全国水库移民后期扶持管理信息系统用户操作手册
移民后扶项目管理办法
江西省水库移民后期扶持规划项目实施管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范我省水库移民后期扶持规划编制和项目实施的管理工作，根据国家、我省关于水库移民后期扶持的政策及资金项目管理规定，制定本办法。
第二条水库移民后期扶持规划项目(以下简称规划项目)实施的管理，包括大中型水库移民现金直补发放、核定到村组移民人口规划项目、后期扶持结余资金规划项目的实施管理。
第三条规划项目实施的范围是政府组织安置的农村水库移民及其相关影响人口所在的村（组）。
相关影响人口主要包括：库区淹地不淹房的影响人口；回水区应迁未迁人口；因国家政策原因转为非农业户口但仍生活在农村生产和生活方式未改变的移民人口；为安置移民让出房屋和土地的让迁人口；为安置移民无偿调整土地的原住农民；生活在因水库蓄水引起库周浸没、塌岸、滑坡、内涝以及生产生活条件受影响的库边地段、孤岛人口，水库大坝、溢洪道占压及施工占地涉及的人口等。
第四条规划项目编制和实施以“库区和移民安置区基础设施条件有新改善、移民群众的收入有新增长、移民自我发展能力有新提高”为总体目标，按照民主程序规范操作，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权，促进库区和移民安置区经济社会又好又快发展。
第五条编制和实施规划项目实行“政府领导、分级管理、县为基础、落到村组”的管理体制，与当地经济社会发展总体规划、扶贫开发、新农村建设相结合。
第二章规划项目的编制第六条编制规划项目坚持以人为本，按照“先生存、后发展，先基础、后开发”的原则，确保移民及相关影响人口受益。
规划原则上每五年编制一次，分年度组织实施。
第七条编制规划项目以村（组）为基本单位，优先解决生产生活突出问题，明确具体项目、建设地点和投资估算。
跨组项目可落实到村（居）委会；跨村项目可落实到乡镇，规划范围以外乡(镇)不得安排项目。
第八条规划项目编制贯彻《大中型水库移民后期扶持规划编制大纲》和《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制大纲》的要求，由县级扶贫和移民部门具体负责。
大中型水库移民后期扶持监测评估的程序及方法
大中型水库移民后期扶持监测评估的程序及方法张健【摘要】大中型水库移民后期扶持监测评估工作是贯彻落实国务院17号文件的一项基础性工作,也是加强后期扶持政策实施监督管理的重要手段.文章结合实际工作经验,阐述了移民后期扶持监测评估工作的工作程序和工作方法.【期刊名称】《水利技术监督》【年(卷),期】2014(022)006【总页数】3页(P21-23)【关键词】移民;后期扶持;监测评估【作者】张健【作者单位】水利部水利水电规划设计总院,北京100120【正文语种】中文【中图分类】D632.4征地移民是水利水电工程建设的重要组成部分，它涉及政治、经济、社会、人口、资源、环境、生态、工程技术、法律等诸多领域，是一项庞大的系统工程。
水库移民问题解决的好与坏，不仅直接关系到水利水电工程的顺利建设与否，更关系到广大移民的切身利益，关系到社会的稳定。
建国以来，我国兴建了千余座水利水电及水库工程，他们为经济社会可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。
但与此同时，也产生了数以万计的工程移民，据世行统计，自1984年以来，由世行贷款的产生移民人数最多的项目中，水利农业项目占到三成。
为了维持社会的稳定和保护这些移民的合法权益，做好水库移民的安置和后期跟踪，是需要重点关注和研究的一项社会问题。
党中央、国务院为了解决水库移民的遗留问题，先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金。
2004年，国务院组织专家深入库区，走访移民和基层干部，了解水库移民现状及存在的问题,将完善水库移民政策的问题，列入重要工作日程。
2006年，国务院印发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（17号文），提出了坚持以人为本，让广大移民共享改革成果的理念，同时要求各级人民政府建立水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制。
后期扶持监测评估工作，是按照国家与地方颁布的大中型水库移民后期扶持相关法规、政策和技术标准，客观地反映水库移民后期扶持规划项目与资金执行情况，公正、科学评估项目效益和移民生产生活水平，提出实事求是的评估结论和建议，正确评价移民后期扶持实施效果。
大数据环境下水库移民后扶监测信息系统的研究
大数据环境下水库移民后扶监测信息系统的研究作者：余小高来源：《农村经济与科技》2016年第05期[摘要]为了提高水库移民后期扶持政策实施监测的数据采集精确度，解决数据量大、处理效率低等问题，将大数据技术应用到水库移民后期扶持政策监测中，对其数据进行了分析，并提出处理方法。
首先阐述了大数据的基本特点，指出水库移民后期政策扶持监测的数据具有大数据特征；其次将大数据的关键技术应用到水库移民后期扶持政策实施监测中，分别从数据采集技术、分布式存储技术、并行化处理技术和海量数据挖掘技术四个方面进行了研究；最后提出了基于大数据的水库移民后期扶持政策实施监测信息系统的体系架构，在实际中提高了移民后扶数据处理效率和精确度，取得了良好的效果。
