中国电力市场改革的方向研究——基于俄罗斯电力市场改革的经验和教训
电力行业中的电力市场化和电网建设的改革和发展方向
电力行业中的电力市场化和电网建设的改革和发展方向一、引言电力市场化和电网建设的改革是当前电力行业发展的关键任务之一。
随着社会经济的不断发展和电力需求的增长，传统的电力行业体制已经无法满足新时代的要求。
因此，推动电力市场化和电网建设的改革成为了提高能源供给效率、优化能源结构、实现可持续发展的必然选择。
二、电力市场化改革方向1. 建立健全的市场监管机制为了促进电力市场化，需要建立健全透明、公平、竞争有序的市场环境，并加强对市场主体行为监管，防止垄断行为和不正当竞争造成资源浪费和损失。
应加大对发电企业、配售企业和用户等各个环节监管力度，确保市场运行顺畅。
2. 推进发电侧改革在推进发电侧改革过程中，应注重清洁能源开发利用，加强可再生能源和新能源发电装机规模建设。
同时，鼓励非公有制经济参与发电产业布局，在加强竞争中推动技术创新和降低成本。
3. 完善市场化交易机制建立完善的电力市场化交易机制是推进电力市场化改革的关键措施之一。
国家应加强对售电公司和大用户的监管，完善电力交易规则和定价机制，鼓励多元主体参与电力交易，提高市场中的竞争程度和效率。
4. 加强信息技术支撑当前数字化技术快速发展，为电力市场化改革提供了新的契机。
利用先进的信息技术手段，建设统一、集成、智能化的电力管理平台，并建立全国性的电力大数据中心，实现对全行业数据实时监测、分析和运营管理，为决策部门提供科学依据。
三、电网建设方向1. 推进输配电分离在电网建设过程中，应推进输配电分离，促使输配电企业独立运营，并逐步引入社会资本参与运营。
通过激发市场竞争活力，降低线路损耗和成本，提高供能可靠性。
2. 加强智能电网建设智能电网是未来电网发展的方向之一。
通过新一代信息技术的应用，实现电力系统的自动化、网络化、智能化，提高供应可靠性和利用效率。
同时，发展电动汽车充电基础设施，探索新能源与交通运输的深度融合。
3. 增加跨省联网能力加强电网间联络和相互支援，构建具备较大规模连接能力和高可靠性的国家电网。
俄罗斯电力改革进程及分析
Ｋｅ ｒ ｓ ｏ ｒ ｒ ｅ ； ｏ ｒ ｅ ｏ ｍ ； ｓ ｉ ’ ｏ ｒ ｎ ｕ ｔｙ ｙ ｗｏ ｄ ：ｐ ｗｅ ｋ ｔ ｐ ｗｅ ｆ ｒ Ｒｕ ｓａ Ｓ ｗｅ ｄ ｓ ｍａ ｒ ｐ ｉ ｒ
第 ２ １卷
第 ２期
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力
技
术
经
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Ｖ １ Ｎ ２ Ｏ． ２１ Ｏ Ａｐｒ ２ ０ ．０ ９
２ ０ 年 ４ 月 ０９
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文 章编 号 ：０ ８ １ ８ （０ ９０ —０ １ ６ １ ０ — ６ ２ ２ ０ ）２ ０ ２ — ０
拆 分 。 对俄 罗斯 电力 改 革后 电力 工 业 各 环 节 以及 电 力市 场 建 设 的现 状 和 规 划 进 行 了 系统 总 结 。 归 纳 了俄 罗斯 电 力 市场 化
改革的特点 ，对比我 国电力Ｘ￣Ｖ革 的不 同之 处，提 出了对我 国电力工业改革的启 示。 － Ｌ
关键 词 ： 电力 市场 ；电 力改 革 ；俄 罗斯 电力 中 图分 类 号 ： Ｆ ７ ２１ 文献 标 识码 ： Ａ
俄 罗斯 电力 改革 进 程及 分 析
栾凤 奎 ，郭 磊 ，马 莉 ，魏 玢 ，柴 高峰
（． １国网北京经济技术研究院 ，北京 １０ ６ ；２国家 电网公司 ，北京 １０ ３） ０７ １ ． ０ ０ １
