绵阳市电子政务绩效考核办法(试行)
国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见
国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中央机构编制委员会办公室,财政部•【公布日期】2015.01.30•【文号】发改高技[2015]200号•【施行日期】2015.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,电子信息正文关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见发改高技[2015]200号中央和国家机关各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、编办、财政厅（局）：为进一步规范国家电子政务工程项目的建设和管理，提高项目建设应用效能，提升政府投资决策水平和投资效益，根据《中央政府投资项目后评价管理办法》（以下简称《管理办法》），国家发展改革委会同中央编办、财政部等部门将开展国家电子政务工程项目（以下简称“电子政务项目”）绩效评价工作，重点对电子政务项目建成后所达到的建设目标和应用效果进行评价。
为保障电子政务项目绩效评价工作的规范性、科学性、有效性，提出如下意见。
一、开展电子政务项目绩效评价的重要意义电子政务项目绩效评价是中央政府投资项目后评价的重要组成部分，是政府绩效评价和投资预算管理的重要内容。
开展电子政务项目绩效评价是客观衡量电子政务系统建设的完备程度和支撑履行政府职能实现程度的有效抓手，有助于量化评价电子政务项目的应用效能和投资效益，引导促进电子政务项目建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变，有助于形成绩效评价与投资管理相互约束的联动机制，对提升电子政务项目建设和管理的整体水平，促进政府管理模式创新、建立效能型政府具有重要意义。
二、电子政务项目绩效评价的总体要求电子政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、基本原则、职责分工和工作程序等，以“效能优先、协同共享、集约建设”为重点，更加注重电子政务项目对支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果，充分发挥绩效评价对跨部门、跨区域业务协同和信息共享的引导促进作用，推动电子政务项目建设向集约整合、协同共享的方向发展，切实提高项目建设应用效能和项目投资效益。
电子政务项目外包服务评价考核管理细则
电子政务项目外包服务评价考核管理细则第一条为加强电子政务项目建设和运维外包服务管理工作，规范外包商的服务活动，提高电子政务项目外包服务质量，根据《信息技术服务外包网络安全管理办法》和《电子政务项目管理办法（试行）》等有关规定，结合工作实际，制定本细则。
第二条本办法适用于项目建设处室及与其存在承建或运维合同关系的服务单位。
第三条监信处牵头负责电子政务项目外包服务质量评价考核管理工作，监测中心具体负责电子政务项目外包服务质量评价考核管理工作。
项目建设处室参与外包服务管理和评价考核工作。
第四条外包服务质量评价考核依据电子政务项目外包服务质量指标体系及评分细则开展，分为建设项目和运维项目。
项目服务评价满分100分，根据评分细则以累计扣分方式得分，外包商服务评价得分以其所有参评项目得分的算数平均值计，具体评分细则见附件。
第五条外包服务评价以应用系统或项目为单位进行，评价考核工作程序如下：（一）外包商对被评价项目按照评分细则进行自评价，并提供相关依据或说明。
（二）监测中心按照评分细则中确定的评价标准和计分方法对各指标项进行评分和综合计算分值，对存疑的数据同外包商相关人员进行沟通或现场核查。
评价结果汇总后报送监信处审核。
（三）监信处审核后征求项目建设处室意见。
（四）公布考核结果。
第六条外包项目服务水平进行分级评价。
服务评价等级共分A、B、C、D四级。
（一）A级。
项目服务评价得分在90分（含）至100分（含）之间。
（二）B级。
项目服务评价得分在80分（含）至90分（不含）之间。
（三）C级。
项目服务评价得分在60分（含）至80分（不含）之间。
（四）D级。
项目服务评价得分在60分（不含）以下。
第七条服务评价等级C级的，由监信处会同监测中心、项目建设处室进行约谈提醒，提出改进要求。
服务等级为D 级或连续2次C级的，视为不合格，在整改到位之前，不得进行项目验收。
第八条本细则自发布之日起施行。
电子政务绩效评估
