大庆市社会保险事业管理局
大庆 人社局政策咨询服务电话
人才开发流动服务中心
市场开发科
用人单位招聘、求职者求职和招聘会安排等相关内容。
6041977
人才开发流动服务中心
职业介绍中心
失业人员劳动代理，包括档案托管、社会保险续缴、退休申报等相关内容。
4300333
市医保局
参保经办
6371973
市医保局
医药费报销、慢性病管理、异地居住、外转就医
6369076
人社局热线
部门
咨询业务
热线电话
医疗保险科
医保政策
6377911
劳动关系科
劳动用工
6100506
养老保险科
企业退休审批
6374758
失业保险科
失业保险政策
6367377
专业技术人员管理科（事业单位人事管理科）
职称申报、聘任
6181206
职业能力建设科
技能培训
6394198
信访调解仲裁科
人事、劳动争议、信访
市医保局
工伤保险报销
6374262
市医保局
生育保险报销
6158133
市医保局
两定机构监管、投诉受理
6378832
萨区医保分局
参保经办
4608011
萨区医保分局
医药费报销、慢性病管理、异地居住、外转就医
4608061
让区医保分局
参保经办
5592560
让区医保分局
医药费报销、慢性病管理、异地居住、外转就医
农村养老保险服务中心
新农保、城居保政策
6360911
市社保局
企业养老保险政策及参保
6362311
萨区社保分局
4608707
关于事业单位养老保险制度改革的思考
关键词： 养老保险； 制度改革 ； 激励机制 ； 事业单位 ； 补充养老
事 业单 位 养 老保 险 制度 改 革 是事 业 单 位分 类 改 革 、 配套 进 行 的 子 ” 和“ 浑水 摸 鱼 ” 的状 态 下 ， 没 有 哪一 类 组 织愿 意 首 先改 变 。因而 ， 主要内容 ， 是加快建立覆盖城乡居 民社会保 障体系的重要举措 。党 如何尽力避免互相攀 比， 需要进一步考量和探索。 的十七大 、 十七届五 中全会都强调要积极推进机关和事业单位养老 当明确了从何处开始革新之后 ， 后续的活动就是掌控好革新的 保险制度改革 。要想确保改革顺畅 ， 就要掌控好如下的几点内容 。 速率和力度等。拿机关 以及事业这两大组织来分析 ， 一是同一速度 １确保待遇不受影响同时要实现机制革新 推进 ， 尽力避免攀 比 ， 二是某一类 的进度快 一些 ， 为另一类做好示 当前时期在改革的时候要着重掌控好两个方面的内容 首先要 范。 对于不一样种类的事业机构来讲 ， 同样 面对着这些问题。 在改革 确保 目前的利益不减弱 ， 换句话讲就要确保当前利益模式下 的既有 的时 候还 应 该照 顾 到 群众 的心 声 。假 如革 新 的 时 间太 长 的话 ， 就会 利益不受影响。 其次要经由革新或是约束体系的发展来提升共同福 影响到公共机构的外在形象 ， 假如时间太短 的话 ， 就会使得参加这 利。前一项 内容是带动革新的关键要素 ， 后一项 内容是革新的改进 不 适应 。 步骤 ， 在具体的工作 中要将两项内容有效 的联系到一起 。 第二 ， 要 联想 到 改革 的承受 性 ， 以此来 带 动工 作 的 开展 。 事业 单 通过分析革新的条件可知 ， 维持待遇不减弱是基础性 内容。由 位养老保险制度改革是对民众社会公正诉求的一种 回应 ， 要逐步调 于制度一直在变化 ， 相关 的参加方的利益也出现 了变化 。假如改革 整现有 的退休养老制度 ， 实行社会统筹和个人账户结合 的基本养老 之后 的待遇变差 了， 很明显参与者的积极性就会受到影响 ， 还有可 保险制度 ， 实现从 “ 退休养老制度 ” 到“ 社会养老保 险制度 ” 的转变。 能会阻碍活动的开展。假如利益没有变化的话 ， 对于参加人员来讲 改革 中 ， 必 然 需要 一 定 的 “ 变轨” 成本 。 选 择 哪一 种 制度 都 没有 太 大 的意 义 。 假 如革 新 之后 他们 的利 益变 多 实际上， 事业单位养老保险制度改革的一个财政 目标就是进一 了的话 ， 很 显 然 就会 积极 主 动 的促 进改 革 工作 的开展 。 步提高资金使用效率 。目前 ， 中国党政机关和事业单位 日益增长 的 事业单位和党政机关工作人员 目前实行退休养老制度 ， 养老金 退休 人员规模 ， 按 照退休养老制度运行 ， 必然要使财政资金支出增 与在职时的工资直接挂钩 ， 养老替代率一般处于 ８ ５ — ９ ５ ％ 之 间。 即使 加。 通过建立统一的社会养老保险制度 ， 可以促进社会公平正义 ， 更 是 自筹 自支 的经 营开发服务类事业单位 ，不管退休之前 的效益如 可以通过补充养老保险方式提高激励约束效果 ， 努力增加社会公共 何， 离 退之 后还 是 可按 事 业 机构 离 退 方式 获 取 养老 金 。很 多单 位 的 产品供给 ， 满足社会需要 ， 增强国民经济整体运行质量 。 