城乡义务教育发展失衡问题
城市化背景下城乡教育失衡问题的原因及政府对策
城市化背景下城乡教育失衡问题的原因及政府对策改革开放以来，人民生活水平有了质的飞跃，人民群众对于优质教育教学资源的需求越来越强烈。
随着城市化进程的加快，城乡之间的教育水平差距越来越大并严重制约了教育公平。
城乡教育的均衡发展，更多地需要依靠教育主管部门的政策支持，而政策的制定又需要根据教育均衡发展的实际情况及问题有针对性地制定。
城乡教育教育均衡教育失衡〓政府对策一、城乡教育均衡发展的内涵城乡教育均衡发展的概念，是指统筹城乡教育发展，整合城乡教育资源，打破城乡二元经济结构和社会结构的束缚，构建动态均衡、双向沟通、良性互动的教育体系和机制，促进城乡教育资源共享、优势互补，推动城乡教育相互支持、相互促进，缩小城乡之间的教育差距，有效消除地域、经济等原因导致的教育不公平，改变农村地区教育的落后状况，使均衡化的公共教育服务覆盖城乡全体居民，实现城乡教育均衡发展、协调发展、共同发展。
改革开放以后，中国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。
但是，中国城市化的滞后给中国的经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。
农民进城务工成为农民工，是伴随着城市化进程新生的社会第三元。
这种教育的“三元结构”本质上是在城市内部形成的新的城乡教育二元结构，其外在表现是城市内部教育的双轨制，是对农民工及其随迁子女身份的制度歧视，是以流动人口为代表的弱势群体教育的边缘化。
二、城乡教育发展不均衡的原因分析城乡发展不平衡带来的城乡教育差距拉大的教育不均衡问题日益突出，城乡教育差距之严重，是多因素综合作用的结果，应当从政治、经济、文化等多个视角逐一进行分析。
（一）政治因素1.建国初期的城乡二元社会结构政策城乡二元社会结构是导致城乡教育差距的制度根源。
长期以来，在城乡二元结构、高度集中的计划体制下，形成了一种“城市中心”的价值取向，它是一种农业哺育工业和农村支援城市的发展方略。
这一战略也强化了城乡教育发展的不均衡，在城乡二元结构日益强化的背景下，已衍生出二元教育结构。
城乡义务教育不均衡发展的原因
城乡义务教育不均衡发展的原因城乡义务教育不均衡发展的重要原因，便是在于城乡经济发展的二元化制度。
本文中笔者根据自身的实践和感悟，从城乡义务教育的资源配置不均衡、城乡义务教育师资队伍建设落后和城乡教育发展的价值取向有偏差三方面，简单对城乡义务教育不均衡发展的原因进行了分析和探究。
标签：城乡义务教育;资源配置;师资队伍;价值取向随着现代教育的发展，城乡义务教育的均衡发展越来越成为人们关注的热点问题。
然而，目前城乡义务教育阶段的教育发展很不均衡，这对于实现教育的公平公正，促进学生综合素养的全面发展有着严重的阻碍作用。
现实生活中，影响城乡义务教育阶段的原因有很多。
接下来，笔者将从三方面进行简单的探究。
一、城乡义务教育的资源配置不均衡当前城乡义务教育阶段资源的配置相对不均衡。
城市的教育资源相对较好，尤其是大城市积聚了大量的优质资源;农村的教育资源却相对缺乏，很多农村学校的资源不仅无法促进教育的可持续发展，甚至无法满足义务教育阶段的基本教育需要。
首先，义务教育属于社会公共的教育，相关的资源理应由政府统一的配置。
当前城乡教育资源的配置主要采取两级管理的模式，城市教育的资金由城市负担，农村义务教育的资金主要由乡镇负担。
然而，由于农村经济发展水平远远比不上城市，由此农村学生的家长需要承担很大一部分费用，这是不利于促进农村义务教育的发展。
其次，城乡经济发展的不平衡，导致城乡义务教育资金投入存在很多的差异。
城市学校的资金投入很多，往往以培养优质的人才为主;而在农村学校中，由于义务教育经费的不足，往往难以满足义务教育的需要。
随着城乡之间经济发展趋势的增大，如果不采取相应的措施，城乡义务教育资金的投入就会一直呈现不均衡的态势。
最后，国家过去十分重视高等教育的发展，对于义务阶段教育的重视程度不够。
