平坟复耕
清华经管批判性思维与道德推理12资料
CTMRing：李庄案与重庆打黑
• 并非只是“腐败分子”
– 雨果《悲惨世界》冉阿让：“当一个人内心充 满黑暗的时候，他就会犯罪，有罪的不是犯罪 的人，而是制造黑暗的人。”
• 幺宁，“办成铁案”“红色恐怖” • 法治与法制
Critical Thinking and Moral Reasoning Tsinghua SEM
CTMRing：截访
(访民林丽萍等正准备睡觉，有人在敲门。) 林丽萍问：“是谁？” 对方回答：“查房。” 开门进来后，四个穿特警制服的安元鼎“特勤”说：“身份证拿来。 ” 接着又说：“手机拿来。” 一一收缴之后，指着外面说：“收拾东西，跟我们走。” 林丽萍问：“你们是谁？” “无可奉告。” “你们要带我们去哪里？” “无可奉告。” (每个女人都由两名男特勤押送到门外的安元鼎护送车上，上车后， 特勤们拿着金属探测器在这些女人身上照来照去。) 林丽萍忍无可忍，问道：“你们到底要干什么？” “无可奉告”，特勤们神情严肃地回答。
3. 寻求认可取向
4. 遵守法规取向
寻求别人认可，凡是成人赞赏的，自己就认 为是对的。 遵守法律等社会规范，认定规范中所定的事 项是不能改变的。
5. 社会法制取向 了解行为规范是为维持社会秩序而经大众同 意所建立的。只要大众共识，社会规范是可以改变的。 6. 普遍伦理取向 道德判断以个人的伦理观念为基础。个人的 伦理观念用于判断是非时，具有一致性与普遍性。
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“关怀”：另一种伦理进路
• Nel Noddings：Caring: A Feminine Approach to Ethics and Moral Education
基于“三圈理论”的决策分析
基于“三圈理论”的决策分析作者：珞佳来源：《群众·决策资讯》2016年第02期“三圈理论”最早由哈佛大学肯尼迪政府学院马克·莫尔教授提出，是公共管理领域的一个基本分析框架，可以用于分析和指导公共决策行为。
理论创建以来在全球产生了很大的影响，关于这一理论的课程成为哈佛肯尼迪政府学院的必修课程之一，也是国内公共管理高级培训亲睐的授课内容。
“三圈理论”的三个圆圈分别代表公共价值、组织能力和公众支持三个要素，其涵义是：任何一项好的公共政策首先要具有公共价值，其次需得到政策作用对象或民众的支持，最后政策的实施者要能提供相应的管理和服务。
只有三圈相交，这项政策才能得到有效执行，达到预期效果。
但在实践中，三圈往往不能完全重叠，会形成如图所示的六个区域。
本文结合现实案例，对这六个区域的含义以及应采取的对策进行解读。
“三圈理论”的框架示意图一、耐克区图中的1区，是公共价值、组织能力、公众支持三圈相互重叠的部分，是这三种要素都具备的最佳实施区域。
该类型决策最有可能获得成功，决策者只需放手去做。
因为“放手去做”是耐克公司的口号，故将这一区域称为“耐克区”。
案例：杭州建成世界最大的公共自行车系统近年来，随着城市化的快速发展和私人汽车保有量的日益增加，城市交通变得越来越拥堵，为市民提供有效的公共交通服务成为很多地方政府面临的一大难题。
2008年5月，杭州借鉴法国巴黎等城市的经验在全国率先推出公共自行车服务系统，并取得较大成功，引起了较为广泛的关注，被称为解决城市公共交通问题的“杭州模式”，为国内诸多城市所效仿。
自2008年5月试运营以来，杭州市的公共自行车服务总体上得到了较好的发展和完善，三年总租用量突破上亿人次，日最高租用量30多万人次。
这是一个“耐克区”的典型案例，具有很明显的公共价值，也深受市民支持，在组织方面由于借鉴了国外成功的经验，也取得了较大的成功。
但这些都是我们能够看到的结果，我们看不到的是，这个项目过程中的每个环节，包括创意、选点、建设、投资、维护、宣传，都需要充足的资源配置和科学组织。
以周口复坟决策案谈政府决策与民俗冲突的协调2500字