[关键词]水库移民；大数据；数据管理[中图分类号]TP39 [文献标识码]A2006年国务院出台了17号文件《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（注：“后期扶持政策”简称“后扶”），该文件是开展大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估工作的基础。
2011年国家发改委、财政部和水利部联合出台了1033号文件《关于开展大中型水库移民后期扶持监测评估工作的通知》，明确了监测评估的指标体系、内容和方法等，该文件是为了保证大中型水库后期扶持政策实施提供了监督和管理的依据。
目前，监测评估工作具体实施过程中普遍存在着许多不容忽视的问题：①评估主体的能力需要提高，部分基层干部人员工作态度不积极，工作效率不高，难以系统性地收集资料；②各地后扶监测评估不深入，走形式，不能突出地方特色，监测方法有待提高；③样本选择不够合理，存在一定的随意性，缺乏连续性。
这些问题的存在，影响了后扶政策实施效果的客观评价，因此，对监测评估方式方法等讲行研究是非常必要的，也是迫在眉睫的。
本文以湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施监测为切入点展开研究。
湖北省大中型水库移民人口位居全国第二，目前核定的全省大中型水库移民现状人口为212.3351万人，占全省常住人口的3.66%，占全省农业人口的8.05%。
财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知-财企[2006]202号
![财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知-财企[2006]202号](https://img.taocdn.com/s3/m/5ebdf2edf71fb7360b4c2e3f5727a5e9856a27c2.png)
财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知(2006年7月12日财企[2006]202号)财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市财政厅（局），国家电网公司，中国南方电网有限责任公司，内蒙古电力（集团）有限责任公司：根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）精神，为做好水库移民后期扶持工作，切实加强水库移民后期扶持资金（以下简称后期扶持资金）的监督管理，现就有关事项通知如下：一、加大征缴力度，确保后期扶持资金及时、足额筹集（一）后期扶持资金，由各省级电网公司按社会销售电量（扣除农业生产用电）和财政部规定的征收标准随电费一并代征。
（二）财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称财政专员办），负责后期扶持资金的按期执缴入库。
（三）各省级电网公司必须在每月终了15日内，按上月实际销售电量向财政专员办足额申报和缴纳后期扶持资金，不得延期缴纳，不得隐瞒、滞留，不得截留、挪用。
（四）各地财政专员办和各省级电网公司必须按照实际销售电量全额征缴后期扶持资金，做到应收尽收，应缴尽缴。
（五）各省级电网公司如延期缴纳后期扶持资金，财政专员办除责令其按期足额缴纳外，应从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。
（六）除国务院外，任何部门、单位及个人无权减免后期扶持资金，不得擅自调整资金征收标准，不得擅自扩大社会销售电量的扣除范围。
（七）各地财政专员办应建立健全后期扶持资金征收的监管办法，制定后期扶持资金征收管理实施细则，并报财政部备案。
大中型水库移民后期扶持监测评估存在问题及解决途径
大中型水库移民后期扶持监测评估存在问题及解决途径作者：韦金喜卢波来源：《科技创新与应用》2016年第29期摘要：为了满足大中型水库工程的要求，必须进行移民后期监测评估策略的优化，针对其中存在的问题进行分析，按照国家的相关政策标准，做好水库移民工程的相关工作，解决现阶段后期监测评估中的问题，满足现阶段监测评估工作的要求。
关键词：水库；后期监测；评估途径；评估策略1 大中型水库移民后期监测评估工作的常见问题目前来说，我国大中型水库移民后期监测评估政策并不完善，我国目前的评估指导性文件都是不完善的，缺乏其严谨性、科学性、可操作性。
从国家颁布的监测评估指导性文件来看，这份文件并不严谨，比如承担主体并不完善，在这个方面，国家明确规定具备相关资质的单位承受相关的监测评估责任。
从法律角度上来说，这种规定缺乏科学性及其严谨性，难以实现选择过程中的客观性及公正性。
我国的水库移民后期扶持监测评估策略体现了监测评估结果的透明性，这说明第三方评估具备良好的可信度。
根据我国的水库移民后期扶持政策得知，我国的大中型水库移民政策主要包括几个不同等级的指标，分别是一级指标、二级指标、三级指标。
这些不同的指标标准的关键在于处理好移民后期的扶持工作，做好移民生产生活的恢复工作。
客观上来说，我国的这种移民扶持体系并不健全，这种指标体系忽略了移民后期环境内部各个要素的互动关系，不能实现水库移民后期扶持工作的健康及有效的运作。
