浅析西咸新区规划
西咸新区总体规划（2010-2020年）
目录第一章新区概况 (1)一、地理位置及区位关系 (1)二、行政区划 (1)三、自然地理 (1)四、社会经济 (2)第二章规划背景 (4)一、国家区域发展战略深入推进 (4)二、西安国际化大都市启动建设 (4)三、西咸一体化深入推进 (5)四、相关规划为新区规划建设提供了重要依据 (5)第三章规划总则 (12)一、规划目的 (12)二、指导思想 (12)三、规划原则 (12)四、规划依据 (12)五、规划范围和期限 (13)六、规划理念 (14)第四章定位与目标 (15)一、优势研判 (15)二、新区定位 (17)三、发展目标 (18)四、发展战略 (21)第五章发展规模 (22)一、人口规模 (22)二、用地规模 (23)第六章总体布局规划 (25)一、规划构思 (25)二、新区空间区划与管制 (26)三、空间格局 (28)四、空间结构 (29)五、总体布局 (30)六、“四线”管制 (32)第七章用地规划 (36)一、公共设施用地规划 (36)二、居住用地规划 (36)三、工业用地规划 (37)四、仓储物流用地规划 (37)第八章历史文化的保护和彰显 (40)一、现状存在的主要问题 (40)二、规划指导思想和原则 (40)三、遗址分布及保护要求 (41)四、历史文化传承与发扬 (45)第九章城乡统筹规划 (49)一、城乡统筹现状 (49)二、城乡统筹目标 (49)三、城乡统筹思路 (49)四、城乡统筹的空间布局 (50)五、分区实施对策 (53)第十章产业发展与布局规划 (56)一、产业发展现状 (56)二、产业发展动力 (58)三、产业发展思路与定位 (60)四、产业体系规划 (63)第十一章生态体系及绿地系统规划 (69)一、生态体系规划 (69)二、城市水脉营造 (71)三、绿地系统布局 (71)第十二章城市设计和景观风貌规划 (77)一、现状及存在问题 (77)二、规划目标和理念 (77)三、总体景观风貌控制 (78)四、城市景观结构体系 (79)五、渭河生态景观带景观风貌规划 (82)六、泾河和沣河生态景观带景观风貌规划 (86)第十三章综合交通规划 (88)一、综合交通规划目标与战略 (88)二、对外交通规划 (88)三、城市路网规划 (90)四、公共交通规划 (93)五、交通服务设施布局规划 (95)第十四章市政专项规划 (96)一、给水工程规划 (96)二、排水工程规划 (97)三、电力工程规划 (99)四、电信工程规划 (100)六、供热工程规划 (104)七、环卫工程规划 (107)八、综合防灾规划 (108)九、管线综合敷设 (109)第十五章环境保护规划 (110)一、规划目标 (110)二、环境功能区划分及执行标准 (110)第十六章近期建设规划 (112)一、规划原则 (112)二、建设发展目标 (112)三、年限、人口与用地规模 (112)四、近期建设用地布局 (112)五、近期建设规划重点内容及建设时序 (113)六、近期重点建设项目 (114)第十七章保障措施 (119)一、创新体制机制 (119)二、加快基础设施建设 (119)三、多方筹措建设资金 (120)四、建设用地实行直通车制度 (120)五、优先布局重大产业项目 (120)第一章新区概况一、地理位置及区位关系西咸新区位于西安、咸阳两市接合部，东临高陵县和未央区，北接三原、泾阳县，西邻户县和兴平市，总面积882平方公里。
调研报告：关于西咸、贵安、西海岸、金普新区发展趋势的报告
调研报告：关于西咸、贵安、西海岸、金普新区发展趋势的报告为加快推进新区的发展，学习借鉴新设国家级新区建设的相关经验，新区发展研究院成立专题调研组，赴陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区进行实地考察。
在调研过程中，调研组通过座谈调查、资料收集和现场考察等方式，了解到四大新区建设的成功做法，深受启发，现结合调研思考，形成如下报告。
一、西咸、贵安、西海岸、金普新区的基本情况（一）陕西西咸新区2014年1月6日，陕西西咸新区获得国务院批复,成为我国第七个国家级新区。
西咸新区是关中、天水经济区的核心区域，区位优势明显、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚。
西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。
2013年GDP为400亿元，累计完成固定资产投资480亿元，引进外资3980万美元。
（二）贵州贵安新区2014年1月6日，国务院批复同意设立贵州贵安新区-第八个国家级新区。
贵安新区区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大。