以周口复坟决策案谈政府决策与民俗冲突的协调2500字一、周口复坟决策案例简述中国是文明古国，具有深厚的文化底蕴，在五千年的历史厚度中，形成了具有特色的风俗习惯，但随着经济的发展，有些风俗习惯开始与政府决策有所冲突，甚至背道而驰，河南周口就发生这样一起案例。
2012 年 3 月，周口市发布"1 号文件";，提出平坟计划开展，在推行过程中遇到各种阻挠与困难。
而到了年底，事情却发生了戏剧化的一幕，两三天内，数十万个坟头又被重新恢复，并且数量还在随着事件的推进而增加。
政府前期为平坟所做努力工作化为乌有。
在这次平坟活动中，当地有自己的考虑，能增加耕地，集约使用。
但葬俗文化是民俗传统。
在当地民间，更是有不少民众心结尚未解开，毕竟封坟护墓，慎终追远是深深植根于中国的传统，这种风俗具有深深的历史渊源，当决策遇上民俗，两者发生冲突，最终是来回折腾，消耗的是公共资源，损害的是公共利益和人民对政府的感情。
二、周口复坟政策与民俗冲突的原因分析民俗虽是历史留传下来的，但是民俗不一定都是好的，我国大部分地区都有在人死之后树立坟头的风俗，在平原地带多散落在农田之中，且以家族为单位聚葬为主。
即使是单个的坟头，由于其有一个高出地面的小土包，也会对耕作产生一定的影响; 如果一个家庭的坟连成片，其所产生的影响就会更大。
尤其是在机械化耕作迅速普及的当下，这种影响更是显而易见的。
并且坟墓占用了大量的土地资源，在我国耕地紧张，世界粮食危机的大前提下，平坟是势在必行的。
但从社会影响的角度来讲，坟墓不仅仅是埋着死人的小土包，它还是活着的人情感的寄托，甚至是中国人之所以为中国人的文化滥觞，公祭黄帝陵的活动之所以受到全球华人的关注，其原本即在于此。
此外，平迁如此多的坟墓，如果说所有坟墓下逝者的亲人都没表示过反对，肯定是欺人之谈。
隐藏在这一数字背后的，肯定是数不清的矛盾冲突和怨气的积累。
此外，从民族的心理上来讲，国人最不能接受的是"死无葬身之地";，如果身后葬所的不确定性过大，人们的恐慌感就会增加，这对社会的和谐与稳定都是极为不利的。
2012年公民社会十大事件排行榜
在过去若干年，多位学者在多种场合以多种方式提出宪法的一些条款没有得到切实实施的问题。习近平“全面贯彻实施宪法”的立场与社会的心声形成了一种难能可贵的共识。
入选理由：宪法以最高法的形式所给予的公民权利还受制于各种旧制度、旧观念，全面贯彻实施宪法将给公民权的进一步落实带来巨大空间。
第十、陕西怀孕7月孕妇被强制引产，社会舆论呼吁对生命权的尊重
入选理由：“劳动教养制度”是上世纪五十年代从前苏联引进的行政处罚制度，造成大量行政权压制、侵犯公民权的现象，在政府、学者和社会各方力量的推动下，劳教制度的废除终不会遥远。
并列第三、占海特勇敢追求教育公平
占海特，五岁时随父母来到上海生活至今。2012年5月，在初中毕业前夕，她因非上海户籍无法在沪参加中考而辍学在家。为了争取在上海的中考权利，她在微博上就随迁子女异地中高考问题向京沪籍人士发出“约辩”战帖。
ห้องสมุดไป่ตู้
入选理由：实名制本身并不必然是洪水猛兽，它的实施实际上是在造就有操守的网民与为言论自由提供制度保障的政府。
第七、多地实行社会组织直接登记政策，结社自由在多地取得实质性进展
2012年全国多地开始实行社会组织直接登记政策。广东省发布《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》。辽宁、广西、深圳、青岛、宁波、郑州等地也相继出台相关政策，开展省、市两级社会组织直接登记试点工作。多年困扰社会组织发展的管理体制逐步松绑，公民结社的便利明显提高。
2012年11月16日，5名男孩在贵州省毕节市七星关区街一垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒而死亡，年龄均在10岁左右。这一悲剧引起社会舆论广泛关注，悲痛与愤怒的公众以多种方式质疑儿童救助体制。
入选理由：这种悲剧不应属于这个时代，农民工现象，户籍制度，蓝领工人的薪酬水平一起造成了贫困农家子弟的不幸。但愿我们的社会不再冷漠，不再健忘，用公民行动和制度建设校正毕节惨剧的社会扭曲。
河南周口平坟事件..
