林业碳汇项目基准线和监测方法学及应用分析_以贵州省贞丰县林业碳汇项目为例

“毁 林 （Ｄｅｆｆｏｒｅｓｔａｔｉｏｎ）”是 指 不 但 移 去 森 林 覆 盖，还要将土地从林 业 用 途 转 化 为 其 它 土 地 利 用 方 式（Ｌｕｎｄ，２００２），或只要求森 林 覆 盖 的 消 失，无 论 这 种下降是暂时的还 是 永 久 的，或 土 地 利 用 是 否 发 生 变 化 （ＵＮＦＣＣＣ，２００１）。
和提高森林经营水 平，发 挥 林 业 在 适 应 和 减 缓 气 候 变 化 、促 进 可 持 续 发 展 方 面 的 三 重 功 能 的 重 要 基 础 。
１ 国际清洁发展机制造林再造林项目 （ＣＤＭ Ａ／Ｒ）方法学
清 洁 发 展 机 制 （Ｃｌｅａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａ－ ｎｉｓｍ，ＣＤＭ）是《京都议定书》三大机 制 之 一，通 过 发 达 国 家 提 供 资 金 、技 术 与 发 展 中 国 家 提 供 项 目 ，通 过 项目合作实现“经 核 证 的 减 排 量”，用 于 发 达 国 家 缔 约方完成在议定书第三条下关于减少本国温室气体 排放的承诺，是一 种 共 赢 的 合 作 机 制。 林 业 碳 汇 亦 来 自 《京 都 议 定 书 》，是 指 采 用 造 林 再 造 林 等 方 式 ，对 大气中 ＣＯ２ 进行吸收、固 定、存 储。按 照《京 都 议 定 书》，ＣＤＭ 国际合作领域的林业碳汇目主要以造林、 再造林活动 作 为 第 一 承 诺 期 （２００８～２０１２ 年 ）合 格 的清洁发展机制项目。作为一个以市场机制解决全 球 气 候 变 化 等 环 境 问 题 的 灵 活 机 制 ，通 过 造 林 、再 造 林 、避 免 毁 林 等 活 动 产 生 的 碳 汇 指 标 ，可 以 帮 助 发 达 国家实现减排温室 气 体 的 承 诺、促 进 发 展 中 国 家 可 持 续 发 展 的 “双 赢 ”。
第３期
尹 晓 芬 等 ：林 业 碳 汇 项 目 基 准 线 和 监 测 方 法 学 及 应 用 分 析
４６１
《京都议定书》基 于 土 地 利 用、土 地 利 用 变 化 及 土 地 覆 盖 变 化 ，对 造 林 、再 造 林 、毁 林 的 定 义 如 下 ：
“造林 （Ａｆｆｏｒｅｓｔａｔｉｏｎ）”是 指 通 过 人 工 植 树、播 种 或 人 工 促 进 天 然 下 种 方 式 ，使 至 少 在 过 去 ５０ 年 不 曾有森 林 的 土 地 转 化 为 有 林 地 的 直 接 人 为 活 动 （ＵＮＦＣＣＣ，２００１）；
大量温室气体排放引起的全球气候变暖给各国 社会经济发展带来 了 重 大 影 响，引 起 了 国 际 社 会 的 广泛关注。２００５年２月１６日生效的《京 都 议 定 书》 规定林业碳汇项目是减缓气候变化的重要途径。自 此以后，林业碳汇项 目 在 减 缓 气 候 变 化 方 面 的 重 要 作用日益被世界各国所认可。
