关于深化农电体制改革的建议 冯莹
农电管理建议(二)
农电管理建议(二)
农电管理建议
引言
农村电力是农业发展的重要基础，有效的农电管理能够提高农村电力供应的质量和效率，推动农业现代化进程。
本文将从几个方面给出农电管理的建议。
提高供电质量
•加强配电设备的维护和升级，确保供电设备的稳定运行。
•定期检查线路和杆塔，及时发现和修复问题，防止电力故障。
•提高供电可靠性，对故障率较高的区域进行重点改造和维护。
节约用电
•推行新能源替代传统能源，在适宜的地区推广太阳能、风能等清洁能源，减少对传统火力发电的依赖。
•加强对农电用户的宣传教育，提高节约用电意识，引导用户合理使用电力，避免浪费。
•对大型农业企业和农村电力用户进行能源管理培训，提高他们对电力利用的科学性。
完善电费政策
•针对农村电力需求的特点，制定差别化的电费政策，减轻农民的负担。
•支持农村电力用户采用高效节能设备，降低能耗，进一步减少用电成本。
•提供电费补贴政策，鼓励发展农村电力生产和经营，促进农村经济的发展。
加强管理和服务
•建立健全农村电力管理体系，推进电力管理信息化，提高管理效能。
•加强对电力工作人员的培训，提高他们的服务意识和技能水平。
•制定一系列方便农民的服务措施，如提供在线咨询、报修等便捷服务。
结语
农村电力管理的改善对于促进农村经济社会发展具有重要意义。
通过提高供电质量、节约用电、完善电费政策以及加强管理和服务，我们能够更好地满足农民的用电需求，推动农村电力发展，促进农业现代化进程的加速。
关于深化农电体制改革的建议
从 当前 无 功 补 偿 的具 体 配 置情 况上 来 看 ， 相 对 来 说 低 压 的补 偿 比较 小， 高压 比例 相 对 比较 大 ， 目前 ， 有 大 量 的农 用 电 动 机 和 变 压 器 都 没 有 补 偿， 只有少量 ８ ０ ｋ Ｖ Ａ 以上 的用 户 有 安 装 并 联 电 容器 ， 所 以， 从 实 际情 况 来
一
会职 能都被县级 的供 电企 业所承担 ， 对于 企业的的一些 经营行为 ， 县政 府过多 的对其干预 ，促使县级 的供 电企业 不可以在市场竞争中立足 ， 规 范 运 作 不 能 够 顺 利进 行 。
２ － ３ 可持 续发展 问题存在于农电企业中
（ １ ） 农 电企 业 在 发 展 和 建 设 中 ， 对 正 常 意 义 下 的 投 融 资 渠 道 有 所 缺 乏。因为当下的县级供电企业， 往往缺失对县级农 网的建设继续投 资的 潜力， 县 和 乡镇 的政 府 不 想 继 续 投 资 在 农 网 上 。不 合 理 的 电 价 机 制 ， 不 能 够保障投资的回报率 ， 对于 民营资金不能够有效吸引。因此， 改造农村电 网方面 ， 投 融资 的机制缺失 良性循环。 （ ２ ） 农村合理科学的 电价形成体制严 重缺乏 。在改革之后， 清 理了农 村用 电的电价 ， 降低了电价的水平， 可是， 还没有成立合理科学 的屯价体 制， 不能够 充分的核算供 电企 业成 本 ， 县级 的供 电企业在一般情 况下都 会存在着缺 乏发展 能力 、 没有利润空问、 较小的售 电电价价差等 问题 。
关 于深 化农 电体 制改革 的建议
吴 兆永
（ 国 网 四 川 省 电 力 公 司广 元 供 电公 司 ）
摘 要： 作 为农业大 国， 人 口众多 ， 地 域辽阔 ， 其 中所 涉及到 的农 民、 农村 以及农业 问题是战略性 、 全局性 的问题 。在全 党的工作 内 容 中， “ 三集 五大 ” 的 问题成 为了非常重要 的组成部分 。在农村每一项发 展事业 中， 成为支撑作用 的则是农电事业 的发 展状 况。想要将 农 电的管理体制 深化改革 ， 就要将农 电的发展机制和管理 体制 ， 不 断的完 善和调整 ， 较好 的促 进新农村 的建设和 农电的事业 发展 。本 文就 深化农 电体制 改革为基本 点， 进行详 细的分析 。 关键词 ： 农 电体制 ； 改革深化 ； 建议 ； 三集 五大 中图 分 类 号 ： ［ Ｔ Ｍ９ ２ ６ 】 文献标 识码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ０ ０ ４ — ７ ３ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ Ｊ １ ８ － ０ １ ６ ３ — ０ ２