在这些指标的运作过程中，不同地区的移民后期扶持工作存在较为明显的差异性，一般需要进行专家评分法的应用，从而进行指标权数的确定，这种指标标准的确定方法缺乏统一性、严谨性，指标的标准过于复杂，缺乏明确性的检测评估标准，如果不能进行不同指标及评价结果的协调，就不利于后期扶持工作的有效开展，如果缺乏后期扶持工作的明确性法律，就难以把握移民后期扶持工作的重点，就难以实现移民后期扶持资源的有效整合，就不利于现阶段水库移民工作的有效开展。
水库移民工程数据管理系统的开发
水库移民工程数据管理系统的开发
王承云;张军伟
【期刊名称】《人民长江》
【年(卷),期】1994(025)001
【摘要】水库移民安置规划具有数据信息量大、安置处理时间长的特点。
对移民
工作进行数据库的系统管理，在系统开发和应用上要处理好以下几点：原始资料与应用目的结合，系统结构与程序编制相结合，系统优化与各种发展需要相结合，合理性与统一性的结合，这几类关系是开发数据系统的关键，对数据系统在系统设计、数据输入、操作应用等方面进行规范化的管理，适应不同水库移民工作的需要。
对数据系统的通用性即其适用程度方面进行研究，使之通
【总页数】6页(P49-54)
【作者】王承云;张军伟
【作者单位】不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】TV697
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4.全面贯彻落实水库移民政策法规让移民共享改革发展成果—访水利部水库移民
开发局局长刘伟平 [J], 韦凤年
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湖北省大中型水库移民后期扶持监测评估工作方案设计
湖北省大中型水库移民后期扶持监测评估工作方案设计苏楠【摘要】2006年国务院发布的<国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见>出台了新的水库移民后期扶持政策.移民后扶监测评估是由独立的移民监测评估机构进行的外部评估活动,通常作为对移民后扶管理的一种连续性的跟踪、监测和评估手段,能够科学、公正、客观地反映后期扶持的效果.编制科学、完整和有针对性的评估方案,将指导评估工作正确而有效的进行,减少评估活动中的分歧和矛盾,保证评估活动顺利展开.【期刊名称】《甘肃农业》【年(卷),期】2011(000)002【总页数】4页(P66-69)【关键词】监测评估;后期扶持政策;水库移民;工作方案【作者】苏楠【作者单位】湖北经济学院,湖北,武汉,430205【正文语种】中文2006年5月，国务院发布的《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号文件），出台了新的水库移民后期扶持政策。
与此相配套湖北省政府发布了《省人民政府关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（鄂政发[2006]53号文件）和《国家发展改革委关于湖北省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划纲要的复函》（发改农经[2008]1523号文件），根据以上文件的精神，从2009年开始湖北省启动了大中型水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估工作。
现有与水库移民相关的主要是移民安置监测评估，通常作为对非自愿移民安置实施管理的一种连续性的跟踪、监测和评估手段，能够科学、公正、客观地反映移民安置的效果和实施的情况。
20世纪80年代，我国第一次对利用世界银行贷款的水口水电站项目进行了移民监测评估工作。
此后，监测评估在国内大中型水利工程的移民工作上开始广泛使用，取得良好的效果。
随着国发[2006]17号文件的颁布，对水库移民监测就不仅停留在搬迁和安置这一层面，而且要进一步延伸到后期扶持、发展库区经济和提高移民生活水平上来。
三峡工程移民后期扶持信息管理系统开发与应用
三 峡 工 程 移 民 后 期 扶 持 信 息 管 理 系 统 开 发 与 应 用
刘 永 贵， 志 国 胡
（ 江 水 利 委 员会 长 江 工 程监 理 咨 询 有 限 公 司 ， 北 武 汉 ４ ０ １ ） 长 湖 ３ ０ ０
摘 要 ： 峡 工 程 移 民后 期 扶 持 信 息 管理 系统 是 对 三 峡 工 程 移 民后 期 扶 持 现金 直 补 、 转 非移 民基 本 养 老 保 险 、 三 农
第４ １卷 第 ２ ３期 ２０１０ 年 １２ 月 文 章编 号 ：０ １—４ ７ ２ １ ２ １０ １ ９（ ０ ０） ３—０ ４ ０ １—０ ５
人 民 长 江
Ｙａ ｔ ｅ Ｒｉ ｅ ｎｇ ｚ ｖｒ
Ｖｏ ． １４１． ． ３ Ｎｏ ２
Ｄｅ ．． ｅ ２ ０ ０ｌ
文 献 标 志码 ：Ａ
中 图法 分 类 号 ：Ｄ ３ ． ６２４
１ 概 述
新 中 国成 立 以来 ， 国 已修 建 各 类水 库 ８ ６万 多 我 ． 座 ， 中各类 大 中型 水 库 ３０ ０多座 。这 些水 库 在 防 其 ０ 洪 、 电、 发 灌溉 、 态等 方面 发挥 了 巨大 的综合 效益 ， 生 为 经 济社会 可持 续发 展起 到 了重要 支撑 与保 障 作用 。 同 时， 因修 建各类 水 库 已搬 迁 水库 移 民 １ ０ ０多万 人 （目 ７ 前 已 自然 繁衍 到 ２８ ０多万人 ） 部分 水库 不 同程度 地 ０ ，
功 能 以及 系统 开发 与 应 用 情 况 ， 对 系统 建 设 中有 关 问题 进 行 了 总 结 ， 并 以期 为 我 国 水 库 移 民后 期 扶 持 信 息 化