电子政务绩效评电子政务绩效评估摘要：全球范围内电子政务的不断推进，使得电子政务的绩效评估越发受到重视。
针对相关专家、学者的研究进行综述，对国内电子政务绩效评估的主流研究成果进行简单总结、分析，在此基础上指出我国在电子政务绩效评估研究中的不足之处，旨在为进一步完善我国电子政务绩效评估研究工作提供参考。
关键词：电子政务；绩效评估；研究；综述电子政务作为信息技术的产物，被各国家政府认为是“信息高速公路”建设中的核心工程，成为提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，与一般的建设项目相比，电子政务具有高投资、高效率、高风险、营运时间长以及投资完全不可逆等特点。
鉴于这些特点，我国许多机构和专家学者都展开了对电子政务绩效评估的研究。
本文主要目的就是在探究国内关于电子政务绩效评估的主流研究成果的基础上，发现我国在电子政务绩效评估研究中的不足之处，为我国电子政务绩效的评估工作进一步完善提供参考。
1国内电子政务绩效评估的研究情况1.1各种机构关于电子政务绩效评估的研究国内在电子政务绩效评估方面主要是通过建立网络化政府绩效评价管理体系，使各种政务活动及官员行为置于全社会的评价、监督和考核之中。
目前许多公司、大学、网络、实验室都有一定的研究成果，主要包括政府网站和电子政务战略方面的研究。
目前国内有突出研究成果的机构主要是：国家信息产业部信息化推进公司、中国城市电子政务发展研究课题组、赛迪顾股份有限公司、北京大学经济研究中心、北京时代计世资讯有限公司、广州时代财富科技公司等等。
对机构方面的研究和实践成果有待专家、学者去考证、评估，本文将着重介绍相关专家学者的研究，所以在此就不详细叙述了。
1.2国内专家学者对电子政务绩效评估的研究近年来，随着我国电子政务的不断发展，许多专家、学者根据电子政务自身的特点，基于不同视角，对电子政务绩效评估的理论、指标体系、评估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情况如下：1.2.1基于多种视角下电子政务绩效评估的研究电子政务绩效评估是一个涉及到许多领域的体系，因此，对其研究也存在许多不同的视角。
电子政务绩效评价指标体系
评分依据:
填报+核查
评分方法：
定性。每项1分。得分累加。
1.要求举例具体说明，未举例不得分。凡经领导小组办公室发现未按照有关制度执行,本项不得分.
2。需要提供相关制度名称。
组织保障
3
1.是否建立了本级电子政务工作领导小组并备案。
评分依据：
数据填报+抽查
评分方法：
（1）5分;
(2)5分，每实现一项得1分。得分累加。
举例说明
互联网+政务服务
10
1。互联网+政务服务平台建设情况。
2.基于互联网的便民服务、医疗、健康、养老、教育、交通、旅游、社会保障等新兴服务创新应用情况。
评分依据：
数据填报+抽查
评分方法：
（1)5分；(2)5分，每实现一项得1分。得分累加.
3。民生服务大数据应用：在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用情况。
评分依据：
数据填报+抽查
评分方法:
每实现一项得1分。
得分累加.
举例说明
管理与保障（18）
制度保障
2
1。对兵团电子政务相关法规、规章、政策等的执行情况（以本年度发布的为主）。
统一网络平台接入率
9
接入率=专网接入统一内外网平台的部门数量÷部门专网总数
评分依据：
填报+核查
评分方法：
定量。值域［0%,100%］
统一网络平台是指兵团统一建设的内网、外网平台。
业务应用推进（32)
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市政务服务管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市政务服务管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府办公室•【公布日期】2015.02.12•【字号】•【施行日期】2015.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发《绵阳市政务服务管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市政务服务管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
