(当代中国政治制度)1、第一章 人民代表大会制度(上)2012
《当代中国政治制度》平时作业1
《当代中国政治制度》平时作业1（导论、第一、二、三章）导论部分明确政治制度的基本含义和我国政治制度的基本结构。
第一章宪法制度复习思考题：1、宪法的基本特征。
2、从宪法分类的角度，分析我国宪法的类别属性。
3、简述宪法的四大基本原则。
4、试述宪法与宪政的关系。
5、宪法解释的原则和方法是什么？6、宪法实施的基本方式有哪些？7、在新形势下，如何完善我国的宪法监督制度？8、阐述宪法对我国国体的主要规定。
9、我国国家机构组织和活动的原则有哪些？10、我国公民享有哪些参与政治的权利？11、我国公民应当履行哪些基本义务？第二章中国的执政党和参政党复习思考题：1、中国共产党和各民主党派的性质和地位分别是什么？2、中国共产党的基本路线和当前的基本任务是什么？3、中国共产党通过哪几种方式来组织和动员社会？4、各民主党派的参政议政具体有哪几种类型？5、分析中国共产党和各民主党派地位形成的历史原因。
6、中国共产党在新形势下如何转变自己的执政方式？7、如何处理党内的民主集中制和行政机关的行政首长负责制之间的关系、8、如何充分发挥各民主党派民主监督职能？第三章人民代表大会制度复习思考题1、为什么说人民代表大会制是我国的根本政治制度？2、人大代表的职权和义务是什么？3、全国人大和全国人大常委会之间关系是什么？4、全国人大及其常委会的主要职权是什么？5、如何处理人民代表大会制和中国共产党领导之间的关系？6、如何正确处理全国人大和地方各级人民代表大会之间的关系？7、如何进一步完善我国的人民代表大会制度？8、从人民代表大会制度的角度来分析如何保证民族自治地方的自治权？。
《当代中国政治制度》浦兴祖
SAQⅠ我国人民代表大会制度的特点：P4①民主的基础更为广泛②全国人大的常设机关—全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力③作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大的实际运作呈现出一定的特色④中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连综上所述，人民代表大会制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体。
Ⅱ全国人民代表大会的职权有哪些。
P18①最高立法权②最高任免权③最高决定权④最高监督权⑤应当由最高国家权力机关行使的其他职权Ⅲ我们选举制度的基本原则P98普遍原则平等原则直接选举与间接选举相结合的原则秘密投票原则差额选举原则Ⅳ我国行政监督的途径有哪些。
P142外部监督（包括权利司法政党社会监督）内部监督（包括上级审计监察监督）Ⅴ国务院的组成人员包括哪些？P146按照1982年制定的现行宪法规定，国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部、各委员会主任、审计长、和秘书长组成。
Ⅵ我国民族区域自治制度有哪些特点和优点。
P271特点：民族区域自治制度是在国家的统一领导下实行的；民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的；民族区域自治制度是通过自治机关行使自治权来实现的。
优点：实行民族区域自治制度，有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利；有利于国家的统一和安全；有利于发展社会主义民族关系；有利于加快发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣。
Ⅶ香港行政长官在哪些情况下必须辞职。
P325①因严重疾病或其他原因无力履行职务；②因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署；③因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案。
④行政长官短期不能履行职务时，由政务司长、财政司长、律政司长依次临时代理其职务。
Ⅷ什么是党组。
P373中国共产党的组织体系包括中央组织、地方组织、基层组织和党组四个组成部分。
当代中国政治制度第一章课件
版本：2019年版本主编：王续添课程代码：00315出版社：高等教育出版社政治制度的含义The political system一、政治制度的阶级论视角P54依据马克思主义的阶级观，政治制度是指一个国家中的统治阶级为实现其统治而采取的原则和组织的总和。
