中国网络政治参与类型与适用性
3.我国公民政治参与的途径和方式
（2008广东卷38）辨析：公民的有序政治参与就是按照政 府的要求进行政治参与。
答案：①有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法 律、规则和程序，正确处理权利和义务的关系，坚持中国共 产党的领导。否则，就会导致无序的政治参与。
②我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者， 当政府的要求符合法律规定的权限和程序时，按照政府的要 求进行政治参与就是有序政治参与。
是帮助决策机 关发现问题、 修正问题的有 效途径
有利于提高决 有利于提高决策的透明 听政于民就是
策的科学性识， 度和公民的参与度
为了决策利民
掌握相关信息
2.公民如何参与民主决策 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事 项社会公示制度、社会听证制度等只是公民直接 参与民主决策的方式，而不是全部方式。公民间 接参与决策的形式是通过民主选举，选出代表人 民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、 制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民 根本利益的重要保证。
第二课我国公民的政治参与
小结
作 出民 最主 佳决 的策 选 择
小结:
间接决策：通过代表
参与民主决策 的方式
1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 直接决策 3、公示制度 4、社会听证制度
★
参与民 主决策 的原因
根本原因 必要性
对决策者
对公民 〖提示〗 注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。 注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。
练习巩固
1.差额选举的优点在于（
B）
①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 ②为选民提供选择的余地 ③在被选举人之间形成了相应的竞争
④促进候选人与选民间的相互沟通和了解
意义 拓宽民意反映 渠道是决策机 关进行决策的 重要前提。
提高决策的 科学性和可 行性。
决策机关将涉及公 社会公 众利益的各项决策 示制度 进行公示,让公民了 解后发表意见,建议.
社会听 证制度
有利于提高 决策的透明 度和公民的 参与度
对同公众利益相关 的重大事项,公民充 分发表意见和建议
听证会
决策利民;提高 公民对公共事 物的参与程度
公示
高考制度改革听证会
这是公民通过什么方式参与民主决策?
公民直接参与决策的方式之四：
社会听证制度
含义
决策机 关将涉 及公共 利益的 重大决 策听证
适用范围
涉及公 众利益 的重大 决策
具体方式
依据或意义
意义：听证于民， 可以完善决策。 听证于民的目的， 就是为了决策利 民。
听证会
直接参与民主决策的四种方式
等额 选举
在一定程度上限制了 选民的选择
影响当选者结构的合理 性;不加以有效规范， 容易发生虚假宣传、金 钱交易、贿选等情况
第十章__政治参与
“参与”英文“participate”，来自拉丁 语“particpare(particpatus)”。 萌芽于古希腊古罗马 卢梭：参与民主理论 林肯：民有民治民享 古罗马民主参与影视 托克维尔：参与实践 研究源于对选举的研究
古希腊民主参与遗迹
3、对政治参与的不同界说
旨在影响政府人员和政策的合法活动。 意图影响政治抉择的公民的一切自愿活 动。 旨在影响国家和地方政府的平民行动。 纳尔逊像 影响或试图影响公益分配的行为。 一切与政治有关的活动都属于政治参与。 平民试图影响政府决策的活动。
3.23福建南平校园惨案
主要内容
政治参与的涵义 政治参与的方式 政治参与的程度 制约参与的因素 政治参与的作用 政治参与的发展 当代中国公民的 政治参与的现状
天津：农村两委换届选举大学生村官
阿根廷大学生冲击校长选举
