国土执法监察部门职责
国土资源违法行为查处工作规程
2011年11月3日
奉化市国土资源局莼湖国土资源所巡查发现违法行为， 下达《责令停止违法行为通知书》。
村民继续施工，莼湖国土资源所执法组多次制止，并 拆除部分墙体后，将违法用地情况报告莼湖镇政府， 建议镇政府牵头制止违法，拆除违法建筑物。 奉化市国土资源局对3户村民违法建房立案查处。 作出行政处罚决定，责令15日内拆除在违法占用土地 上新建的房屋。3户村民在法定期限内未申请行政复 议和提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定。 奉化市国土资源局向奉化市人民法院申请强制执行。 奉化市人民法院以奉化市国土资源局未依法穷尽行政 强制措施为由退回强制执行申请。
2011年11月6日
2012年3月
2012年8月6日 2013年1月 2013年5月
纪检监察部门对国土资源部门的问责
奉化市国土资源局莼湖国土资源所虽及时发现违法建 设行为，但未能有效阻止该违建行为的发生， 未穷 尽行政处理手段 ，未对继续抢建部分进行强制拆除， 致使违法建筑既成事实，在社会上造成不良影响。 时任 莼湖国土资源所副所长张海忠 未正确履行职责， 监管不力，行为已严重违纪，给予行政警告处分。
国土资源违法行为查处工作规程
总体要求：履职尽责 规范执法
1.准确把握《规程》坚持的原则，树立依法行政意识
坚持职权法定原则，“法定职责必须为，法无授权不可为”； 坚持程序正当原则，明确规定了执法查处各个环节程序；
坚持行政效能原则，将法律法规规定与执法实务有机结合， 提高行政执法效能；
坚持责任追究原则，严格责任追究，保障依法履职。
一、新常态下执法监察
国土资源工作新的职责定位
尽职尽责保护国土资源
节约集约利用国土资源
尽心尽力维护群众权益
一、新常态下执法监察
国土资源局机构设置及工作职责情况
国土资源局机构设置及工作职责情况一、国土资源局工作职责（依据《三定方案》）1、贯彻执行国家、省有关法律、行政法规和政策，保证其在本行政区域内的有效实施。
研究制定与国家、省土地管理法规衔接配套的规范性文件和具体政策措施，并负责组织实施和监督检查。
2、组织编制和实施全县土地利用总体规划和其他专项规划；编制全县矿产资源总体规划及专项规划。
3、依法对国土资源的法律、法规执行情况进行监督检查，对国土资源的违法行为进行查处，负责国土资源案件的裁决、复议、诉讼工作，承办有关国土资源案件的来信来访工作。
4、实施全县耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；实施农地用途管制，组织基本农田保护工作，确保耕地总量动态平衡。
5、管理全县城乡地籍工作，实施地籍管理办法；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、土地纠纷调处、城乡地籍和土地登记、发证工作。
6、按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让交易和国有土地收购储备工作；负责农村集体非农土地使用权流转工作。
7、负责全县土地的分等定级的基准地价、标定地价的备案工作；承担报国务院、省政府和市政府审批的各类建设用地的审查报批工作。
8、依法管理全县矿产资源探矿权、采矿权的初审、登记发证；对矿产资源开发、利用、保护实施监督管理。
9、负责全县国土资源管理法律、法规的宣传教育工作。
10、履行测绘管理职能并承办县政府交办的其它事项。
二、机关内设股室队所及工作职责1、根据《三定方案》设置6个股室：办公室职责:负责掌握本单位全面情况,协调各部门间工作,上报下达,反馈信息,督促查办搞好调查研究;负责起草本局的综合性文件及有关文字材料;负责组织承办本局各种会议的会务工作;负责文字处理﹑印鉴﹑保密和档案管理工作;负责处理行政事务﹑机关事务﹑日常接待工作;负责全局的计划生育和离退休人员的管理和服务工作; 负责机关安全保卫﹑后勤保障工作；承办局机关的人事管理工作。
执法监察局（监察大队）职责:负责对全县国土资源管理法律法规的贯彻执行情况进行监督检查;负责对土地规划﹑计划﹑农地转用﹑土地征用﹑土地资产处置﹑土地使用权交易行为﹑土地登记的监督检查;依法查处各类土地﹑矿产违法案件;负责行政复议﹑行政应诉和国土资源的信访工作;调查处理土地权属纠纷。