政府做法&公众反映：
当地政府在官网上宣称：“ 我市因殡葬改革工作成效显 著，省政府奖励300万元奖金”、“学好周口‘真经’”、 “对还没有平、迁的坟头，坚决平、迁到位，不留死角” 、 “要一战到底”。对此，知名网友邓飞质疑“与谁战？”。 网友“杨桐”反问：三个月完成河南的三年平坟复耕任务， 粗暴铲平坟头，基层干部不平坟要受处罚，这种大跃进式做 法值得一赞？ 据媒体报道，当地政府宣布了免费火化、农村公墓建设 等配套惠民政策，但由于公墓建设未能达到预期标准，满足 不了平迁需求，基层政府又急于求成，在平坟过程中出现了 一些简单粗暴的做法。有的地方一方面迫使一线干部带头迁 坟，另一方面对普通百姓的祖坟进行强制平毁，一时间激起 民众不满。在此情形下，当地政府面临着较大的舆情压力。
@南方周末在微博上发表来论质疑：“平坟一定要简单粗ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ吗？”文 章作者系祖籍河南省周口的北京市委宣传部的调研员，他表示因老家周口 祖坟被平，自家祖先坟头已成一片废墟，自己与那片土地已没有任何联系。 文章对周口市强制平坟举措提出强烈控诉。正处级京官尚且如此，当地普 通民众情何以堪！学者网友“章立凡”颇为严厉地批评当地政府，“民之 所好好之，民之所恶恶之”。
河南周口平坟事件
事件现场 事件回放：
从今年春天开始，河南省周口、洛阳、南阳、商丘等地， 相继开展“平坟复耕”。最早开始平坟的南阳，后因故而搁 浅。 据公开报道，８月１４日，周口市殡葬改革农村公益性 公墓建设现场会在郸城召开，会议要求年底前平掉基本农田 内的所有坟头。１１月６日，河南省深化殡葬改革工作推进 会在周口市召开。会上，河南省副省长王铁向周口市颁发因 殡葬改革工作成效显著省政府奖励的３００万元奖金。 据《周口日报》报道，周口下辖的商水县为全力打赢平 坟复耕攻坚战，完成平坟复耕任务，实现全县１３９万亩耕 地无坟头的目标。一是抓发动、宣传；二是抓带头；三是抓 奖惩；四是抓督导。 据人民网报道，今年河南周口市开展了大规模的平坟复 耕和殡葬改革，称已“平迁２００多万座坟墓，复种耕地近 ３万亩”。
(冰点周刊)周口圆坟：魂灵安息 人心安放
• 人身体不好等事，都会打发家人到先祖的墓前祭拜。 • “儿子读书时，我就常常去祖坟求保佑。结果 我儿子就考上大学了。”王家一个中年人说。 • 老人们则希望“落叶归根”。兵荒马乱的年代 ，王家有人到外地逃荒，最后客死他乡。族人四处 打听。当得知某人尸骨的下落时，就委派他的直系 亲属接遗骨回家。目前，这片坟墓中，只有两人下 落不明。他们的墓地位置就一直空着。 • “我们家的人都在一起，谁也不能成为孤魂野 鬼。”王家一名“应”字辈老人说。有一族人的遗 骨，就是他去接回祖坟的。 • 老王一再说自己是个无神论者，但他也频频出 入祖坟。哪座坟稍有点塌了，他就填点土；哪棵树 的枝丫长得碍事，他就会剪掉；阴街上的杂草多了
• 。去年，陶母营村所在的周口市展开“平坟复耕” 工作，至少200万座坟包被平掉。王家祖坟未能幸免， 除王文周的墓地外，其子孙的166座坟包，全部被王 家人夷为平地。 • 农历腊月二十九下午，王家人自发将自己平掉 的166座坟包重新圆起来，以迎接当地的“请神”、 “送神”仪式。 • “我们也知道圆坟不符合政策，可祭奠祖先总 得有个地儿吧！不圆坟，我们到哪祭奠？”老王对 中国青年报记者解释说。作为王家辈分较高、说话 有分量的人，他拒绝公开自己的名字。 • 带头平坟，自发圆坟 • 农历正月十五下午5点多，太阳已西斜。为了参 加这个延续了数百年的仪式，60岁的老王特意换了
周口平坟
“周口平坟周口平坟是个很奇怪的事件，与整个中国社会和政治演变的大趋势背道而驰”，学者秋风11月底称。
11月初周口平坟在网络上引起巨大争议后，他在11月8日发出了《关于立即停止“平坟运动”的紧急呼吁书》，两天时间里即获得了三批签名支持。
签名者中学者近半，其中又以儒家学者群体身份突出。
《呼吁书》发出的第二天，国务院总理温家宝签署第628号国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，删除了《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款。
