我国老年长期护理保险的构建
中国长期护理保险制度模式的思考论文范文
中国长期护理保险制度模式的思考论文范文一、引言随着中国人口老龄化程度的不绝加深，长期护理保险制度渐渐受到了广泛关注。
长期护理保险制度是一种为满足老年人和残疾人长期护理需求而设立的社会保险制度，旨在缓解家庭照料压力，并提高社会福利水平。
为了探究中国适合的长期护理保险制度模式，我们进行了一系列研究和调研，以期实现更好地满足人民群众的实际需求。
二、背景与问题叙述当前中国老年人口规模大，老年人护理需求日益增长，而目前的护理资源有限，缺乏统一的保险制度来解决老年人护理需求问题。
因此，本文旨在思考中国长期护理保险制度的模式及其实施细则，以便为政府决策部门供应参考和支持。
三、中国长期护理保险制度模式的构建1. 规定范围长期护理保险制度适用于年满60岁及以上的老年人和残疾人，以及有长期护理需求的特殊群体。
2. 缴费方式长期护理保险采取社会统筹和个人缴费相结合的方式。
社会统筹部分由政府负担，个人缴费部分由参保人员自负。
3. 投保与参保登记个人参保登记应供应相关健康情形和经济情形证明料子，经审核后方可参保。
4. 赔付标准与范围赔付标准依据受益人长期护理需求的程度及其财务情形确定。
赔付范围包含为受益人供应日常生活照料和医疗护理服务所产生的费用。
5. 护理服务机构管理标准护理服务机构应通过特定申请流程申请成为长期护理保险服务机构，经审核合格后方可供应服务。
服务机构应保证供应的护理服务符合相关行业标准，并依照合同履行服务义务。
四、中国长期护理保险制度模式的考核标准1. 服务质量长期护理保险服务机构应定期接受服务质量评估，评估内容包含但不限于护理服务人员素养、服务态度、服务效果等方面。
2. 财务管理服务机构应定期向监管机构提交财务报告和财务清单，以确保资金使用合规合理。
3. 机构监督监管机构应定期对服务机构进行监督检查，及时发现问题并督促机构整改。
4. 受益人满意度调查定期进行受益人满意度调查，了解受益人对服务机构的评价，以及对长期护理保险制度的看法和建议。
老年人长期照护保险的制度构建研究
老年人长期照护保险的制度构建研究作者：董洁来源：《魅力中国》2016年第21期一、长期照护保险的定义长期照护保险制度是目前在美国、日本等西方国家发展的较为成熟的一种制度，它是指老年人由于年老、疾病或者意外伤残等原因造成失能或半失能状况需要护理时，能够为其提供基本的生活照料、医疗护理等服务为子女减轻负担的一项保险制度。
长期照护保险与医疗保险的不同是它更强调照料和护理，是一种社会服务。
它的构建可以解决在中国特殊国情下出现的人口老龄化问题突出、家庭结构少子化、家庭负担沉重等一系列问题。
二、在中国推行长期照护保险可能存在的问题分析（一）长期照护保险在社会的认可度不高长期照护保险目前在中国媒体与社会对其关注度不高，人民认可度不高，普及率低。
习总书记提出要建立老年人状况统计调查和发布制度、相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度，而主流媒体与社会对此关注度不高。
同时，在我国，消费者长期风险规划意识薄弱，应对人口老龄化重要手段的长期护理保险的观念普及率低。
限于我国传统家庭护理模式根深蒂固的观念，目前护理需求和护理供给之间已经形成了一个“护理服务市场怪圈”，且这一怪圈仍然在持续恶化中。
（二）长期照护保险的筹资问题是面临的最严峻的挑战“钱从哪里来”、“钱怎么分配”是长期照护保险建立过程中需要面对的一个重要问题。
一方面，目前，我国实施的是“五险一金”模式，从医疗保险中划转资金会出现过度医疗的问题，加重医疗保险的负担；从养老保险中划转资金会加重人口老龄化情形下的养老保险负担，加重养老金空账运行的矛盾。
