法律知识培训(广告法)

法律知识培训
律师 2016.03
新广告法背景
新广告法
新广告法要素 新广告法重点解读 《房地产广告发布规定》解读
解释制定背景
物权法司法解释
解释涉及的主要内容 重点内容解读
新广告法
一、新广告法背景
2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过
了新修订的《广告法》，新修订的广告法将于9月1日正式实施。新广告 法核心治理是打击虚假广告的发布。
广告主、广告经营 者、广告发布者不 得在广告活动中进 行任何形式的不正 当竞争。
新广告法
三、新广告法重点解读
新广告法13条禁止性规定
新广告法
三、新广告法重点解读--禁止性规定
1、广告中禁止含有使用军旗、军歌、军徽，危害人身、财产安全，泄露
个人隐私，色情、赌博等内容；
2、禁止在大众传播媒介发布母乳代用品广告； 3、禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广
物权法司法解释
三、重点内容解读
三
关于特殊动产转让中的"善意第三人"
近年来，有关船舶、航空器和机动车等特殊动产引发的纠纷呈逐年
上升趋势。尤其是随着人们物质生活水平的提高，机动车逐步走入普通 百姓的日常生活，据统计，截至2015年5月，全国机动车总保有量达
2.69亿辆。机动车的二手交易也大量增加，实践中机动车名实不符的情
告；
4、禁止利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人； 5、禁止在中小学校、幼儿园内开展广告活动，在中小学生和幼儿的教材、 教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告， 公益广告除外； 6、任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，禁止向其住宅、交通工 具等发送广告，禁止以电子信息方式向其发送广告；
新广告法
二、新广告法要素
药品需标明 不良反应 增加保健食 品广告、大 众传媒广告 等规定
广告违法行 为将计入信 用档案
七大 要素
弹出广告应 确保一键关 闭
加大对虚假 广告的处罚 力度
不得变相发 布烟草广告
未满十周岁 不得代言广 告
新广告法
二、新广告法要素
要素一
广告违法行为将计入信用档案 新法明确和强化了工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。 针对严重的广告违法行为，如发布虚假广告、利用广告推销禁止生产销 售的商品或者提供的服务等.新法不但增加了资格罚，即“吊销营业执照、 吊销广告发布登记证件”的行政处罚种类，同时还增加了信用惩戒，规 定有关违法行为信息要记入信用档案。 新修订的广告法赋予了工商部门广告监管工作新任务，也提出了更 高要求。
新广告法
二、新广告法要素
要素二
加大对虚假广告的处罚力度 新法中专门增加了虚假广告构成条件的相关规定，一是内容虚假， 二是引人误解的内容引导误导消费者，均为虚假广告。 新法还进一步列举了四种典型的具体情节，增加了工商部门查处虚 假广告的可操作性，同时在新法的法律责任方面也加大了对发布虚假广 告的罚款力度，也增加了吊销执照、证照、信用约束和行业禁入方面的 新规定，极大地提高了虚假广告的违法成本。
新广告法
四、《房地产广告发布规定》重点条款解读
1 ︽ 房 地 产 广广 告告 不发 能布 用规 了定 ︖︾ 发 布 哪 些
售楼广告禁止承诺学区房
配套设施不可误导宣传 拒绝比例失调的项目示意图 封建迷信字眼要剔除 融资及变相融资内容不能出现 广告价格需明示有效期限
2
3 4 5
6
物权法司法解释
物权法司法解释
新广告法
二、新广告法要素
要素四
未满十周岁不得代言广告 商业广告是未成年人特别是儿童重要的信息来源，如果对商业广告 不加以规范和引导，就会影响儿童各方面发展进而侵害儿童权益。因此， 新法中还新增了关于未成年人广告管理的规定。 新法明确：不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人。不得在 中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、 教辅材料等发布或者变相发布广告。在针对未成年人的大众传播媒介上， 不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告， 以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。
新广告法
三、新广告法重点解读--禁止性规定
10、禁止招商等有投资回报预期的商品或者服务广告含有对未来效果、收
益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者
保收益等； 11、禁止在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、
医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网
第三十一
条
广告不得有下列情 形： （三）使用“国家 级”、“最高级” 、“最佳”等用语 ；
广告内容涉及的事 项需要取得行政许 可的，应当与许可 的内容相符合。广 告使用数据、统计 资料、调查结果、 文摘、引用语等引 证内容的，应当真 实、准确，并表明 出处。引证内容有 适用范围和有效期 限的，应当明确表 示。