贵安新区规划控制面积1795平方公里（其中直管区470平方公里），地处黔中经济区核心区，位于贵阳市和安顺市相连的核心地带，辖2市4县（市、区）的21个乡镇，预测2030年城乡建设用地260平方公里，城乡人口达230万人。
2013年全区常住人口73万，全年GDP为35亿元，预计2014年GDP为50亿元。
（三）青岛西海岸新区2014年6月3日，青岛西海岸新区获得国务院批复，成为第九个国家级新区。
西海岸新区以海洋经济发展为主题，地理区位和海洋科技优势突出，产业基础雄厚，改革开放成效明显，具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特优势。
新区位于胶州湾西岸，规划范围为青岛市黄岛区全域，陆域面积2096平方公里，海域面积约5000平方公里，2013年常住人口171万人。
2013年新区实现GDP为2266亿元，占青岛市的28.3%；人均生产总值超过2万美元；规模以上工业总产值5134.8亿元，占青岛市的31.9%。
最详细的西咸新区介绍
最详细的西咸新区介绍一、西咸新区概况西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882平方公里，其中规划建设用地272平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。
区内现状人口约90万，城镇化水平23%。
行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县（区），23个乡镇（街办）。
成立背景西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。
发展规划新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。
规划到2020年末，人口规模达到236万人，GDP总量达1700亿元。
未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。
西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。
省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。
省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。
省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。
省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。
新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。
围绕创新城市发展方式的战略主题，以建设区域性中心城市核心区和现代田园城市为目标，以“大开大合”格局，构建“一河、两带、四轴、五组团”的田园城市总体格局及“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，引领未来城市建设新范式。
西咸新区简介及总体规划示意图
西咸新区简介及总体规划示意图
西咸新区规划面积882平方千米，西安国际化大都市的城市新区。
区域定位为门户新区，即依托西安咸阳国际机场，发展现代物流和现代服务业，加快国际性空港和国际物流中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门户、西部地区国际经济交流的平台，西安国际化大都市新的增长极和助推器。
功能定位为科技新区即根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的要求，利用陕西科研资源的优势，建设成为西部乃至中国一流的技术研发基地和科技成果孵化中心，西北内陆地区以外向型高端知识创新职能为特征的产业新区。
01 西咸新区区域位置及规划范围图
02 组团范围图
03 大都市空间发展格局图
04 大都市空间交通结构图
05 产业空间布局规划图。
西咸新区文教园拆迁计划
西咸新区文教园拆迁计划摘要：一、西咸新区文教园拆迁计划的背景二、拆迁计划的具体内容三、拆迁计划的影响和挑战四、总结正文：一、西咸新区文教园拆迁计划的背景西咸新区作为我国西部地区的重要发展区域，近年来在经济、文化、科技等多个领域取得了显著的成就。
然而，随着城市化进程的推进，新区面临着许多发展中的问题，其中之一便是文教园地区的拆迁计划。
文教园地区位于西咸新区的核心区域，这里集中了大量的教育资源和文化设施，包括多所高校、中小学和文化机构。