摘 要 ： ２０ ０ ８年 ７月 １日俄 罗斯统一 电力公 司停止运营 ，俄 罗斯 电力行业 的重组过 程基 本完成 。发输配售各环 节被彻底
中国电力市场改革的路径选择
中国电力市场改革的路径选择随着中国经济的高速增长和快速城市化进程，电力市场改革成为当务之急。
本文将探讨中国电力市场改革的路径选择，以促进市场竞争、提高电力供应效率、保障电力安全和环境可持续发展为目标。
一、改革背景和意义中国电力市场改革的背景在于传统的电力行业垄断格局已经无法满足经济发展和人民日益增长的用电需求。
通过改革，可以引入市场机制，激发竞争，提高供需匹配的效率。
二、改革的基本原则和目标电力市场改革应以以下原则为基础：市场化、公平竞争和法治化。
其目标是实现合理的电价形成机制、多元化的市场主体、公开透明的规则和高效的运行。
三、改革路径选择1. 分步推进改革电力市场改革是一个复杂而长期的过程，应该循序渐进，分阶段地进行推进。
首先可以从非居民市场开始，引入市场化电价机制和竞争性供应商，以培育市场意识和竞争能力。
随后可以逐步扩大市场范围，包括工业和居民领域。
2. 引入竞争性发电企业在传统的电力行业垄断格局中，引入竞争性发电企业是改革的重要一步。
通过竞争，可以提高发电效率，降低成本，推动清洁能源的发展。
政府应该进一步放开市场准入，鼓励民营企业和外资企业参与电力发电。
3. 建立配电市场除了发电市场，改革还需要引入竞争机制到配电环节。
建立独立的配电企业，鼓励其他电力企业参与配电业务，使得供电更加高效和透明。
同时，激励发展分布式能源和智能电网技术，提高供电可靠性和稳定性。
4. 完善电力交易市场电力交易市场是电力市场改革的核心环节之一。
政府应该积极推进电力交易市场的发展，建立统一的市场规则和交易平台，确保交易的公平、公开和透明。
同时，建立电力市场监管机构，加强对市场行为的监管，维护市场秩序。
5. 加强配套措施建设在推进电力市场改革的过程中，需要加强配套措施的建设。
包括优化电网建设和管理，完善电力调度和供需调控机制，加强对新能源和清洁能源的支持政策，鼓励创新技术和新业态的发展。
四、成功改革的经验借鉴中国可以借鉴国际上一些成功的电力市场改革经验，例如英国和澳大利亚的改革经验。
改革和国外对中国电力改革的建议摘要
２实现产权多元化是电力工业体制改革的一条根本出
路 刚才讲到输电和配电特别是输电网，属于公共基 础设施，具有自然垄断性质，而且对国家国际和经济安 全有着重大意义，必须由国家统一管理，这任世界各国 也概莫能外。至于其他环节可以放开市场，引入竞争机 制，大力发展非国有经济，包括私营经济，也可吸引外 来资本包括台商投资，共同发展中国电力工业。这里， 根本的一点就是要逐步实现产权多元化，打破国有经 济一统天下的局面。这是电力工业深化改革的当务之 急，是重中之重，也是带动其他改革的一个纲。可以预
（１）基本特征在电力工业中引入市场机制，是任
何国家和政府都必须面对的经济方面的最大挑战之一。 成功的电力改革有６个基本特征：①制定政策；②拟订 改革计划；③准备（电力工业结构重组制订法律，建管 理体系，适合的市场模式）；④实施；⑤政治承诺；⑥ 时间（不应该草率）。
（２）关键步骤①电力工业结构重组②建立市场
是中国要争论的问题。他认为政府经营水电和核电应 作为长期战略的一部分。“中国要看到前面的路很长， 任ｌ ００年内，世界的那一部分将由中国起主导作用。他 需要的是廉价的能源，他们不关心目前的价格，但在２０ 年内会关心的。”他不认为中国对电力实行国家管制是 不必要的。他说，“发电容量不够和不能满足负荷增长 需要的国家不会有的市场，或者会由运营者来开发。结 果，解决的办法还是实行管制，由政府来控制。通过管 制的方法可比通过卜来家发电商支配的开放市场的方 法能提供更廉价的电力”。“对电价实行管制的办法是 需要的，而不是自由市场。中国若下年内也没有条件考
