襄州区中小学教职工管理办法(修订稿12.28)

襄州区中小学教职工管理办法第一章总则第一条为切实加强全区中小学教职工队伍建设，促进全区教育体育事业健康、均衡、可持续发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》、《事业单位人事管理条例》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》、《中共中央国务院关于加强深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发[2018]4号）、新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》（教师〔2018〕16号）、《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》、《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》等法律法规相关规定，结合我区教育实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全区除民办教育机构以外的教育体育系统各级各类学校（幼儿园）及局直二级单位在编教职工的管理。

第三条区教体局负责全区教师队伍的建设、使用和综合管理，依法履行对全区各级各类学校教师的资格认定、聘用管理、专业技术职务推荐申报、培养培训、轮岗交流、人事档案管理、考核奖惩等管理职能。

第四条中小学教职工管理实行分级负责制，一级对一级负责，下级对上级负责。

区教体局负责镇（办）中心学校、局直单位（学校、幼儿园）主要负责人的日常管理，镇（办）中心学校、局直单位（学校、幼儿园）负责所辖单位（学校、幼儿园）教职工的日常管理。

农村中心小学及以上学校（单位）为教职工管理的基本单位。

学校（单位）主要负责人为教职工管理工作第一责任人。

第二章编制管理第五条中小学教职工编制按照“以人为本、城乡统筹、优化结构、增减平衡”的原则，建立中小学教职工“总量控制，动态调整”机制。

区编制部门实行总量控制，区教体局负责编制在学校之间的动态调控，按照学校布局结构、班额、生态变化、教育教学任务增减等情况统筹分配各校教职工编制，报区编办备案后实施。

实行一年一备案。

逐步将一般性教学辅助岗位、工勤岗位纳入政府购买服务范围，不再纳入编制管理。

第六条在职在编中小学教职工不得从事与教育教学无关的工作。

非教育部门不得挤占、挪用中小学教职工编制。

在核定编制总量内，中小学教职工因调出、辞职、辞退、死亡、退休等因素产生自然减员，由单位呈报，局干部人事科审核汇总报区编办，区编办审核后办理出编手续；根据教育教学需要正常补充的教师，由单位呈报，局干部人事科审核汇总报区编办，区编办审核后办理入编手续。

第七条未经批准，学校（单位）不得在编制外聘用临时工作人员。

对违反规定，擅自聘用临时工作人员的学校（单位），除责令其立即纠正外，依法追究学校（单位）主要领导的责任。

第三章教师资格管理第八条全面实施教师资格制度，建立教师资格准入机制。

凡在中小学（幼儿园）从事教育教学工作的人员必须依法取得相应学段教师资格证书。

第九条中小学（幼儿园）教师资格的认定条件、认定程序及管理按《教师资格条例》和上级教育行政部门的规定执行。

第四章教师招聘管理第十条按照“缺额全补”的原则足额补充中小学教师，注重补齐体育、美育、劳动教育课程教师。

积极探索改革教师招聘考试考核方式。

招聘符合条件的优秀人才、从通过三级以上认证的师范类专业应届毕业生中招聘教师，乡村学校招聘体育、音乐、美术等紧缺学科教师，可不进行笔试。

适当时增加心理测试等环节。

第十一条区内新招聘中小学（幼儿园）教师，按照《湖北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》（鄂人〔2013〕16号）和《襄州区事业单位公开招聘人员实施办法》（襄政发〔2012〕17号）规定，面向社会实行公开招聘。

招聘计划由区教体局根据教育教学工作需要及空编情况提出，经区编制部门审核、审批。

明确招聘岗位、人数、范围、条件、工作程序及方法步骤。

招聘工作在纪检监察部门的全程监督下，由区人社局、教体局、编办联合组织实施，招聘结果在媒体上公示，接受社会监督。

关于新机制教师。

按照省政府《关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见》（鄂政发〔2012〕30号）要求，建立“国标、省考、区聘、校用”的教师管理制度，实行空岗补齐招聘。

关于公费师范生。

区教育、人事、编制、财政等部门按国家政策有关规定确保有岗、有编、有财政预算。

第五章职务评聘与岗位设置管理第十二条中小学教师申报教师专业技术职务，必须具备相应的资格和条件。

第十三条专业技术人员的职务评聘，坚持“公开、公正、公平、择优“的原则。

按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求，不断健全和完善评聘机制，充分发挥职称评审工作的导向作用。

中小学教师职务评聘，切实落实向镇(办)学校和薄弱学校倾斜政策，城镇教师评聘高、中级教师职务要有到农村学校和薄弱学校任教经历。

在农村学校支教1年及以上，作为教师职务评聘的刚性条件。

第十四条稳步推进中小学教师职务评聘制度改革，按照事业单位岗位设置相关规定和要求，实行“评聘合一”，根据本单位专业技术职务空岗情况，按照一定数量申报职称，评审通过后按岗聘用。

第十五条根据《湖北省教育事业单位岗位设置管理指导意见》（鄂人社发〔2009〕14号）、《省人力资源和社会保障厅省教育厅关于调整全省中小学幼儿园教师岗位结构比例规范岗位聘用工作的通知》（鄂人社发【2017】48号）的规定，对中小学教职工按核定岗位结构比例实施岗位设置。

第十六条中小学教职工岗位设置按照动态管理、科学合理、精简效能、退一进一的原则，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

区教体局可从核定的总岗位数中划出一定数量的高、中级岗位，用于教师交流轮岗实际需要。

第六章调配管理第十七条教职工调配着眼于教育教学需要，以优化教职工队伍结构，发挥人才资源优势，最大限度地调动教职工积极性和创造性为目标，鼓励教职工到基层、到艰苦地方工作。