11月28日，秋风在中国人民大学组织了一场名为“平坟运动之宗教、文化与法律审视” 的小型研讨会。
“河南的平坟运动必须终结”，秋风、中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田等14位高校或民间学者在会议上倡议。
而在周口官方，针对民间的强烈反对诉求，一直未有直接回应。
据人民网[34.470.64%股吧研报]报道，河南省周口市民政局负责人称，11月23日下午，该市召开会议传达上级指示，上级对周口平坟复耕作出肯定评价，称“成效显著”，要求在外界舆论压力下进一步推动。
只是到现在，周口市政府网站仍在“升级维护中”无法打开，知情者称，等到网站恢复时，“恐怕找不到平坟复耕的内容了”。
平坟的例外与强推周口平坟取得“显著成效”的首因，应归功于干部带头，但周口之前的南阳平坟，恰恰折戟于此。
据当地知情者称，平坟运动率先在南阳市展开，但运动初起时，当地一名村支书去郑州找到了南阳籍河南省政协常委赵克罗，请他统计一下在郑州的南阳籍副处级以上干部名单。
此举却引来了赵克罗于今年5月在微博上对“南阳不平副处级以上干部祖坟”的炮轰，此后，当地官方迅速称统计副处级以上官员名单是“为了让他们起带头作用”，但平坟运动随后还是在南阳偃旗息鼓。
知情者称，当时甚至曾有反对平坟的短信在任职河南省外的南阳籍官员中流传。
有在周口当地采访调研的记者告诉本报，“周口亦曾统计在北京工作、在媒体工作、在部队任职人员，称别把他们的祖坟误平了”，他通过实地走访还了解到，“当地一些特殊人物的祖坟有的被划为县级文物保护单位，有的被划为养猪场，蔬菜种植基地等，从而免遭平坟命运。
2015届高三《政治生活》第四课第一框复习学案
2015届高三年级政治学科《政治生活》第一轮复习导学案编号：20401第四课第一框政府的权力：依法行使课时：2课时课型：复习课审核：高三备课组班级组别姓名学号一、学习目标：1、明确政府依法行政的含义和具体要求。
2、理解政府为什么要依法行政。
3、理解政府如何审慎用权，坚持科学决策、民主决策、依法决策。
二、重点与难点1、依法行政。
三、知识清单，找出/写出准确答案并记忆。
1、依法行政的含义？2、依法行政的具体要求？3、政府为什么要依法行政？（必要性与重要性）4、政府如何审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策？四、判断正误，并予以解释说明。
1、政府要树立权威必须要依法执政。
( )说明：2、我国政府应做到依法行政、严格执法、公正司法。
( )说明：3、政府属于立法机关，政府必须加强立法工作，提高依法行政的水平。
( )说明：五、巩固练习1、目前，我国市场上假冒伪劣产品盛行。
假冒伪劣之所以屡禁不止，主要原因之一是地方保护。
一些地方政府以招商引资、增加税收、创造宽松发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。
从政治生活角度看，这些地方政府的上述做法（）①没有正确履行管理经济的职能②忽视了市场经济的开放性③违背了依法行政的要求④违背了严格执法、公正司法的要求A.①②B.③④C.①③D.②④2、在有些地方，发展就是不断毁掉资源，留下垃圾和污染，产生GDP。
如果把排污企业比作老鼠，那么环保执法人员就应该是猫，但结果往往是猫要靠老鼠供养，老鼠更要靠猫活下去。
针对这种现象（）A、政府及其工作人员应坚持依法执政 B.政府及其工作人员应坚持依法行政C.党应坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋D.党应坚持依法行政3、“对于公民来说，凡法无禁止就是自由，而对于政府来说，凡法无授权就当禁止。
这段话表明（）A、政府的权力小于公民的权力B、从根本上讲，政府的权力来源于宪法和法律C、政府的权力受制约，公民的权力不受制约D、政府必须严格按照法律规定的权限行使权力4、安徽省太各县公安局因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。
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平坟复耕，谁来买单？
姓名：王亚杰
学号：20115021212
