌握在由人民选举产生的、更有利于直接反映群众意愿和要求的国家权力机关手里，以保证立法的民主性；同时，又注意提高国家的管理效率，保证国家行政机关有足够的权力对社会进行有效管理。
总之，我国的立法机关只有一个，即是全国人民代表大会。
国务院享有一定的立法权。
地方人大是否享有立法权则要具体问题具体分析，部分地方人大享有一定的立法权：如省、自治区、直辖市人大及其常委会；省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会；民族自治地方，即自治区、自治州、自治县；全国人大特别授予立法权的地方；特别行政区等享有一定的立法权。
当然地方立法不得同法律、行政法规相抵触（特别行政区立法应符合基本法）。
2017年立法法第八条
2017年立法法第八条立法法的制定过程内容也是存在着释义的，以下是店铺为你整理的2017年立法法第八条，希望大家喜欢!2017年立法法第八条第八条下列事项只能制定法律：(一)国家主权的事项;(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(四)犯罪和刑罚;(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;(六)对非国有财产的征收;(七)民事基本制度;(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;(九)诉讼和仲裁制度;(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
【释义】本条是关于全国人大及其会专属立法权的规定。
在立法权限的划分方面，最主要的是要明确哪些事项必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，也就是全国人民代表大会及其常务委员会的专属立法权。
明确这个问题，有利于解决与国务院行政法规，与地方性法规权限的划分问题。
一、专属立法权的含义专属立法权，是指一定范围内规范社会关系的事项，只能由特定的国家机关制定法律规范的权力。
对属于特定国家机关专属立法权限的事项，其他任何机关非经授权，不得进行立法;如果其他机关未经授权又认为必须立法，也只能向专属立法权机关提出立法的动议，而不得自行立法。
在立法法的制定过程中，对确定什么样的专属立法权，曾经有过不同意见。
一种意见主张，只确定全国人大及其会的专属立法权。
另一种意见主张，确定中央专属立法权。
中央专属立法权主要由全国人大及其会行使，凡属于中央专属立法权的事项，主要由全国人大及其会制定法律，但也应当允许作为中央人民政府的国务院在一定范围内行使中央专属立法权。
经过反复研究，多数主张只确定全国人大及其会的专属立法权。
为什么?第一，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，全国人大及其会是国家最高权力机关，国务院是行政机关，规定中央专属立法权由全国人大及其会和国务院共同行使，与人民代表大会制度不相吻合。
5.1 人民代表大会：国家权力机关
2014年2月27日，全国人大常委会通过两个决定，确 定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13 日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。
④最高监督权
基本内容：监督宪法和法律的实施，监 督“一府两院” 的工作。
国务院总理 李克强作政 府工作报告
最高人民检察 院检察长曹建 明作工作报告
最高人民法院 院长周强作工 作报告
D
如果你是人大代表，你就最近雾 霾天气频发，环境污染严重的现状 做哪些工作？ຫໍສະໝຸດ 树立角色意识内 1 2
容
判断
人民代表大会是我国的权力机关。 人民代表大会是我国最高国家权力机关。
3
4 5 6 7 8
地方人大可以讨论决定国家一切重大问题
全国人大常委会在我国国家机构中地位最高 行政、审判、检察机关由权力机关产生。 全国人大和地方各级人大的职权是一样的。 各级人大都有立法权 人民代表只对人民代表大会负责
A
• 针对浙江省工业企业收入分配状况，两会代表和委 员展开了热议。政协委员甲表示，企业以营利为目 的，所以效率问题至关重要，应进一步提升企业所 得在分配中的比重，为技术改造、优化升级奠定物 质基础；政协委员乙则表示，企业要在公平的基础 上才能健康发展，为此需要政府强化税收调节，在 工业企业再分配过程中理顺国家、企业、个人三者 的分配关系；人大代表丙表示，企业的发展离不开 国家的支持和引导，在工业企业的收入分配中要执 行合理的分配政策，以保证国家收入稳步增长。 • （2）请运用“收入与分配”的相关知识，对以上 三个观点进行评析。（14分） • （3）运用《政治生活》相关知识，谈谈在理顺浙 江省工业企业收入分配关系中应如何发挥人大代表 和政府部门的作用？（10分）