马克思主义认为，阶级是私有制出现后，由特定生产方式决定的、在物质资料占有上处于不同地位的社会集团或群体。
在奴隶制社会中，奴隶主是统治阶级，奴隶是被统治阶级，奴隶主对奴隶的统治是这一政治制度的本质，由此构成了奴隶制政治制度。
在封建社会中，封建领主和地主是统治阶级，农奴和农民是被统治阶级，虽然当时各国的政治制度有所不同，但都被称为封建政治制度。
资本主义政治制度、社会主义政治制度，同样是按照阶级观来划分的。
二、政治制度的契约论视角P54契约论是十七、十八世纪，由英国思想家霍布斯、洛克和法国思想家卢梭等人开创和发展的社会政治理论。
政治制度是一个社会中的公民和政府自愿达成契约后授予政府一系列保障公民权利的权力机制。
洛克和卢梭等思想家针对政府应当订立哪些具体制度，做了更为深入系统的论证，使契约论思想成为近代以来世界上一些国家实行立法权、行政权和司法权三权分立制度的重要理论来源。
三、政治制度的制度主义视角P55根据制度主义的观点，政治制度是政治生活中塑造每个公民的认知、约束其行为的规则和惯例。
阶级论和契约论都是从设计制度的“人”的角度出发来看问题的，而制度主义恰好相反，它的出发点是制度本身。
制度主义认为，政治制度是政治行动者，具有整体性和自主性。
四、政治制度的内涵和特征P55（单选、多选）综合上述三种关于政治制度的理论视角，根据马克思主义的基本理论，可将政治制度定义为:一个社会或共同体中占据统治地位的阶级或集团，管理所有成员公共事务并具有强制性的组织和规则的总和。
阶级性（政治性）、普遍效力和强制性是政治制度的内在特征；历史性、多样性则构成政治制度的外在特征。
（一）阶级性政治制度具有阶级性，是阶级社会特有的现象体现统治阶级的意志。
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新时代的政治制度发展
02
人民代表大会制度
Cha代表人民的利益和意志，依法行使国家权力。
人大代表的产生
代表人民参与国家事务的管理，反映人民群众的意见和诉求，监督政府工作，提出议案和建议等。
人大代表的职责
各级人民代表大会会议定期举行，主要审议和决定国家重大事项，选举产生国家机关领导人员等。
挑战
随着社会的发展和国内外形势的变化，民族区域自治制度面临着一些挑战，如如何更好地保障少数民族的合法权益、如何促进各民族的共同发展等。同时，一些民族地区的经济社会发展相对滞后，也给民族区域自治制度的实施带来了一定的困难。
05
基层群众自治制度
Chapter
根据居民居住状况、便于居民自治的原则设立，一般规模在300-500户。
居民委员会的设立
居民委员会的成员构成
居民委员会的职责
村民委员会的设立：根据村民居住状况、历史习惯、人口多少、经济条件等情况设立，一般规模在100户左右。
基层群众自治制度的意义
基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。它为人民群众直接参与国家事务和社会事务的管理提供了广阔的舞台，为推动社会主义民主政治的发展和完善奠定了坚实的基础。
特点
人民性、统一性、稳定性、有效性、先进性。
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这一时期主要确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等基本政治制度。
新中国成立初期的政治制度建设
随着改革开放的深入，中国政治制度在实践中不断发展完善，基层群众自治制度等新的政治制度也逐渐确立。
中国当代政治制度
中国当代政治制度1人民代表大会制度：人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。
2人大制度的主要原则：①一切权力属于人民②中国共产党的领导③民主集中制④民族平等与民族团结3全国人民代表大会地位：宪法规定为最高国家权力机关。
所谓最高国家行政机关，纵向而言，全国人大在全国直下而上整个国家权力机关系统中居于最高一级。
他是在全国人民普选的基础上产生的，集中代表全国人民的意志和利益。
他所制定的宪法、法律、决议，全国各级国家机关，各政党、各社会团体，各企业事业单位以及全国公民都必须严格遵守。
横向而言，在最高一级的国家机构中，全国人大作为最高国家权力机关也应处于最高的、首要的地位。
无论是中央人民政府、中央军事委员会、还是最高人民法院、最高人民检察院，都由它产生，受它监督，对他负责，即从属于他。
总之，按照宪法规定，从中央到地方，没有一个国家机关可以超越全国人大，也没有一个国家机关能同全国人大相并列。