教学目的和要求
通过本章学习，掌握政治参与的 含义和基本特征，了解政治参与的 方式，把握政治参与的功能，辨析 资本主义国家政治参与和社会主义 国家政治参与方式的本质不同，分 析应如何提高中国公民政治参与的 水平。
2、对政治参与程度重要性认识
一个国家的普通公 民是否有权通过各 种合法途径去影响 政府决策，是衡量 这一国家是民主政 治与否的重要标志。 这反映出的是国民 政治参与性质问题。
我国公民社区政治参与形式
二、政治参与程度的表征
1、政治参与的深度
指国民参与影响政府 决策的程度及持续性。
2、政治参与的广度
政治参与的广泛性目标
伊朗民众支持政府游行
2006年黎巴嫩首都贝努特爆发抗 议政府经济改革方案的游行示威
2007年中国政协委员为十一五规划建言献策
第二课 我国公民的政治参与导学案
第二课我国公民的政治参与导学案第一节民主选举：投出理性一票【新课标要求】：评书具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。
【自学指导】：（一）自学基础知识点1、选举方式的选择1）含义：直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点、局限性及其适用范围类别：从选民的角度：直接选举和间接选举；从候选人角度：等额选举和差额选举2）选择选举方式的主要依据：3）我国采用的选举方式适合国情：2、珍惜自己的选举权1）行使选举权的重要性（公民参与民主选举的意义）2）公民参与民主选举的态度3）公民应当如何行使好自己的选举权（二）学习重难点导析选举方式的选择：我国采用直接选举和间接选举相结合的选举方式首先，民主政治的产生和发展，必须与经济的发展阶段相适应，必须选择适合本国国情的发展道路。
选举方式的选择亦不例外。
其次，我们强调直接选举和间接选举相结合的方式进行选举，主要是人大代表的选举，这是我国选举方式的一大特色。
这种选举方式源于民主革命时期的苏维埃红色政权。
最后，我们为什么要采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。
新中国成立后，人民成为国家的主人，第一次将国家政权机关的构建置于民主选举的基础上。
人民选出的人大代表组成各级人民代表大会，再由各级人民代表大会产生各级国家行政机关、审判机关、检察机关等。
由于建国初期国家经济文化十分落后，交通也不便利，人民群众的民主意识还不强，实行较大范围的直接选举还不现实。
从这样的国情出发，在民主选举人民代表大会时仍承袭了民主革命时期创立的直接选举和间接选举相结合的方式。
改革开放后，人民生活水平有了普遍提高，公民的民主意识和政治参与意识也有了很大的提高，因而我们逐步扩大了直接选举的范围，实行普遍的差额选举。
但是，人口多、底子薄、生产力发展水平不平衡等状况没有得到根本改善。
从这个国情出发，我们仍然要采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。
（三）易错易混点析：选举就是选当官的，我又不想当官。
【国家社会科学基金】_政治参与行为_基金支持热词逐年推荐_【万方软件创新助手】_20140808
科研热词 网络政治参与 路径设计 联动改革 社会控制 流动经历 政治参与 参与式民主 农村女性 乡镇政府 乡镇改革 非直接利益冲突 青年领袖 青年意见领袖 集群行为 集体产权 透明国际 述评 边民主义 跨境民族 贸易摩擦 语境再造 规范引导 行贿行为 行为 考察对象 网络造句 网络自由 网络民族主义思潮 网络民族主义 网络民意 网络推手 网络 经济投票理论 竞选者 竞选动机 积极发展 秩序 社会融入 社会管理 社会秩序 社会政治运动 社会动员 社会关系 石油产业 生成机制 瑞士 理论 海外投资 流动少数民族 法治化 法律保障 治理资源
科研热词 政治参与 村委会选举 贵州省 诺思 经济功能 类型 竞选策略 科学发展观 私营企业主 社区公共治理 社区业主维权 示范合作社 流出地 派系竞争 治理 残疾人 村民自治 政治行为者 政治秩序 政治态度 政治发展 政治参与行为 改革开放 成因 意识形态 影响因素 宪法财产权 宪政 女性主体 城市社区业主 合法性 合作主义 发展路径 农民工家庭 农民专业合作社 公民参与公共预算 不当政治行为