• 一、选择题 • 1．国家某次会议经过表决通过了关于修 改《中华人民共和国预备役军官法》的决 定。这次会议的主体最有可能是( ) • A．全国人大 B．中国共产党 • C．国务院 D．全国人大常委会
中国地方立法
宪法
效 力 等 级 ：
部 门 规 章
行政法规
法律
授权立地方性法规
一 般 地 方 立 法
较大市的地方政府规章
2、一般地方立法权：
（1）制定和变动地方性法规 它是一般地方的首要和主要的立法权，也是一般地方的最 主要的常规性的立法权； 法定来源是《宪法》、《组织法》、《立法法》的直接确 定；地方性法规立法权的归属经过了一个发展历程；
法规案的提出法规案的审议法规案的表决和报批法规的公布代表大会主席团和人大常委会同级人民政府人大专门委员会以及10人以上代表联名代表大会主席团和人大常委会同级人民政府人大专门委员会以及10人以上代表联名代表大会主席团和人大常委会同级人民政府人大专门委员会以及10人以上代表联名代表大会主席团和人大常委会同级人民政府人大专门委员会以及10人以上代表联名代表大会主席团人大常委会同级人民政府人大专门委员会以及10人以上代表联名常委会主任会议本级人民政府人大专门委员会以及常委会组成人员5人联名常委会专门委员会法制委员会审议由全体代表的过半数通过
☻立法权的适当分权时期（1979五届人大二次会议~）
1979年的《组织法》——省、自治区、直辖市的人大及其 常委会在本行政区域内有制定颁布地方性法规的权力； 1982年修改的组织法——省政府所在地的市和经国务院批 准的较大市的人大及其常委会有“拟订”地方性法规草案、“ 提请 ”省级人大审议的权力； 1982年宪法确立了中央与地方分享立法权的基本体制。 在中央，全国人大及其常委会、国务院享有各自的立法权； 在地方，省级人大及其常委会、省级人民政府、民族自治地 方人大享有各自的立法权； 1986年，第二次修订的地方组织法又将省、自治区人民政 府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府的立法权 确定下来，规定地方人民政府可以制定地方规章； 2000年的《立法法》进一步规定，经济特区所在地的市人 民政府可以制定规章；
第五课我国的根本政治制度(复习课件)-2024-2025学年高二政治必修三政治与法治上课课件
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代 表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代 表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织 形式。
国体与政体的关系
决定
国体
政体
反映
人民民主专政
人民代表大会制度
我国的政体就是实行民主集中制的人民代表大会制度。
密切联系人民群众，与人民群众 保持密切联系，听取和反映群众 意见和要求，努力为人民服务， 对人民负责，并接受受人民监督。
☆权利 审议权、表决权、提案权、
质询权
人大代表的职权：
审议权： 审议各项议 案
表决权： 表决各项决定
提案权： 人大代表有权依照法律规 定的程序，向人民代表大 会提出议案
质询权： 人大代表有权依照法律规 定的程序，对政府等机关 的工作提出质问并要求答 复
课堂小结
我国的国家 权力机关
人民行使国家 权力的方式
全国人民代表大会
人大代表
产生 地位 职权 义务
地位 职权 组成 常设机构 各专门委员会
2.人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式 1.我国的政权的组织形式（政体）
人民代表大会制度
2.人民代表大会制度的内涵
政权的组织形式又称政体，指 拥有国家主权的统治阶级实现 其意志的宏观架构，即统治阶 级采取什么形式组织和运行自 己的政权。国体：强调国家政 权掌握在谁的手中（权力归属） 政体：强调国家政权如何组织 和运用（权力分配）
监督 权
监督宪法的实施。 监督国家行政机关、监察机关，审判机关、检察机关的运行。 （一府一委两院）
地方各级人民代表大会
性质：地方各级国家权力机关
高中历史复习 必修3 5.1人民代表大会：国家权力机关
C 下列说法正确的是（ ）
A 人民代表大会是最高国家权力机关
GOOD!