4全国人大的职权：最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权、应当由最高国家权力机关行使的其他职权5全国人大常委会的地位：全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。
全国人大常委会的地位表现在两个方面：一方面，全国人大常委会与全国人大的关系。
全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督，在每次全国人大开会时，向大会报告工作，全国人大有权罢免常委会组成人员，改变或者撤销常委会不适当的决定。
另一方面，全国人大常委会与其他国家机关的关系。
在全国人大闭会期间，国务院、最高人民法院、最高人民检察院对全国人大常委会负责并报告工作。
中央军委也对全国人大常委会负责。
全国人大常委会有权监督他们的工作。
6全国人大专门委员会：为了使全国人大及其常委会更有效的行使国家权力，宪法规定，全国人大设立若干专门委员会。
当代中国政治制度第一章
第二节 坚持和完善当代中国政治制度
一、政治制度和政治体制的区别 政治制度：关于国家权力的性质、组织、分 配、运作等方面的规范法度，主要是国体 和政体的统一； 政治体制：关于国家管理形式、机构设置、 实际措施等的具体制度，可理解为局部的、 微观的政治制度。
二、十一届三中全会以来，政治体制改革的主要成果
政治制度层次示意图：
外层： 各类具 体制度、 组织方 式、运 行规程 等 中层： 政体、 政党制 度、国 家结构 形式等
核心层：国体
政治制度的特点（多选）
历史性 稳定性 强制性 合法性
二、政治制度与社会经济、文化制度的关系
经济制度决定政治制度； 思想文化制度对政治制度主要起导向作用， 任何政治制度都是在一定的思想文化意思指 导下建立起来的；
二、人民民主专政
1.含义：共产党领导的，以工农联盟为基础的无产阶级专 政或人民民主专政； 2.特点： 中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导，以工农联 盟为基础； 共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位； 人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性； 人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础，能够团结， 能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的统一战线， 调动一切积极因素，保证社会主义事业胜利发展；
新民主主义革命
革命的指导思想不同。旧民主主义革命以资 产阶级民主主义思想为指导；新民主主义革 命以马列主义、毛泽东思想为指导 革命目标与前途不同。旧民主主义革命是要 在中国建立资产阶级专政的国家和资本主义 的社会制度；新民主主义革命则要在中国建 立以工人阶级领导的，以工农联盟为基础的 人民民主专政的国家，然后过渡到社会主义 社会，最终目标是实现共产主义。
浦兴祖《当代中国政治制度》(复习笔记 第一章 人民代表大会制度(上))【圣才出品】
第一章人民代表大会制度（上）一、概述1．中国的社会主义代议民主共和制政体人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。
（1）人大制度是一种代议民主共和制政体①政体，是国家政权组织形式，它指的是国家权力如何配置、如何构成的方式。
根据国家最高权力的归属，政体大致可以划分为两大类：君主制和共和制。
a．君主制一般以世袭产生的、终身任职的个人掌握全部或部分最高权力为基本特征。
依据君主权力的大小，可将君主制分为“无限君主制”（专制君主制）和“有限君主制”（君主立宪制）两类。
b．共和制是指通过选举产生最高国家权力机关和国家元首，且实行任期制的一种政治制度。
依据国家最高权力的归属。
共和制分为贵族共和制和民主共和制。
贵族共和制：如果国家的最高权力掌握在由少数人（贵族）才享有选举和被选举权的机关（如元老院）手里，那么我们称之为贵族共和制。
民主共和制：如果国家的最高权力掌握在由广大公民组成的或选举产生的最高国家权力机关手里，就属于民主共和制。
民主共和制的分类：民主共和制又可以分为直接民主共和制和间接民主共和制。
直接民主是指由广大公民直接组成最高国家权力机关，亲自行使国家权力。
间接民主是指由人民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家权力。
所以，间接民主也叫代议制民主。
②我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