绵阳市人民政府办公室2015年2月12日绵阳市政务服务管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据中共绵阳市委、绵阳市人民政府《关于印发<绵阳市人民政府职能转变和机构改革方案>和<关于组织实施绵阳市人民政府职能转变和机构改革方案有关问题的意见>的通知》（绵委发〔2014〕15号），设立绵阳市政务服务管理局（简称市政务服务管理局），为市政府工作部门。
一、职责调整（一）整合的职责。
将市政务服务管理局管理的政务服务平台与原市公共资源交易服务中心整合，管理职责划给市政务服务管理局。
（二）增加的职责。
1.增加全市行政效能电子监察系统工作职责。
2.增加行政权力网上依法规范公开运行等有关职责。
（三）加强的职责。
1.加强并联审批工作的组织、协调，督促检查的职责。
2.加强对全市政务服务和公共资源交易服务工作监督管理的职责。
二、主要职责（一）贯彻执行党和国家深化行政审批制度改革、加强政务服务、强化公共资源交易服务工作的方针、政策、法律、法规以及市委、市政府的决策部署。
（二）负责牵头拟订全市政务服务、公共资源交易服务的政策、制度、办法、标准，并组织实施。
（三）负责指导、协调、监督并推进全市政务服务、公共资源交易服务工作，对部门集中受理、办理行政审批事项以及其他政务服务和市级公共资源交易服务进行统筹协调、组织推进、监督管理。
第13章 电子政务绩效评估
COBIT的特点是：信息为核心、面向应用，围绕发挥信 息资产价值来设计管理框架。此理论具有通用性、一般性， 不针对具体行业与具体问题的一般性绩效评估架构，实施 时应根据机构的自身功能、实际需求和运行环境进行取舍 修改，使这个一般性的指南能满足实际的应用需要。
2）FEA绩效参考模型
2002年美国政府主管电子政务工作的机构联合开发了联邦企业 架构（FEA）模型，所谓“企业架构”（Enterprise Architecture）不仅针对企业，而是著名的Zachman信息架构方 法论的名称。FEA是Zachman的EA即企业架构理论在政务领域 的衍生形态，其目标是“发掘信息资产的重用价值、促进IT投 资的有效性”。
FEA有服务、技术、可持续性、成本效益和可复用性5个 一级指标，再分解为15个二级指标和72个3级指标，包含 了运行效果、软硬件设施、管理控制、人力资源、设计规 划、实施的运维等考评方面，评估内容较全面。同时，该 体系还详细规定了评价的算法与具体参数，测评者可较客 观方便地操作，降低了专家评价的主观性。
（2）定量指标 定量指标的数据值按指标释义和各机构的 情况进行收集，数据收集可能需要其他职能机构配合提供。 由于各项定量指标的内容、量纲各不相同，直接综合在一 起十分困难。因此，需将这些指标进行无量纲处理，将其 原值转化为评估值。
13.3 电子政务绩效评估体系
电子政务管理办法
电子政务管理办法随着信息技术的飞速发展，电子政务已经成为政府提高工作效率、优化服务质量、增强透明度和公信力的重要手段。
为了规范电子政务的建设、运行和管理，保障电子政务的安全可靠，充分发挥电子政务的作用，特制定本管理办法。
一、总则（一）电子政务的定义电子政务是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
（二）适用范围本办法适用于各级政府机关及其所属部门开展的电子政务活动。
（三）管理原则电子政务管理应遵循统筹规划、资源共享、安全可靠、便捷高效的原则。
二、组织管理（一）领导机构成立电子政务工作领导小组，负责统筹协调电子政务工作的重大事项。
（二）职责分工明确各部门在电子政务建设、运行、维护等方面的职责，避免推诿扯皮。
（三）人员配备配备专业的信息技术人员和管理人员，保障电子政务工作的顺利开展。
三、项目建设管理（一）规划与立项根据政府工作的实际需求和发展战略，制定电子政务建设规划，并按照规定程序进行立项审批。
（二）招投标管理严格按照招投标法律法规，选择具备相应资质和能力的供应商参与电子政务项目建设。
（三）项目实施建立项目管理制度，加强对项目实施过程的监督和控制，确保项目按时、按质完成。
（四）验收与评估项目建设完成后，组织相关部门和专家进行验收和评估，确保项目达到预期目标。
四、信息资源管理（一）信息采集明确信息采集的范围、方法和标准，保证信息的准确性和完整性。
（二）信息整合对采集到的信息进行整合和分类，建立统一的信息资源库。
（三）信息共享制定信息共享的规则和流程，打破信息孤岛，实现信息资源的充分共享。
（四）信息更新建立信息更新机制，确保信息的及时性和有效性。
五、运行维护管理（一）日常维护定期对电子政务系统进行检查、维护和优化，保障系统的稳定运行。
电子厂各部门绩效考核方案--
电子厂各部门绩效考核方案--一、绩效考核的目的绩效考核是为了评估员工的工作表现和能力，以促进个人和团队的发展，并帮助企业实现业绩目标。