养老替代率不是很高 ，与机关事业单位养老退休金存在较大差距 。 ３ 发挥 好相 关 制度 改 革综 合 配套 的协 同性 除此之外还有人力资源方面的影响。 不过此类机构的养老收入和支 分类 推 进 ， 是 事业 单 位 改革 的基本 方 向 。涉及 到 的 内容 包 括 管 出之间的联系不密切 ， 和单位的差别显著等问题 ， 在当前时期已经 理体 制 、 治理 方 式 、 机构编制 、 人事制度 、 收入 分 配 、 养老保 险、 财 政 开始 受 到人 们 的 高度 重视 。 体制等。养老保险制度改革是事业单位改革极为关键的一项。假如 事业单位养老保险制度改革是对现有退休养老制度 的一种调 无 法 有效 的处理 事 业机 构 改 革过 程 中待 遇 问题 的话 ， 改革 工 作 的 开 整、 变革 ， 只有合理的改革才可以带动发展。 改革要依照基础的经济 展 就会 面临 很多 的阻力 。 法规 ， 也就是说要确保待遇不受影响。该项内容是革新 时必须要掌 要想带动事业机构的革新工作 的开展 ， 就要科学分类 。结合社 握 的内容， 其关系到改革工作是不是可 以有效 的开展。针对事业机 会功效以及发展 的趋势 ， 事业单位将被分为行政支持类 、 公益类 和 构 的员工来讲 ， 就算是 目前的利益 比一些单位 的要低一点 ， 不过假 经 营 开发 服 务类 ， 分 别 采取 行 政 化 、 公 益化 和 市 场化 模 式 ， 依 次改 变 如 今后 的效 益很 好 的话 ， 还 是 会 在该 机 构 工作 的 。确保 待 遇 不受 影 为 行政 执 行 机构 、 公 共 服 务组 织 和 市场 企 业组 织 等 。由 于事 业单 位 响， 是改革中必须要认真分析的内容。 确定的职能和实际履行的职能存在差别 ， 分类实际上是一个很困难 在可以推进 的背景之下 ， 要不断 的发展激励体系。之所以改革 的事情 。 如何科学界定职能 ， 并较为准确地 区分开来 ， 需要付 出更多 其 最终 的意 义是 发 展 目前 的 制度 ，设 置 更 为 有意 义 的 激励 体 系 ， 激 努力和智慧 ， 要 与养老保险改革配合进行。 发 出工作者的主观能动性 ， 提升效率 ， 带动社会 的总体福利水平的 对于管理体制来讲 ，目前还面对着政事以及管办混淆 的现象。 提升。 此类机构还面对着根据职务享受保险的现象。对于运作体系来讲 ， 事业单位养老保险制度改革是事业单位改革 的重要组成部分。 未生成单独 的法人治理体系， 一般都是结合行政机构 的模式来开展 也是调节收入分配体制 ， 建立更加有效的激励约束机制的重要手段 工作的。对于机构 的编订以及人事等 内容来讲 ， 没有形成动态管控 和途径 。而 目前的退休养老制度还含有 “ 平均主义” 的倾 向， 在职贡 思 想 ， 没 能 有效 的结 合 当前 的 实 际状 态 实 行 改革 ， 无 法 适 应 时 代 的 献未能与退休待遇挂钩 ， 无法发挥有效的激励意义。在特定 的背景 发展规定。 对于财政体制来说 ， 还面对着铁饭碗等问题 ， 无法有效的 下， 会 生成 干 的 多少 没有 差 距 ， 干 的好 坏 没有 影 响 的不 良思 想 ， 进 而 展示 出事业机构的活动绩效 。对于收入分配来讲 ， 还面对着平均主 产 生较 为 严重 的负 面影 响 。 义。 通过上文得知当前的人事以及收入分配等体系方面还存在非常 所以 ， 事业机构的该项改革工作再开展的时候除 了要确保待遇 多 的不 利现 象 ， 无法 生 成优 秀 的 激励 体 系 。 为此 ， 需 要进 一 步思 考 事 不受 影 响 ， 还要 设 置更 为 完 善 的约 束 和激 励 体 系 。把 个体 为单 位 带 业单位包括养老保 险制度在 内的各项制度综合配套改革 ，协同改 来的成就合理的体现在养老保障里，也就是说形成一种激励体 系， 革。 以此来带动工作者 的活动积极性。要想对养老金进行适当的补充 ， 参 考文 献 就要适当的考虑职业年金 ，它是确保待遇不受影响的关键方法 ， 同 ［ １ 】 温家宝． “ 关于发展社会事业和改善 民生的几个问题 ” 田． 求是 ， ２ ０ １ ０ ， 时还是强化激励效果的关键措施 。 （ ７ ） ． ２ 掌握 好 推进 力度 和 承受 能 力 的协 调性 ［ ２ ］ 赵子涛． 事业单位改革模 式研究『 Ｍ ］ ． 北京： 中国人事出版社． ２ ０ ０ ７ ． 改革工作的开展不但涵盖范围以及 时机的选取 ， 同时还涵盖成 ［ ３ ］ 王 东明． “ 分类推进事业单位改革不断满足人 民群众公益服务需求” 本等 内容。前者主要是推进的力度或改革 的进程 ， 后者是改革成本 叨． 求是 ， ２ ０ １ １ ， （ １ ７ ） ． 的筹集等。在具体的革新过程中， 要掌控好力度 以及承受性之间的 联 系， 确 保 革新 工 作可 以稳 定 的 开展 。 首先 ， 针对改革 的次序来看 ， 我们首要 面对 的是党政机构和事 业机构哪个机构先进行革新的问题 。如今 ， 事业机构 的革新处在改 革工作的最前端。但按一般逻辑分析 ， 从试点 、 探路的角度看 ，