”包括三个方面：a．人民是权力的终极来源；b．人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力；c．由作为国家权力机关的人民代表大会定期选举或任命产生其他国家机关，并依法对其进行监督。
所以说，我国人大制度是一种代议民主共和制政体。
（2）人大制度是社会主义的代议民主共和制政体马克思主义国家学说认为，政体是由国家的阶级本质所决定、并与之相适应的。
《当代中国政治制度史》随堂练习答案
《当代中国政治制度史》随堂练习答案第一章人民代表大会制度（上）1. 我国的人民代表大会制度体现了（）A.国家一切权力属于人民的根本原则B.公平、公正、公开的原则C.民族团结的原则D.平等协商的原则参考答案：A2. 人民代表大会与其他国家机关之间是（）A.三权分立的关系B.相互制衡的关系C.监督与被监督的关系D.相互监督的关系参考答案：C3. 根据宪法规定，全国人大代表提出宪法修改案须（）提议。
A.1/2以上联名B.1/3以上联名C.1/4以上联名D.1/5以上联名参考答案：D4. 我国宪法规定提名国家主席、副主席人选的是（）A.全国人大常委会B.全国人民代表大会主席团C.全国人大全体会议D.全国人大常委会委员长参考答案：B5. 宪法和法律的解释权属于（）A.全国人大B.全国人大常委会C.国务院D.最高人民法院参考答案：B6. 全国人大常委会的委员长会议是（）A.全国人大的常设机构B.委员长主持常委会工作的一种工作机构C.全国人大的工作机构D.全国人大常委会的工作机构参考答案：B7. 决定特别行政区的设立及其制度的权力属于（）A.全国人大B.全国人大常委会C.中共中央D.国务院参考答案：A8. 中央军事委员会主席的人选由（）提名。
A.中央军委B.国家主席C.全国人大主席团D.全国人大委员会参考答案：C9. 全国人大常委会会议由委员长召集，一般（）举行一次。
A.一个月B.两个月C.三个月D.四个月参考答案：B10. 全国人大常委会委员长、副委员长连续任职不得超过（）A.一届B.两届C.三届D.四届11. 新中国成立后第一次全国普选是在1953-1954年。
（）参考答案：√12. 第一届全国人民代表大会第一次会议的召开时间为1954年9月。
（）参考答案：√13. 我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（）参考答案：√14. 我国最高国家权力机关是全国人民代表大会。
（）参考答案：√15. 全国人民代表大会每届任期为五年。
人民代表大会1
5、建国以来我国人大制度的发展阶段： – a.初步实行（1954-1957年）， a.初步实行（1954-1957年）， – b.建设受挫（1957年下半年反右斗争至1966年文化 b.建设受挫（1957年下半年反右斗争至1966年文化 大革命之前）， – c.严重瘫患（1966年至1976年文化大革命结束）， c.严重瘫患（1966年至1976年文化大革命结束），
1。地位： 《宪法》第五十七条规定：中华人民共和国全国人民 宪法》 代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国 人民代表大会常务委员会。 2。组成： 《选举法》第十五条规定：全国人民代表大会的代表， 选举法》 由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军 选举产生。全国人民代表大会代表不超过三千名。 代表要考虑到妇女代表和少数民族代表的比例，人口 特少的民族，至少应有代表一人。（知识化、年轻化、 专业化方向发展）
当 代 中
国
政
治
制
度
Contemporary Chinese Political Systems
第一章 人民代表大会制度（上） 人民代表大会制度（
一、教学要求：对我国人民代表大会制度的性质、 教学要求： 基本原则、内涵与历史发展，以及全国人民代 表大会制度有较清晰的认识，增强学生对这一 制度及其运作方式与效能的理解。 授课形式： 二、授课形式：讲授、课堂讨论 授课课时： 三、授课课时：6课时 讲授内容： 四、讲授内容：人民代表大会制度、全国人民代表 大会、全国人大常委委员会
3。任期： 全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会 任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员 会必须完成下届全国人大代表大会代表的选举。 如遇到非常情况，经全国人大常委会全体组成人员的 三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届 全国人民代表大会的任期。非常情况结束后一年内， 必须完成下届全国人民代表大会的选举。