另一方面，建立独立的长期照护保险，在原有的“五险一金”支付额大的情况下实行“六险一金”会加重企业负担，而个人的参保意识不强与对长期照护保险的不了解，会增加新的社会问题出现。
如何建立一种可以衡量多方利益，实现共赢的长期照护保险筹资模式还需继续在试点的效果上进一步探索。
（三）养老专业护理人才队伍缺乏建立长期照护保险制度，最需要的就是一大批有经验的护理人才队伍。
构建我国长期照护保险制度的研究
构建我国长期照护保险制度的研究我国人口老龄化快速发展，长期照护保险制度的建设成为刻不容缓的任务。
长期照护保险制度旨在为失去生活自理能力的老年人提供全方位、多层次的照护服务和经济支持。
本文将探讨我国长期照护保险制度的构建和发展方向。
首先，我国长期照护保险制度的构建需要政府的引导和支持。
政府应该制定相关的法律法规，明确长期照护保险的目标和范围，明确保险责任和赔偿标准。
政府还应该建立长期照护保险基金，通过政府资助和社会筹资的方式，为长期照护保险制度提供足够的资金支持。
其次，我国长期照护保险制度应该实现社会参与和多元化。
政府可以鼓励企事业单位设立长期照护保险计划，为职工提供长期照护保险的保障。
同时，政府还应该鼓励民间和社区力量参与到长期照护保险的建设中来，通过社会组织和志愿者的力量，为老年人提供照护服务和支持。
再次，我国长期照护保险制度的建设需要完善相关的服务体系。
政府应该加大对养老机构的扶持力度，提高养老机构的服务质量和照护水平。
同时，政府还应该加强对家庭护理的支持，鼓励和引导家庭护理服务的发展。
此外，政府还应该支持和推广远程医疗和智能化技术，提高长期照护的效率和便利性。
最后，我国长期照护保险制度的建设需要加强监管和评估机制。
政府应该建立长期照护保险的监管和评估体系，对长期照护保险的运行情况进行监督和评估，及时发现问题并解决。
同时，政府还应该加强对长期照护保险服务的监管，确保服务质量和权益保护。
总之，随着我国人口老龄化的加剧，长期照护保险制度的建设显得越来越重要。
构建我国长期照护保险制度需要政府的引导和支持，实现社会参与和多元化，完善相关的服务体系，并加强监管和评估机制。
只有全面建设长期照护保险制度，才能更好地满足老年人的需求，提高社会福祉水平。
《关于建立长期护理保险制度的意见》的政策解读
《关于建立长期护理保险制度的意见》的政策解读《关于建立长期护理保险制度的意见(试行)》是指中国政府在推动社会保障制度建设的进程中，为了解决人口老龄化和需长期护理的人群的实际需求，制定和实施的一项政策措施。
该政策旨在通过建立长期护理保险制度，提供长期护理服务和保障，保障老年人、残疾人和有需求的人群得到合理的长期护理服务，提升人民生活质量与幸福感。
这项政策的出台具有以下几个重要意义：首先，该政策解决了人口老龄化和需长期护理的人群的实际需求。
随着人口老龄化的加剧，越来越多的老年人和长期护理需求群体面临着长期护理服务的需求，但现有的社会保障体系并不能完全满足他们的实际需求。
该政策的出台有效解决了这一难题，为老年人和长期护理需求群体提供了可靠的保障。
其次，该政策促进了长期护理服务业的发展。
长期护理服务业是一个潜力巨大的新兴行业，通过建立长期护理保险制度，可以为该行业提供更多的经济支持和发展空间，推动其在提供长期护理服务、创造就业机会、促进社会经济发展等方面发挥重要作用。
这对于中国的社会经济发展具有积极的意义。
再次，该政策有利于促进社会公平和社会和谐。
长期护理服务在一定程度上涉及家庭责任和社会责任的平衡。
许多需长期护理的人群由于家庭经济困难、缺乏照顾能力等原因，无法得到应有的照顾和保障，导致不公平现象的出现。
通过建立长期护理保险制度，可以更好地解决这些问题，促进社会公平和社会和谐的实现。
最后，该政策有利于满足人民群众对美好生活的向往。
中国政府一直强调人民群众的幸福感和获得感。
通过建立长期护理保险制度，可以提供有效的长期护理服务和保障，让老年人、残疾人和有需求的人群获得更好的生活品质和幸福感。