大庆市人力资源和社会保障局
大庆市人力资源和社会保障局关于印发《大庆市城镇职工医疗保险管理办法》的通知庆人社发〔2015〕34号各县区人力资源和社会保障局、高新区组织人事劳动局、各参保单位：经大庆市人力资源和社会保障局局长办公会议审议通过，现将《大庆市城镇职工医疗保险管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
大庆市人力资源和社会保障局2015年7月3日大庆市城镇职工医疗保险管理办法第一章总则第一条为维护我市城镇职工参加医疗保险和享受医疗保险待遇的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《社会保险法》和国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市区地方统筹范围内的用人单位和个人。
第三条市区地方统筹范围内的用人单位及职工应依法参加城镇职工医疗保险（以下简称职工医保）。
无雇工的个体工商户及其他灵活就业人员可参加职工医保。
参保单位和个人有权查询缴费记录、个人权益记录，要求医疗保险经办机构提供医疗保险咨询等相关服务。
第四条在城镇职工基本医疗保险的基础上，建立大额医疗保险、公务员医疗补助、门诊指定慢性疾病补助及门诊大病（恶性肿瘤、尿毒症和器官组织移植术后）补助等多种医疗保险形式。
第二章参保登记第五条新建单位应在成立后的30日内，持营业执照或登记证书等有关证照，到医疗保险经办机构办理参保登记手续。
用人单位招用人员，应在招用后的30日内，到医疗保险经办机构为招用人员办理参保手续。
办理参保手续的人员应符合《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定。
个体灵活就业人员可到社区居委会办理参保手续。
第六条参保单位发生解散、破产、撤销、合并以及其他情形，应向医疗保险经办机构办理注销手续，并依法清偿欠缴的医疗保险费。
第七条参加职工医保的人员，不得同时参加城乡居民基本医疗保险，基本医疗保险待遇不得重复享受。
第八条首次参加个体灵活就业人员医疗保险的人员，市区户籍的，参保年龄男不超过60周岁、女不超过50周岁；市区外户籍的，参保年龄不超过45周岁（已在我市参加基本养老保险的个体灵活就业人员，其年龄可放宽至男不超过60周岁、女不超过50周岁）。
大庆市人民政府办公室关于市长、副市长、市政府秘书长工作分工的
大庆市人民政府办公室关于市长、副市长、市政府秘书长工
作分工的通知(2016)
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】庆政办发[2016]3号
【发布部门】大庆市政府
【发布日期】2016.01.21
【实施日期】2016.01.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
大庆市人民政府办公室关于市长、副市长、市政府秘书长工作分工的通知
（庆政办发〔2016〕3号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
根据人员变动和工作需要，现将市长、副市长、市政府秘书长工作分工调整如下：韩立华市长主持市政府全面工作。
主管市发展和改革委员会（物价监督管理局）、财政局、监察局、审计局。
于洪涛副市长负责市政府常务工作。
协助市长分管市财政局。
分管市政府办公室（应急管理办公室）、政府研究室、政府法制办公室、机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障局、安全生产监督管理局、投资促进局、金融工作办
公室、国有资产监督管理委员会、政府采购中心、国有资产经营公司。
联系市人大、市政协，各民主党派，中石油驻庆企业，军分区和驻军部队，中级人民法院、人民检察院，国家税务局、地方税务局、社会保险事业管理局、大庆无线电管理处，市总工会、团市委、妇联、工商联、残联，大庆银监分局、中国人民银行大庆市中心支行，驻庆银行、证券、保险机构。
2012年养老保险缴费标准及调整通知