当代中国政治制度
第一章人民代表大会制度（上）人民代表大会制度：指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。
人大制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体1）民主的基础更为广泛：人民是指全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者，包括港、澳、台同胞，国外侨胞中的爱国者。
2）全国人大的常设机关—全国人大全委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力3）作为爱国统一战线组织的中国人民协商会议，使我国人大制运作呈现一定的特色4）中共领导的多党合作制与人大制紧密相连，我国是一党领导、多党参政、共同合作。
人大制度的主要原则：1）一切权力属于人民（2）中国共产党的领导（3）民主集中制（4）民族平等与民族团结人大制度的胚胎或雏形：工农兵代表大会制度、“三三制”的参议会制度以及人民代表会议制度起临时宪法作用的《共同纲领》正式确定人民代表大会制度为人民共和国的政权组织形式。
1954年，第一届全国人民代表大会制度第一次会议在北京隆重召开，54宪法，我国的人民代表大会制度正式确立。
全国人民代表大会的地位：宪法规定：“中华人民共和国全国代表大会是最高国家权力机关。
”就纵向而言，全国人大在全国自下而上整个国家权力机关系统中居于最高一级。
就横向而言，在最高（即中央）一级的国家机构中，全国人大作为最高国家权力机关也应处于最高的、首要的地位。
全国人大的代表组成具有广泛性和代表性。
全国人大的职权有：（一）最高立法权至高性体现： 1）只有全国人大有权制定和修改宪法。
2）全国人大有权修改和制定基本法律。
（二）最高任免权即选举、决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员。
1、选举国家主席、副主席；中央军委主席；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长；全国人大常委会委员长、副委员长、委员、秘书长；2、根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选。
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2012年3月14日上午9时，十一届全国人大五次会议 召开主席团第四次会议，决定将关于政府工作报告、 年度计划、年度预算、全国人大常委会工作报告等， 提请大会全体会议表决。 上午10时，十一届全国人大五次会议将举行闭 幕会，表决各项草案。 大会闭幕后，国务院总理温家宝将与中外记者 见面并回答记者提出的问题。
2012年3月7日，十一届全国人大五次会议各代 表团举行全体会议和小组会议，审查计划报 告和预算报告。
10时，商务部部长陈德铭就扩消费促流通和发展对 外经贸答记者问。 14时30分，人力资源和社会保障部部长尹蔚民就当 前我国的就业形势和社会保障事业发展答记者问
2012年3月8日上午，十一届全国人大五次会议举行第 二次全体会议。 听取全国人大常委会副委员长王兆国关于刑事 诉讼法修正案草案的说明；听取全国人大常委会副 委员长兼秘书长李建国关于十二届全国人大代表名 额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行 政区选举十二届全国人大代表的办法草案和澳门特 别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的说 明。 下午，十一届全国人大五次会议各代表团举行 小组会议，审议刑诉法修正案草案等
2012年3月9日上午,十一届全国人大五次会议举行代 表小组会议。 继续审议刑事诉讼法修正案草案、关于十二届 全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特 别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案和澳 门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案 下午3时，十一届全国人大五次会议举行第三 次全体会议，全国人大常委会委员长吴邦国作全国 人大常委会工作报告。 十一届全国人大五次会议９日上午在两会新闻 中心举行记者会，农业部部长韩长赋和农业部总经 济师、新闻发言人陈萌山就“推进农业科技进步促 进增产增收”等相关问题回答中外记者的提问。