很多城市的义务教育教育资源，政府部门通过统筹协调，还能满足义务教育阶段教育的需要。
然而，农村学校中由于资源的不足，义务教育阶段往往维持低标准，停滞不前。
我国现阶段义务教育供求失衡的原因及对策
我国现阶段义务教育供求失衡的原因及对策随着我国经济的高速发展，教育行业也迎来了前所未有的发展机遇。
尤其是近几年，义务教育得到了国家的高度重视，各地普及义务教育的速度也在不断提升。
然而，就在这种庞大的教育市场里，我们也看到了很多不足之处。
就像冰箱和空调等家电供不应求一样，我国现阶段的义务教育也出现了供求失衡的现象。
本文将从义务教育供求失衡的原因、现状和对策三个方面来进行讨论。
一、义务教育供求失衡的原因1.资源不均衡：我国的城乡差距很大，城市的教育资源相对较丰富，农村地区的教育资源相对匮乏。
这种资源不均衡会导致城市和农村孩子在受教育方面的状况差距很大。
同时，由于教育资源不平衡也导致了老师的分布不均，一些地区的老师人数明显不足，教学质量也难以得到保障。
2.管理和监管制度不健全：义务教育是国家的一项基本公共服务，但由于管理和监管制度不健全，一些学生在受教育方面得到了不公平的待遇，这也导致了学生和家长的不满情绪。
3.家长选择学校的心态：还有一些家长往往会把孩子送进一些知名度较高的学校，而这些学校大多分布在城市中心或者名校密集区域。
这种倾向导致了名校、城市学校的入口战争非常激烈，导致名校、城市学校的教育资源过剩，而其他学校的教育资源却不足。
二、现状分析1.城乡教育差距：我国城市和农村之间的教育差距较大，城市的教育资源相对较丰富，农村地区的教育资源相对匮乏。
2.招生难题：一些名校、城市学校的入口难度非常大，但是一些人口密集的城市却面临教育资源过剩的问题。
3.老师的分布不均：我国的一些地区老师人数明显不足，教学质量难以得到保障。
4.教学质量不稳定：很多学生在就学过程中无法得到相应的教学资源，导致了教学质量不稳定的问题。
三、对策建议1.完善教育配套设施：完善农村地区的教育配套设施是非常关键的措施。
同时，为较为贫困的家庭提供更多的高质量的教育资源，让孩子们都能享受优质教育。
2.加强对教师的培训和选拔：对于老师人数不足的地区，我们应该多方面地加强对老师的培训和备选。
义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施
义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施曹桥完小义务教育均衡发展是基础教育新的奋斗目标, 事关教育公平, 社会广泛关注。
虽然近年来义务教育有了长足发展,但由于基础薄弱,各地起点不尽相同,发展的差异性逐步凸现,区域之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距,有进一步拉大的趋势。
一、存在的问题突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量等方面。
（一学校布局不均衡。
“普九”期间,村村办学,基本解决了“人人有学上”的问题。
随着人口出生下降,生源逐年减少,一些地方教学资源闲置,部分学校成班率低。
（二师资配备不均衡。
一方面教师编制总额超编,另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。
主要原因一是教师流动失衡。
农村学校条件差, 教师下不去、留不住,只得向社会上招聘代课教师。
教师工资财政直拨个人账户后,教育行政主管部门对教师的调控手段弱化,年轻教师稍有成绩,村小的就流向镇中、镇小,镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区, “掐尖”和自由流动现象严重。
二是学科结构失衡。
体、音、美、英等学科教师严重不足,在村小等薄弱学校尤其突出。
三是年龄结构失衡。
乡镇中小学教师年龄结构老化,不能适应现代教育教学要求。
1（三办学条件不均衡。