2012年养老保险缴费标准及调整通知各县、区局，各参保单位：根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令[1999]第259号）、《社会保险申报缴费管理暂行办法》（劳动保障部令[1999]第2号）、《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》（省政府令[2004]第7号）、《关于规范社会保险缴费基数有关问题通知》（劳社险中心函[2006]60号）、《关于基本养老保险实行省级统筹后有关问题的通知》（黑劳社发[2005]36号）文件规定，现就申报2012年度企业职工基本养老保险缴费基数的有关事宜通知如下：一、收缴方式及2011年社会平均工资（一）按庆社险函[2011]3号文件规定，大庆市参保单位缴费方式全部实行“双基数单比例”。
（二）按黑人社函[2011]632号文件规定，2012年度全省基本养老保险工作中使用的上年度全省在岗职工平均工资为30494元，自2012年1月1日起使用。
二、核定原则（一）工资总额的界定依据国家统计局有关文件规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
由计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资、津贴和补贴（含车补、房补、餐补及其他补贴）、节假日福利费等组成。
不列入工资总额的项目为：职工保险福利费用，包括医疗卫生费、职工死亡丧葬费及抚恤金、职工生活困难补助，文体宣传费、集体福利事业设施费和集体福利事业补贴、探亲路费、计划生育补贴、冬季取暖补贴、防暑降温费、婴幼儿补贴（即托儿补贴）、独生子女牛奶补贴、独生子女费、“六一”儿童节给职工的独生子女补贴、工作服洗补费、献血员营养补贴及其他福利保险费。
（二）单位缴费基数2012年度参保企业单位缴费工资是以上一年度（2011年1月至2011年12月）本单位职工月平均工资总额为基数，按20%的比例缴纳。
参保单位缴费工资总额低于职工个人缴费工资基数之和的，以职工个人缴费工资基数之和作为参保单位缴费工资基数。
浅谈新形势下如何强化企业会计管理工作
进而损害企业的利益和信誉。 另一方面 ， 会计工作导 目前我国经济的发展速度是十分惊人 的， 这就使得企业 自身通 管理的科学性 ， 过不 断 的改 革 才 能够 提 高 自身 的竞 争 优 势 ， 这对 于 会 计 管理 工 作 提 致 的腐败现象逐 渐增加 。企业 的会计工作与企业的财务工作相关 出了更高的要求。 在 当前形势下我们要想实现会计管理工作的改革 联，一些会计人员 由于缺少监督导致的企业 的腐败现象逐渐增加。 同时也 影 响 了正 常 的财 务 工作 。 就应 该 认识 到企业 自身 的发 展情 况 和 未来 的 发展 方 向 。 企 业会 计 管 这给 企 业造 成 了重 大 的损 失 ， ２如何提高企业会计管理工作的水平 理工作是整个企业内部十分重要的管理 内容之一 ， 其关乎着企业资 金的流动情况 ， 获得的相关会计信息也能够为决策者提供科学 的借 ２ ． １健 全会 计 管理 体 系 在企业发展的过程 中规模不断状态 ，这就增加 了会计 的工作 鉴， 促 进企 业 的 发展 。 量， 是的会计工作增加了更大的压力 。这就需要企业能够根据 自身 １当前企业会计管理工作中存在的主要问题 企 业 的 资金 是 支撑 企业 发展 的主要 动 力 ， 而 会计 工 作 则 是 主要 发展情况不断完善企业的会计制度体系 ，保 证会计 工作 的顺利 进 建立完善的规章制度 ， 规范企业 的会计工作。 对会计工作 的每一 负责对企业资金运转情况的管理 ， 会计工作的合理性直接关系到企 行 。 从 管理者到普通 的员工都需要进行 业整个企业的资金流动。 通过提高企业 的会计管理工作不仅能够保 个环节都需要进行严格 的规范 ， 证企业各项业务 的正常运转 ， 还能够提高企业的整体管理水平 。所 严格的要求 ， 保障企业会计工作的科学化管理。 以， 我 们 可 以看 出会 计 管 理 工作 在 企 业 发 展 中 的重 要 作 用 ， 我 们 必 ２ ． ２ 提高 会计 人 员 的整 体 素质 为保 障企业 的经济利益不受侵害。 企业的会计人员需要不断提 须重视对会计工作 的管理， 进一步提高企业的经济利益。但是随着 当前企业规模的不断扩大 ，会计管理工作所承担的责任就更大了， 高 自身的素质从更好地适应企业会计工作 的需要和企业发展 的需 一方 面 ， 需要 提 高 企业 会计 人 员 的职 业 道德 。 良好 的职 业 道德 可 业务量更多 了， 企业应该及时地进行改革 ， 保证会计工作的正常发 要 。 挥。 以有效地保障企业会计人员的正常工作 ， 维护企业的利益 。加强企 业会计人员 的职业 道德教育 ，可以有效地杜绝违法乱纪行为 的出 １ ． １企业会计管理工作重视不足 当前 有 些单 位 已经 认 识 到 了会 计 管 理 工 作 对 整 个 企 业 运 行 的 现 ， 同时也可以提高企业员工的工作积极性 ， 促进会计工作 的正常 另一方面， 对企业的会计人员加强培训。 