2008年 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
科研热词 阻滞 西部地区 绿色采购 经济组织 疏通 生态管理 生态文化 生态型政府 生态企业 文化 政策制定 官僚制组织 农民
推荐指数 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2009年 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
治理主体 民间信仰 民族性突发事件 村民选举 村庄治理 村干部 权益保障 有效参与 新闻出版法 文学家参与政治的个案 数据分析 政治家影响文学的个案 政治参与程度 政府治理 政府建设 投票行为 思想政治教育 征求民意 当代青年 建国初期 廉洁政府 平等参与 实证检验 地方官员 国有石油公司 国家观念 反托拉斯法 反向支付 博弈 医药专利诉讼 前景理论 准群体 农民生活 农村建设用地整理 农村基层选举 公民参与 公民 公共议题 公共修辞 信息流 保护型经纪 传统 优化配置 企业政治行为 以人为本 争端解决机制 乡村治理 主动适应 主体行为 中国共产党领导 中国 2年 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
我国公民政治参与的途径、方式
②投寄新闻媒体发表方案
③旁听市“两会”时提出相关议案 ④通过人大代表向人大转交方案
A．①②③
C．①③④
B．①②④
D．②③④
B
2011年10月24日，包括北大、清华等高校专家在内的 15名公民联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改 教育部《普通高等学校招生工作规定》，呼吁取消有关 “学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定。专 家联名建议： ①是通过专家咨询制度行使民主监督权 ②是通过社情民意反映制度参与民主决策 ③表明其有强烈的参与民主决策的热情和意识 ④表明其履行义务的意识不断增强 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
专家 咨询 制度 社会 公示 制度
专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息 决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示
论证会、 专家学者的专业 座谈会 知识、相关信息
有利于提高决策 的科学性、可行 性 有利于提高决策 的透明度和公众 的参与度
公示
公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 决策机关拟定的 方案可能存在不 足
A
3．公民要珍惜自己的选举权利 （1）意义： ①选民参加选举的态度和能力，是影响 选举效果 的 重要因素。 ②是否积极参加选举，是衡量公民 参与感、责任感 的 重要尺度。 ③怎样行使选举权，是公民 政治参与能力和政治素养 高 低的重要体现。 （2）要求： ①公民行使选举权应出于公心，以 人民利益 为重； ②要了解候选人的品德和能力表现，在 理性思考 的 基础上审慎投票。
社会 听证 制度
对公众利益密切 相关的重大事项, 公民通过社会听 政参与决策.
听证会
听证的目的是为 了决策利民
公民政治参与的途径和方式
比较
直接选举（选民的角度） 能使每个选民都有表达自己意愿的机会， 能选择自己心目中最值得信赖的当家人， 能直接、准确表达选民的意愿，激发公民 的政治热情。 不适用于选民较多、分布较广的情况（操 作性复杂，成本太高，效率低）
间接选举（选民的角度） 适用于选民较多、分布较广的情 况下（操作性简单，成本低，效 率高。） 不能表达每一个公民的意愿