通过绩效考核，可以激励员工积极进取，提高工作效率，提升企业竞争力。
二、绩效考核指标的确定1.根据部门的工作性质和目标确定合适的绩效考核指标。
每个部门的绩效考核指标应具有针对性和可操作性。
2. 考核指标应满足SMART原则，即具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可实现（Achievable）、相关（Relevant）和时限（Time-bound）。
三、常用的绩效考核指标1.工作完成率：衡量员工完成任务的能力和效率。
2.质量指标：评估员工对工作质量的控制能力。
3.资源利用率：评估员工对资源的有效利用程度。
4.团队合作能力：评估员工与团队成员合作的能力。
5.客户满意度：衡量员工在服务客户过程中的表现。
6.创新能力：评估员工在工作中提出新的想法和解决问题的能力。
四、绩效考核方法1.KPI考核法：通过设定关键绩效指标（KPI），衡量员工完成工作的表现。
KPI可以是数量、质量、效率等方面的指标。
2.360度评估法：员工的绩效不仅由上级评估，还包括同事、下属和客户的评估。
通过多方的评估，可以全面了解员工的绩效表现。
3.行为观察法：通过监察员工工作的行为和态度，评估员工的工作表现。
行为观察法可以通过员工的日常工作记录、工作日志等方式进行。
五、绩效考核的程序1.确定考核周期：通常以一年为周期进行绩效考核，也可以根据实际情况进行季度或半年度的考核。
2.目标设定：在考核周期开始前，需要和员工一起制定明确的工作目标。
3.绩效评估：根据考核指标和方法，对员工的绩效进行评估。
4.绩效反馈：将绩效评估结果反馈给员工，并与员工进行沟通和讨论，帮助其了解自己的工作表现。
5.奖惩措施：根据绩效评估结果，对绩效优秀的员工给予奖励，对绩效不达标的员工给予相应的惩罚。
六、绩效考核结果的运用1.绩效考核结果可以作为员工晋升、调薪、奖金等决策的依据。
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绵阳市电子政务绩效考核办法（试行）
中共绵阳市委办公室（通知）
绵委办〔2009〕29 号
中共绵阳市委办公室绵阳市人民政府办公室
关于印发《绵阳市电子政务绩效考核办法
（试行）》的通知
科技城党工委、管委会，重建委，各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：推行电子政务是深化行政管理体制改革的重要内容，对促进政府职能转变、提升机关行政效能、带动城市信息化、促进工业化与信息化融合具有重要意义。
为加快我市电子政务建设进程，运用信息技术创新行政管理方式，建立推行电子政务新机制，提高机关行政效能和公共服务能力，促进全市灾后重建和经济社会快速发展，市信息办制定了《绵阳市电子政务绩效考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》），经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地、各部门要高度重视，加强领导，切实把电子政务绩效考核作为强化机关效能建设、增强公共服务能力的重要途径，按照《考核办法》要求，结合全市电子政务和行政效能建设工作意见和考核指标，突出网络服务与应用、信息资源开发利用、标准化与安全保障等方面的实际成效，制定本地区、本单位年度电子政务绩效目标和实施方案，认真组织自查自评，并将自查自评情况按时报送市信息办。
市信息办将会同市目督办对各地、各部门
2009年度电子政务绩效进行综合考核。
中共绵阳市委办公室
绵阳市人民政府办公室
2009 年4 月16 日
绵阳市电子政务绩效考核办法（试行）
第一章总则
第一条为加强电子政务建设，规范电子政务绩效考核工作，根据《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》和《国家电子政务总体框架》等有关政策法规精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条电子政务绩效考核(以下简称绩效考核)的目的是通过对电子政务建设、应用、运维、管理等方面进行综合、全面地考察与评价，力争实现“五个确保”和“五个提升”。
“五个确保”：政务信息要确保全部数字化；应该公开的信息要确保全部公开；应该上网办理的事项要确保全部上网；应该共享的信息要确保全部安全共享；应该协同的政务要确保全部高效协同。
“五个提升”：信息共享水平有新提升；政务公开满意度有新提升；行政审批效率有新提升；机关效能建设有新提升；信息网络安全保障能力有新提升。