（４）摩士根丹利董事总经理认为中国应当采用适合 自身特点的体制。电力行业完全基于市场的改革是很 难实现的。事实证明，在全球范围内还没有顺利实现市 场全面竞争并使所有参与者满意的先例（零售客户真正 需要供电选择吗？），中国应当继续让别人搞清问题的 症结所在，然后再在国内实行这一体制。中国可以形成 以激励机制为基础的监管体制，不必照搬英国的以市 场为基础的模式。 中国电力行业提｝ｎ的要求和目标’ｊ８０年代英国是 不一样的。……那么中国为何要照搬英国的盟管体制 呢？中国没有象英国那样成熟的、缓慢增长的经济，没 有过剩的发电能力，没有过多的营业间接成本，没有依 赖高成本的燃料来源。 （５）美国斯坦福大学原能源研究所主任余序红（美 籍华人）沈东北亚国家和地区（包括中国）解除电力管
电力市场化改革_国际比较与中国的推进
电力市场化改革_国际比较与中国的推进电力市场化改革：国际比较与中国的推进近年来，全球范围内对电力市场化改革的推进越来越引起人们的关注。
电力市场化改革是指通过市场机制引导电力生产、供应和消费，以提高电力行业效率和竞争力的一种改革模式。
本文将对国际上的电力市场化改革进行比较，并探讨中国在推进电力市场化改革方面的经验和挑战。
在国际上，电力市场化改革的模式各异，但总体目标一致，即通过建立开放、竞争的市场环境，提高电力产业的效率和竞争力。
例如，欧洲的电力市场化改革更多关注于引入竞争机制，如引入第三方电力交易平台，鼓励大规模的跨国电力贸易。
而美国的电力市场化改革则更加注重建立竞争性的电力市场，并鼓励电力公司进行合并与重组，以提升行业整体效率。
与国际上的电力市场化改革相比，中国的电力市场化改革起步较晚，但目前取得的进展也是令人瞩目的。
自2002年以来，中国电力市场化改革以分步实施的方式进行，逐渐推进电力市场化的改革。
主要措施包括：建立了国家电力交易中心，推动电力资源的市场化交易；建立了电力发电企业的竞争性选择机制，鼓励发电企业进行市场化竞争；建立了电力发电和供电定价机制，推动电力价格市场化。
这些措施的实施，使得中国电力市场化改革取得了一些初步的成果。
然而，中国的电力市场化改革仍面临一些挑战。
首先，中国电力市场化改革的进展相对缓慢，主要是由于电力供需结构、电力定价机制、政府管理体制等多方面的制约。
其次，中国电力市场的竞争程度有限，大型电力企业的垄断地位仍然存在，这限制了市场的公平竞争和效率提升。
再次，电力市场化改革需要解决不同地区和不同行业之间的协调问题，确保全国范围内的电力市场有效运行。
为推进电力市场化改革，中国需要借鉴国际上的经验，并采取相应的改革措施。
首先，建立完善的电力法律法规体系，明确电力市场的组织和运行机制，加强监管和执法力度。
其次，推进电力市场的开放与竞争，鼓励民营资本进入电力行业，促进市场多元化。
电力市场化改革的经验与启示
电力市场化改革的经验与启示随着中国经济的快速发展，不断增长的电力需求迫使中国政府采取市场化改革来提高电力供应效率和质量。
电力市场化改革是指政府通过市场机制，鼓励竞争，改革电力行业的运作方式和管理模式，从而提高电力市场效率和减少不必要的政府干预。
本文将探讨电力市场化改革的经验与启示。
一、加强市场化改革，推进电力产业升级电力行业是国民经济的关键基础产业，如何加强电力市场化改革，推进电力产业升级，是当前需要解决的重要问题。
发达国家已经通过电力市场化改革解决了电力供应效率不高的问题。
中国也在逐步推进电力市场化改革，建立起了电力市场化体系，为电力产业的发展奠定了基础。
电力市场化改革需要从几个方面着手。
首先，应该加大机构改革力度，提高市场化运作模式。
这个过程需要政府有序地撤回干预，培育完善法律法规，传递市场化的信号。