这符合人民群众对美好生活的期盼和向往。
总之，建立长期护理保险制度的意见试行是中国政府在社会保障制度完善过程中的一项重要举措。
该政策的实施不仅解决了人口老龄化和需长期护理的人群的实际需求，促进了长期护理服务业的发展，同时也促进了社会公平和社会和谐的实现，满足了人民群众对美好生活的向往。
关于构建我国老年长期护理保险制度的研究——必要性、经验、效应、设想
健康和家庭 关系 的和谐 ， 更关 系到整个社会 的可持 续 发展 。因此 ， 如何 建立 老年 长 期护 理保 险 制度 ， 为失 能老年人 的支付能力提 供强有力 的经济 支撑 ， 障老 保 年人基本 生存与 发展 权益 ， 广 大老 年人 老有 所 医 ， 使 已经成 为 当前我们必 须解决 的重 大现实 问题 。
护理 体系 。而 我 国老 年长期 护理 保 险 尚处探 索 和起 步 阶段 ， 并没 有形 成一套 健全 的 的制度体 系 。因此 ，
面 对 我 国 日益 严 峻 的 人 口老 龄 化 现 状 ， 立 老 年 长 建
在 全面 推行 计 划 生育 的三 十 多年 时 间里 ， 国 全 少 出生 了 ４亿 多人 ， 计划 生育 的积极 作用 不可 忽 视 。
２１ ０ ２年 ５月
东 南大 学 学报 （ 学 社会 科 学版 ） 哲
Ｊｕｎ ｌｏ Ｓ ｕｈａ ｔＵ ｉ ｒｉ Ｐ ｉｓ ｐｙａ ｄＳ ｃ ｌ ｃ ｎｅ ｏｒａ ｆ ｏｔｅ ｓ ｎｖ ｓｔ ｈｌ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉ ｉ ｃ ） ｅ ｙ（ ｏ ａＳ ｅ
Ｍａ ２ ２ ｖ ０１
第１ ４卷第 ３期
Ｖｏ ． ４ Ｎｏ ３ １１ ．
关 于 构 建 我 国 老 年 长 期 护 理 保 险 制 度 的 研 究
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必要 性 、 经验 、 应 、 想 效 设
韩振 燕 ， 梁
誉
（ 河海大学 公共管理学院 ， 江苏 南 京 ２ ０ ９ ） １０ ８ ［ 摘 要］随着 人 口老 龄 化 的 日趋严 峻和 经 济 社会 的快 速 发 展 ， 能 老 人 日益 增 多 ， 失 家 庭养 老 不 断弱 化 和 医疗 费 用 大幅 上 涨 ， 已经 成 为影 响 国计 民生 的重 要 因素 。本 文 基 于 以 这 上 现状 ， 合 日本 、 国和 美 国的 相关 先 进 经验 ， 从 均衡 配 置个 人 消 费及 释 放 家 庭 和 社会 结 德 并
我国的长期护理保险制度
我国的长期护理保险制度随着我国社会老龄化程度的加深，长期护理问题日益凸显。
为了满足老年人和残疾人的长期护理需求，我国逐步建立了长期护理保险制度。
本文将从背景介绍、制度构建、政府角色和未来展望四个方面论述我国的长期护理保险制度。
一、背景介绍我国老龄化进程加速，老年人口与护理需求呈正相关。
根据国家统计局数据，2019年我国60岁及以上老年人口达到2.49亿，占总人口的18.1%。
这意味着老年人口增加带来的长期护理问题日益突出。
二、制度构建为了解决老年人和残疾人的长期护理问题，我国逐步建立了长期护理保险制度。
这一制度的构建包括以下几个方面：1. 保险责任范围：长期护理保险主要覆盖老年人和残疾人的长期护理需求。
保险责任范围包括日常生活照顾、医疗护理服务、康复护理等。
2. 参保范围和标准：我国的长期护理保险制度实行全民参保，包括城乡居民和城镇职工。
参保标准主要以年龄和残疾程度为依据。
3. 经费来源：长期护理保险的经费来源包括个人缴费、雇主缴费和政府财政拨款等。
个人和雇主缴费比例根据不同地区和职工性质有所差异。
4. 报销比例和限额：长期护理保险制度规定了不同护理项目的报销比例和限额。
