对外劳务合作业务流程

• 境外劳务突发事件——是指经营公司派出 的劳务人员或劳务管理人员、人身安全受 到威胁、发生重大伤亡、财产受到重大损 失、劳务人员群体性事件以及因战争灾害 等造成的紧急案件。
• 境外就业——是指中国公民自行到境外工 作的就业活动,境外就业中介是指企业为中 国人民赴境外就业提供咨询、办理出境和 境外工作手续，以及介绍境外工作岗位的 职业中介活动。从事上述活动的企业称为 境外就业中介企业。 另外，随着2008年底相关国家政策的出台, 关于境外就业说明以下两点:
• 1、根据2008年12月30日商务部文件（商合发[2008]525 号文件），境外就业管理职责划入商务部，按照“统一政 策，统一管理”的原则，境外就业和外派劳务统称为对外 劳务合作。同时持有2008年7月1日之后仍有效的《境外 就业中介机构经营许可证》的境外就业中介机构，在足额 缴纳境外就业中介备用金后，可向地方商务主管部门申请 换领有效期为3年的《对外劳务合作（境外就业）经营资 格证书》，自2009年3月1日起，原劳动保障部门颁发的 《境外就业中介机构经营许可证》作废。商务主管部门在 2009年2月份之前完成外派劳务企业换领《对外劳务合作 （外派劳务）经营资格证书》。 • 2、根据国家对外劳务合作、职业介绍、人才和广告等相 关管理法规和规定，境外企业、自然人及外国驻华机构不 得直接在中国境内招收劳务人员或境外就业人员。
• 对外承包工程——是指我国境内企业法人 或者其他经济组织按照国际通行做法在国 外及港澳台地区承揽、实施项目工程的勘 察、设计、施工、监理、设备材料采购、 安装调试、工程咨询、工程管理等经营活 动。
• 境外劳务纠纷——是指经商务部核准的具 有经营资格的境外企业法人、经营公司在 开展对外劳务合作过程中在国境外发生的 劳务人员与经营公司之间、劳务人员与雇 主之间，需驻外使（领）馆协调处理的问 题和事件。
• 外派劳务人员数量较多或问题突出的地区，可由 省级人民政府公安机关按照办理护照的有关规定 报公安部批准后，根据外派企业提交的《招收备 案表》依法为外派劳务人员办理护照；对以出国 劳务为由但不能提供《招收备案表》的护照申请 人，应依法拒绝受理其护照申请。省级商务主管 部门根据商务部关于外派劳务招收备案有关规定， 商同级公安机关制定本地区的外派劳务备案管理 规定。 • 广告发布者涉及招收外派劳务人员内容的广告， 应当查验相关商务主管部门出具的《招收备案 表》，并据此核实广告内容，内容不实或者证明 不全的广告，不得发布。
国际劳务项目确认
• 项目确认机构：项目所在国（地区）驻 外使（领）馆经商机构 • 项目确认申请人：对外劳务经营公司 • 项目确认的内容：
1、境外雇主是否真实存在，其在雇用中国劳务 人员方面是否有过不良记录。 2、外派劳务项目是否真实。 3、其他应提醒经营公司注意的事项。
• 在下列情况下经营公司须向我驻外使（领）馆经 商机构提交“对外劳务合派企业如未经备案招收劳务人员，商务部将视情节轻重， 予以警告，不予通过《对外劳务合作经营资格证书》年审、 宣布其丧失对外劳务合作经营资格。 • 外派劳务人员户籍所在地相关商务主管部门未按规定办理 外派劳务招收备案手续的，商务部将予以通报批评，并责 成省级商务主管部门对相关责任人予以处理。 • 外派劳务人员户籍所在地公安机关未经查验《招收备案 表》，为外派劳务人员办理出国劳务护照手续的，由上级 公安机关予以通报批评或者由公安部暂停、终止其受理、 审批签发护照的权限。 • 广告发布者未查验《招收备案表》发布招收外派劳务人员 广告的，由工商行政管理机关依照《广告管理条例旅行细 则》有关规定予以处罚。
对外劳务合作业务行业知识 培训
山东万通国际经济合作有限公司
培训目录
• 公司概况 • 国际劳务业务基本概念 • 国际劳务项目确认 • 国际劳务项目审查备案 • 国际劳务项目招收备案 • 外派劳务业务管理规范 • 外派劳务贷款业务规定 • 外派劳务培训及考试管理 • 国际劳务业务通用流程 • 劳务合同链结构分析
国际劳务项目招收备案
• 招收备案主管部门——省级外经贸厅（商 务厅）、市外经贸局（商务局）审批，公 安部、工商行政管理局配合执行。
• 经商务部批准具备对外劳务合作经营资格或对外承包工程 经营资格的企业，必须在办理外派劳务招收备案手续后， 才能招收外派劳务人员。外派企业办理备案手续时，应提 交以下材料： 1、填写完整、准确的《外派劳务人员招收备案表》（见附 件1）； 2、外派企业所在地省级商务主管部门或外交部（领事司） 授权自办签的企业盖章确认的《外派劳务项目审查表》； 3、外派企业与外方雇主签定的合作协议及驻外使馆项目确 认回函； 4、外派企业营业执照和对外劳务合作经营资格证书。 5、招收劳务人员名单（包括姓名、年龄、身份证号码、地 址、申报工种等内容）
• 省内外派企业跨地区招收劳务人员时，由 劳务人员户籍所在地市外经贸局在外派企 业提交的《招收备案表》加盖公章后，发 至有关县外经贸局，相关县外经贸局将表 发至同级公安机关以备查验。
• 相关商务主管部门应在3个工作日内为外派 企业办理备案手续，商务主管部门不得为 外派企业以外的任何单位，企业和个人办 理外派劳务备案手续，同时不得指定外派 劳务基地或中介机构为外派企业招选。