专业：汉语言文学
班级：汉语言文学二班
调查时间：2013年二月
调查地点：周口市商水县
参与人员：王亚杰
调查主题：平坟复耕谁来买单
摘要：为积极响应上级平坟复耕，以增加耕地的号召，河南周口市等地区大力开展强制“平坟运动”，轰轰烈烈、如火如荼，数百万坟头顷刻化为平地；如今一夜之间百万坟墓纷纷“拔地而起”，甚至比以往还有明显的增长，两天平的坟两小时就被圆起。
一平一复之间，面对二次平坟的尴尬，这出闹剧如何收场，谁来买单？
关键词：平坟复耕精神寄托认祖归宗
正文：
河南周口市等地区今年持续开展的“平坟运动”于不经意之间上演了极具讽刺意味的一幕：昔日“平坟运动”轰轰烈烈、如火如荼，数百万坟头顷刻化为平地；如今一夜之间百万坟墓纷纷“拔地而起”，甚至比以往还有明显的增长，两天平的坟两小时就被圆起。
一平一复之间，面对二次平坟的尴尬，当地相关部门颜面丧尽，政府公信力严重受损，平坟的行政成本造成资源巨大浪费，传统宗法文化惨遭破坏，民意滔滔之下官民矛盾激化。
固然，在有限土地面积的基础上，随着人口的不间断增长，工业用地，城市拓展不断增加，仍要保持农业用地基本数量，因此人地矛盾在此时显得十分突出。
为缓解这一矛盾，政府开展这一运动，化坟地为耕地，以增加农业用地，似乎有情可原。
但是要知道每一座坟墓背后都是一个家庭的历史记忆，一座座坟茔连接着亿万家庭的精神信仰。
清明节是我国传统节日，也是最重要的祭祀节日，是祭祖和扫墓的日子。
扫墓俗称上坟，祭祀死者的一种活动。
汉族和一些少数民族大多都是在清明节扫墓。
事实上，无论经济怎么发展，物质如何进步，国人都有一种认祖归宗的精神需求和心灵寄托，而祖宗坟墓成了人们尊敬先人、寻求归宿感的最直接最现实的一种载体，让民间最朴实的信仰有了具体的现实途径。
作为有五千年悠久历史文明的古国，土地和中国文化、坟墓和中国人生命的天然而又紧密的联系。
中国人对于“死有所葬、入土为安”的强烈渴望，超出了任何其他民族和文化的想象。
事实上，坟墓之于中国人，早已超越风俗和文化的边界，犹如宗教和信仰的范畴。
围绕坟墓发生的种种有关丧葬、孝道、仁爱、忠义等价值观念和礼仪体系，可有效解决生死焦虑，赋予短暂生命以永恒意义。
如果说个体生命会遇到“舍坟墓何归”的焦虑，那么中国文化就有可能遇到“舍坟墓何在”的问题。
再者来说，如今国际上，回中国寻宗认祖、祭拜先人，则是近一二十年世界华人兴起的潮流。
在清明节，墓地平完了，让独在异国他乡的亲人掂记谁呢？
除去中国传统文化方面，从实际方面出发，试问：依照“平坟复耕”政令的说法，平坟的目的是增加耕地，但是，公墓建设又圈占了大片耕地，那么，最终结果究竟如何，耕地到底是因平坟增加了，还是因大量建设公墓减少了？平坟之后，耕地是增加了，还是减少了？从现实来看平坟只是把土堆推平了，那故人的遗骸和骨灰怎么办？就算是增加了，而这些增加的土地又用到了哪里？真正用到了维护农民的实际利益上了吗？
看看各县圈起来的工业园，占用了多少耕地，农民耕地被抢占，荒芜的农民心痛。
即使要减少土葬占用的耕地，也要实事求是，一方面建好农村公墓，一方面可以深埋，不但可以不占用耕地，还可以减少火葬的环境污染，也顺应了民意。
但事实上，对于这一涉及千家万户情感和利益的“平坟运动”，执政者又何时在乎过政府行为是否公开透明，是否民主决策，是否举行社会听证，广泛征求
各界意见，避免官民矛盾激化。
“平坟复耕”不仅收效甚微，而且激起广大人民群众的怨愤，可谓得不偿失。
当然，改革殡葬，减少可耕地的浪费是一件利国利民的事，但在推行的时候要考虑到平坟后炎黄子孙先人们的骨骼如何安置，盲目推行，只要政绩，当政者有没有考虑到中华五千多年的文化传承。
忠、孝、礼、义也是治国做人之根本，如果作为子孙连祭奠先人的地方都没有是不是想抹杀后人对先人缅怀的念想？如果连先人缅怀祭奠遗址没有，如果抹杀人们对先人的缅怀和吊念，华人连自己的亲人都不哀念何谈爱国。
不仅如此，领导算的的不如算算自己少贪污点，多为民办点实事。
平坟不如先整治贪官；平坟不如先整治滥圈耕地、滥开发。
如今看来，河南现实的当政者只是打着改革殡葬、有效利用国土资源的使用，避免浪费可耕田、增加农民收入、增大农村经济效益为方针的平坟政策的幌子推行平坟运动，而真实的目的不乏当政者为显示政绩，捞取政治资本的一种手段而已。
平坟运动，这出闹剧也该是寿终正寝的时候了。