教职工调配遵循工作需要、按编配备、专业对口、整合资源、用其所长、流向合理等基本原则。

第十八条镇内学校教职工交流调配，由镇（办）中心学校根据师资配备需要组织调配。

镇与镇、镇与局直学校（单位）、局直学校（单位）之间教职工的交流调配，每年暑假期间集中研究办理一次。

要求调动的教职工必须向区教体局写出书面调动申请，6月底填写调动申请表和调动人员承诺书，由镇（办）中心学校（或单位）签署意见，并加盖公章统一上报区教体局。

8月中、下旬区教体局召开党组会议进行研究，其中镇（办）与局直学校（单位）、局直学校（单位）之间教职工的调配由区教体局拟定调配方案，报区编制部门审核批准后，由区人社部门办理正式调动手续。

除特殊情况外，其它时间一律不研究办理教职工调动事宜。

城区学校选聘教师一律实行公开竞聘，具体要求如下：①优秀教师优先原则（区级以上优秀教师、骨干教师、优质课教师、学科带头人、襄州名师）②夫妻分居三年以上③年龄一般在45岁以下④家庭确有重大困难⑤紧缺学科优先原则⑥夫妻双方同在一个镇（单位）原则上不得调动⑦选聘教师实行试用期制度，试用期为一年，期满组织考核，考核合格者报人社局办理调动手续，不合格者退回原单位。

第十九条学校（单位）应严格按照编制配备教职工，严格执行教职工调配有关规定，规范调配程序。

教职工申请调动期间应坚守工作岗位，安心本职工作。

未办理正式调动手续擅自离岗的，按旷工论处；已办理正式调动手续的，应与原工作单位办理好工作移交手续，在规定的时间内到岗工作。

逾期未到岗的，按旷工论处。

第二十条建立和完善教师、校长轮岗交流制度。

区教育体育局要统筹城乡教育协调发展，优化教师资源配置，充分挖掘教师潜能，促进全区城乡教育均衡发展。

鼓励局直学校、张湾、肖湾街道办事处所属学校教师到农村缺编学校、政府所在地学校教师到偏远缺编小学、教学点支教。

支教教师在职称推荐申报、评先评优等方面将给予加分或同等条件下优先等政策倾斜。

第七章竞聘管理第二十一条实施按岗聘用制度。

进一步落实学校用人自主权，全面落实中小学教师聘用合同管理，依法依规做好人员聘用上岗工作，与聘用人员签订聘用合同第二十二条建立竞争择优机制。

全面推行教师竞聘上岗制度，建立竞争择优、能上能下的用人机制，实现“按需设岗、以岗定人”，进一步激发教师工作积极性。

第二十三条设置竞聘岗位。

各学校成立教职工竞聘工作领导小组，制定竞聘工作方案。

在核定的编制和岗位内科学制定本校岗位设置方案，确定本校教职工工作岗位，明确各工作岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项，经校内公示后，报区教体局备案。

第二十四条开展岗位竞聘。

岗位竞聘采用多轮竞聘上岗和组织统筹调剂相结合的教师资源配置模式进行。

第一轮是学校内竞聘。

学校公布所需岗位名称、数量、条件和职责，教师首先在学校内竞聘上岗。

第二轮是区域内竞聘。

学校内竞聘结束后，区教体局统一公布各学校的空缺岗位，在学校内竞聘时未聘的人员参与空缺岗位的竞聘上岗。

第三轮是组织统筹调剂。

对于经过二轮竞聘后仍未上岗的教师，区教体局根据实际进行统筹调剂安排工作岗位。

对未竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排的，由县教职工调节中心安排待岗培训。

对近三年将要退休人员，处于孕期和哺乳期的教师及患重大疾病的教师，原则上在原聘用学校续聘。

聘用本校上一轮（上学期）聘用教师比例一般不超过聘用岗位的98%，（低于1人的学校按1人计算），同时不得低于聘用岗位的90%；农村中小学参加跨校竞聘的教师数不超过在本校上轮（上学年）聘用教师数的5%。

按照三年一轮、每年微调的聘用管理办法，学校与各类聘用人员签订聘用合同。

第二十五条落实聘用合同。

学校按照相关政策要求和规定程序，本着自愿、协商原则，开展岗位竞聘。

按照“三年一轮、每年微调”的竞聘管理办法，所有教职工身份由县教体局负责注册和管理，区教体局与教职工签订人事聘用合同，学校与教职工签订岗位聘用合同。

第八章职业道德规范与工作纪律第二十六条中小学教职工必须遵规守纪，依法执教，忠于职守,爱岗敬业，为人师表，作风正派，严格遵守教育法律法规和《中小学教师职业道德规范》及学校规章制度，认真履行教师职责，完成教育教学工作任务。

第二十七条加强聘任制管理，根据《事业单位工作人员处分暂行规定》（2012年8月22日国家人社部、监察部第18号令）、《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》、《事业单位人事管理条例》，教职工违反师德、违法违纪，视其情节轻重分别给予警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除处分。

教师在学校或（单位）落聘后，若拒不服从学校（单位）安排或管理、无故不请假、无正当理由请假或旷工时间连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，解除聘任合同，作辞退处理。

第二十八条加强中小学教师学术道德建设，规范中小学教育科研成果管理。

参与评奖的教育科研成果必须经学校（单位）推荐，逐级评选，择优上报，经有关业务部门发文认定。

未经申请擅自参与评奖活动，其获得的奖项不予认可。

对在各类教育科研成果评奖活动中，弄虚作假、以权谋私、对评奖工作草率从事而造成不良影响者，按《事业单位工作人员处分暂行规定》的相关条款严肃处理。