①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益； ②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性； ③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民 参与管理公共事务的积极性； ④有利于扩大基层民主，推进社会主义政治建设。
1、监督权是公民的基本政治政治权利，公民可以采取任何方式行使监督权（
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 （2009江苏，14）某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履 行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使 通过给国家机关写 将自己的意见、建议、 监督权的方式是 信、打电话或向有关 要求反映给人大代表，形 不同 依法在新闻媒体 A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 含义 C．社会听证制度 D．信访举报制度 公开发表意见 点 人员反映自己的意见， 成人大代表的议案，上传 提出批评、建议
选举权和被选举权
公民的政 治权利 公民的政 治义务
政治自由 监督权 维护国家统一和民族团结 维护国家安全、荣誉和利益 遵守宪法和法律 服兵役和参加民兵组织
坚持公民在法律面前一律平等的原则 坚持坚持权利与义务相统一的原则 坚持个人利益与国家利益相结合的原则
民主选举 民主决策 民主管理 民主监督
1、类型2、主要依据
3、我国选举制度
1、方式 2、意义 1、村委会和居委会的性质2、村民自治 和居民自治的内容 3、意义 1、内容 2、方式 3、意义 4、要求
公民网络参与的政府创新分析
70 2008年第4期 总第274期3本文系教育部人文社会科学一般规划项目2006年度资助。
项目名称“民间环保组织与公共政策:社会动员机制研究”,批准号:06J A810003。
公民网络参与的政府创新分析3———以湖南“献计献策”活动为例徐家良 万 方[摘 要]在从计划经济向市场经济转型时期,为了满足社会经济发展的需要,不少地方政府从理念、体制、机制、技术等方面开展了多种形式的创新活动。
中共湖南省委凭借着多种形式的网络平台,开展了为湖南“献计献策”的活动,扩大公民参与的渠道,回应社会中的各种问题和需求,提高公民对党的公共政策的影响力,对宏观公共政策的制定和执行产生积极的影响,有利于公共政策的执行和落实,从而建构起多元合作的格局。
[关键词]公民参与;网络民主;公共政策;政府创新;吸纳机制[中图分类号]D625;D0 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2008)04-0070-05 一、问题提出随着网络技术的发展,公共政策除借助传统的信息收集外,越来越依赖于网络,这既使公民参与增加了新的途径,又使政府快速便捷地获知相关的信息,完善决策机制,有利于决策手段的多样化,维持决策内容的公正性。
网络民主,最早由美国学者马克・斯劳卡于1995年提出,认为是以网络为媒介的民主,或者是在民主中渗入网络的成分。
[1]而作为以网络为媒介的民主形式,人们的关注点主要体现在两个方面:一方面网络作为一种高效率的工具,能在一定程度上扩大公民参与的渠道,拓展民主决策的内涵,有积极的作用。
另一方面,网络可能会带来一些混乱,产生资源使用的不平等以及网络自身的不规范性。
唐丽萍认为网络民主突破了传统民主在地理上、信息沟通方式上和信息获取途径上的局限,提高了民众政治参与的兴趣和能力。
而使用网络的能力差异及网络自身的无限性与可操作限制了网络民主进一步扩展。
[2]韩志磊则强调网络媒体在舆论监督和基层民主自治业主论坛中的作用,当然,他也认为网络民主中政府治理不足、道德治理不足和法制治理不足等缺陷。
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中国网络政治参与的类型与适用性研究摘要：随着政治体制改革的深入，政治参与越来越受到人们的重视。
网络的发展不仅方便了日常生活，在政治文化层面也推进了参与型政治的发展。