随着企业会计工作 的 重要性 ， 会计 管理工作主要 内容就是对企业资金的运 转计算 ， 这对 进行 。 企业的会计人员面临着众多 的工作压力 ， 企业会计人员 于企业各项工作的正常开展具有很重要的作用。 不过有些企业并没 逐渐增加 ， 有真正地认识到会计管理工作对企业 的重要性 ， 他们指使关 注会计 需要改进工作办法 ， 提高工作效率。 的工作内容 ， 却忽视了对会计工作的管理 ， 这就使得会计工作职能 ２ ＿ ３加 强对 会 计 工作 的监 督 不能更好地发挥 ， 只是停 留在工作表面， 没有得到科学落实 。 会计工 目前 由于 企业 缺 少 对 会 计 工作 的监 督 导 致 的企 业 的经 济损 失 作的作用没有得到发挥 。 逐渐增加 ， 这种不 良之风一定要杜绝 ， 才能保障企业的经济效益 。 一 １ ． ２会计管理体系不健全 方面 ， 需要建立严格的会计监督机制。 对企业的会计工作进行监督 ， 会 计 发 展 的时 间 比较 长 ，但 是 会计 管 理 工作 发展 的 时 间 比较 建立有效 的制度进行监督 ， 重点对企业会计工作 中的会计核算进行 短。 随着企业的快速发展 ， 会计管理工作体 系不够完善 ， 这就导致相 监督 ， 保障会计核算信息的真实性 。 另一方面 ， 需要对会计工作进行 关工作不能得到更好地开展。 只有不断健全会计管理体系才能够保 明确的分工。 对会计工作进行严格 的分工 ， 明确责任的主体 ， 这样可 证会计管理职能的发挥 ，促进企业经济的发展和社会 的不断进步 。 以有效地杜绝会计人员的腐败现象。 如果会计工作的环节出现 问题 此 外 ，会计 管理 工 作 中也 会 因 为很 多 原 因 出现 违法 乱 纪 的现象 ， 给 将会直接找到负责人 ， 因此 ， 明确责任分工可 以提高会计人员 的责 企业 造 成经 济 损失 ， 影 响 了企 业 各项 工 作 的顺 利开 展 。 任意识 ， 在一定程度上保障会计工作的顺利进行 。 １ ＿ ３会计 管 理 人员 素 质参 差 不 齐 ２ ． ４提高会计管理工作水平 会计工作主要还是由会计人员来开展 ， 会计人员素质的高低直 随着科学技术 的发展 和网络技术 的普及 ， 企业 的会计工作也需 接影 响到整个会计工作的顺利进行 。 为了保证会计管理工作的科学 要进行改革 。同时企业 的会计工作量逐渐增加也需要提高工作效 性， 就必须配备专门的会计人员。企业规模 的不断壮大就需要大量 率 。对 会计 工 作实 现 网 络化 办 公 可 以有 效 地 提高 工 作 效 率 ， 另 外实 的会 计 人 员参 与 到会 计 管 理工 作 中去 ， 会 计 人 员 的 素质 出现 了参 差 现 网络 化 管理 还 可 以提 高 工作 的透 明度 ， 有 效 地 杜绝 腐 败 现象 的产 不 齐 的情 况 ， 直接 影 响 到会计 管理 工作 的开展 。 一方面， 会 计 人员 的 生 ， 提高会计工作 的效率 。 专业 素质不是很高。作为会计人员应该具有高质量 的专业素质 ， 只 ３结束语 有深入 了解会计知识 ，才 能够保证会计工作的准确性和科学性 ， 不 综上所述 ，当前企业的快速发展使得会计工作承担更 多的工 过当前企业因为会计人员的疏忽而造成 的经济损失不在少数 ， 给企 作 ， 这对于会计管理工作提 出了更高 的要求 。为了实现会计管理工 业 的 发展 造 成阻 碍 。 另一 方 面 ， 会 计 人 员 的职业 道 德 缺失 。 会 计 的工 作更好地发展 ， 企业应该在 自身发展 的同时对会计管理工作进行改 作主要是资金核算 ， 作 为会计人员应该具备高 尚的职业道德 ， 保证 革 ， 更好地维护企业的经济利益。如果企业不能够及 时解决会计管 会计信息的真实 、 可靠 ， 这样才能够使得会计管理工作效率得到提 理工作 中的问题 ， 就会直接影响到企业的正常发展 。企业必须认识 高， 减少企业 出现经济损失 的情况 。 此外 ， 职业道德素质低的会计人 到会计管理工作对会计工作正常开展的重要性 ， 不断完善企业 内部 员 也 会给 财 务管 理 工作 带 来 阻碍 。 的会计管理制度 ， 促进企业的发展。 １ ． ４会 计 管 理工 作 缺少 监督 参考 文 献 会计 工 作涉 及 到 企业 的 资金 运 转 ， 为 了保 证 会 计 工作 的正 常运 ［ １ ］ 朱从 华． 当前会 计 管理 工 作存 在 的 问题 及 对 策 ［ Ｊ ］ ． 经 济研 究 导刊 ， 转 以及企业的快速发展 ， 就必须对会计工作进行监督 。不过 当前会 ２ ０ ０ ９ （ １ ９ ） ． 计 监 督 工作 并 没有 引 起企 业 相关 领 导 人 的重 视 ， 所 以也 没发 挥 出 应 ［ ２ ］ 李坤 ． 论 企 业 会 计 管理 中存 在 的 问 题 及 解 决 对 策 ｌ Ｊ １ ． 民营科技 ， 有的作用 ， 造成企业财务信息失真 ， 给会计工作 的开展带来 阻碍。 一 ２ ０ １ ０ （ １ ２ ） ． 方面 ， 会计信 息失真 的情况经常发生 ， 这就会使得会计工作的运行 ［ ３ ］ 孙绪桂． 中小企业会 计管理存在 问题及规 范措施［