ＣＤＭ 造 林 再 造 林 项 目 设 计 文 件 （Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｄｅ－ ｓｉｇｎ Ｄｏｃｕｍｅｎｔ，ＰＤＤ），是 为 项 目 开 发 者 提 供 编 制 ＣＤＭ 造林再造林项 目 设 计 书 的 内 容 指 南 和 格 式 标 准，也是申请 ＣＤＭ 项 目 以 及 项 目 合 格 性 和 减 排 量 核实、核 准 的 必 要 依 据。 为 便 于 项 目 参 与 方 申 报， ＣＤＭ 执 行 理 事 会 一 直 致 力 于 制 定 和 不 断 修 订 ＣＤＭ－ＡＲ－ＰＤＤ 格 式 模 板 及 其 填 写 指 南。 ＡＲ－ ＣＤＭ－ＰＤＤ 的编制，是林业碳汇项目开发的关键，要 求 ＡＲ－ＣＤＭ 项 目 开 发 设 计 者 熟 悉 土 地 覆 盖、土 地 利用、土地利 用 变 化 和 林 业 ＣＤＭ 项 目 相 关 的 申 报 规则，掌握 ＰＤＤ 的 编 写 技 巧，同 时 还 需 了 解 相 应 的 国际碳市场行情，精 通 国 际 合 作 以 及 与 国 际 碳 买 家 谈判的技巧。对 最 终 ＣＥＲｓ的 核 证 和 签 发 而 言，项 目的最终实施以及在项目寿命周期内的正常运行是 最为基础 和 重 要 的，但 编 写 的 ＰＤＤ 是 否 能 否 通 过 ＤＯＥ 和专家的审核才是 ＣＥＲｓ签发 的 前 提，而 这 之 中的核心就是 ＣＤＭ Ａ／Ｒ 项目的基准线和监测方法 学。
林 业 碳 汇 是 指 通 过 造 林 、再 造 林 、森 林 管 理 和 森 林保护等以吸收空 气 中 的 二 氧 化 碳、降 低 或 防 止 将 森林中储存的二氧化碳排放到空气中。林业碳汇项 目兼具了适应和减 缓 气 候 变 化、促 进 可 持 续 发 展 的 三 重 功 能 。 因 此 ，准 确 理 解 、掌 握 林 业 碳 汇 项 目 开 发 设 计 的 规 则 、标 准 体 系 ，以 及 林 业 碳 汇 项 目 基 准 线 判 别、碳汇 计 量、监 测 的 方 法 学 （Ｍｅｔｈｏｄｏｌｏｇｉｅｓ）和 工 具（Ｔｏｏｌｓ），是实 施 林 业 碳 汇 项 目，增 加 森 林 覆 盖 率
截至 ２０１２ 年 ５ 月 的 第 ６６ 次 ＥＢ 会 议，联 合 国 清洁发展 机 制 执 行 理 事 会 （ＣＤＭ ＥＢ）先 后 核 准 了 １６个大型（ＬＡＲＧＥ ＳＣＡＬＥ）方 法 学 （其 中，包 括 １４ 个常规方法学 ＡＲ－ＡＭ、２个整合方法学 ＡＲ－ＡＣＭ） 和６ 个 小 型 （ＳＭＡＬＬ ＳＣＡＬＥ）方 法 学 ＡＲ－ＡＭＳ。 全球应用这些方法学开发的造林再造林项目活动， 截至２０１２年５月在联合国 ＣＤＭ ＥＢ 注册的已达３９ 个 项 目 ，详 见 表 １。
３ 贵 州 省 贞 丰 县 林 业 碳 汇 项 目 案 例 分析
贵州省贞丰县位于黔西南布依族苗族自治州 东部，全 县 国 土 面 积 １５１１．９ｋｍ２，喀 斯 特 地 貌 面 积 ８９６．８９ｋｍ２，占 全 县 国 土 总 面 积 的 ５９．３２％ ，是 贵 州
２ 国内林业碳汇项目方法学
为规范国内碳汇造林项目的碳汇计量与监测方 法 ，确 保 碳 汇 造 林 项 目 产 生 的 碳 汇 准 确 、可 靠 和 可 测 量、可核查、可报告（即 “三 可”），国 家 林 业 局 组 织 中 国 林 业 科 学 研 究 院 、中 国 绿 色 碳 汇 基 金 会 、中 国 科 学 院、北京林业大学等 机 构 编 写 了 一 系 列 的 碳 汇 造 林 技术、造林检查验 收、碳 汇 计 量、监 测 指 南 等 方 法 学 及标准体系，详 见 表 ２。 这 些 方 法 学 及 标 准 体 系 指 南以政府间气 候 变 化 专 门 委 员 会 （ＩＰＣＣ）出 版 的 方 法学和其他伙计权 威 技 术 报 告 为 基 础，参 考 了 国 际 上通行的碳源碳汇 计 量 和 监 测 方 法，建 立 了 一 套 与 国际规则接轨并结 合 中 国 国 情 的 包 括 碳 汇 生 产、计 量 、监 测 、核 证 、注 册 等 内 容 的 技 术 标 准 体 系 ，成 为 促 进我国林业应对气 候 变 化、实 施 林 业 碳 汇 项 目 的 重 要技提 供 了必要的技术支撑。
