公共产品理论

(i＝1，2,…，n)
A DB
P1
G
E
P0
SS DD=DA+DB
DA
O QA QB Q0
BQ
私人产品均衡分析
P A DD=DA+DB
MSR＝∑MR i＝MSC
SS
E
P0
PB
G
DA
PA Q0 QA
公共产品均衡分析
DB
BQ
3.林达尔均衡
OB A
h=1 A
分 h1 担 h*
比 例
B
OA G1 G* G2
投资大、见效慢私人不愿轻易介 入的公共产品：邮政设施、园林、 大型交通设施建设。
私有公共产品：可以由私人生产的公共产品， 主要满足人们的日常生活消费和一般性消费， 如：职业教育、娱乐设施等
二、公共产品供给主体的确定
“凡是属于最多数人的公共事物常常 是最少受人照顾的事物，人们关怀着自 己的所有，而忽视公共的事物；对于公 共的一切，他至多只留心到其中对他个 人多少有些相关的事物。”
（一）政府直接生产经营公共产品
对于纯公共产品，最适合的方式是 公共部门生产经营，主要是由政府生产 经营。
对于自然垄断性很高的准公共产品来 说，根据具体情况，既可以由公共部门生 产经营，也可以由市场上的私人部门生产 经营。（邮政服务、电力、铁路、保险业、 医院、自来水、煤气等。）
（二）政府提供，私人生产
1、公共部门追求社会目标，为全 体社会成员提供共同消费的服务，是 其应尽之责。
2、公共部门的核心是政府部门， 政府部门拥有向社会成员征税的权 力，税收是确保公共产品供给成本得 到补偿的最好途径。
三、公共产品的有效供给理论
1 、私人产品的局部均衡 2 、公共产品的局部均衡 3.林达尔均衡
P
MSR＝MR i＝MSC
公共产品均衡阻碍
——政府可以解决消费者因交易 成本过高而无法达成协议的问题，并 且可以利用强制力进行征税来解决搭 便车的问题。
但是，政府依然无法解决如何了 解消费者的真实偏好的问题。（基础 理论知识）
实际上公共产品既可以由公共 部门来生产，有的也可以由私人部 门来生产。公共提供主要强调这种 产品要通过预算程序来供给，消费 者通常可以“免费”获得。
n
私人产品 X= ∑ Xi
i=1
即某一商品的总量X等于每一 个消费者所拥有或消费的该商品数 量Xi的总和。这意味着私人产品是 能在消费者之间分割的。
公共产品： X=Xi
即对于任何一个消费者来说，他为 了消费而实际可支配的公共产品的数量 Xi就是该公共产品的总量X。这意味着公 共产品在消费者之间是不能分割的。
（3）在公共产品消费上存在排他技术。
公共产品的分类
按特性分类：纯公共产品与准公共产品
按消费属性分类：满足物质消费需求的公 共产品（基础设施）与满足人们精神消费 需求的公共产品（教育、国防、科研）。
按消费空间范围来分类：全国性公共产 品和地方性公共产品。
按公共产品的生产主体来分类：国有 公共产品和私有公共产品。
国有公 共产品
只能由政府提供的公共产品：国 防、外交、环保、大型基础研究
第三章 公共产品理论
公共产品的提供是政府配置 职能涉及的最重要的领域。在市 场经济中，公共产品不仅是市场 失灵的原因，而且是政府经济活 动的主要内容。
一、公共产品的定义
由以政府为代表的国家机 构——公共部门供给，用来满 足社会公共需要的商品和服务 称为公共产品。
用数学式给出私人产品和公共产品的定义：
公
根本特征是效用的不可分割性。
共
物
非排他性
品
非竞争性
的
或付 排费提
同物 时品任
其国 他家公
价本 消为公
特
除者供
消不何
人独共
费零共
征
成排者 本除难
费能人 排消
一力物 般式品
，物 不品
过出以
除费
不提只
需边
高去将
别公
介供能
要际
，不
人共
入，由
竞成
现实中公共物品的典型特征是免费
纯粹的公共物品或服务
混合物品(准公共物品)
5、福利性公共产品：国家向国民 提供的免费或低收费的福利和社会 保障。（失业救济、退休保险等）
6、知识性公共产品:政府提供或资 助的大型的科学研究计划，并将其 成果向全社会提供。
7、教育性公共产品：强制性免费基 础教育、投资的高等教育或国际间 教育交流等。
8、环境保护性公共产品：避免滥用 资源和环境污染。（大气保护、植树 造林、海洋监测、休耕禁渔等。）
——消费者即使知道自己的真实 的需求曲线，这时他也很可能隐瞒自 己的真实需求。
公共产品均衡阻碍
——即使消费者非常自觉，坚决不 “搭便车”，能够自觉地表达自己的真实 需求，这时消费者比较少时，就很容易 达成协议。但是当公共物品涉及众多的 消费者，并且某些公共物品，如国防甚 至需要部分消费者付出生命的代价时， 要消费者达成协议是不可能的。