三、新广告法重点解读
第九条 第十一条 第二十八 条
广告以虚假或者引人误解的 内容欺骗、误导消费者的， 构成虚假广告。 广告有下列情形之一的，为 虚假广告： （二）商品的性能、功能、 产地、用途、质量、规格、 成分、价格、生产者、有效 期限、销售状况、曾获荣誉 等信息，或者服务的内容、 提供者、形式、质量、价格 、销售状况、曾获荣誉等信 息，以及与商品或者服务有 关的允诺等信息与实际情况 不符，对购买行为有实质性 影响的； （三）使用虚构、伪造或者 无法验证的科研成果、统计 资料、调查结果、文摘、引 用语等信息作证明材料的；
物权法司法解释
三、重点内容解读
二
关于预告登记的效力
《物权法》第二十条第一款规定，预告登记后，未经预告登记的权
利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。实践中，对于现实登记 权利人针对不动产的何种处分，会因违反法律规定而不发生物权效力，
存在模糊认识，一些案件中甚至出现不当扩大预告登记效力的倾向。基
于预告登记制度的内涵，正确适用预告登记制度，必须注意坚持依法兼 顾保障登记权利人的请求权与限制登记义务人的处分权的平衡原则，为 此，《解释》第四条对《物权法》第二十一条所称的不发生物权效力的 “处分行为”进行了限缩性解释，即将其限于未经预告登记的权利人同 意而转移不动产所有权，或者设定建设用地使用权、地役权、抵押权等 其他物权的在法律上危及或者妨碍债权如期实现的行为。
况也并不鲜见。加之因机动车抵押、交通事故引发损害赔偿、机动车所 有权人破产等原因而形成的权利人，也会在诸多情形下与机动车买卖交 易的双方当事人的权利产生交集，因此，如何处理好相关纠纷成为审判 实践中的热点和难点。基于此，《解释》第六条以实践中经常发生的权 利冲突类型为导向，遵循特殊动产物权变动的物权法规则，通过排除转 让人的债权人作为物权法第二十四条所称“第三人”的角度进行了规定。
物权法司法解释
二、解释的主要内容
《解释》共22个条文，重点内容包括以下六个方面：
一 二 三 四 五 六
关于不动产登记与物权确认或基础关系争议 关于预告登记的效力 关于特殊动产转让中的"善意第三人" 关于发生物权变动效力的人民法院、 仲裁委员 关于按份共有人优先购买权的司法保护 关于善意取得制度的适用 会的法律文书的范围
有人测算，目前电视广告有30%受新广告法影响，电台广播和报纸
有90%受新广告法影响，网络媒体有60%受新广告法影响。 总体上看，与现行法相比，修订后的新广告法，不仅在内容上有很 大扩充，而且把很多原来比较原则的规定进一步细化，使之更加具体， 可操作性也大大增强。比如，新法明确了虚假广告的定义和典型形态， 着重解决广大人民群众关注的虚假违法广告治理问题，明确规定广告内 容虚假及内容引人误解均属于虚假广告，同时列明构成虚假广告的具体 情形，加大对虚假违法广告的惩治力度。
新广告法
三、新广告法重点解读--禁止性规定
7、禁止医疗、药品、医疗器械、保健食品广告利用广告代言人作推荐、
证明； 8、除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功 能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆 的用语。 9、禁止教育、培训广告对升学、通过考试等作出明示或者暗示的保证性 承诺，明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参 与教育、培训，利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业 人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明；
物权法司法解释
三、重点内容解读
一
关于不动产登记与物权确认或基础关系争议
《物权法》第十四条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，
依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。 实践中，有观点认为，除非法律另有规定，未经不动产登记机构登 记就不能取得及享有不动产物权，不动产物权争议涉及到登记就应通过 行政诉讼解决。这种观点受众颇广，在很大程度上导致实践中出现了民 事、行政审判部门互相推诿以及民事裁判与行政裁判冲突的现象，这不 仅徒增当事人讼累，也有损司法的权威和公信。
新广告法
二、新广告法要素
要素三
不得变相发布烟酒广告 新广告法明确，严控烟草广告发布。禁止烟草广告有利于遏制烟草 消费，维护人民身体健康，根据我国履行《烟草控制框架公约》的需要， 此次修法进一步规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、 户外发布，同时明确禁止利用其他商品广告变相发布烟草广告。
当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具发送广告，也不得以电
子信息方式向其发送广告，并明确了相应的法律责任。
新广告法
二、新广告法要素
要素七
药品需标明不良反应 新修订的《广告法》与旧版相比，增加了对药品广告准则的规定， 规定任何人不能代言药品广告，同时药品广告必须显著地标明禁忌不良 反应。
新广告法
新广告法
二、新广告法要素