同时，需要建立规范的电力市场，实现电力资源的充分利用，提高市场竞争程度，并逐步消除对行业的限制，让市场真正地发挥作用。
其次，需要深化电力产业和国家能源战略协调。
电力行业产品和服务具有公益性和基础性，需要政府的引导和调控，国家能源战略需要在市场化的基础上进行有序规划和落实。
如在可再生能源领域，政策引导和市场化机制结合起来，开展市场化建设。
最后，需要加强电力市场监管和维护市场公平。
市场化改革成功的关键在于建立健全市场监管和维护机制，打击不正当竞争行为，维护市场秩序。
同时，电力市场化改革要适应中国的国情，灵活转变观念，建立符合中国特色的市场化机制。
二、提高电力市场信息透明度，减少信息不对称电力市场信息不对称是目前电力市场存在的主要问题之一。
信息不对称给电力市场正常运营带来了很多障碍，不仅导致了市场活跃度和市场竞争力的降低，而且也容易造成市场垄断和不公平竞争等问题。
为了解决这一问题，电力市场要通过制定有效的信息公开措施，提高市场信息透明度，并加强电力市场的交易和结算透明度。
同时，电力市场应该强化电力供应商的信息公示，如电力供应情况、电量分配情况、售电价格等，充分保障用户的知情权和合法权益。
电力市场化改革的经验与启示
电力市场化改革的经验与启示近年来，电力市场化改革已经成为全球范围内的热门话题。
中国的电力市场化改革也已经开始推进，并且已经取得了一些进展。
这场改革所遇到的困难和取得的成果，值得我们深入思考和总结。
一、电力市场化改革的背景早在2014年，国务院就发布了《关于深化电力体制改革的若干意见》文件，确定了电力市场化改革的方向和目标。
电力市场化改革的核心是要通过市场的手段，实现电力行业的公平、公正、公开和高效运行。
这样做的好处显而易见，一方面可以提高电力行业的生产效率，另一方面也可以通过竞争来降低电费，使得广大群众更加受益。
二、电力市场化改革的进展电力市场化改革的进展是一个多方面的问题。
一方面，电力市场化改革在政策上已经逐步明朗化。
比如说，今年年初，国家电网公司和南方电网公司正式成为全国唯一两家运营全国电网的企业，这标志着电力制度改革的又一大步迈出。
另一方面，电力市场化改革的软件、硬件和制度都在不断完善。
软件方面，电力市场化改革的核心是要建立一个透明、公正、公平、公开的市场体系。
为此，必须建立一个健全的市场监管制度，并且保证市场信息的公开和安全。
硬件方面，电力市场化改革需要依靠高速宽带、智能电网等基础设施的建设，这些设施都需要大量的资金和技术支持。
制度方面，电力市场化改革还需要建立和完善一系列的规章制度，比如说应该建立一个健全的上报制度，让监管部门能够及时监控市场价格变化和市场交易方式，以便及时地调整电网运行。
三、电力市场化改革面临的挑战电力市场化改革是一项系统性的工程，它面临着很多挑战。
一方面，由于电力行业本身就是一个垄断行业，因此在市场化改革上，电力企业需要采取一些有针对性的措施，才能够更好地适应市场化环境。
另一方面，电力市场化改革需要依靠科学技术的支持，比如说需要建立一个完善的智能电网系统，以便更好地实现电力系统的监控、管理和调度。
四、电力市场化改革的启示和经验电力市场化改革的成功，需要政府、监管机构和企业的共同努力。
市场化改革对中国电力行业的影响
市场化改革对中国电力行业的影响近年来，伴随着中国改革开放的不断深入，市场化改革已经成为了经济领域中的重要一环。
电力行业也不例外，市场化改革在电力行业中有着深刻的影响。
本文将针对市场化改革对中国电力行业的影响进行探讨。
一、市场化改革使电力行业供求关系得到改善市场化改革的核心是通过市场机制调节供求关系，实现资源的优化配置。
在电力行业中，市场化改革将“政府定价、垄断经营”的传统模式转变为了“市场调节、竞争经营”的新机制。
这种转变可以使市场供求关系得到改善，从而实现电力资源的优化配置。
市场化的推广，使电力企业的经营和生产受到更多的市场考验。