第四，公共产品可能是最终 产品，也可能是中间产品（天气 预报）；公共产品可以是有形产 品，也可能是无形产品（制度安 排、法治秩序等）。
第五，正确认识公共产品与私人产品 的性质和边界的意义：
一是关系到如何界定政府、企业、 市场三者的功能和合理边界；二是 如何处理公平和效率的关系。
公共产品的形态
1、国家职能性公共产品（国防、外交）
混合物品或服务
纯公共产品和准公共产品
1、满足上述全部特征的物品是纯公共物品。如：国防，治安。
2、部分满足上述特征，兼有部分私人产品特征的公共产品可称之为准公 共产品。如教育、国家公园等，一方面，通过收费可以排除一些人享受教 育或公园的休闲，另一方面，对它们的消费受益具有外溢性，即利益不可 分，如更多人受教育，也会提高全社会甚至其他人的文明程度。又如公路 桥梁等，随着消费人数的增加，会产生拥挤现象，而减少了消费者的利 益，从而在消费上产生一定程度的竞争，边际成本不为零。
供暖——纯粹的公共物品 满足效用的非可分割性、消费的非竞争性、
收益的非排他性。
——公共产品的一般特征
1、非排他性—即在技术上无法将 “免费搭车者”排除在公共产品的受益之 外；或者在技术上虽然可以排他，但排 他成本很高，以致与在经济上不可行。 同时，任何人不能用拒绝付款的方式， 将与其消费偏好不一致的公共产品排除 在他的消费范围之外。
B
B
分
担
比
A
例 h=1
G
公共物品均衡的关键在于消费者按 自己从公共物品消费中获得的边际效用 水平真实地表达自己对公共物品的需 求，从而相应地承担公共物品的成本。
为解决公共物品均衡问题，必须设计 出一种机制，能够准确揭示人们的偏好， 这是公共物品理论的重要课题之一。
4.公共产品均衡阻碍
——在公共物品均衡格局中，消 费者的需求曲线是虚拟的，而实际上 消费者很难准确地描述出自己的真实 的需求曲线。
囚犯困境模型的一般解释
可利用下图所示的支付矩阵扼要说明囚 犯的困境这—模型。
设囚犯A和囚犯B被单独提审并被告之： (1)若只有一方招供则招供者可免于监
禁，而不招供者将被判别30年； (2)若双方都不招供，则因证据不足将各
判刑一年； (3)若双方都招供，则将各判刑15年。
囚犯的困境之支付矩阵
3、准公共品的几种类型：同时具有上述特征，但在技术上能够排它，如 教育，医疗；消费达到一定程度的竞争性、消费受益排他成本较低，如公 路桥梁；消费受益非排它，消费效用不可分割，但在消费上具有竞争性， 如公共草原、公共湖泊。
判断公共物品的步骤
一个典型的事例：馒头与供暖
馒头——纯粹的私人物品 满足效用的可分割性、消费的竞争性、收 益的排他性。
特 竞争性 性
非竞争性
排 私人产品（拥挤 俱乐部产品（消防、
他 的收费道路、电 有线电视、不拥挤的
性 视机）
收费道路）
非 公共资源（海洋 纯公共产品（国防、 排 中的鱼、拥挤的 一般性知识、不拥挤 他 不收费道路） 的不收费道路） 性
——从产品的特性对产品分类
私人产品
产品
纯公共产品 俱乐部产品 公共资源产品
四、公共产品的生产与经营
（一）政府直接生产经营 （二）政府提供，私人生产
政府直接生产经营就是由政府建立公 共产品的生产经营实体，由政府直接控制 生产经营实体来生产经营公共产品。
政府提供，私人生产通常是指，政 府利用预算安排和政策安排形成经济刺 激，引导私人企业参与公共产品生产经 营，这也被称为政府间接生产经营，其 实质是在公共产品的生产经营过程中引 入市场机制。
区分公共产品供给和生产的必要性
早在1959年，理查德·A·马斯格雷夫就将公 共需要的供给和生产进行了区分。1961年，文 森特·奥斯特罗姆、查尔斯·蒂布特和罗伯特·沃 伦对这种概念上的区分作了进一步的延伸和发 挥，他们指出，公共产品和服务的生产和供给 需要分开，前者既可以由私人来承担，也可由 公共部门来承担。
2、制度性公共产品：国家为了维护 其对内阶级统治所产生的一系列法律 法规和制度体系。（包括为了维护市 场秩序和国际经济往来而建立的制度 体系和各种宏观经济政策）
3、基础设施类公共产品：市政基础设 施和生产性基础设施。（灯塔、水利工 程、市政道路、城市下水道系统等）
4、公益性公共产品：往往与社会的道 德文化等意识形态结合起来。（公园、 纪念建筑、公共体育文化设施等）
囚徒1：坦白 囚徒2：坦白
徒囚
囚徒 B 坦 白 不坦白 坦 白 -15， -15 0， -30
A 不坦白 -30， 0 -1， -1
公共产品的特征决定了私人部 门供给公共产品的成本不能通过市 场得到补偿。
当然，如果让私人部门提供公共 产品，并不意味着供给量肯定为零。