以政治文化作为出发点，对当前我国网络政治文化的内涵和特点做了详细的考察，进一步阐述了当前网络政治文化的现状及参与形式的类型，并对各类型在当前社会政治生活中的适用性进行了分析。
提高真正意义上的政治参与适用程度，加快普及参与型政治文化，才能切实推进政治体制改革。
关键词：网络政治；参与型政治文化；适用性
中图分类号：d6 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）04-0051-02
一、政治文化和网络政治参与
（一）参与型政治文化
早在20世纪50年代，美国政治学家阿尔蒙德就把“政治文化”这一新鲜词汇带入人们视野中。
1966年，阿尔蒙德与鲍威尔合作发表《比较政治学：体系、过程和政策》一书，对“政治文化”这一概念进行更为详尽的阐述。
他指出：“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。
……政治文化影响各个担任政治角色的行为，他们的政治要求内容和对法律的反应。
”基于阿尔蒙德对政治文化的相关阐释，政治文化是一个民族在其特殊社会经济、政治活动的历史发展进程中逐渐形成的，是政治生活在心理层面的反映。
他认为，参与型政治文化是指社会成员对政治体系
的输入和输出方面都有明确的认知、情感和价值取向，并对自己作为政治体系成员的权利、责任等具有积极的认识和较高的评价。
（二）网络政治参与的内涵及特点
网络信息发展程度远超人们的预期，政治生活不再局限于现实社会中并充分渗透于网络这一虚拟社会中。
托夫勒曾用“信息政治”来描述网络政治，他指出“信息是和权力并进、和政治息息相关的。
随着我们进入信息政治的时代，这种关系会越来越深。
”网络政治参与，是“指在网络时代普通公民以网络平台为媒介参与政治生活的过程，它是公民在网络时代参政议政、实现民主权利和履行义务的新形式，标志着网络政治时代的到来。
”作为新型的政治文化网络政治参与实现了政治文化的现代转型，有以下特点：
1.参与主体平等性。
网络政治参与的主体通过网络平台参与政治活动，摒弃了传统政治参与中对现实社会生活中参与主体社会地位、金钱和权利等的主观偏见，因而具有平等的政治权利和参政机会。
2.过程直接高效性。
网络政治参与信息的传递不受时间和空间的限制。
能及时汇集公民意见和处理信息，缩短了政策讨论周期，同时大大提高了政策输出的时效性，实现了公民的直接参政。
3.形式互动多样性。
网络政治参与双向的互动模式具有更强的互动性，特别需要指出的是，在高效互动的基础上，网络政治参与平台也具有多样性。
网络政治参与推进了政治参与途径的转型，互动的参与方式满
足了公民发表意见和及时得到反馈的诉求，充分调动公民政治参与的积极性。
二、我国网络政治参与的现状及类型
政治生活中网络的普及应用也大大推进了政治参与度。
中国网络政治的兴起和发展使得中国公民获得了一种全新的、与传统政治参与方式完全不同的政治参与途径。
我国网络政治参与虽起步较晚，但发展速度很快并逐渐成为重要的政治资源。
根据中国互联网信息中心（cnnic）发布的《第30次中国互联网络发展状况调查统计报告》，截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%。
普及率达到约四成……互联网在易转化人群和发达地区居民中的普及率已经达到
较高水平。
而笔者调研走访了部分农村地区，网络普及化程度极低，网络政治参与在不发达地区的发展还难以实现，因此下一阶段中国互联网的普及将转向受教育程度较低的人群以及发展相对落后地
区的居民。
网络普及发展为政治参与转型带来新路径，给公民政治参与提供了一个广阔的平台，参照cnnic报告对网民互联应用方式分类笔者划分出以下几种网络政治参与方式：（1）网络媒体应用。
自1997年《人民日报》开通网络版，主流媒体开始网络化应用。
据cnnic 报告显示“截至2012年6月底，网络新闻的用户规模达到3.92亿，网民对网络新闻的使用率为73.0%。
……网民可以通过更多的渠道接触到新闻资讯，并在对新闻的分享和转发过程中提升新闻的覆盖
量”。
主流媒体新闻网站是公民政治参与的主要信息获取源，对于普及民主和推动政治社会化都有重要意义。
网站中对热点问题的专题分析已成为一种趋势，对公民的政治评价和政治情感的产生起着重要的引导作用，提高对新闻的关注度的同时形成了社会舆论力量。