竞争压力可以促使企业降低生产成本，提高生产效率，全面提高整个电力行业的效率。
因为竞争的存在，许多电力企业重新审视自己的经营方式，开展了各种创新性的工作，提高了管理水平，为满足日益增长的市场需求打下了基础。
二、市场化改革促进了电力产业的发展市场化改革的推进，意味着电力产业走向了市场，实现了市场化运作。
市场愈发活跃，市场价值体现逐渐增多，对个人和企业的经济活动的影响也更为显著。
这些变化给电力行业产生了极大的影响，市场化改革成为促进电力行业发展的重要动力。
市场化改革前，我国电力行业一直处于国家控制的状态。
电力产业的过度垄断，使得行业的整体发展受到了限制。
随着市场化改革的加速推进，市场机制的运行取代了计划经济的体制，使得电力行业进行了重要的体制变革——原来的中央计划经济转变为经济效益型的市场经济，在实体经济增长的基础上，提高了经济运行质量。
同时，市场化改革对电力行业也进行了深度创新，实现了电力行业的多元化，从而为电力行业的发展带来了新的机遇和活力。
三、市场化改革提高了电力行业的服务质量市场化改革带来的竞争，使得电力企业不得不加速优化自身的资源配置、技术和服务水平，以在市场中立于不败之地。
电力行业的“改革突破”将大幅提风电、太阳能等新能源，打破了垄断，加速了电力行业的多样化。
市场化的推广，也会创造更多的机会供客户选择，进而提高电力行业的服务质量。
国外电力市场化改革经验及对中国的启示
国外电力市场化改革经验及对中国的启示摘要：本文对英国、北欧和美国等一些国家典型的电力产业市场化改革进行比较分析，指出世界电力产业市场化改革的一般步骤及改革经验，为我国电力产业市场化改革提供了有益启示。
关键词：电力市场；改革；步骤；启示中图分类号：F429．66文献标识码：A文章编号：1007―7685(2006)12创新版－0063―0420世纪80年代以来，世界有近百个国家进行了电力市场化改革，电力市场化的理论不断丰富，模式几经变化不断创新，实践各不相同，其中成功的经验很多，失败的教训也有。
为提高我国电力产业市场化改革的效率，本文对英国、北欧和美国等一些国家典型的电力产业市场化改革进行比较分析，指出世界电力产业市场化改革的一般步骤及改革经验，以期为我国电力产业市场化改革提供有益启示。
一、国外主要电力市场化改革状况1．英国电力市场化改革。
英国是较早进行电力市场改革的国家。
以1988年发布的《电力市场民营化》白皮书为代表，英国电力工业的第一次改革开始。
在第一次改革中，实现了电力公司的结构重组及股份制和私有化的改造，采用的是强制型电力联合运营中心(也称为电力库)模式(Pow―er Pool或P001)。
2001年3月，英国实行新的市场模式NETA，标志着第二次改革的开始。
在第二次改革中，采用的是以合约交易为主，辅以不平衡电量交易的NETA模式。
在完成了E&W地区(英格兰及威尔士)第二次电力工业改革后，英国政府及独立监管机构把改建苏格兰电力市场提到议事日程的优先地位，并且在总结经验和参考研究结果后，于2005年4月1日，新的市场规则BETTA按计划开始实施。
目前，英国电力市场改革在不断总结经验、教训的基础上继续推进。
2．北欧电力市场化改革。
北欧的统一电力市场是逐步建立起来的，最先是挪威在1991年建立了国家电力市场，瑞典1996年1月率先加入，两国各持有50％的股份成立了总部设在挪威首都奥斯陆(Oslo)的挪威一瑞典联合电力交易所(即北欧电交所有限公司前身)。
电力行业未来五年中国电力行业的发展趋势与政策分析
电力行业未来五年中国电力行业的发展趋势与政策分析随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，电力行业在中国的重要性不断上升。