通过开展电子政务绩效考核，推进我市电子政务发展环境、建设水平、服务能力、应用效益、带动效应不断迈上新台阶，为机关效能建设提供新途径、新方式，为深化行政管理体制改革提
供有力的支撑和保障。
第三条绩效考核单位的范围主要包括：各县市区委、人民政府，市级各部门，承担公共服务职能的有关事业单位和社会团体（以下简称各单位）。
各年度具体考核范围由市信息办会同市目
督办确定。
第四条绩效考核按照“实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变”和强化公共服务、建设人民满意的服务型政府的总体要求，坚持客观、公正、科学、规范的原则，以电子政务应用效果和服务对象满意程度为评价主要标准。
第五条绩效考核的主要依据是：
（一）党中央、国务院关于行政管理体制改革和电子政务政策法规；
（二）四川省有关电子政务建设的政策法规；
（三）市委、市政府有关电子政务建设的意见；
（四）各单位电子政务规划、计划及绩效目标；
（五）电子政务年中自查、检查或抽查报告；
（六）信息化主管部门日常监测数据；
（七）电子政务专项工作检查评价数据；
（八）社会公众和第三方测评机构相关数据；
（九）其他相关资料。
第二章绩效考核内容和指标
第六条绩效考核主要评价电子政务服务与应用、信息资源开发利用、标准化与安全保障等三方面的进展情况和绩效。
第七条网上服务与应用绩效评价主要包括依托市委市政府门户网站和部门网站开展的信息公开、在线服务、公众参与的情况。
第八条业务应用及信息资源开发利用绩效评价主要包括：业务系统应用效果，信息资源分工采集、处理、编目、展现、共享，以及社会化开发利用方面的情况。
第九条标准化与安全保障绩效评价主要包括：政务流程重组优化、信息系统集约建设、信息能力建设、法规标准建设与执行、安全保障等方面的情况。
第十条绩效考核指标体系由若干专项考核指标体系有机组成。
专项考核指标体系用于检查和评议电子政务专项工作，由相关责任单位提出，市信息办统筹制定和公布。
第十一条绩效考核指标体系应符合全市电子政务总体规划要求，与电子政务发展阶段相适应；充分考虑不同单位、不同区域和不同类型业务的特点，在保持相对稳定的前提下，通过动态调整不断完善。
第三章绩效考核方法
第十二条绩效考核采取单位自查自评、日常监测和检查评议相结合的方法，结合日常工作开展情况和年度任务完成情况，进行绩效综合评价。
第十三条绩效考核工作程序包括年初部署、年中自查、年底自评和综合评议等四个主要环节。
（一）年初部署。
市信息办根据全市电子政务工作重点发布年度绩效考核指标，部署落实绩效考核工作目标和要求。
（二）年中自查。
各单位根据年度电子政务绩效目标，检查上半年任务完成情况，自查结果报市信息办。
（三）年底自评。
各单位对本单位全年电子政务工作情况进行总结和自评，并将年度自评报告报送市信息办。
（四）综合评议。
汇总各单位提交的自评报告等相关指标数据，结合现场考察，进行综合分析和评价；对考核中的重点、难点和疑点问题，组织专家进行联合评审；综合各方面意见及有关专项工作考核结果，形成综合评议结果。
组织对各单位电子政务绩效进行综合评议，形成年度绩效考核工作报告。
第十四条开展日常监测。
通过门户网站、政务信息共享平台、信息安全监测平台等，对各单位电子政务应用与服务绩效、信息资源开发利用绩效、标准化和信息安全保障绩效等进行在线监测。
第四章绩效考核组织实施
第十五条市信息办和市效能办负责全市电子政务绩效考核工作的组织协调和监督管理，组织提供相关的技术支撑和咨询服务。
第十六条各单位按照年度电子政务绩效考核工作计划的要求，结合本单位实际，编制本单位电子政务绩效目标和自查自评实施方案，组织实施本单位电子政务绩效自查自评工作。
第十七条参与绩效考核工作的各单位及有关人员应遵守如
下纪律规定：
(一)参加考核的人员和相关机构应根据考核工作要求，独立开展考核工作，确保考核结果的客观、公正。
(二)参加考核的人员和相关机构在考核过程中不得谋取利益，不得干预和影响各单位的正常工作秩序。
(三)被考核单位应及时提供考核相关资料，不得弄虚作假，不得干涉或影响考核工作。
第五章绩效考核结果应用
第十八条绩效考核结果作为政府及其部门绩效评估结果的重要组成部分，计入年度目标考核总得分。
第十九条绩效考核结果按照政府信息公开条例有关要求向社会公布，并对绩效考核结果优秀的单位进行通报表扬。
第二十条各单位应根据绩效考核结果和反馈意见，认真分析研究，及时组织整改，不断提高电子政务管理水平和应用绩效。
第六章附则
第二十一条各县市区信息化主管部门参照本办法，结合实际，制定本行政区域的电子政务绩效考核办法，组织开展绩效考核工作。
第二十二条本办法由市信息办负责解释。
第二十三条本办法自发布之日起施行。
附：绵阳市2009 年度电子政务绩效考核指标和计算方法。