我国灵活就业的社会保险问题分析
城镇各类用人单位的从业人员。既要覆盖境内各类 的用人单位 口 机 关、 团体 、 事业单位及不 同性质的企业） ， 又要覆盖境外机构 、 企业在境 内开设的各类办事机构 ： 既要覆盖与用人单位形成相对稳定劳动关系 的就业群体 ， 又要覆盖灵活和不稳定的就业群体 ； 既要覆盖正规就业 群体， 又要覆盖非正规就业群体和 自由职业者 ， 要破除按户籍确定参
的就业模 式。 在 我 国大概 有超过一亿人 以上的广 阔的灵活就业组织 ， 不过很 多都没有最根本 的社会保险。 对 于这个 问题 ． 以下提 出了很
多相 关 的 处理 方式 。 关键 词 ： 灵活就业 ； 社会保险 ； 权 益 １ 灵 活就 业社 会保 险存在 的 问题
因为历史缘故 ，国内的社会保险机制是为了正式机构为保证ｌ Ｔ 作人员利益所策划的， 导致现在社保办理单位的法律法规以及开展灵 活就业群众社会保险工作时 ， 还有下岗群众再上岗之后 ， 都具有断保 以及续保等 隋况出现 ， 主要体现在： ・
１ ． １ 缺乏专门的法规和相应的社会保障配套措施。在现在实施的法 保权利 的排斥性 、 歧视性政策 ， 以适应统一 、 开放 的劳动力市场 的要 律规范系统中， 针对灵活就业方面 的标准很少 ， 已经在使用的一些法 求 ： 要积极研究探索参保人员在单位之间、 地区之间、 城乡之问流动时 律标准都不太准确； 灵活＿ 丁作现在还没有计入到劳动保 险计算标准系 社会保险关系转移 、 接续和享受公平待遇的政策。 统： 针对灵活工作形式的前进没有统一的策划 ， 已经存在的关于规范 灵活工作方面的内容不多 ， 因此 ， 社会保险组织针对就业种类的多样 化很难处理 ， 原来很通畅的办事途径现在变得很拥堵 ， 简易的情况变 得繁琐 ， 假如依 旧使用以往的规范 以及管制手段 ， 跟不上灵活工作的 需求 。虽然一些地方对保护灵活够工作 的工作者进行 了相关的规范 ， 不过整体上来讲 ， 现在实施的社会保险机制大多没有把灵活工作者放 人在内。限制了灵活工作形式的前进。 ‘ １ ． ２ 现行政策制度的负向激励作用 。缴纳费用基本系数和缴纳时间 以及待遇不相关 ， 这对灵活工作者加入社会保险的心里产生影响。一
关于我国中小民营企业社会保险问题的研究
１ 当前 中小 民 营单 位社 保 制 度发 展 不先 进 的缘 由 专属 中小民营企业员工社会保险系统的建立。 作为企业单位的负责 １ ． １体现 在 政府 方 面 的要 素 保险制度 的各级部 门要牢固树立” 为员工服务” 的理念 ， 转变管理方 就 像 是 前 面讲 到 的那 样 ， 由于 国家 的 经 济 高 速 发 展 ， 此 时 很 多 式 ， 提 高服务质量 和管理效率 ， 为员工个人的参保 、 缴费 、 转移 、 接 停保 、 退保等最大限度的提供方便快捷 的通道。同时， 要切实落 的社 会 问题 也 随 之暴 露 出来 了 ，国家 面 临 着支 出超 过 收入 的问 题 。 续、 在这 种 背景 中 ， 国家 机构 为 了 维持 发 展 ， 带 动经 济 进 步 ， 并 不想 对 民 实好各个层级员工的参保待遇 ， 让参保员工在享受待遇时能够看得 营机 构 的工 作 者进 行 太 多 的社 保 扶持 ， 或是 在 社 保体 系 的运 作 中 出 见、 摸 得着 、 拿得到 ， 且手 续 简便 。 其次 ， 如今 民营单位本身的劳资关 系是不平等 的 ， 在订立合约 现了条理性 的偏移， 此时都无法有效的确保这些单位的权益。除此 因而很容易引发问题 。 除此之外 ， 由于两方的 之外 ， 假如政府强制这些单位给工作者入保 的话 ， 就会影 响到这些 的时候缺少法律效益 ， 单位的利益。因此政府在权衡利弊之后 ， 就容易忽视了工作者的权 信 息 不一 致 就会 导 致 单位 单 方 的进 行 选 择 ，也 就 是 说不 提 供 保 险 。 益 。在 当前 时期 这种 现 象是 无 法 尽快 的改变 。 其对于民营单位来讲也是一种不得 已的做法。在此种背景下 ， 虽说 １ ． ２体 现 在单 位 方 面 的原 因 单 位 对 于工 作 者 的关 怀会 一 定 层次 上 对 单位 的业 绩 有 影 响 ， 不过 大 身为经济组织 ， 所有的单位追逐的 目的均是利益最多 ， 成本 最 多数 只是重视 当前利益 的单位还是会选取减弱工作者福利 的措施 少。 站在这个层次上来看 ， 因为参保会使得他们的财务负担加重， 所 来提升单位 的获利水平。 