供电企业农电体制改革实施方案
供电企业农电体制改革实施方案一、改革目标1. 经济效益目标：提高供电企业农电体制的效能，实现农村电力供应的可持续发展。
2. 农村电商目标：推动农村电商的发展，增加电力销售渠道，提升电力销售额。
3. 服务质量目标：提升农村电力供应的服务质量，确保农民的基本用电需求得到满足。
二、改革措施1. 建立健全政策体系：制定有关农村电网建设、电价政策、市场准入等方面的政策文件，明确改革目标、政策措施和时间表。
2. 推进农网改造升级：加大农村电网建设和改造力度，提高电网覆盖率和可靠性，确保农民用电的安全和稳定。
3. 完善电力市场机制：建立农村电力市场体系，推行市场化的农电交易，鼓励竞争，降低电价成本，提高服务质量。
4. 支持农村电商发展：鼓励供电企业与农村电商合作，共同推动电商发展，提供多元化的服务和产品，增加农民的用电需求。
5. 加强监管和服务保障：建立健全的监管机制，推行差异化监管，加强供电企业的监督和管理，同时加强对农民的宣传和培训，提升服务质量和用户满意度。
三、实施步骤1. 制定农电体制改革实施计划和时间表，明确改革的重点和优先事项，并逐步推进实施。
2. 加强与相关部门的合作，明确责任分工，加强改革的组织和协调，确保改革任务的顺利进行。
3. 加大宣传力度，提高农民对农电体制改革的认知度和参与度，鼓励农民积极参与改革过程，并提供必要的培训和指导。
4. 积极推行改革措施，充分发挥市场机制的作用，促进供需双方的良性互动，确保改革的成效和农民的获得感。
四、评估和调整1. 建立评估机制，定期对农电体制改革的实施效果进行评估和分析，找出存在的问题和不足，并及时采取调整措施。
2. 根据评估结果，对改革方案进行修订和完善，进一步提高农电体制改革的效果和效率，推动农村电力供应的可持续发展。
推进农村电气化：提高农村电气化水平、满足农民基本用电需求
推进农村电气化：提高农村电气化水平、满足农民基本用电需求农村电气化是现代农村发展的重要组成部分，也是实现农村现代化的重要基础设施。
随着我国农村经济的快速发展，电力需求也日益增长。
然而，由于历史原因和地理条件等因素的制约，我国部分地区的农村电气化水平仍然相对较低，严重制约了农民生产和生活水平的提升。
因此，推进农村电气化、提高电气化水平、满足农民基本用电需求成为当前亟待解决的问题。
一、推进农村电气化是当前发展必然趋势随着经济社会发展和人民生活水平提高，人们对用电需求不断增长。
而在我国大部分地区，尤其是偏远山区和边远乡镇等地方由于历史原因和地理条件等限制，导致了供电网络不健全、供电设施老旧、用电负荷严重不足等问题。
这不仅限制了当地经济社会发展速度，也严重影响了当地群众正常生产生活秩序。
二、提高农村电气化水平是解决农村电力问题的关键要解决农村电力问题，提高农村电气化水平是关键。
首先，要加大对农村电网建设的投入，完善供电设施。
特别是对于偏远山区和边远乡镇等地方，要加大供电设施建设力度，确保供电网络的健全和供电质量的稳定。
其次，要提高供电能力和质量。
通过增加变压器容量、升级配变等措施，提高供电能力；通过完善配网、减少线损等措施，提高供电质量。
三、满足农民基本用电需求是推进农村发展的基础满足农民基本用电需求是推进农村发展的基础。
