我国小城镇的发展中存在的问题及解决途径

我国小城镇的发展中存在的问题及解决途径【摘要】小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。

其规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。

由于其特殊的地理位置，合理的小城镇规划对于解决城市化带来的问题具有重要意义。

那么，我国目前小城镇的发展到底如何呢？我们又该怎样处理好规划中存在的问题呢？本文将探究一二。

【关键字】小城镇；发展；问题
1.我国小城镇的发展状况
目前，全国共有18000个乡镇，30000个集镇区。

我国小城市发展越来越快，作为连接农村和城市的特殊地域，小城镇正发挥着越来越重要的作用。

小城镇可以吸纳农村富余人口，避免他们盲目流入大城市；农民迁入小城镇，其原有的耕地可以让出来，可以使大规模的城镇化及交通、水利建设中减少一些土地后人均土地不至于降的太多；成为县级城市联系农村的纽带，促进城乡交流，逐步打破城乡经济的二元化结构，促进城乡差别的缩小，及城乡空间的逐步融合，通过小城镇扩大农村工业及消费品的市场、扩大内需，拉动城市经济的增长；可以改善乡镇工业过于分散的布局，全国乡镇企业80%分布在自然村，20%集中在城镇。

如果将分布在自然村的乡镇企业向适当的小城镇集中，可以增加经济效益并促成企业的升级换代，改善环境状况。

2.小城镇的发展现状
2.1 规划脱离实际，可操作性、可实施性、弹性差
目前小城镇的发展依赖于规划，但是有些小城镇规划设计让人担忧。

规划时完全忽略了小城镇的现状情况，自身的经济发展水平和地方特色而盲目追求日新月异的城市面貌，未把城镇建设与经济发展相结合，而不顾客观事实，违背经济发展规律，盲目扩大用地面积，盲目拆迁旧宅毫无考虑到居民的搬迁问题[1]。

2.2 忽略城镇地域特色，规划布局呆板，千遍一律
在我国有成千上万个小城镇，由于所处的地理环境各异、历史文化传统、风俗习惯的不同，因而千姿百态，各具特色。

但近10年来，许多小城镇的规划建设趋同一面，不管地形、地貌，道路多以棋盘式为主、布局模式也均死板教条，没有创新点，公建都以四方、条状格局，没有特点，失去了小城镇本身应有的特点，不能吸引人，也会丧失了发展中的机遇。

2.3 城镇规划滞后于建设，造成资源浪费
城市规划是城市未来若干年发展建设的指导性法规性文件，地方政府由于受经济影响和思想观念的束缚对城市规划在城市管理和发展中的作用认识不足，规划只能是纸上画画，墙上挂挂的认识似乎是大部分人的共识，所以直接导致出现规划未作而盲目建设的现象，没有规划约束的随意发挥，符合了领导的意愿，但这不光在财力和土地资源的合理利用上造成极大浪费，也为以后的城市管理和改造埋下极大隐患。

2.4 忽视生态环境建设，导致环境进一步恶化
①绿化体系不完整。

公共绿地面积日益减少，不少城镇为了盲目扩大城镇建筑面积，不仅不开辟新的绿地，还将原有绿地挪作他用，城镇中缺乏防护绿地的建设，间接的影响了生态环境。

②生活排污管道设置不当，布局混乱。

许多规划者在规划排水管线时，只是考虑到当前利益，对排水、给水管道的设置考虑不周或不设置，造成洪水期来临时导致路基受损、路面积水，严重阻塞了交通和影响行人的正常流通。

2.5 忽略了与区域空间经济社会关系同步和协调，难以带动周围农村的发展
有些小城镇的发展，不考虑自身的条件，盲目地向大城市看齐，造成了城镇建设与经济发展不协调。

小城镇发展完全脱离了农村，根本无法发挥小城镇应有的作用，小城镇发展陷入死胡同。

3.小城镇存在问题的解决措施
3.1 结合当地情况，根据规划的标准，园地制宜的加强小城镇基础设施建设
①结合镇区实际确定建设目标，本着可适当超前的原则，合理确定各种基础设施建设标准，不盲目模仿大中城市的发展规模，脱离小城镇实际，把标准定得过高，而使规划难以实现。

②小城镇基础设施建设要符合当地实际，认真分析其城镇优势，城镇性质来建立配套的基础设施，其基础设施不应是小而全，由于有些镇与县之间的距离很近，仅几公里，有些基础设施可以考虑依托城市，避免造成资源浪费。

3.2 重视小城镇体系规划，实现优势互补，资源共享，提高整体效益，体现个体特色体
小城镇是一定镇域内政治、经济、文化的中心，起着桥梁和纽带的作用，在小城镇规划时，首先必须根据其在城镇体系中的地位和作用，结合各自的产业特点，发展优势，因地制宜地的拟定城镇性质，确定城镇未来的发展方向，主导产业，把握好城镇发展的方向。

与此，研究各城镇之间的相对位置，相互关系，安排城镇的产业布局和功能分区，协调解决各镇自身难以解决的资源共享，环境保护、基础设施等重大问题，切实发挥小城镇对资源的集聚效应，以达到有限资源的合理利用，保证城镇的可持续发展[2]。

3.3 道路建设要做到系统合理、科学
道路建设要结合当地的地形，今后产业发展方向等因素，来确定道路的规划，采用数学方法，经过科学分析调查，计算现状道路的车流量、人流量来建设合理的路网体系。

3.4 保护城镇生态环境，结合各镇区的优势，引入循环经济的思想，建立乡镇生态工业园区
在规划过程中，要确保整个规划，实施时不会对环境造成影响，对镇区内的对环境有污染的产业要合理科学的规划，通过循环经济的原则，转城镇劣势为优势，建立生态型工业园区，既能解决环境问题，有能发挥本区特色优势，促进当地经济的发展。

生态型工业园是一个经济发展、生态保护两者保持高度和谐，园区发展与自然达到充分融合，环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发
挥人的积极性和创造力的高效、稳定、协调发展的人工复合生态系统，生态工业区是具有一定循环利用资源能力的工厂企业在一定空间范围的聚集区。

生态工业区的工业一是要发展无污染、少污染的工业项目，二是要将在资源及原材料使用上安排具有共性的企业集中布置，尽量形成合理的“工业食物链”，使上一级工厂排出的废料成为下一级或下几级工厂生产过程中的原料。

既减少污染物，又降低产品的成本。

同时，同类型工厂相对集中布置，也有利于污染治理设施的集中配备，三是要提高厂区的绿地率。

只有建立乡镇生态工业园区才能有效保证乡镇的可持续发展，提高经济水平，服务全镇。

3.5 提高绿地覆盖率
绿地不仅能够美化环境，还能净化空气，随着小城镇的不断发展，逐步实现小康，随着产业的不断发展，交通运输及工业将不断的得到发展，而使得对环境的污染越来越严重，加大绿地的覆盖率，合理布局，将会使一些小的废水废气等污染物被生态系统自身净化，这是保护生态环境一个简便有效的途径。

4.总结
综上所述，县域小城镇的规划建设与发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，培育发展主导产业，走以产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条独具特色的发展道路。

所以，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设
和发展小城镇的思路，正确分析和逐步解决发展中存在问题，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。

参考文献：
[1]《城市规划原理》，李德华编，中国建筑工业出版社，2001年。

[2]《小城镇规划与设计》，王宁编，科学出版社，2001年。

作者简介：
花运，（1989—）辽东学院资源环境与城乡规划管理专业本科生。

申家安，（1990—）辽东学院资源环境与城乡规划管理专业本科生。

李金明，（1990—）辽东学院资源环境与城乡规划管理专业本科生。