然而，由于该地区的基础设施老化、居住环境差、安全隐患等问题，已经无法满足新区发展的需求。
因此，西咸新区政府决定实施文教园拆迁计划，以期通过改善该地区的居住环境和提升城市品质，为新区的进一步发展创造条件。
二、拆迁计划的具体内容据相关资料显示，西咸新区文教园拆迁计划涉及的范围广泛，包括住宅区、商业区、办公区等多个领域。
具体而言，拆迁计划将分为以下几个阶段进行：1.调查摸底阶段：对文教园地区的房屋、居民、企事业单位等进行全面调查，了解拆迁范围内的基本情况。
2.拆迁补偿安置阶段：根据摸底调查的结果，为拆迁范围内的居民和企事业单位提供合理的拆迁补偿和安置方案。
3.拆迁实施阶段：在完成拆迁补偿安置工作后，进行实际的拆迁工作。
4.建设新社区阶段：在拆迁完成后，利用原有土地资源，规划建设新的住宅区和配套设施，提升城市品质。
三、拆迁计划的影响和挑战西咸新区文教园拆迁计划的实施，无疑将对该地区的居民、企业和文化设施产生重大影响。
一方面，拆迁计划将有助于改善该地区的居住环境和城市品质，提升新区的整体形象；另一方面，拆迁计划也将给当地居民和企业带来诸多挑战，如拆迁安置、就业和生活等方面的问题。
针对这些问题，西咸新区政府需要采取一系列措施，确保拆迁计划的顺利实施。
首先，政府需要加强与拆迁范围内居民和企业的沟通，了解他们的需求和困难，为他们提供合理的拆迁补偿和安置方案。
其次，政府需要加大对拆迁安置工作的投入，确保拆迁安置工作的顺利进行。
西咸新区最新规划
1、西咸新区简介2014年2月19日，经国务院原则同意，国家发展改革委印发《陕西西咸新区总体方案》西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。
位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。
西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。
2、西咸新区规划1、建设背景2009年6月25日，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》，提出加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。
2010年12月21日，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出推进西安咸阳一体化进程和西咸新区建设。
2011年5月31日，陕西省政府设立西咸新区开发建设管理委员会。
2011年6月13日，省政府在国务院新闻办召开新闻发布会，发布《西咸新区总体规划》。
2012年2月21日，国务院批复《西部大开发“十二五”规划》，将西咸新区列入全国五个西部地区重点城市新区，明确提出打造区域性中心城市核心区和现代田园城市。
(西咸新区建设背景图)2、区位范围西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，总面积882平方公里。
新区行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县(区)，23个乡镇(街办)，现有人口近90万，城镇化水平23%。
3、规划理念核心理念—建设现代田园城市以大遗址保护带、河流生态廊道及都市农业生态田园形成开敞疏朗的“大开”格局及城市绿色基底；在“大开”的绿色格局中，构建核心板块、田园城区、优美小镇的市镇体系，形成“紧凑的城镇，开敞的田园”，实现人口增长与土地集约的“合二为一”。
规划理念—理念1: 核心板块支撑在大面积田园绿地和生态廊道间，以各新城中心功能区为核心，高强度集约开发的城市综合功能建设区。
西咸新区控制性详细规划
高标准配置医疗卫生资源，建设国际一流、国内领先的区域卫生应急体系和专科医 院，全面打造 15 分钟基层医疗服务圈。
新区规划医疗卫生用地 3.25 平方公里，规划 5 处三级综合医院，片区设置不低于 2 级的综合医院，社区卫生服务中心结合居住区规模灵活布置。
第22条 社会福利设施控制
第9条 用地兼容性
用地混合类型应符合《陕西省西咸新区城乡规划管理技术规定（试行）》建设用地 兼容性的相关规定。
第10条 全域空间控制底线
严守生态保护红线，用地规模为 430 平方公里；严格保护基本农田，基本农田规模 为 73.33 平方公里；严控新区开发边界，用地规模为 344 平方公里。
第11条 道路红线控制
第3条 规划依据