首先，在生产方面，用上稳定可靠的用电设备可以提高生产效率和产品质量；其次，在生活方面，用上稳定可靠的用电可以改善生活条件、提升生活品质；再次，在社会服务方面，有了稳定可靠的用电保障可以促进教育、医疗等社会服务事业发展。
四、推进农村电气化的困难与挑战推进农村电气化也面临着一些困难与挑战。
首先，资金投入不足。
农村电气化建设需要大量的资金投入，而农村地区的经济发展水平相对较低，资金来源相对有限。
其次，地理条件复杂。
我国地域辽阔，有些偏远山区和边远乡镇等地方交通不便、通信不畅，给电力建设带来一定困难。
【回望2009】农电体制改革观察与思考
【回望2009】农电体制改革观察与思考来源：中国电力新闻网作者：记者冯义军2010-01-27 10:43:00 | 字号:大中小按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，农电体制改革从实际出发，因地制宜，循序渐进地推进。
２００９年，是国务院《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理的意见》（国发［１９９９］２号文）的第十个年头。
在这一年，农村电力体制像是经历着“十年之痒”一样，悄然酝酿着一些变局。
上划悄然进行“上划”可谓是２００９年农电体制改革的热词。
在国家电网公司区域，２００９年１２月，随着丹东供电公司所属农电企业完成机构整合，辽宁省农电企业国有产权整体无偿划转移交接收整合管理工作第二阶段内容按计划全面完成，辽宁７９家农电完成整体上划。
另外，其他省份也进行了一些探索。
浙江舟山电力局上划。
华北网３家农电上划。
河北南大港供电局上划。
四川阆中农电上划。
在南方电网公司区域，２００９年１２月３１日，广东电网与汕头市澄海区人民政府、澄海区供电局签署接管协议。
至此，历时５年的广东５０个县级供电企业“代管”改“直管”任务全部完成，广东５０家农电完成整体上划。
在其他省份，贵州都匀１０家农电完成整体上划，凯里１５家农电完成整体上划。
另外，广西３３家和云南１２家农电实现上划。
其实，早在十年前，上划工作就早已摆兵布阵。
国发［１９９９］２号文规定：对趸售县供电企业，原则上应上划由省（区、市）电力公司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关系不变的前提下，由省（区、市）电力公司代管，或者按照建立现代企业制度要求，通过参股入股等方式，逐步改组为有限责任公司或股份有限公司。
之前，审计署驻济南特派办对辽宁电力进行审计调查，上报给审计署的报告提出，农电代管模式已经不适应新形势的需要，股份制试点由于出资无法真正到位，没有从根本上理顺该省的农电管理体制，形成多方利益纠葛。
建议在明确农网改造后的增量资产权属的基础上，对农村电网地方所属国有资产权益及农网改造中地方出资形成的资产，上划国家电网公司。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第6625号建议的答复
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第6625号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.17•【文号】•【施行日期】2021.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文对十三届全国人大四次会议第6625号建议的答复您提出的关于实施农村电网巩固提升工程，助力乡村振兴战略的建议，全国人大交由国家能源局和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。
推动农村电网改造升级，是实施乡村建设行动、构建农村现代能源体系的重要内容，也是促进乡村全面振兴的根本要求。