经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资金的拨付,一部分城镇中小学校办学条件有了改善,但农村中心小学和村小条件十分落后,条件简陋,教室破旧,缺少教学辅助设施和运动场地。
（四学生分布不均衡。
随着经济发展和生活水平提高,农村孩子享受高质量教育的需求日益强烈,由过去“有学上”到要上个“好学堂”。
农村学生流向城镇学校,城区薄弱学校学生流向优质学校。
一些资源优质的学校无序招生、盲目扩班,助长了“择校风”。
有的学校学生过多,班额过大; 有的学校生源不足,开班不齐。
（五教育投入不均衡。
在教育投入“以县为主”的体制下,教师工资、教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力,农村税费改革后更是雪上加霜,义务教育均衡发展的公共财政体系和义务教育均衡发展保障机制难以建立,特别是对农村中小学的投入明显不足。
义务教育均衡发展存在问题整改报告
义务教育均衡发展存在问题整改报告一、引言义务教育是国家的基础教育阶段，对培养国民的素质和提高国家整体竞争力具有重要意义。
为了实现全民受教育的目标，我国实行了九年义务教育制度，并不断推动义务教育均衡发展。
然而，在实践中，我们发现义务教育均衡发展存在一些问题，亟需整改。
本报告将针对这些问题进行分析，并提出相应的整改措施，以期实现更好的义务教育均衡发展。
二、问题分析1. 教育资源不均衡在我国，城市地区的教育资源相对较为丰富，学校数量多、师资力量强大。
而农村和偏远地区的教育资源相对匮乏，学校设施简陋、教师队伍不足。
这导致了城乡教育差距的拉大，不利于全体学生接受平等的教育。
同时，由于教育资源的不均衡，很多学生只能选择迁往城市接受教育，造成了农村流失生源的严重问题。
2. 教师质量不均衡义务教育的质量直接关系到国家的未来发展，而教师是教育质量的核心。
然而，由于一些农村和偏远地区的教师条件相对差，造成了教师队伍质量不均衡的问题。
这一方面是由于教师培养机制的问题，另一方面也是由于待遇和发展空间的差异所致。
这种不均衡导致了一些地区的学生无法享受到优质的教育资源。
3. 学生素质差异较大由于教育资源的不均衡，不同地区的学生接受到的教育不同，导致学生素质差异较大。
这不仅影响了学生的个人发展，也不利于社会的整体进步。
同时，学生素质差异也加重了城乡之间的不平等，造成了社会阶层固化的问题。
4. 家庭教育支持不足家庭是最早期的教育机构，对学生的教育具有重要作用。
然而，由于一些家庭的经济和文化水平较低，无法为孩子提供良好的教育支持，导致学生在学校教育以外的方面发展不足。
这进一步加剧了学生之间的差距，不利于义务教育的均衡发展。
三、整改措施为了解决义务教育均衡发展存在的问题，我们提出以下整改措施：1. 加大教育资源的投入政府应该加大对农村和偏远地区教育资源的投入，建设更多的学校，改善学校的设施条件。
同时，要加强对这些地区教师的培训和支持，提高他们的教学水平。
关于义务教育均衡发展存在的问题及建议
关于义务教育均衡发展存在的问题及建议【正文】一、问题概述随着义务教育的普及和发展，我国取得了显著的成绩。
然而，在义务教育均衡发展过程中仍存在一些问题，亟待解决。
本文将从以下几个方面对这些问题进行详细讨论，并提出相应的建议。
二、城乡差异问题⒈教育资源不均衡：(1) 城市教育资源充足，但农村地区教育资源匮乏。
(2) 农村地区师资力量不足，教育设施条件较差。
⒉教育质量不平衡：(1) 农村地区教师素质相对较低，师资培训机会有限。
(2) 农村学校教学条件不足，教学质量难以保证。
建议：(1) 增加农村地区教育投入，提高农村学校教育资源。
(2) 完善农村教师培训体系，提高师资素质。
三、教育公平问题⒈家庭经济条件差异导致教育资源不均衡：(1) 富裕家庭能够提供更好的教育资源，贫困家庭难以追赶。
(2) 贫困地区教育资源匮乏，学生接受教育机会有限。
⒉城市与农村教育差距加大：(1) 城市家庭对教育重视程度更高。
(2) 城市教育资源相对丰富，农村地区教育机会较少。
建议：(1) 加大农村和贫困地区的教育扶贫力度。