1.法律法规依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 《城市规划编制办法》（建设部，2006） 《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部，2002） 《城市紫线管理办法》（建设部，2004） 《城市绿线管理办法》（建设部，2002） 《城市黄线管理办法》（建设部，2006） 2.规范标准依据 《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)
提升社会保障基本服务水平，切实保障残障人员、老人、儿童的教育、文化、医疗
7
西咸新区控制性详细规划
文本
等基本公共服务，统筹考虑养老服务设施配置，建立健全未成年人关爱保护体系和殡葬 公共服务体系。
新规划社会福利设施用地 0.67 平方公里，新区范围内社会救助机构床位数应达到 10000 张以上，包含老年人设施、残疾人康复设施以及儿童福利设施等。
西咸新区控制性详细规划
文本
陕西省西咸新区开发建设管理委员会 2018.05
基于规划文本的西咸新区土地利用研究
基于规划文本的西咸新区土地利用研究【摘要】文章介绍了西咸新区概况，分析了基于规划数据的西咸新区土地利用及特点。
指出要将西咸新区建成和谐共生、优美典雅的生态田园新城，其间便捷的交通体系，使得人流、物流、信息流实现迅捷的互通；新城中优美小镇点缀，实现城乡统筹规划与发展，城市建设与乡村自然风貌和谐共生；也使其成为国际化大都市的菜篮子基地和现代农业基地。
【关键词】西咸新区；土地利用；规划文本；研究一、西咸新区概况西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，总规划面积为882平方公里，涉及西安、咸阳两市的7个县（区）、23个乡镇（街办）。
按照规划，西咸新区将设计成“一河（渭河）、两带（沿五陵塬遗址构建的渭北帝陵风光带，沿周秦汉都城遗址构建的周秦汉古都文化带）、四轴（正阳大道拓展轴、沣泾大道拓展轴、红光大道拓展轴、秦汉大道轴）五组团（沣东、沣西、秦汉、空港、泾河五个新区域）”的空间结构。
[1]二、基于规划数据的西咸新区土地利用分析土地利用是指人类按照一定的经济、社会目的，采取一系列生物、技术手段对土地进行长期或周期性的经营管理和治理改造活动过程。
西咸新区从地理位置上贯穿西安、咸阳两座城市，就土地利用而言，咸阳市在土地利用上呈现以下特点：农业发达，城市人均用地面积大，而工业发展落后于西安。
西安市的土地利用则呈现出集约利用的特点，西咸的结合将使这两座城市能够更好地统筹发展，组团布局。
按照《西咸新区总体规划（2010-2020）》以下简称《规划》，西咸新区土地利用将坚持集约、节约、高效的原则，将土地利用与经济发展、耕地保护、生态保护、遗址保护结合起来，实现协调发展。
根据《规划》：西咸新区总体规划用地面积882 km2，其中：城市建设用地272 km2（30.84%），农田187 km2（21.20%），水域132 km2（14.97%），遗址保护111 km2（12.59%），生态绿地56 km2（6.35%），防护绿地39 km2 （4.42%），交通设施用地39 km2 （4.42%），果园36 km2（4.08%），村庄建设用地10 km2（1.13%）。
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祥地，3100多年的建城史和1100多 年的建都史，演绎了中华文明的华 彩篇章，成为雅典、罗马、开罗齐 名的“世界四大著名古都”之一。
西安历次规划
1953-1972西安市总体规划
人口：120万 占地：131平方公里
1980-2000西安市总体规划
人口:180万 占地：162平方公里
●发展定位： 西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园
新城； 引领内陆型经济开发战略高地建设的国家级新
区； 彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化
基础； 统筹科技资源的新兴产业集聚区； 城乡统筹发展的一体建设示范区。
第二 发展战略
●发展目标： 打造新产业；形成新业态；建设新城市 ●基本原则：保护耕地；保护文化；保护生态 ●实施要点：统筹整合省市条块资源；统筹整合西安、 咸阳两大古都文化遗产保护；统筹整合河流生态治理
西咸新区规划--空间结构
以“大开大合”的空间发展模式，沿承西安国际化大都市的空间结构，构建新区“一河、两带、 四轴、五组团”的空间结构。
■一河 以渭河为纽带，渭河两岸集中高端服务业，着力构建横贯东西的百里渭河生态长廊，建设大都 市渭河核心区带。 ■两带 沿五陵塬遗址构建渭北帝陵风光带；沿周秦汉都城遗址构建周秦汉古都文化带。
综合交通规划
产业空间布局规划
西咸新区在空间布局上，以大都市核心区为中心，规划了空港新城、沣东新城、秦汉新城、