B 人民代表大会是我国的行政机关
C 全国人大有立法权、监督权、任免权 和决 定权
D 人民代表大会是我国的法律监督机关
走进全国人大代表
探究主题二
材料：十二届全国人大四次会议召开前，代表们积 极参加履职活动，深入基层，深入群众，深入了解 社情民意，为提出高质量的议案和建议做了充分准 备。他们在各自的领域提出了符合民意、民心、民 情的议案。他们认为作为人大代表要多替人民说话， 多为人民办事，否则就会愧对选民。
十二届全国人大四次会议批准和通过 了20150年国民经济和社会发展计 划执行情况与2016年国民经济和社 会发展计划草案的报告
你能对下列观点进行判断和简要说明吗？
内
容
1
人民代表大会是我国的权力机关。
2
人民代表大会是我国最高国家权力机关。
3
地方人大可以讨论决定国家一切重大问题
4
全国人大常委会在我国国家机构中地位最高
B 人民关系的是
①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任 ②少些空话套话，多些净言良育；少些雷人雷语，多些常识之论 ③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇
报心得的 ④“赞成”是你的权力， “反对”也是你的权力。这权力，来
自委托于你的人民 A．①② B. ①④ C．②③ D．③④
错，地方人大决定本行政区域内的一切重大问题
火眼金睛
5、全国人大常委会在我国国家机构中地位最高。
错，是全国人民代表大会 6、全国人大和地方各级人大的职权是一样的。 错，全国人大在我国国家机关中居于最高地位。 7、各级人大都有立法权。
件：第五课 我国的人民代表大会制度
考点三：人民代表大会制度
（一）基本概念认知
1、政体的含义
政权机关的组织形式 （国家的管理形式）
2、政体与国体的关系
（内容）
决定 反映
（形式）
国 体
政体
政体指国家政权机关 的组织形式，即统治 阶级采取何种形式来 组织自己的政权机关
国体即国家性质， 是指社会各阶级在 国家中的地位
3.人民代表大会制度：我国根本的政治制度
（3）人民代表大会的职权 理 解 人 民 代 表 大 会 的 职 权 立法权： 即制定法律的权力。全国人大会及其
常委会行使国家立法权，是我国的立 法机关。省、直辖市人大及其常委会 可以制定地方性法规。
决定权： 决定重大事项的权力，如决定国家预
算、批准国家经济和社会发展规划、 决定国家重点工程建设等。
②表现 在人民代表大会和人民的关系上 在人民代表大会与其他国家机构的关系上 在中央和地方的关系上
（3）人民代表大会制度的含义、地位、主要内容 （4）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度 ①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性 质决定的。 ②人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了 人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。 ③实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制 度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合 我国国情的政治制度。 ④人民代表大会制度的优越性：它保障了人民当家作主； 它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机 关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。
5．区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利 人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权； 人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权； 公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。 所以人大代表的权利≠人民代表大会的权力≠公民的政治权利。
地方性法规的制定主体
遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>地方性法规的制定主体在日常生活中，我们都知道对于法律法规都是有国家所制定的，并且全国人大才有着相应的立法权，对此很多人都以为我们的法规都是其进行颁布。
但在日常由于各地区经济发展水平的不同，其发展的方向等也有着区别，故对此就会有这地方性立法，下面赢了网小编为大家解释一下。
地方性法规的制定主体1、省、自治区和直辖市的人民代表大会及其常委会；2、省、自治区人民政府所在市的人民代表大会及其常委会；3、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会。
行政法规和地方性法规的区别行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。
第八十九条第一款明确规定：作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
”因此，制定行政法规是宪法赋予国务院的一项重要职权，也是国务院推进改革开放，组织，实现国家管理职能的重要手段行政法规的具体名称有条例、规定和办法：对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“条例”;对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”;对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”。
它们之间的区别是：在范围上，条例、规定适用于某一方面的行政工作，办法仅用于某一项行政工作;在内容上，条例比较全面、系统，规定则集中于某个部分，办法比条例、规定要具体得多;在名称使用上，条例仅用于法规，规定和办法在规章中也常用到。
地方性法规，即地方立法机关制定或认可的，其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力的规范性法律文件。
在当代中国，地方性法规是一种数量最大的法律渊源，包括一般地方性法规与特殊地方性法规。
而所谓一般地方性法规，即指由各省、直辖市以及省政府所在的市和国务院批准的的及其制定的规范性法律文件，它们不得同宪法、法律相抵触。
5.1人民代表大会 国家的权力机关
针对这一现象，如果你是淮南市人大代表， 你会怎么做？ 作为一名普通公民，你又会怎么做？