(2) 减少城乡教育差距，推动城乡义务教育资源的均衡分配。
四、教育内容与能力培养问题⒈基础教育重视应试，忽视综合素质培养。
⒉学生综合能力培养不足，存在应试教育倾向。
建议：(1) 改革教育评价体系，注重综合素质评价。
(2) 加强学校课程改革，推动素质教育的发展。
五、学校管理与教师待遇问题⒈学校管理体制不完善，决策权不明确。
⒉教师工作压力大，待遇不尽如人意。
建议：(1) 完善学校管理体制，明确教育决策权。
(2) 提高教师待遇，提升教师职业吸引力。
六、学生心理健康问题⒈学生学习压力过大，心理健康受到影响。
⒉学生缺乏自信心和应对能力，易产生学习焦虑等问题。
建议：(1) 加强学生心理健康教育，提供心理咨询服务。
(2) 减轻学生学业负担，促进全面发展。
七、本文所涉及的法律名词及注释：⒈义务教育：由国家提供并由保障的基本教育阶段，为 6 到 15 岁全体儿童和青少年提供的九年制教育。
义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施
如何解决义务教育优质资源分布不均衡及城区择校问题董庄小学虽然近年来义务教育有了长足发展，但由于各地起点不尽相同，发展的差异性逐步凸现，区域之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距，有进一步拉大的趋势。
一、存在的问题突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量方面。
（一）学校布局不均衡。
“普九”期间，村村办学，基本解决了“人人有学上”的问题。
随着人口出生下降，生源逐年减少，一些地方教学资源闲置，部分学校成班率低。
(二)师资配备不均衡。
一方面教师编制总额超编，另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。
主要原因一是教师流动失衡。
农村学校条件差，教师下不去、留不住，只得向社会上招聘代课教师。
教师工资财政直拨个人账户后，教育行政主管部门对教师的调控手段弱化，年轻教师稍有成绩，村小的就流向镇中、镇小，镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区，“掐尖”和自由流动现象严重。
二是学科结构失衡。
体、音、美、英等学科教师严重不足，在村小等薄弱学校尤其突出。
三是年龄结构失衡。
乡镇中小学教师年龄结构老化，不能适应现代教育教学要求。
(三)办学条件不均衡。
经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资金的拨付，一部分城镇中小学校办学条件有了改善，但农村中心小学和村小条件十分落后，条件简陋，教室破旧，缺少教学辅助设施和运动场地。
(四)学生分布不均衡。
随着经济发展和生活水平提高，农村孩子享受高质量教育的需求日益强烈，由过去“有学上”到要上个“好学校”。
农村学生流向城镇学校，城区薄弱学校学生流向优质学校。
一些资源优质的学校无序招生、盲目扩班，助长了“择校风”。
有的学校学生过多，班额过大；有的学校生源不足，开班不齐。
（五）教育投入不均衡。
在教育投入“以县为主”的体制下，教师工资、教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力，农村税费改革后更是雪上加霜，义务教育均衡发展的公共财政体系和义务教育均衡发展保障机制难以建立，特别是对农村中小学的投入明显不足。
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策城乡教育一体化推进是义务教育均衡发展的重要举措，旨在弥补城乡教育差距，实现教育公平。
在实际推进过程中，我们也面临着许多困难和挑战。
本文将围绕城乡教育一体化推进中的困境与对策展开探讨。
一、困境分析1.资源不均衡在我国，城市的教育资源相对丰富，学校数量多、师资力量强、教学条件好，而农村地区却存在着教育资源匮乏、师资力量短缺、教学设备落后的状况。