不同地区和年度的报销比例和限额根据实际需求进行调整。
三、政府角色我国的长期护理保险制度中，政府在推动、监管和实施方面发挥着重要作用。
1. 制定政策和法规：政府制定和完善长期护理保险相关政策和法规，为制度的顺利实施提供法律保障。
2. 经费保障和管理：政府负责长期护理保险经费的保障和管理。
包括财政拨款、统一管理和监督经费使用情况等。
3. 组织协调和服务监管：政府组织和协调各级政府部门、医疗机构、护理服务机构等，确保长期护理服务的质量和效果。
四、未来展望我国的长期护理保险制度在建设中取得了一定成绩，但仍面临一些挑战。
未来，需要进一步完善和提升长期护理保险制度：1. 拓宽参保渠道：鼓励更多的人群参与长期护理保险，提高保险制度的覆盖率和公平性。
长期护理保险体系的搭建与完善
长期护理保险体系的搭建与完善随着我国人口老龄化和医学水平的提高，长期护理保险已经逐渐被人们所关注。
长期护理保险是指向需要长时间护理的老年人、残疾人、慢性病患者等提供护理服务，并通过缴纳一定的保费来保障其生活的一种形式。
因为现在的医疗保障体系主要针对短期治疗，且不能完全满足长期护理的需要，所以长期护理保险体系的搭建和完善就显得尤为重要。
1. 长期护理保险起步阶段我国的长期护理保险体系起步于上个世纪80年代，当时，一些我国的福利机构开始提供护理服务，随着它的逐渐发展，许多地方开始在政府的支持下设立了社区养老中心、疗养院、护理院等护理机构，这些机构为老年人、残疾人、慢性病患者等提供了护理服务，缓解了他们的生活和就业压力。
但是，在那个时期，由于保险制度的缺失，长期护理保险体系的缺失是一个难以回避的问题。
2. 长期护理保险体系的完善阶段随着我国医疗保险和养老保险的逐渐完善，长期护理保险体系开始被重视起来。
2009年起，国家开始试点长期护理保险，将长期护理保险融入养老保险，通过养老保险来缴纳长期护理保险费用，同时逐步探索建立长期护理保险资金池，通过资金的归集和投资来保障长期护理保险的可持续性。
2012年，国务院印发《关于实施国家长期护理保险试点的指导意见》，全面启动长期护理保险制度试点，并开始对长期护理保险基金的投资、管理与监督进行更加精细化的运作，提高了长期护理保险的质量和可持续性。
3. 长期护理保险体系的未来发展方向长期护理保险体系的未来发展主要包括以下几个方面：（1）保障水平的提高，提高保险待遇。
随着我国人口老龄化的进一步加快，养老保险基金的负担将越来越重，为了避免被负担压垮，长期护理保险将需要逐步提高保险待遇，以更好地满足老年人和慢性病患者的需要。
（2）建立长效的资金管理机制，保障资金安全。
长期护理保险和养老保险的缴费体系存在较大的差异，因此，长期护理保险资金的安全管理成为一个重要的问题。
建立长效的资金管理机制，加强监管和管理，保障资金的安全和有效运作将是未来长期护理保险体系发展的重要保障。
长期护理保险的理论指引与体系建构
长期护理保险的理论指引与体系建构在当今社会，随着人口老龄化的加剧以及医疗技术的不断进步，长期护理保险作为一种应对长期护理需求的重要制度安排，逐渐受到广泛关注。
长期护理保险旨在为那些因年老、疾病或残疾而导致长期生活无法自理、需要他人照顾的人群提供经济支持和护理服务保障。
本文将深入探讨长期护理保险的理论指引，并对其体系建构进行详细分析。
一、长期护理保险的理论基础1、风险分担理论长期护理保险的核心理论之一是风险分担。
个体在生命过程中面临着因健康状况恶化而需要长期护理的风险，这种风险具有不确定性和高额费用的特点。
通过建立长期护理保险制度，将众多个体的风险汇聚在一起，由全体参保人员共同分担，从而减轻了单个个体在面临长期护理需求时的经济负担。
2、生命周期理论从生命周期的角度来看，人们在不同阶段的收入和支出状况存在差异。
在年轻和工作时期，人们通常有稳定的收入来源，但随着年龄的增长，尤其是在退休后，收入减少而健康风险增加。