人大常委会会议 1、会议的召集与准备 2、会议的主要形式 全体会议；分组会议；联组会议 3、议题的运作
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第一次国内革命战争时期的劳工专政的政权形式
城市的革命政权：罢工委员会或罢工工人代表大会 1927年3月上海市民代表会议选举产生市人民代表会议 主席和执行委员，通过了《上海特别市市民代表会议政府组 织条例》 农村的革命政权：1927年3月，中华全国农民协会临时执行委 员会成立
农民代表大会（最高决策机构） 执委会（常设 机构）
财政
仲裁
交际
卫生
教育
back
第二次国内革命战争时期的政权组织形式 工农兵代表会议制度特点： 第一，从政权性质看：苏维埃政权是属于工人、农民、 红色战士及一切劳苦大众的。 第二，从政权组织形式看，全国工农兵苏维埃代表大 会为最高政权机关。闭会期间，由临时中央执委会 为最高政权机关。 第三，从产生方式看，直接选举和间接选举两种方式。
国家立法权 任免权
法律解释权 监督权
决定权 参与全国人大 的组织工作
全国人大授予的其他职权
BACK
组 织 机 构 委员长 会议
代表资格审查委员会
其他 机构 全国人大常委会 工作委员会 常委会办公厅
法制工作委员会 预算工作委员会
香港特别行政区 基本法委员会
澳门特别行政区 基本法委员会
人民代表大会的会议制度 1、会议制度概论 （1）会议类型：例行会议；临时会议；特别会议 （2）会议召集：议会在宪法规定的日期开会；议长 召集会议；由总统或政府召集；由议员召集；混合 方式。 （3）会议会期
BACK
2012年3月4日上午，十一届全国人大五次会议举行了预备会议， 选举了大会主席团和大会秘书长，通过了大会议程。
这次会议主要有十项议程： 1.听取和审议政府工作报告。2.审查和批准计划报告。 3.审查和批准预算报告。4.审议刑事诉讼法修正案草案。 5.审议十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案。 6.审议香港特别行政区选举十二届全国人大代表的两个 办法草案。 7 .澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的两个办法 草案。 8.听取和审议全国人大常委会工作报告。 9.听取和审议最高人民法院工作报告。 10.听取和审议最高人民检察院工作报告。
第一节 人大制度的历史沿革
一、马克思恩格斯关于代议制的理论
（一）对资产阶级议会制和选举制的批判 （二）怎样建设人民的代表机关 1．新的人民代议机构是同时兼管行政和立法的工作 机关，而非“议会式”的“ 清谈馆”。 2．这一代议机构是由选民直接选举产生并直接受到 选民监督的。 3．代议机构掌握一切社会生活事务的创议决定权。 （三）建立民主共和国的思想 （四）如何防止政权蜕变 （五）利用议会进行合法斗争
2、代表大会会议 （1）准备阶段（2012年2月29日十一届全国人大常委会第二
十五次会议）
组织准备；文件准备 （2）举行预备会议（2012.3.4） （3）会议开幕（2012.3.5） （4）会议的主要形式. 主席团会议；大会全体会议；代表团全体会议；代 表团小组会议；大会期间的专门委员会会议。 （5）议题的运作 BACK
三、全国人民代表大会的专门机构和特定问题 调查委员会 （一）为什么设立专门委员会 （二）专门委员会的产生和组成 （三）专门委员会的职权 （四）特定问题调查委员会
BACK
性质：《宪法》规定：“中华人民共和国全国人民代表大 会是最高国家权力机关。” 组成：《宪法》规定：“全国人民代表大会由省、自治区、 直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族 都应当有适当名额的代表。” 职权：
2012两会日程： 2012年3月5日上午9时，第十一届全国人民 代表大会第五次会议在人民大会堂开幕， 听取国务院总理温家宝作政府工作报告， 审查年度计划报告和预算报告。
2012年3月6日，十一届全国人大五次会议各代 表团举行代表小组会议，审议政府工作报告。
上午10时，外交部部长杨洁篪就中国的对外政策和对 外关系答记者问。 15时，财政部部长谢旭人就当前的财政政策和财政工 作答记者问。 15时，全国政协十一届五次会议将举行主题为“稳中 求进，推动经济社会科学发展”的记者会。
第一章 人民代表 大会制度（上）