这种资源不均衡导致了城乡教育差距的存在，制约了义务教育均衡发展的实现。
2.师资力量短缺与城市相比，农村地区的教师队伍相对薄弱，教师素质参差不齐，甚至存在着缺编少师的现象。
在这种情况下，农村学生接受到的教育质量往往无法与城市学生相匹敌。
3.设施条件滞后农村学校的教学设施条件普遍较为落后，图书馆、实验室、体育场馆等教学设施的建设还存在着短板，这也给农村学生的学习和发展带来了一定的影响。
4.课程设置不合理在某些农村地区，由于受到经济条件和师资力量的限制，学校的课程设置相对单一，无法满足学生的个性化发展需求，这也是制约了农村教育发展的一大问题。
二、对策探讨1.加大资源投入，弥补城乡教育差距政府部门要加大对农村教育的投入，提高农村教育的经费保障水平，加快教育基础设施建设的步伐，缩小城乡教育资源差距。
同时要推进教育资源的流动和共享，实现城乡教育资源的均衡配置。
2.健全农村教师队伍建设加大对农村教师的培训力度，提高农村教师的专业水平和教学能力，吸引更多优秀的教师到农村学校从教，提升农村教师的工作待遇，确保农村学校有足够的教师队伍和良好的教学质量。
3.加强农村学校基础设施建设加大对农村学校基础设施建设的投入力度，健全农村学校的硬件设施，提高学校教学条件和环境，为学生提供更好的学习场所和条件。
4.优化课程设置，推动教育质量提升加强对农村学校课程设置的指导和支持，推动农村学校开展多样化的课程设置，满足学生的个性化发展需求，提高教育教学质量。
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论城乡义务教育发展失衡的根源与对策张家勇1[内容提要]本文首先比较了我国城乡二元义务教育不均衡发展的现状，接着剖析了我国城乡二元化义务教育产生的根源，最后提出了缩小城乡义务教育差距的措施。
[关键词] 城义务教育；发展失衡；教育公平A Survey of Reasons of and Measures to UnbalancedDevelopment of Urban and Rural Compulsory Educationby Zhang JiayongAbstract: First, this paper compares contemporary situations of urban and rural compulsory education in China mainland. Then it explores reasons why the disparity between urban and rural compulsory education arises. At last, it presents countermeasures on how to deal with this problem.Key word: dualistic (rural& urban) compulsory education; unbalanced development; equity of Education.国内外不少学者认为高等教育从社会发展的边缘走进了社会发展的中心，其实义务教育才真正是社会发展的中心，因为义务教育几乎涉及全社会所有公民，而高等教育只涉及少数社会精英，而且接受义务教育阶段的青少年具有更强的可塑性，义务教育的重要性怎么估计都不过分。
义务教育的性质决定了它面向全体公民的公平性，国家办好义务教育最终是维护“最大多数人的最大利益”“有益于多数社会成员的根本利益，最终有益于全体社会成员的根本利益。
”梁漱溟曾说过：“受教育的不平等是所有不平等中的最残忍的。
”新中国成立后，我国教育发展的公平问题得到重视，但是一直没有从根本上得到解决。
十一届三中全会以来，一系列教育改革措施增强了教育的内部活力和外部适应性，但是公平的状况和观念，归根到底决定于生产力的高低和相应的生产关系的性质。
近十年来我国城乡义务教育发展不均衡问题已经相当严重，伴随信息时代的来临城乡差距还有进一步扩大的趋势。