今年“两会”开幕前，全国人大代表、海淀区人民法院副院长宋鱼水 收到了一条“特殊”的短信，发信人是一位十一学校的学生，对方说有一 些中学生调研后写的建议，委托宋鱼水代表带上全国人代会。于是，宋鱼 水将自己的信箱地址短信回复给对方。几天后，她的信箱里就出现了8份 建议。 宋鱼水代表到驻地报到时，也带来了这几份“特殊”的建议，是否会 把孩子们调研的建议提交到本届人代会，当时宋鱼水代表说“会详细看一 下，是否成熟”。 3月13日，由十一学校高二13班的李雨晗提出设立“中学生政府工作体 验团”的建议，出现在了北京团代表建议统计名录中。在宋鱼水代表提出 的建议中，她特地做了情况说明：本建议系应中学生要求而提出，他们进 行了中学生调研。 李雨晗在建议中说：“我们知道各种民主监督、民主决策，却很少参 与其中；我们知道政府的宗旨是为人民服务，却连迈入政府的大门都很 难。”建议各级政府设立“中学生政府工作体验团”，并配备政府官员作 为指导员。体验团活动包括利用周末时间走进政府部门，了解各部门职能 及工作流程、参加听证会、与政府首脑座谈及寒暑假实习等。
3 地位： 在国家机构中处于最高地位 4 常设机构： 全国人大常务委员会
（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）
难点突破：四个“权力”的区分关键是看内容
（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立 法权； （2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是 任免权；
（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度报告 审议则是监督权； （4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准 本年度的工作报告（将要执行）属决定权。
提案权
十一届人大五次会议的部分提案
全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌：明 确见义勇为法律定义，让行善“零成本” 。 他建议：首先，政府应立法对诬告讹诈者和见死不救 者明确定罪。其次，政府应立法重奖激励见义勇为行 为。第三，政府应立法破解见义勇为行为的法律风险， 对见义勇为的认定标准和认定程序进行统一，对见义 勇为过程中造成的对第三人人身及财产损失等赔偿进 行明确，鼓励各地成立“见义勇为维权中心”。
2023年部编版道德与法治八年级下册6.1 国家权力机关 课件(20张PPT)
第一部分 人民行使国家权力的机关
✓ 人民代表大会是怎样产生的 ✓ 各级人民代表大会的地位
温故知新
代表人民统一行使国家权力
人 直接或间接选举
组成
民
人大代表
人 民 代
对人民负责
表
受人民监督
产 生
大 会
地方各级人民代表大会
(权力机关)
全国人民代表大会
(最高国家权力机关)
对它负责 受它监督
全国人民代表大 会常务委员会简 称“全国人大常 委会”，是中华 人民共和国最高 国家权力机关— —全国人民代表 大会的常设机构
行政机关 （人民政府）
监察机关 （监察委员会）
审判机关 （人民法院）
检察机关 （人民检察院）
课堂笔记 1、人民代表大会是怎样产生的？组成部分？
权力机关
（1）产生:我国各级国家权力机 关是由人民选举的代表组成的， 代表人民统一行使国家权力， 决定全国和地方的重大事务。
立法权
3、人民代表大会的职权
✓立法权 全国人大及其常委会行使国家立法权。 地方的人大及其常委会（省市）根据本行政区域的具体 情况和实际需要，依据宪法和法律行使地方立法权。
判断依据：审议通过XX法律，法律的立、改、废
人民代表大会的职权
（2023年3月10日第十四届全国人 民代表大会第一次会议通过） 第十四届全国人民代表大会第一次会议 听取了国务委员兼国务院秘书长肖捷受 国务院委托所作的关于国务院机构改革 方案的说明，审议了国务院机构改革方 案，决定批准这个方案。
）
A.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
B.全国人大代表和地方人大代表
C.最高检察院和地方各级检察院Leabharlann D.中央政府及地方各级政府
2014高三政治一轮复习：第五课我国的人民代表大会制度
统一行使国家权力 对人民来说，是间接地行使管理国家事务的权力
人大代表
广大民
人大代表
全国人大 及其常务 委员会 产监 负 生督 责
国家主席
地方各级 国家行政机关 司法机关 军事机关 (最高人民 (中央军事委 人民代表 (国务院) 大会和地
法院\ 最高人民 检察院)
员会)
方各级人 民政府
• 1、我国的一切权力属于人民，人民是间接 行使国家权力 • 2、人民代表大会
• （2011年高考四川卷）一位从事基层民政工作的全国人大 代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民 情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提 出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表( ) • ①履行了严格执法行政的义务 • ②履行了反映群众意见的义务 • ③行使了依法提出议案的权利 • ④履行了密切联系群众的义务 • A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ • 【解析】本题考查人大代表的权利和义务的知识。解答本 题要注意人大代表与政府的区别，可用排除法。①对应的 主体是政府，而不是人大代表，故排除。该人大代表在人 民代表大会上提出议案，体现了行使提案权利；帮助群众 排忧解难，体现履行反映群众意见的义务，②③符合题意。 人大代表坚持走访居民家庭，体现履行密切联系群众的义 务，④符合题意，故正确答案为D项。
3、人大制的组织和活动原则：民主集中制 （1）含义
民主基础上的集中和集中指导下的民主 相结合的制度。
• 注意： • 民主与集中的关系----民主是集中的基础，只有充 分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主 的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的 根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主， 就会导致专制独裁和无政府主义。 • 坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向： 一是要反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；二 要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政 府主义。