同时还要处理好劳动派遣工的社会保障问 以单位 很 显 然 的不 愿意 参 保 。 除此 之 外 ， 这 些单 位 由于 受 到本 身 的 题。劳动派遣工为现在企业及高校用工 的大部分来源 ， 其社会保障 规模等要素的影 响， 这种经济利益驱动与社会 责任 的缺失直接导致 的空 白来源于法律 的空 白， 第三方人力资源公司与用工单位的互相 了用人 企 业 参加 社 会保 险 的 比例 不高 。在 当前 的社会 背 景 下 ， 单 位 推诿 极大程度上导致了其用工 的保障力度不够 、覆 盖面不广的问 的上述举动必然会导致工作者和社会形成一定 的矛盾 ， 此时就要借 题。企业应 当与派遣单位协商得当 ， 积极地 配合或者主导其用工的 助于 法规 条 例来 管 控 。 社会 保 障 基本 水 平 。 １ ． ３ 体现 在 工作 者 方 面 的原 因 ２ ． ３工作者本身要做好的内容 在分 析 了上 述 的 两项 要 素 之后 ， 我们 发 现 此类 单 位 的 工作 者 本 ２ ． ３ ． １主动 的参加到社保培训 活动 中， 强化认知能力 。 身的素养状态也是使得其无法享受社保的一个关键要素。 比如工作 如今市场上的中小型民营单位数量非常多 ， 这就导致 了它们的 者的法律思想淡漠 ， 没有维权意识 ， 同时 由于工种 的干扰导致他们 竞争水平较弱 ， 而且议价水平也不是很强 ， 处理市场风险的水平也 的收人非常低 ， 而且工作不固定 。 通过上述的这些论点我们得知 ， 干 较低 ， 此时就使得 民营单位 的倒 闭率很高。 通过分析得知 ， 我国的此 扰此 类 单 位 社 保 发 展 的要 素是 非 常 多 样 化 的 ，其 关 系 到多 方 的权 类单位中有超过半数的会在五年之 内倒闭。在这种背景下 ， 工作者 益 。通 过 比对 得知 ， 之 所 以存 在如 此 多 的 问题 最 为 基础 也 是 最 为根 的社保就变成了一个难题。 作为工作者本身要 主动的参加到国家组 本 的缘 由是 当前 的制 度 不 当导 致 的 。 织 的 培训 活 动 中 ， 在 活 动里 提 升 自身 的 维权 能力 。 ２ 相关 结论 与建 议 ２ ． ３ ． ２ 发 展 自身 ， 积 极 寻求 更好 的工作 ２ ． １政 府 应该 做 到如 下 的 四个 方 面 ： 在 当前 时期 这 些 中小 规 模 的 民营 单 位存 在 着 非 常严 重 的问 题 ， ２ ． １ ． １建 立 全 国 统一 的社 会保 险系 统 ，以居 民身份 证 号 码登 记 比如用工方式欠妥 ， 随便的辞退工作者。同时其在管理方面也 面对 为个人账 户， 将全国公 民的保险信息均录入该 系统 ， 并 在此基础上 着很多的问题 ， 十分的看重物质 回报 ， 忽略了工作者的精神发展 。 由 建立专属 中小民营企业劳动档案登记制度。 员工群体 的高流动性是 于其过分的重视使 用 ， 而没有对工作者进行应有的培训 ， 过分 的集 目前阻碍其享受社会保险制度 的一个重要原 因， 高流动性带来的信 中全力 ， 管控太严格等等 ， 导致工作者 的归属性很差 ， 离职现象十分 息残缺 、 信息滞后让员 工无法及时地入保 或享受社会保 险， 也使 政 常见 。就 是 因为高 离 职率 使 得 社保 成 为 一 大 问题 ， 同 时 因为 很 多单 府无法得到准确信息 ， 无法及 时为这个群体提供社会保险。建立一 位 的工作者对社保持有不肯定 的态度 ，所 以对社保 的期待型也不 个 这 样 的 社会 保 险 系统 可 以让 政 府 较 准确 地 了解 到 中小 民 营 企 业 大。职位 的变动性大 ， 使得工作者的流动性高。对于工作者来讲 ， 要 的工 作现 状 ， 便 于社 会 保 险工 作 的管 理 和落 实 。 积极努力 ， 要培养 自身不怕吃苦的意识 ， 让单位 的领 导者 意识 到 自 ２ ． １ ． ２ 建 议 适 当 调低 民 营 中小 企 业 员 工社 会 保 险 的缴 费 比率 ， 身 的能 力 ， 进 而获 取 久远 的发 展 。单 位要 想 吸 引 人 才 为其 长 久 的工 缩短其缴费年限。据我 国社会保 障法规定计算费率 ， 目前民营中小 作 就要 提 供高 薪 资 。 企业的社会保障缴费额度约为员工收入的 ３ ０ ％左右 ， 其中以养老保 ２ ． ４ 积 极融 入 社会 ， 加 强 自身 规 划 险为主要 占［ ｚ Ｌ （ ２ ０ ％） ， 医疗保险其次（ ６ ％） 和辅助失业 、 工伤与生育 的 中小 民营企业员工流动性较强 ， 往往辗转于各大城市 ， 这是社 保 费 缴纳 是 企业 运 营 成本 中的重 大 一 环 。 民营企 业 尤 其是 民营 中小 会保险实施过程中的重要困难。 