十六大召开以来，“三农”问题进一步确立为全党工作的重中之重，作为农村发展发动机的农村义务教育问题再次受到社会各界的关注，重构适合我国国情的城乡义务教育投资与管理体制已是势在必行。
一、城市和农村义务教育的现实比较㈠农村义务教育投入和城市相比差距大据2002年《中国统计年鉴》，2001年中国农村总人口为93383万人，占总人口的73.2％。
可见我国农村人口依然占全国人口的绝大多数，义务教育的重头戏依然在农村。
1999年农村普通初中、小学的在校生分别占全国的57.15%、66.98%，而城市的比例分别为16.42%、13.56%。
[1]2001年，农村普通初中、小学的在校1张家勇（1972-），男，安徽金寨人，教育部人文社会科学重点研究基地北京师范大学比较教育研究中心北京师范大学国际与比较教育研究所2001级博士生邮编：100875。
生分别占全国的48.53%、68.60%，而城市的分别为13.40%、16.55%。
[2]但是对农村教育的投入没有体现这一现实。
1999年农村普通初中的教育经费是全国普通初中的53.72%，农村普通小学的教育经费只占全国普通小学的58.56%。
[3]1999年全国初中生均财政预算内教育经费支出为625.46元，其中城镇为811.69元，农村为485.82元，城镇与农村生均支出比为100.0:59.9；普通小学生均预算内教育经费支出为378.72元，其中城镇为515.27，农村为310.58元，城镇与农村生均支出比为100.0:60.3。
[4]2001年全国普通初中生均预算内事业费支出为639.63元，农村为508.58元；全国普通小学生均预算内事业费支出为414.78元，农村为345.77元。
[5]另外，农村中小学的公用经费的比重低于全国平均水平，1994年农村中学、小学公用经费占财政预算内教育事业费的百分比分别为8.08%、5.53%，而全国中学、小学的百分比分别为12.41%、7.51%。
[6]1999年全国普通初中生均预算内公用经费支出为76.97元，农村初中为44.15元，两者相差32.82元；全国普通小学生均预算内公用经费支出为35.72元，农村小学生均为24.01元，两者相差11.71元。
[7]另据对2036个县1999年农村中小学公用经费开支的统计，有1021个县生均小学公用经费支出不足10元，约占调查县的一半；有378个县初中生均公用经费支出不足30元，约占调查县的18%。
[8]㈡农村居民义务教育负担比城市居民重农村居民义务教育的负担主要有：集资办学、农村教育费附加、杂费。
《教育法》规定农民要负担教育费附加，而大多数城镇居民没有这个责任。
《教育法》也规定义务教育学校基建支出城镇由政府负担，农村则要求由乡村负责，部分通过向农民集资解决。
仅有城镇居民1/3消费能力的农民群体对本属于政府行为的农村义务教育，担当起“大梁”作用。
农村居民只能享受城镇居民60%左右的教育经费支持，又要支付60%左右的义务教育费用；而城市居民只支付13%。
更离奇的是，1999年全国约有17%的农村教育费附加用于发展城镇义务教育。
[9] 2000年，农村普通初中、小学缴纳的杂费占教育经费总投入的比例依然高于全国的平均数，显然比城市普通初中、小学的比例高。
农村普通初中、小学的社会捐资和集资办学经费的比例也高于全国平均数，同样可以断定比城市普通初中、小学的比例更高。
根据《2001年中国统计年鉴》，2000年全国农村居民人均用于文化娱乐方面的支出为187元，比1995年增长82.4%，其中主要是学杂费支出增长，学杂费支出5年间人均增加72元，占文教娱乐用品及服务支出的比重由66.6%提高到74.9%。
我们可以得出结论：虽然农村义务教育阶段国家财政性教育经费的投入比例略高于全国的平均水平，但是农村居民家庭和个人对义务教育的投入比城市居民家庭和个人的投入要多。
2000年全国普通初中、小学教育经费来源和支出情况单位：万元资料来源：《中国教育统计年鉴2001》第368页有关表格整理，删去了预算内教育经费、社会团体和公民个人办学经费、其他教育经费等几项。