（2）博客及论坛。
博客和论坛是网络社区应用发展的产物，不仅是公民获取信息的渠道也是表达诉求的途径，有一定的公共性和公开性。
至2012年6月底，我国博客和个人空间用户数量为3.53亿，庞大的用户数量背后蕴藏着丰富的舆论力量。
另外，随着智能手机的普及应用，微博及播客作为博客的衍生品发展迅速。
微博和网络一体化的媒介使得网络政治参与更加普及，其显著的特点是在短时间内通过即时信息评论和微博转发迅速形成强大的微博公共舆论，并很快反馈至有关部门，使政治参与更加高效。
许多政府部门开通了官方微博汲取民意。
（3）电子政务。
20世纪80年代初，我国电子政务初步发展并启动政府信息化建设，至2001年，中国政府将电子政务作为国家信息化建设的重点工程。
随后，国家信息化领导小组颁布了《国家电子政务总体框架》，提出“十一五”期间电子政务的发展目标，电子政务的公众认知度进一步提高。
2012年10月，大连市政府通过大连政府网发布信息，面向全体市民征集市政府重点民生工程。
此举提高政府工作的透明度和市民的参与度，并且使每件民生工程涵盖较大的社会群体，意见能够得到及时的采纳归类并予以反馈。
随着信息化程度的提高，互联网技术不断进步以及手机智能化
的推广，公民政治参与会越加普及，公民网络政治参与的类型愈加多元化。
三、网络政治参与类型的适用性分析
不同的网络政治参与类型对政治参与的最终效果和政策的执行情况起着直接作用。
在传统政治参与形式中，公民受时间、诉求以及能力所限，在客观条件上约束了公民政治参与的规模、范围、程度和频率。
（一）基于参与程度的分析
单纯阅读式的新闻起到政治宣传和舆论导向的作用，公民通过网络主流媒体主要集中在获取信息这一功能上。
同样，通过政府网站发布信息和在线政务服务受到终端媒介的制约，因而参与程度也较低。
包含互动模式的博客和论坛以及政府官员信箱，这一层面是公民自主参与诉求的主观反映，起着意见反馈的作用。
社区论坛的成熟发展也恰恰说明公告式和咨询式相结合的方式有利于舆论形成，是参与程度较高的政治参与类型。
另外，微博以及网络听证会也属于参与程度较高的模式，并且在近年来受到公民的欢迎。
衢州常山县委常委、组织部长夏建军表示“微博作为一个新型的网络工具，正越来越被政府部门重视”，“微博上大部分是基层百姓，倾听群众的不同意见和批评，给我们官员提供一个了解民意、关注舆情的窗口。
”
（二）基于政策性质的分析
政治层面的公共政策本身的性质有其自身的特殊性，政策本身
的专业化程度、认知度、利益关系以及公民接受程度都极大程度上影响着公民的政治参与。
对于专业化技术程度高的政策，可采用网络媒介和政府信息的公示，目的在于对政策的广泛信息宣传；采用网络听证调查，了解公民对政策的基本态度。
值得重视的是，公民对政策的理解程度和接受程度很大程度上影响着政策的制定和最终执行。
例如近期的宁波“px”事件，公民集体游行抗议项目落实并造成流血事件。
公民对政策落实理解和接受程度不高的情况下，在政策执行前做好相关的信息落实宣传，更加重视政府和公民的对话，使公民充分了解政策目的、政策的流程以及可能造成的影响，选择一定深度并赋予公民一定权力的参与形式，可采用网络听证会或政府网站互动。
（三）基于公民主观意愿的分析
公民的网络政治参与带有极大的主观性，是公民主观意愿反映的途径。
政策的形成和落实过程与公民自身利益的密切程度、政策预期成果以及对政府的信任情况都影响着公民自身选择政治参与的类型。
公民参与要求高，则会选择博客、论坛或者电子政务互动方式参与决策；公民对一项政策实现的可能性预期乐观并对政府信任度高，可能会通过网络媒体了解最新信息，积极参与网络听证会以及电子政务互动。
网络为政治参与提供了优质的平台并且扩大了政治参与的深度和广度，伴随发展而来的多种类型的网络政治参与形式可以达到不同的效果。
本文的适用性分析是基于能够便利使用网络基础上的，
在合理认识各种网络参与途径的同时，还应该重视并加以解决诸如虚假信息泛滥、网络技术不健全和普及程度不高以及参与度不高等网络政治参与带来的负面问题。
还应看到，网络政治参与真正普及应用到政治参与中来，在一些农村或者偏远地区的实现还有一定的难度。
因此研究探讨其适用性这一问题还有漫长曲折的道路。