建设 提 供 重要 参 考 和借 鉴 。 关 键 词 ： 库 移 民 ； 期扶 持 ；管理 系统 ； 据 库 开发 ； 峡 工程 水 后 数 三
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全国水库移民后期扶持管理信息系统用户操作手册广东华南水电高新技术开发有限公司3月目录第 1 章系统简介 ................................................ 错误!未定义书签。
1.1 公众外网 ................................................. 错误!未定义书签。
1.2 移民业务网网站 ..................................... 错误!未定义书签。
1.2.1 ......................................................................... 登录系统错误!未定义书签。
第 2 章地理信息系统......................................... 错误!未定义书签。
2.1 导航......................................................... 错误!未定义书签。
2.2 查找......................................................... 错误!未定义书签。
2.3 动态监管 ................................................. 错误!未定义书签。
2.4 移民村编辑 ............................................. 错误!未定义书签。
第 3 章基本资料 ................................................ 错误!未定义书签。
3.1 行政区域 ................................................. 错误!未定义书签。
3.2 水库工程 ................................................. 错误!未定义书签。
3.3 人口核定 ................................................. 错误!未定义书签。
3.3.1 ............................................................. 所在村人口核定错误!未定义书签。
3.3.2 ................................................................. 移民人口登记错误!未定义书签。
3.3.3 ................................................................. 移民人口查询错误!未定义书签。
3.4 省、市、县社会经济 ............................. 错误!未定义书签。
3.5 移民所在村现状 ..................................... 错误!未定义书签。
3.6 统计分析 ................................................. 错误!未定义书签。
3.6.1 ................................................................. 移民人口汇总错误!未定义书签。
3.6.2 ................................................................. 移民现状汇总错误!未定义书签。
3.6.3 ................................................................. 移民历年对比错误!未定义书签。
3.6.4 ................................................................. 扶持方式分析错误!未定义书签。
3.7 数据检查 ................................................. 错误!未定义书签。
3.7.1 ............................................................. 所在村数据检查错误!未定义书签。
3.7.2 ............................................................. 移民户数据检查错误!未定义书签。
3.7.3 ..................................................................... 身份证检查错误!未定义书签。
第 4 章规划管理 ................................................ 错误!未定义书签。
4.1 后扶规划 ................................................. 错误!未定义书签。