㈢农村中小学的办学条件比城市学校差1991年我国中小学教学仪器设备配齐的比例是：城市中学为42.49%，小学为24.52%；农村中学分别为17.62%，农村小学为8.46%。
城市人均拥有的图书数中学生为20.9本，小学生为7.6本，农村分别为3.6册，1.9册。
[10]2000年，全国初中危房627.1万平方米，其中农村为472.6万平方米，占75.36%；全国小学危房面积为1466.0万平方米，其中农村为1201.2万平方米，占81.94%，城乡差距明显。
[11]其他如，微机室、实验室、校园网、电化教育设施等方面城乡之间存在的差距更为显著。
城市教育信息化步伐要远远快于农村，教育信息化基础设施的差距带来的不平等将呈加速度增长，农村孩子在起点上就已注定了落后的命运。
㈣农村中小学的师资比城市学校差从数量上看，城市教师超编，农村教师缺编。
1993年我国城市中小学的师生比为：初中1：13.04，小学1：19.83；农村的分别为1：16.56，1：23.13。
从师资学历层次上看，城市高于农村。
2001年，城镇普通小学专任教师大专及以上学历的比例为40.94％，农村为20.25％；城镇普通初中专任教师本科及以上学历的比例为23.51％，农村为9.35％。
[12]2003年安徽省金寨县南溪镇丁埠辅导区37名小学教师中，普通师范毕业生仅4人，占10.8%；专科毕业生3人，占8%；其余都是通过进修、函授、全员培训、民师转正等方式取得学历或获得国家教师资格的，占81.2%。
从年龄结构上看，农村中小学教师老龄化严重。
上述丁埠辅导区37名小学教师中，50岁以上的达到13人，占35%；30岁以下的仅2人；占5.4%；30-50岁之间的22人，占59.5%。
[13]从代课教师的分布上看，农村远多于城市。
下表显示，2002年全国代课教师分布有明显的城乡差异，尤其是城乡小学之间差异显著。
2002年普通中小学代课教师城乡分布情况单位：人资料来源：根据《2002年中国教育统计年鉴》第103页、第99页有关表格整理。
二、城市和农村义务教育差距产生的根源我国城乡二元化义务教育产生的根源十分复杂，是政治的、经济的、历史的、文化的、社会转型等因素综合交叉影响的结果。
下面只从四个方面加以探讨：㈠我国城乡二元社会结构断裂造成的必然结果新中国成立之初，我国还是一个落后的农业国。
为了加速现代化进程，我国制定了优先发展工业的战略。
1958年1月，全国人大常委会通过《户口管理登记条例》为我国以后城乡二元经济格局奠定了基础，至今户口依然是农村人口心中的痛。
我国工业的起步是以农业积累增长为启动国家工业的初始资本，是以农民的利益为代价的。
自1958-70年代末期，国家通过“剪刀差”积累资金总额按当时价格达到6000亿元人民币。
[14]1983年“剪刀差”为400多亿，后来每年仍高达600-1000亿元。
1978-1984年城乡人均收入比例（以农村为1，下同）由2.37：1降为1.71：1，但1992年又扩大到2.59：1（修正值为3.34：1）。
[15]国家统计局公布的数据表明，1997～2000年，由于市场疲软、结构调整、旱涝灾害等因素影响，全国农民人均纯收入增幅连年下降，按不变价格计算，分别比上年下降4.3、0.3、0.5、1.7个百分点。
同时，城乡居民收入差距再度扩大,1995--2000年农村居民全年可支配收入净增675元，平均每年增加135元；而同期城镇居民全年可支配收入净增1997元，平均每年增加399元，城镇居民全年可支配收入的净增总额比农村居民高1.95倍，城乡居民收入比1995年为2.71：1，到2000年扩大为2.79：1。
[16]城乡居民的恩格尔系数1978年分别为57.5%、67.7%，相差10.2个百分点；2001年分别为37.9、47.7，相差9.8个百分点。
[17]我国城乡二元社会结构出现的断裂现象，部分是人为的结果。
针对城市保护主义倾向以及“三农”问题严峻形势，李昌平（1994-1996年任湖北省监利县周沟乡党委书记）向朱鎔基总理痛陈：农民真穷，农村真苦，农业真危险；四处奔走大声疾呼要国家给农民国民待遇。