４６０
地 球 与 环 境 ＥＡＲＴＨ ＡＮＤ ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ
２０１２ 年 第 ４０ 卷 第 ３ 期 Ｖｏｌ．４０．Ｎｏ．３，２０１２
林业碳汇项目基准线和监测方法学及应用分析
———以贵州省贞丰县林业碳汇项目为例
尹 晓 芬１，２，王 晓 鸣１，王 旭１，王 灏３，吴 乔 明４
（１．华中科技大学，武汉 ４３００７４；２．武汉大学，武汉 ４３００７２； ３．加拿大魁北克大学，魁北克 Ｇ７Ｈ６Ｊ９：４．贵州省林业学校，贵阳 ５５０２０１）
中 国 目 前 虽 然 不 承 担 《京 都 议 定 书 》框 架 下 的 减 排义务，却无法回 避 气 候 变 化 带 来 的 消 极 影 响。 与 发 达 国 家 相 比 ，中 国 的 经 济 发 展 水 平 较 低 ，基 础 设 施 较 差 ，抵 御 和 应 对 气 候 变 化 的 能 力 远 低 于 发 达 国 家 。 因此，有效地利用发 达 国 家 转 让 的 先 进 技 术 和 援 助 资 金 来 适 应 气 候 变 化 、提 高 应 对 能 力 显 得 十 分 必 要 。
收 稿 日 期 ：２０１２－０３－０７；改 回 日 期 ：２０１２－０６－１２ 基 金 项 目 ：“十 二 五 ”国 家 科 技 支 撑 计 划 课 题 “城 镇 低 碳 建 设 规 划 关 键 技 术 研 究 ”（２０１１ＢＡＪ０７Ｂ０１）． 第 一 作 者 简 介 ：尹 晓 芬 （１９６１— ），女 ，博 士 ，研 究 方 向 为 宏 观 经 济 和 土 木 建 筑 。Ｅ－ｍａｉｌ：ｙｎ＿ｙｘｆ＠１６３．ｃｏｍ．
１．２ ＣＤＭ Ａ／Ｒ 项目的基准线和监测方法学 为 确 保 林 业 碳 汇 项 目 的 环 境 效 益 、经 济 收 益 、长
远 意 义 ，确 保 林 业 碳 汇 项 目 本 身 能 带 来 的 长 期 、实 际 可 测 量 、额 外 的 减 排 量 ，需 要 一 套 有 效 的 、透 明 的 、可 操作 的 基 准 线、计 量、监 测 标 准 体 系。 自 ２００４ 年 以 来，联合国 ＣＤＭ 执行理 事 会 （ＥＢ）建 立 了 造 林 再 造 林方法学专家 工 作 小 组 （ＡＲ－ＷＧ），专 门 研 究、设 计 ＣＤＭ 造林再造林项目执行的具体方法学问题，并负 责向 ＣＤＭ 执行理事会推荐其认为适 合 的 造 林 再 造 林方法学。方法学 涉 及 的 主 要 方 面 包 括：基 线 的 确 定 、项 目 边 界 和 泄 漏 估 算 、碳 汇 计 量 和 减 排 成 本 效 益 估 算 、监 测 的 程 序 和 方 法 等 。
通过 ＣＤＭ 林 业 碳 汇 项 目 实 现 生 态 治 理，具 有 重要意义：ＣＤＭ 林 业 碳 汇 项 目 可 以 通 过 植 树 造 林、 避 免 毁 林 等 方 式 改 善 植 被 状 况 ，恢 复 生 态 原 貌 ，防 止 水 土 流 失 ，改 善 当 地 生 态 环 境 。 而 且 ，大 面 积 的 植 被 可以吸收因为工业 生 产 排 放 的 大 量 温 室 气 体，减 轻 我国作为温室气体 世 界 第 一 排 放 大 国 的 压 力，为 应 对气候变化做出积极贡献。 １．１ ＣＤＭ Ａ／Ｒ 项目设计文件