按照党中央、国务院决策部署，我委牵头起草并报请党中央、国务院印发实施了《乡村振兴战略规划（2018—2022）》，其中明确提出“完善农村能源基础设施网络，加快新一轮农村电网升级改造”等工作任务。
同时，我委持续深化输配电价改革，按照“准许成本加合理收益”的原则，根据输配电定价和成本监审办法的有关规定，加强成本监审，将包括农网改造在内的电网企业输配电全部实际投资计入有效资产，计提折旧和收益，并在电网实际合理支出的基础上确认运维费，纳入输配电价。
“十四五”期间，我委将继续通过安排中央预算内投资、推进第三监管周期输配电价改革等，联合有关方面切实做好农村电网等能源体系建设，支持农网巩固提升，为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴提供电力保障。
同时，推动电网公司积极履行社会责任，加大资金投入，不断提升农网供电质量和水平。
感谢您对发展改革工作的关心和支持。
欢迎登录我委门户网站（），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。
国家发展改革委2021年8月17日。
关于深化农电体制改革的建议
０ 引言
我 国是 一 个 农 业 大 国 ，农 村 地 域 辽 阔 ，人 口众
农 电事 业 的发 展 是 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的重 要 内容 ，是 农 村 各 项 事 业 发展 的重 要 基 础 和 支 撑 ，对 促 进 农 业 经 济 发 展 、改 善农 民物 质 生 活 条 件 、促 进
ｉ ｓ ｆ ｃｅ ｔ ｓ ｐ ｒ ｔ ｎ ｏ ｈ ｏ ｅ ｎ ｅ ｔ ｌ ｕ ｃｉ ｎ ｒ ｍ ｎ ｅ ｒｓ ａ ａ ｅ ｎ ｎ ｈ ｎ ｒ ａ ｅ ｏ ｅ ｓ ｉ ｎ ｕ ｆ ｉ ｎ ｅ ａ ａ ｉ ｆ ｔ ｅ ｇ ｖ ｒ ｍ ｎ ａ ｆ ｎ ｔ ｓ ｆｏ ｅ ｔｒ ｉｅ ｍ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ａ ｄ ｔ ｅ ｉ ｔ ｃ ｔ ｗｎ ｒｈ ｐ ｉ ｏ ｏ ｐ ｉ ｒ ｌｔ ｎ ，ａ ｄ ｅ ｃ ｕ ｇ ｓｉ ｎ ｅ ｐ ｏ ｏ ｅ ｔ ｅ ｐ ｃ ｏ ｏ ｅ ｓ ｉ ｌ ｒｆ ａ ｉ ｎ ｍ ａ ａ ｅ ｎ ａｔｍ ， ｕ ｉ ｅ ｓ ｅ ａｉ ｓ ｎ ｔ ．Ｓ ｇ ｅ ｔ ｓ ａ ｒ ｐ ｓ ｄ ｗｉ ｒ ｓ ｅ ｔｔ ｗ ｒ ｈ ｐ ｃａ ｉ ｃ ｔ ， ｎ ｇ ｍｅ ｔｐ ｔ ｏ ｏ ｒ ｈ ｎ ｉ ｏ ｅ ｂ ｓｎ ｓ
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Ｋｅ ｒ ｓ ｏ ｒ ｅｏ ｍ；ｎ ｔ ｕｉｎ ｌ ｅｏ ｒ ｕ ａ ｌｃｒｃｐ ｗｅ ｔ ｉ ； ｏ ｎ － ｖ ｌ ｏ ｒｓ ｐ ｌ ｎ ｅ ｒｓ ｙ ｗｏ ｄ ：ｐ ｗｅ ｆｒ ｉｓｉ ｔ ａ ｆｒ ｆ ｒ ｌ ｅ ｔ ｏ ｒｕｉｔ ｃ ｕ ｔ ｌ ｅ ｗｅ ｐｙｅ ｔｒ ｉｅ ｒ ｔ ｏ ｒ ｍ ｏ ｒ ｅ ｉ ｌ ｙ ｙ ｅ ｐ ｕ ｐ
关于进一步深化电力体制改革的若干意见2015(9)号文
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）文》全文中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（2015年3月15日）为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议，国家能源委员会第一次会议精神，进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级，现提出以下意见。