• 劳务派遣——是指由劳务派遣单位与被派 遣劳动者订立劳动合同，其报酬由用工单 位以劳务费向劳务派遣单位支付并代发的 一种用工方式。劳务派遣的最显著特征是 劳动力的雇用和使用相分离，形成了“有 关系没劳动，有劳动没关系”的特殊形态。
• 对外劳务合作——是指经过国家批准，具有对外劳务 合作经营资格的境内、外企业法人与国境外允许招收 或雇佣外籍劳务人员的企业或公司或私人雇主签订合 同，按合同规定的条件，有组织的招聘、选拔、培训 派遣我国公民到国境外为外方雇主提供服务并进行后 期管理的经济活动。 对外劳务合作项目的人员按其从事的行业分为八类:1、 农林牧渔业；2、制造业；3、建筑业；4、餐饮业；5、 科、教、文、卫、体业；6、交通运输业；7、计算机 服务和软件业；8、其他
公司概况
• 山东万通国际经济合作有限公司成立于2002年11月18日，通过日照 市工商行政管理局注册成立，注册资本500万元人民币。2006年经国 家商务部批准具备了对外劳务合作经营资质（商合批[2006]813号文 件），资格证书编号LW37002006008，2007年5月30日加入中国对 外承包工程商会，同年11月13日加入中国中日研修生协力机构， 2005年通过ISO质量管理体系认证。 • 公司主要经营业务包括：货物与技术进出口，向境外派遣各类劳务和 技术人员，国际经济信息交流服务，出国人员培训业务等，国际业务 范围涉及日本、韩国、新加坡、澳大利亚、加拿大等国家，工种有电 子，水产，机械制造，建筑，护理，农业，缝纫等等，与国外客户建 立了长期稳固的业务关系。2010年经省商务厅授权成立了山东省万泰 劳务培训中心，2009年开始，公司逐步走向多元化发展道路，先后开 拓了国际贸易、工程承包、机械加工、投资担保等业务。
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经营公司对所提供材料的真实性负全责。 经营公司所在地省级外经贸主管部门出具出境证 明，在出具之前须查验经营公司项目送审情况， 严格把关；具有外交部（领司司）授权自办签证 的企业派出的劳务人员如需开具出境证明，应由 其注册所在地省级外经贸主管部门进行项目审查 后出具。出境证明一式两份，一份交由经营公司 为劳务人员办理出境手续时使用，另一份留各省 级外经贸主管部门存档，每年6月15日及次年1 月15日前将每半年出具出境证明的统计表报商务 部（合作司）并抄送公安部出入境管理局及中国 对外承包工程商会，在每年1月15日前将上年出 具出境证明的总体情况报商务部（合作司）。
• 外派劳务人员户籍所在地商务主管部门负责为本 地区招收劳务人员的外派企业办理招收备案手续， 其审查的内容包括：
1、外派企业与外方雇主签订的合同是否符合国家有关规定； 2、需由我驻外使馆经商参处（室）进行项目确认的项目是 否已经确认； 3、外派企业是否向国家禁止的博彩、色情等行业派遣劳务 人员； 4、外派劳务人员前往的国家或地区是否为国家有关部门劝 告勿前往、建议谨慎前往或提醒留意安全风险的国家或地 区； 5、外派企业是否超范围经营以及是否通过上年度经营资格 年审。
1、经营公司首次签约进入某国（地区）市场开展对外 劳务合作业务； 2、经营公司向同一项目派出劳务人员超过50人； 3、经营公司向服务行业派出女性； 4、其他须我驻外使馆经商机构确认的事项。 另，2008年下半年，商务主管部门要求所有对外劳务合 作项目需要争求使馆意见。
• 驻我使（领）馆经商机构应在收到“对外 劳务合作项目确认申请”10日内完成项目 确认工作，向经营公司回复“对外劳务合 作项目确认函”（见附件2）并抄送经营公 司所在地省级商务主管部门。对不符合条 件的项目，也应明确提出意见。
劳务合作项目审查备案
• 项目审查备案主管部门——省级外经贸厅（商务 厅）、市级外经贸局（商务局） • 外经贸主管部门负责对本部门或本地区具有对外劳 务合作经营资格企业的外派劳务项目进行审查，详 细了解项目情况并登记在案。 • 具有外交部（领事司）授权自办签证的企业可自行 审查劳务项目，但也须向我国驻项目所在国（地区） 使（领）馆经商机构征求意见。 • 劳务项目审查的内容应包括：经营公司与外方及劳 务人员所签订的合同是否符合国家有关规定；经营 公司是否超范围经营等。
国际劳务业务基本概念
• 国际劳务业务的几种表述 外派劳务经营 国际劳务合作 对外劳务合作 国际劳务业务的咨询与服务 国际人力资源派遣 国际劳务输出 出国劳务
• 劳务——是以服务劳动的形式为他人提供某 种特殊使用价值劳动，根据服务的类型，可 以分为：
1.生活服务(直接为人们生活提供服务，这种劳务产生 和消费同事发生。 2.生产服务：是指为生产和再生产过程提供服务的过 程。它是生产过程中再流通的继续，这种劳务也是生 产过程和消费过程同时发生。
• 公司规模不断扩大，目前公司拥有专业人才30余人，其中 本科以上学历占90%以上，具有丰富的专业知识和文化修 养，公司经营以业务为导向，机构设置包括亚洲部、欧洲 部、综合办公室、培训基地、财务部。 • 公司本着“依法经营，规范操作”的经营宗旨，坚持“德 立人，仁服众，信成业”的发展原则，积极开拓国内外劳 务合作，竭诚为客户提供优质服务。