长期护理保险可以帮助人们在工作时期进行储蓄和缴费，以在需要长期护理时获得经济支持，实现生命周期内的财务平衡。
3、社会公平理论长期护理保险的实施有助于促进社会公平。
它确保了无论个人的经济状况如何，在面临长期护理需求时都能够得到一定程度的保障，减少了因经济差异导致的护理服务获取不平等，体现了社会对弱势群体的关怀和保障。
二、长期护理保险体系的构成要素1、参保对象确定合理的参保对象是长期护理保险体系的重要环节。
一般来说，参保对象可以包括城镇职工、城乡居民等各类人群。
在确定参保范围时，需要综合考虑人口结构、经济发展水平、社会保障体系的整体规划等因素，以实现保障的广泛性和可持续性。
2、资金筹集长期护理保险的资金筹集通常来源于多个渠道，如个人缴费、单位缴费、财政补贴等。
合理确定各方的缴费比例和责任，确保资金的充足稳定，是长期护理保险制度有效运行的基础。
同时，还需要建立资金的保值增值机制，以应对未来可能增加的护理需求。
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浅谈我国老年长期护理保险的构建
摘要：本文针对我国人口老龄化的趋势和养老问题的严峻性的现实情况，借鉴国外先进的长期护理保险经验，分析我国构建老年长期护理保险制度的必要性以及其构建的社会效应。
从我国国情出发，分析我国长期护理保险的关键问题所在，为构建我国老年长期护理保险制度提出具有建设性的建议和意见。
关键词：老年长期护理；保险制度；老龄化；构建
中图分类号：f842.6 文献标识码：a 文章编号：1674-7712 （2013） 02-0102-01
我国人口众多，从进入21世纪以来，我国就逐步的进入了老龄化的社会。
高龄老人和空巢老人不断增多，加上国家实行人口计划生育政策以来，子女数量的减少，使我国老年人的养老和护理问题突显出来，养老形势严峻。
老年人的长期护理问题是我国养老制度面临的首要问题。
因此，针对我国的老龄化国情和现有长期护理保险的状况，建立科学完善的老年长期护理保险制度势在必行。
这不仅是对我国老年人晚年生活质量的提高，也是我国社会保障体系的健全和完善，有助于社会的稳定和经济的发展。
一、我国构建老年长期护理保险制度的必要性分析
（1）老龄化进程的加速。
我国自进入21世纪以来人口就进入了老龄化。
老年人口剧增，尤其高龄化和生活能力弱化的老年人数量高速发展，使我国对老年人的生活和护理需求加剧。
老年人口数量到2009年年末，60岁及以上老人的数量已经占全国人口总量的
12.5%，其中有11.4%的老年人超过了80岁，并且每年呈现大数量的增长。
预计到2020年后，我国60岁以上的老年人口将占人口总量的17.17%，届时超过80岁的老年人口数量将突破3000万人。
到21世纪中叶，预计我国60岁以上的老年人口将达到4亿数量以上。
数据反映着我国老龄化的严重现实，这种现象将在我国持续很长一段时间，人口老龄化的速度加剧，直接反映出我国老年长期护理保险的需求正在不断的加大。
（2）家庭结构的变革，使家庭功能减弱。
我国传统的养老都是以家庭的形式来进行的。
传统以来，老年人多由子女来进行养老和护理的义务。
但是我国几十年来实行的计划生育政策使独生子女的家庭增加，家庭的规模和结构都有所改变。
到2005年，我国的空巢老人数量显著增多，尤其是个别大中型城市，空巢老年家庭的数量达到了老年家庭的70%以上。
独生子女的压力也不断增加，养老负担的加重也使子女对老人的养老任务显得力不从心。
因此，家庭养老功能的减弱使养老的社会化需求加重。
（3）医疗护理费用的攀升，养老经济压力增大。
随着经济的发展和人们生活水平的提高，健康意识不断加强，医疗费用也呈现了快速的增长趋势。
医疗和护理的费用随着市场的需求不断上涨，很多普通家庭已经不堪重负。