作为支撑经济和社会发展的关键产业之一，电力行业的发展趋势和政策对于国家的长远发展具有重要意义。
本文将分析中国电力行业未来五年的发展趋势和相关政策。
一、清洁能源的发展在应对全球气候变化的大背景下，中国政府积极推动清洁能源的发展。
未来五年，中国将进一步加大清洁能源的开发和利用力度。
此举旨在降低对传统煤炭的依赖程度，提高能源利用效率，推动经济转型升级。
清洁能源的发展包括风能、太阳能、水能等各种可再生能源的开发，同时也包括核能、天然气等清洁能源的利用。
政府将通过提供资金支持、制定优惠政策等方式，鼓励企业和个人积极参与清洁能源行业的发展，以实现能源结构的优化和碳排放的削减。
二、智能电网的建设随着信息技术和通信技术的飞速发展，智能电网成为电力行业未来五年的热点。
智能电网以先进的传感器、通信和控制技术为基础，实现了电力系统的高效运行和优化调度。
智能电网的建设可以实现对电力的高效分配，提高能源利用效率，降低电网的负荷压力，降低供电成本，提高用电的可靠性和稳定性。
中国政府将大力支持智能电网的建设，通过政策引导、财政支持等手段，促进电力行业的技术升级和创新发展。
三、去产能和结构调整随着中国经济的转型升级，电力行业也面临结构调整和去产能的压力。
中国政府将继续推动煤炭等传统能源的去产能工作，同时加快推进行业的结构调整。
通过淘汰落后产能，推动电力行业的优胜劣汰，提高行业的整体效益。
在去产能和结构调整过程中，政府将提供相关政策支持，帮助企业渡过转型期，促进电力行业的可持续发展。
四、能源互联网的推广应用能源互联网是指通过信息技术和能源互联网技术的应用，实现能源的低成本、高效率、安全可靠的传输和分配。
未来五年，中国将继续推动能源互联网的建设和应用。
能源互联网的推广应用可以实现电力行业的去中心化和去垄断，提高电力的灵活性和适应性，降低能源的损耗和浪费。
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。 肖 兴 志 等 ２ ０ １ ３年 开 始 进 行 合 并 的 实 质 操 作 。俄 罗 斯 电力 置 的 过 程 中 发 挥 更 大 的 作 用 Ｊ
２ ０ ０ １ ） 在 对 美 英 日三 国 的 电力 行 业 改 革 进 行 市 场改革 可谓 一波 三折 。 中俄 电力 市场 改 革有 很 （
多相似 之处 ， 改 革 的过 程 有 很 多值 得 中 国借 鉴 和 研 究之后 ， 提 出 中国应 当完 善相 关 法律 ， 保 持规 制
拆 分垄 断企业 ， 引入 民营 企业 进 思 考 。本文介 绍 国内外学 界对 于 电力 市场 改革 的 机 构 的利 益 中性 ， 看法 ， 总结俄 罗斯 电力市 场改革 的经验 和 教训 ， 对 行 竞争 ， 实行 激 励 性 的 规制 政 策 。 深化 中 国行 政 以立 法为 先 导 ， 以促 中俄 电力市场 的相 似 性 进 行 比较 ， 基 于俄 罗斯 电 垄 断行业 改革 的一 般思路 是 ： 以 民营 化 为 行 政垄 断行 业 产 权 制 力 市场 改革 的 经验 和 教 训 ， 提 出 中国 电力 市 场 改 进 竞争 为主题 ，
（ 东 北 财 经 大 学 经 济 学 院／ 产 业 组 织 与 企 业 组 织 研 究 中心／ 劳动就业与人力资源开发研究中心 ， 辽宁 大连
摘要 ： 中俄 电力市场 改革存在相 似之处 ， 俄 罗斯 改革 的过
程 很 多值 得 中 国借 鉴 。 介 绍 国 内外 学 界 对 于 电力 市 场 改
代表 的 国有 企业 的行 政 垄 断 导 致 了低 效 率 ， 这 一
自２ ０ ０ ２年 国务 院 下发 《 电力 体 制 改革 方 案 》