沣西新城、泾河新城，构成“一区五城”组团式的现代田园城市格局。
产业发展：以错位布局、集群化发展为路径，
西安、咸阳核心区和组团间互补，构建特色鲜明 的现代产业体系。
基础设施：以快速干道为重点构建综合交通体
六村堡组 团
汉长安城遗 址
阿房宫遗址
长安产业聚集 昆明池 区 高新技术开
发区
南部樊川新区
主要包括曲江新区、南部 文教区、西安航天基地、常 宁组团。 未来发展将以滈、潏河综 合治理为依托，发展生态旅 游、文化、科教为一体的城 市功能区。
曲江唐文化区
南部文教 区
航天基 地
常宁组 团
北部泾渭新区
泾渭新区包括经济技 术开发区、行政中心、 渭河周边区域、北客站 区域、泾渭新城等
■四轴 沿正阳大道拓展城市功能，对接西安南北中轴线，共同构建大都市南北主轴带；
以沣泾大道为轴带，对接大都市开发区经济发展带； 以红光大道为轴带对接大都市东西主轴带，完善大都市的发展格局； 以秦汉大道为轴带，连接秦咸阳宫与汉长安城遗址，构建大都市秦汉文化主轴带。
■五组团 空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城。
1995-2010西安市总体规划
人口：310万 占地：275平方公里
2008-2020西安市总体规划
主城区城市规模 到2020年，主城区城市人
口控制在528.4万人以内，城市 建设用地控制在490平方公里以 内，人均城镇建设用地为92.73 平方米左右。
主城区布局结构 “九宫格局，棋盘路网，轴线突 出，一城多心”
简介几大分区
·东部浐灞新区 ·西部沣滈新区 ·南部樊川新区 ·北部泾渭新区
东部浐灞新区
由浐灞生态区、纺 织城地区、国际港 务区组成。
国际港务区
浐灞生态区 纺织城地区
西部沣滈新区
主要包括高新技术开 发区二次创业区、六村 堡组团、汉长安城遗址、 阿房宫遗址、昆明池及 其周边区域、长安产业 聚集区等。
社区，合理布置教育、卫生、文化等公共服务设 施，发展都市现代农业，就近转化农村人口。
谢谢观看
陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的系咸环线
，南至京昆告诉、规划区面积882平方公里，规划建设用
地272平方公里。
• 四 规划期限 • 本次规划期限为2010-2020年，分阶段实施。 • 第一阶段，2010-2015年，为启动实施阶段。 • 第二阶段，2016-2020年，为全面提升阶段。
第二 发展战略
城市区域背景分析
·城市地理位置分析
区域范围：西安市位于中国大陆腹地黄河流域中部的关中盆地，东经107°40′～ 109°49′和北纬33°39′～34°45′之间。
区域规模：辖境东西204公里，南北116公里；面积9983平方公里，其中市区 面积1066平方公里。
文化融合：历史文化—黄陵 生态文化—秦岭 名山文化—华山 宗教文化—法门寺 产业网络：核心产业层 互相渗透层 外向发展层
系，同时加快生态化、信息化、网络化设施建设。
城市文化：依托周秦汉历史遗迹和渭北帝陵遗
存带，形成大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历 史三条文化带。
生态建设：重点打造城市绿色廊道和都市绿心，
建设大面积湿地公园和水景公园，形成点、线、 面结合的绿化体系和水脉渗透、绿水相融的城市 灵动空间。
统筹城乡发展：主要是建设生态田园小镇和
泾渭工业园
渭河周边 区域
北客站
行政中 经济技心术开发
区
西咸新区总体规划
第一 概 况
• 一 规划原则
•
以人为本、开放创新；城乡统筹、科学布局
；生态低碳、集约发展。
• 二 规划理念
•
组团布局发展、快捷交通连接，优美小镇点
缀、现代农业衬托，历史文化传承、城市特色塑
造。
第一 概 况
• 三 规划范围
•
西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂
西咸新区规划--空间结构
“一河、两带、四轴、五组团” 空间布局：
秦汉历史文化主轴带
大都市南北主轴带
开发功能拓展带 沣泾功能拓展带
渭北帝陵风光带
渭河大都市核心区带 大都市东西主轴带
大都市东西主轴带
综合交通规划
构筑内外畅达、集约高效、结构和谐、融入区域一体化、支撑新城建设和产城融 合需求的综合客货运输体系，构建我国西北地区联通世界的重要枢纽门户。 （一）航空规划
将西安咸阳国际机场建设成为西北地区门户机场、全国性枢纽机场，成为 “空中丝绸之路”的中转枢纽，同时强调各种交通方式的无缝隙衔接和旅客零距 离换乘。 （二）铁路规划 预留西安—银川方向高速铁路的通道和沿福银高速公路的铁路通道。
（三）公路规划 构建以3条高速（福动脉的对外公路网络。