一、电力体制改革的重要性和紧迫性自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。
一是促进了电力行业快速发展。
2014年全国发电装机容量达到13.6亿千瓦，发电量达到5.5万亿千瓦时，电网220千伏及以上线路回路长度达到57.2万千米，2 20千伏及以上变电容量达到30.3亿千伏安，电网规模和发电能力位列世界第一。
二是提高了电力普遍服务水平，通过农网改造和农电管理体制改革等工作，农村电力供应能力和管理水平明显提升，农村供电可靠性显著增强，基本实现城乡用电同网同价，无电人口用电问题基本得到了解决。
三是初步形成了多元化市场体系。
在发电方面，组建了多层面、多种所有制、多区域的发电企业；在电网方面，除国家电网和南方电网，组建了内蒙古电网等地方电网企业；在辅业方面，组建了中国电建、中国能建两家设计施工一体化的企业。
四是电价形成机制逐步完善。
在发电环节实现了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。
五是积极探索了电力市场化交易和监管。
相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，电力监管积累了重要经验。
同时，电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题，主要有：一是交易机制缺失，资源利用效率不高。
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关于深化农电体制改革的建议冯莹
发表时间：2018-05-14T10:20:18.337Z 来源：《电力设备》2017年第35期作者：冯莹
[导读] 摘要：重视电气自动化在电气工程中的应用探讨，有利于提高电气工程实践应用中的生产效率，优化其生产方式的同时降低生产成本，保持电气设备良好的工作性能。
（国网河南省电力公司汝南县供电公司河南驻马店 463300）
摘要：重视电气自动化在电气工程中的应用探讨，有利于提高电气工程实践应用中的生产效率，优化其生产方式的同时降低生产成本，保持电气设备良好的工作性能。
因此，需要了解电气自动化在电气工程中的应用优势，注重实际的应用分析，从而为电气工程整体建设水平的不断提升提供保障。
实践过程中为了更好地适应时代的发展要求，形成良好的生产模式，应注重电气工程中电气自动化的引入。
基于此，本文将对电气自动化在电气工程中的应用进行探讨。
关键词：电力改革；农电体制改革；县级供电企业
引言
农电改革工作在全国范围内开展，经过近几年的不断完善，取得了很多可喜的成绩，但同时在实践的过程中也突现出一些亚待解决的问题。
本人作为工作在农电事业上的工作人员，应该进一步加强对农电体制改革的研究。
因此，本文在总结工作经验的基础上，对农电体制改革的历史进程、改革的具体内容、改革过程中发现的问题以及改革的对策进行了分析和研究。
1农业体质改的内容
党中央、国务院在解决老百姓用电问题的基础上，提出了“两个改革、一个价格、重大战略决策”。
“国务院关于加快农村电力体制改革，加强国家对农村电力的管理，提出加大对农村电力的投入和管理力度，关夏县供电企业销售应原则上由省、地区直接实施。
电力公司管理暂时不能过河，前提是产权关系不变，由省、自治区、电力公司托管。
或者按照建立现代企业制度的要求，通过股权分置等方式逐步转变为有限责任公司或股份有限公司。
其目的是对农村电网进行县、市一体化管理。
提及“两改同价”。
2当前农电发展面临的主要问题
1）县级电力系统还没有完全脱离企业。
计划经济下的农村权力管理体制还没有完全打破，县级供电企业承担了过多的社会职能。
县政府对企业的经营行为干预过多，使得县级供电企业无法成为市场竞争的主体。
摘要县级电力供应企业的经营管理难以规范。