这就要求员工积极融入到城市 的生 企业 追 逐 利 益 最 大 化 ， 面 对 社保 负担 时 ， 对员 工 不 负 担 社 会 保 险 或 活 环境 中来 ， 积极 参 与 城市 竞 争 ， 参 与市 民化 进 程 ， 树 立在 城 市 扎 根 不负 担全 部 的社 会保 险是 其 首 要考 虑 。 的信念 。 其 中， 对 自身 职 业 和生存 规 划 显得 尤 为重 要 。 通 过 制定 目标 ２ ． １ ． ３实行弹性的缴费比率。根据不同职位ｆ 包括管理 岗位和一 和 规 划 ， 中小 企 业员 工 可 以确 定 自身 的发 展 方 向和 前 景 ， 通 过 这 种 般岗位） 劳动年 限和工资收人的不同 ， 实行弹性的缴费 比率 。工作年 观念的转变和融入城市的意愿 ， 可以降低频繁流动性 ， 从而使他们 限低 的员工缴纳比率 比工作年限高的员工缴纳比率高 ； 随着 自己劳 寻求稳定的工作 ， 积极参与到社会保险制度中来 。 动年 限的不断增加 ， 缴纳 比率不断降低 。同时根据员工不同的收入 参考 文 献 水平确定不 同的比率 ，对收入较低的员工实行较低 比率的缴费政 【 １ ］ 钱海婷． 民营 中小企业 员工社会保 障问题 的成 因分析［ Ｊ ］ ． 理论导 策， 收入较高的员工群体缴纳较高 的比率 。 刊， ２ ０ ０ ７ （ ４ ） ． ２ ． １ ． ４强化监管力度 ， 做好立法工作。 国家要认真 的监督管控此 ［ ２ ］ 黎民， 乔庆梅． 民营 中小企业社会保 障的困境、 成 因与对策［ Ｊ 】 ＿ 汉江 类单位 的社保 问题。一些单位为 了避免 承担责任 ， 在聘��
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
大庆市社会保险事业管理局
庆社险函…2011‟3号
关于规范参保企业
养老保险缴费基数有关问题的通知
各县社会保险事业管理局、各区分局，各参保单位：
根据《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函[2006]60号）、《黑龙江省城镇企业和个体劳动者
基本养老保险省级统筹实施意见》（黑政发[2005]17号）和《关于基本养老保险实行省级统筹后有关问题的通知》（黑劳社发[2005]36号）的有关规定，现就大庆市参保企业的养老保险缴费基数有关问题规定如下：
一、收缴方式
全市申报企业收缴方式全部采用双基数单比例。
二、缴费基数核定办法
（一）单位缴费基数：参保企业以上一年度本企业职工月平均工资总额作为单位缴费基数；企业职工月平均工资总
额低于职工月个人缴费基数之和的，则以职工个人缴费基数之和作为单位缴费基数。
机关、事业单位、社会团体的单位缴费基数为全部参加企业基本养老保险个人缴费工资基数之和。
（二）个人缴费基数：参保企业职工以本人上一年度月平均工资为基数；职工本人缴费基数低于上一年度全省职工月平均工资60%的，按60%缴费；超过全省职工月平均工资300%的，按300%缴费。
三、缴费基数调整具体操作办法
（一）单位缴费基数调整
１、每年年初，参保单位需提供《上年度劳动工资统计年报》、《上年度财务决算报表》、《应付职工薪酬明细账》、《职工上年度月平均工资收入统计台帐》、《基本养老保险年度缴费基数核定表》等材料。
２、社保经办人员审核上述材料无误后，在金保系统中将单位变更模块中的收缴方式改为“双基数单比例”，然后在单位缴费基数栏中录入参保企业的“月单位缴费基数”。
（二）个人缴费基数调整
１、参保单位除提供上述材料外还需提供《养老保险缴费工资基数调整申请表》，人数较多的单位还应提供电子版调整基数名单。
２、社保经办人员审核上述材料无误后，在金保系统中
的缴费基数申报模块进行个人缴费基数调整。
四、几点说明
１、单位缴费基数一旦确定后，不管是新增人员还是减少人员，当年的单位缴费基数将不再随着变化。
但是，对于发生成建制批量转移和分离（或合并）等业务的企业，其单位缴费基数应重新进行核定，原则同上。
２、个人缴费基数一旦确定后，当年的个人缴费基数也不再变化。
如确实发生个人缴费基数申报错误需核改的，参保单位须在当年提出书面申请及相关材料；跨年度个人缴费基数发生错误的，根据原劳动和社会保障部及《关于基本养老保险参保缴费有关问题的处理意见》（黑人保发[2010]125号）的有关规定，一律不予核改。
３、由于上年度省社平工资没公布或《上年度财务决算报表》等材料还没有统计出来等原因，缴费基数暂时无法核定的参保企业和个人，可沿用上年度缴费基数不变，待当年缴费基数确定后，再予以调整补收。
４、被参保单位聘用的退休人员和已在外地参保并缴费人员，提供相关证明可以不再参保，但这部分人员的工资计入聘用单位的缴费基数。
二○一一年五月二十七日主题词：养老保险缴费基数通知
大庆市社会保险事业管理局办公室 2011年5月27日印发
共印100份。