到2010年我国的人均医疗费用比重占家庭人均收入的7.5%左右，看病难看病贵成为普遍的社会现象。
老年人的就医费用占医疗费用的80%的比重，高额的医疗费用是养老的经济压力巨大，而我国现有的保险制度只提供基本的养老和医疗保障，不能保障长期的护理费用。
因此，构建针对老年人长期护理的保险制
度成为一种社会养老的重要需求。
二、国外发达国家老年长期护理保险的经验借鉴
在美国，长期护理保险采用商业保险的模式。
投保的方式采取居民自愿的原则，保险多个种类的划分，可以满足社会中不同层次人群的不同需要。
美国长期护理保险的示范法规将保险公司在长期护理保险的制定的各个方面进行了比较详细的规定，从最低标准到投保享受的权力都进行了规范化的管理。
在日本和德国，长期护理保险采用的社会保险的模式。
日本的投保方式是强制性的，以公平性为原则，使全社会的老年护理得到全面的覆盖，社会福利性突出。
但是因为缺乏一定的灵活性，符合社会整体的需求，但是对于高层次人气的护理需求不能使其满足。
德国采取强制性和补充性相结合的长期护理保险模式，是多种层次的需求都能够得到很好的满足，也减轻了政府在养老护理方面的财政负担。
三、构建我国老年长期护理保险的意见和建议
根据我国的国情和社会现状，通过对国外长期护理保险经验的学习和借鉴，对于我国老年长期护理保险的构建，可采用社会保险和商业保险两种模式相结合的形式来进行满足多层次多需求的保险体系的建立。
（1）建立社会基本老年长期护理保险。
1.保险的筹资。
根据我国老龄化社会现实的需要，建议将老年长期护理保险加入到社会基本保险体系的范围。
在资金的筹集上以部分积累的模式进行长期护
理保险资费的征收，费用由政府、单位、个人来进行共同承担。
如果企业、个人因特殊原因或者贫困家庭的经济困难，对保费无力承担，政府应提供相应的保费的补充。
费用的缴纳直接从社会养老和医疗保险的缴费账户中进行相应比例的扣除，无需单独设立账户，个人缴费比例依然以薪资比例来计算。
2.保险的运营。
社会基本老年长期护理保险运营建议采用政府集中的管理模式。
以保持基本收益稳定增值为原则，采用银行存款、国债发行、股票基金等多投资渠道相结合方式进行投资。
同时，也可以采用信托的方式，将资金投入于大型的基础设施建设上。
以多种投资渠道的综合运用来保证投资的稳定收益。
可构建专门的基金机构，建立有效的全面的管理体制，加强法制建设。
3.保险的偿付。
保险的偿付方面可采用年金偿付制度。
设立基本的偿付条件，如：投保年限，退休年龄，失能等级等。
以医疗机构开具的失能鉴定书为主要依据申领保险金。
（2）建立商业性老年长期护理保险。
1.投保条件限制。
现有我国保险市场已经存在的老年长期护理保险产品多对年龄进行限制。
建议放宽年龄限制，将投保条件放宽，既可以提高经济利益的获得，又可以满足多方面的需要，真正实现保险的价值。
2.责任范围的认定。
老年长期护理保险的责任范围的认定首要条件在于承保于投保人因
接受各种医疗性质所产生的个人护理任务而产生的长期护理费用。
个人护理任务包括家庭护理，委托机构护理以及后续的康复等。
持续护理的时间在12个月以上。
自我过时和不良习惯造成的特殊情况不在承保范围之内。
护理的类型不同所对应的保险额度也不同。
3.支付的方式。
可采用服务和现金相结合的支付方式。
现金支付又可分为年金支付和一次性留余支付。
服务支付是指直接根据投保人的需求提供护理服务的方式。
这种方式针对性较强，有其独特的优势所在。
同时还需建立健全相关的法制体系，提高监督管理能力，完善长期护理保险体系。
综上所述，老年长期护理保险的建立和健全，是符合我国老龄化国情的需要，解决老龄化社会带来的一系列负面社会影响的有效途径。
为我国的养老问题开辟新的道路，真正的实现老有所养，保证老年人的晚年生活质量。
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