股份制改革中存在许多具体问题。
摘要批发、交叉供应县电力企业股份制改革是第2号文本的基本要求，但实际上是在实践中。
地方政府只同意让省级电力公司在效率低、资产质量差的县城供电企业实施股份制改革和控制，而县供电企业效率高、资产质量高。
地方政府不愿放弃对县供电企业的控制。
这一股份制改革的结果在很大程度上明显增加了省级电力公司的经营风险和安全责任风险。
县一级实行股份制改革。
供电企业的建立和运行不规范。
在市场经济需求的基础上，规范了代管体系，并将代管视为一种过渡性措施。
本文的目的是逐步将大型电网企业的管理经验引入县供电企业，其最终目的是改革托管县的供电企业。
但目前，大多数托管企业尚未实现最终目的。
许多企业还处于托管状态，具有很强的行政色彩，目前存在许多问题，如省级企业和地方政府对县供电企业的管理不协调，托管不全面。
由于受资产关系的制约，县城供电企业的投资还不够，托管县的供电企业难以持续发展。
农村电网建设与改造工程的实施，已根据国家的要求，带来了产权的新问题。
由省（自治区、直辖市）电力公司建设和改造农村电网作为项目法人，负责信贷制度。
3深化农电管理体重改革构建和谐农村电力的建议
3.1对股份制农电企业要规范管理
首先考察了股份制改革对县域供电企业发展的深刻制约和影响，并从组织结构和管理模式上--以省市县为主要的管理体制障碍，明确提出了完善的措施。
其次，要进一步规范企业的管理体制和组织制度，完善公司治理结构，逐步满足现代企业制度在科学管理、明确责任、明晰产权、分离等方面的要求。
第三，解决农业电工的治疗问题。
根据当地法律法规的要求确定就业形式；为了调动农业电工的积极性，提高工作效率，按照规定为农业电工支付相应的保险，支付合理的劳动报酬。
同时，要加强对农业电工的培训和管理，提高农业电工的综合素质。
3.2建立普遍服务和合理的电价形成机制
公共服务的公共管理是政府部门实施的一项重要职责，是一种无利可图的政府行为。
农村电力企业作为公共事业具有普遍的服务性质，需要有国家政策来促进特别是在一些经济不发达地区。
解决“三农”问题的实施，可通过向农村电力企业提供低利率或利息贷款，建立国家电力公共服务基金。
3.3农电企业要进一步推进股份制改革
一是积极推荐股份制改造，为县级供电企业条件成熟，为地方县级供电企业与电力公司之间的债务问题和保证好的问题解决，为县级供电企业的股权设立处理；全县供电企业无法进行股份制改造。
对于托管责任和二者的关系是明确的，为了实现双赢局面，应建立共同发展的利益和互利互惠的关系，寻求地方政府的支持，为股份制改革创造条件。
3.4股份制企业的形成要符合社会主义市场经济体制的要求，有利于发挥中央电网企业和地方政府管理优势。
但在实际操作中，由于当前县级供电企业自我发展能力弱，电网发展仍然需要大量的资本投资，地方政府可以根据股权的比例没有额外资金和省级电力公司的比例，限制了股份制企业电网建设和改造的资金来源。
3.5从管道的方式表白主要集中在中西部地区，当地经济发展滞后，如地方政府投资能力不足的因素，由于自治县供电企业的综合实力、管理能力、人员素质、技术水平和服务质量，经济效益很难达到新农村建设的需要。
结束语
总之，依托政府力量加强农村电网建设推进农电可持续发展与普遍服务需要发挥政府作用从财政投资、金融税收、电价、劳动保障等多个方面出台相关政策予以支持。
此外再给个的过程中协调中央电网企业、农电企业、农电工、广大用户和地方政府等多方面的利益寄希望早日实现城乡同网同电一体化。
参考文献：
[1] 丛文杰.深化农电管理体制改革构建和谐农村电力[J].信息化建设，2016，（04）：358.
[2] 张洪军.关于深化农电体制改革的建议[J].黑龙江科技信息，2013，（30）：73.
[3] 祁碧茹，魏玢，樊爱霞.深化农电管理体制改革构建和谐农村电力[J].电力技术经济，2006，（06）：17-19+36.。