4.1.1 ......................................................................... 规划报告错误!未定义书签。
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4.1.3 ......................................................................... 年度计划错误!未定义书签。
4.1.4 ......................................................................... 完成项目错误!未定义书签。
4.2 项目规划 ................................................. 错误!未定义书签。
4.2.1 ......................................................................... 规划纲要错误!未定义书签。
4.2.2 ......................................................................... 规划项目错误!未定义书签。
4.2.3 ......................................................................... 年度计划错误!未定义书签。
4.2.4 ......................................................................... 完成项目错误!未定义书签。
第 5 章资金管理 ................................................ 错误!未定义书签。
5.1 资金来源构成情况 ................................. 错误!未定义书签。
5.2 年度资金拨付 ......................................... 错误!未定义书签。
5.3 资金使用情况 ......................................... 错误!未定义书签。
5.4 资金年度情况 ......................................... 错误!未定义书签。
第 6 章汇总分析 ................................................ 错误!未定义书签。
6.1 项目资金汇总 ......................................... 错误!未定义书签。
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6.1.2 ......................................................... 年度计划资金汇总错误!未定义书签。
6.2 年度计划与完成 ..................................... 错误!未定义书签。
6.3 累计计划与规划 ..................................... 错误!未定义书签。
6.4 累计完成与规划 ..................................... 错误!未定义书签。
第 7 章综合管理 ................................................ 错误!未定义书签。
7.1 公文查阅 ................................................. 错误!未定义书签。
7.1.1 ......................................................................... 公文登记错误!未定义书签。
7.1.2 ......................................................................... 公文查询错误!未定义书签。
7.2 通知公告 ................................................. 错误!未定义书签。
7.2.1 ................................................................. 通知公告登记错误!未定义书签。
7.2.2 ................................................................. 通知公告查询错误!未定义书签。
7.3 移民工作经验交流 ................................. 错误!未定义书签。
7.3.1 ................................................................. 交流文章发布错误!未定义书签。
7.3.2 ................................................................. 交流文章查询错误!未定义书签。