问题 在于如何 对其 改革 。 （ 业 内称 为 ５号文 件 ） 以来 ， 已经过去 十几 年 ， 中国 点学 界 已经取得共 识 ， 政企不 分是行 政垄 断产 生 的根源 ， 因此 ， 首 先 的电力市 场改 革 依 然 没有 实现 当初 确 定 的 目标 。
持计划（ Ｘ Ｋ Ｔ 一 ２ ０ １ ４ １ ２ ） 作者简介 ： 胡 蓉（ １ ９ ７ ６一） ， 女， 博士， 副教授 ； Ｅ － ｍａ ｉ ｌ ： ｈ ｕ ｒ ｏ ｎ ｇ ＠ｄ ｕ ｆ ｅ ． ｅ ｄ ｕ ． ｃ ｎ
第 ５期
胡 蓉 ， 等： 中国 电力市场 改革 的方 向研 究
革 的努 力方 向。
革 的看法 ， 总结俄 罗斯 电力 市场 改革 的经验和教 训 ， 基于 中俄 电力市场 改革 的异 同， 提 出中 国电力 市场 改革 的方 向， 如厂 网彻底分 离并 引入 民间资本、 输 配分 离、 售 电侧完 全 竞争 、 有效 的监 管机构、 鼓励 新ｏ 月
大连 海事 大 学学报 （ 社 会科 学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｄａ ｌ ｉ ａ ｎ Ｍａ ｒ ｉ ｔ ｉ ｍｅ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
电力行 业造 成 了较 大 的效 率 损失 ， 并 且 这一 效 率
关键词 ： 中国／ 俄 罗斯 ； 电力市场 改革 ； 厂 网分 离； 输配分 离
中图分类号 ： Ｆ ４ ０ ７ ． ６ １ 文献标志码 ： Ａ
一
、
引 言
损失 占 Ｇ Ｄ Ｐ的 比重 逐 年 增 加 Ｊ 。 以 电力 行 业 为
Ｖｏ １ ． １ ４． Ｎｏ． ５ Ｏｃ ｔ ，２ ０１ ５
文章编号 ： １ ６ ７ １ － ７ ０ ３ １ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ － ０ ０ １ ４ － ０ ６
中 国 电力 市场 改革 的方 向研 究
— —
基于俄罗斯 电力市场 改革 的经验和教
胡 蓉， 高世葵
１ １ ６ ０ ２ ５ ）
。虽然 电力行 业 的发 电环 俄 罗斯 电力市 场改革 真正 开始 于 ２ ０ ０ １年 ， 在 普京 要做 的就 是政企 分离 Ｊ 但 是 由于其他 环 节没 有 引入竞 争 ， 总统 的亲 自干 预下 ， ２ ０ ０ ８年 即彻 底 实现 了市 场 化 节 引入 了竞 争 ，
改革 ， 然而， ２ ０ １ ２年 ， 俄罗斯总统签署法令 ， 将 俄 这 就导致 发 电环 节 的效 率 提 高 并 不 是 那 么 明显 ， 应 当对 中国 电力 的各个 环 节进 行 分离 ， 这 样 罗斯 区域 配 电控股公 司与俄 罗 斯联 邦 电 网公 司合 所 以 ，
收稿 日期 ： ２ ０ １ ５ ０５ － － ３ ０ 基金 项 目 ： 辽 宁 省社 会科 学规 划 基 金 项 目（ Ｌ ｌ Ｏ Ｄ Ｊ Ｌ ０ ５ ２ ） ； 东 北 财 经 大 学 产 业 经 济 学 特 色 重 点 学科 项 目（ ２ ０ １ ２ ０ ０ ５ ） ； 东
北财经大学辽宁省 高等学校一 流特色学科 带头人 支持计划 （ Ｘ Ｋ Ｒ Ｃ － ２ ０ １ ４ ０ ６ ） ； 东北 财经大学 学科建设 支
二 、国 内外 文献 综 述
韩 朝华 等 （ ２ ０ ０ ９ ） 通 过 对 包 括 电力 行 业 在 内 的国有企业 进 行 测 算 ， 发 现 国有 企业 的 巨大 利 润并非 来 自效率 提 高 ， 而是 来 自国有 企业 在 该 行
业 的行 政垄 断地位 。国有 企业 的上游 垄 断是 国有 企业 获得利 润 的主要原 因 。行政垄 断对 中 国的
１ ５
度 改革 的 直接途 径 ， 以提 高效 率 为基 本 目标 ， 以高 大部制 改 革 的背景 下 ， 成 立新 的能 源部 ， 在 能 源部