本章框架 第一节 第二节 第三节 专题一 专题二 第四节 第五节 第六节 第七节 人大制度的历史沿革 人民代表大会制度的含义和原则 全国人民代表大会及其常委会 人大及其常委会的立法权 人大及其常委会的监督权 地方各级人民代表大会 乡级人民代表大会 人大代表（自习） 继续完善人大制度
幻灯片 4回
《共同纲领》规定：“在普选的全国人民代表大会 召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执 行全国人民代表大会的职权”；“在普选的地方人 民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐 步地代行人民代表大会的职权。”
BACK
“八二宪法” 第一，对完善人民代表大会制度做出了一系列 重要规定。
二、原则 （一）一切权力属于人民 （二）中国共产党的领导 （三）民主集中制 （四）民族平等与团结
三、人大制度是有中国特色的社会主义代议 民主共和制 （一）人大制度是一种代议民主共和政体 （二）人大制度是社会主义的代议民主共和 制政体 （三）人大制度是有中国特色的社会主义代 议民主共和制
“议行合一”与“三权分立”之比较 1、体制结构比较 首先，法律地位不同 其次，产生渠道不同 第三，授权方式存在差别 第四，相互间活动方式与功能体现不同 2、制度与理论渊源比较 中国：制度创制前状况；理论渊源 美国：制度创制前状况；理论渊源 3、我国不能实行三权分立
back幻灯片 4
解放战争时期的人民代表会议制度： 农村：区、村两级人民代表会议——政府委员会 城市：军事管制制度 1、人民代表会议制度与参议会制度不同，它以工人、 农民和其他劳动人民为政权主体，将封建地主阶级 和官僚资产阶级排除在政权机关之外。 2、人民代表会议制度与人民代表大会制度不同，体 现在代表产生方式方面。
最高立法权 最高监督权 最高任免权 最高决定权
应当由最高国家权力机关行使的其 他职权
BACK 性质：《宪法》规定：“全国人大常委会是全国人民 代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高 国家权力机关。” 设立全国人大常委会的意义：完善了社会主义政治 制度；有利于加强对其他国家机关的监督。 职权：
一、全国人民代表大会 （一）全国人大的性质 （二）全国人大的组成 （三）全国人大的职权 （四）全国人大的任期、会期和全国人大代表 名额的确定 （五）会议
二、全国人民代表大会常务委员会 （一）全国人大常委会的性质 设立全国人大常委会的意义 （二）全国人大常委会的职权 （三）全国人大常委会的组成、产生和任期 （四）全国人大常委会的领导机构和工作机构 （五）会议
扩大人大常委会的职权/地方人大常委会的设立/ 地方人大常委会立法权限的规定/改革选举制度/恢 复乡政权
第二，国家机构的设置和职责权限的划分更为 合理。
设国家主席/设中央军事委员会/取消终身制
第三，民主集中制原则的恢复和进一步贯彻。
幻灯片 5回
十一届三中全会以来人民代表大会制度的重大 改革和发展 第一，1982宪法和在此前后制定的一些法律，对完善 人民代表大会制度做出了一系列重要规定。 第二，各级人大及其常委会在我国政治生活中的作用 大幅度提升，通过依法努力履行宪法赋予的职责， 为我国的政治、经济、文化建设作出重大贡献。 第三，充分发挥人大制度密切联系群众，体现民主要 求的优势，为建设社会主义民主政治和政治文明作 出重要贡献。 第四，代表素质得到提高，结构得到改善。
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1、民主的基础更为广泛 2、全国人大的常设机构——全国人大常委会拥 有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力。 3、作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商 会议，使我国人大制度的实际运作呈现一定的 特色。 4、中国共产党领导的多党合作制度与人大制度 紧密相连。
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第三节 全国人民代表大会及其常委会
第二节 人民代表大会制度的含义和原则
一、人大制度的含义 （一）人民代表大会制度的含义（P1）
全国各族人民按照民主集中制的原则， 依法定期选举产生自己的代表，组成各级人 民代表大会作为行使国家权力的机关，并由 人民代表大会组织其他国家机关，以实现对 整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。