国土执法监察工作职责
执法监察股工作职责
1、拟订全县土地、矿产执法监督和违法案件查处的规章制度和规范性文件并指导实施。
负责全县国土资源法律法规执行情况的监督检查，指导基层国土资源所及各乡镇、管委会执法监察工作。
2、组织各基层所查处全县土地、矿产违法案件，负责对案件材料的审查、归档；组织召开案件会审会议、行政处罚听证会议；负责办理国土资源案件的行政复议、行政诉讼及司法移送。
3、配合上级国土资源执法监察部门查处本县重大土地、矿产违法行为。
按规定职责和程序，配合纪检、检察、法院、监察、公安等机关或部门依法追究国土资源违法行为当事人的党纪政纪责任和治安责任、刑事责任，依法实施有关国土资源的行政处罚。
4、批转国土资源来信、来访，督促基层所及时处置信访事宜；检查、考核各所完成信访工作情况。
5、负责全县国土资源执法监察的动态巡查工作的监督检查；负责建立执法动态巡查责任制度，督促各基层所落实执法动态巡查；每年对各基层所动态巡查情况进行两次督查。
6、组织协调全县卫片执法检查工作，指导督促基层卫片工作情况，组织上报卫片执法检查成果，落实上级卫片执法检查指示。
7、积极配合县治超领导组开展治超工作，组织协调本部门承担的治超工作。
8、承办县安全委员会交办的各项安全工作。
9、受县局委托牵头协调局属有关单位做好国土资源执法监察工作。
10、承办局领导交办的工作和其他有关事项。
国土资源局执法职责.doc
梁河县国土资源局执法职责一、执法主体：梁河县国土资源局（行政机关）二、执法依据梁河县国土资源局行政执法依据登记表三、执法种类及职权职责（一）行政许可（共2项）第一项：颁发采矿许可证1、执法依据的名称和条文：（1）《中华人民共和国矿产资源实施细则》第五条第一款“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。
勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。
”（2）《矿产资源开采登记管理办法》第三条“开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（三）外商投资开采的矿产资源；（四）本办法附录所列的矿产资源。
开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。
开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记，颁发采矿许可证。
”2、具体执法机构名称：矿产资源、法规监察股3、执法岗位职数：4人。
第二项：颁发土地所有权、使用权证1、执法依据的名称和条文：《云南省土地登记条例》第四条“省土地行政主管部门主管全省的土地登记工作。
州（地）、市、县（市、区）土地行政主管部门依照下列规定的权限负责本行政区域内的土地登记工作。
”2、具体执法机构名称：地籍管理股3、执法岗位职数：3人（二）行政处罚（共32项）第一项：非法占用土地处罚种类：没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施罚款1、执法依据的名称和条文：（1）《中华人民共和国土地管理法》第七十六条“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的、由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国土资源执法监察中队岗位职责手册
XXX国土资源执法监察中队岗位职责手册一、科室（机构）职责1、依法查处本辖区内发生的国土资源违法案件；2、做好全市矿业秩序根本好转的巩固工作；3、协助做好社会治安综合治理、依法治市等工作。
二、职责和年度工作分解（科室人员岗位职责）岗位一（队长）：负责监察中队行政工作岗位二（书记）：负责监察中队党务工作岗位三（内勤）：1、做好国土资源违法案件的移交、移送、申请法院强制执行、鉴定、报告（函告）、送达整顿指令等工作。
2、做好上级批转、督办、群众举报和12336声讯电话等信访案件的接收、登记、转办等工作。
3、做好相关资料、文书的整理、装订、存档等工作。
岗位四（执法人员）：1、负责对各国土资源所辖区内确定的重点巡查区域进行巡查并做好巡查记录；对辖区范围内超层、越界重点监管矿山的抽查。
2、对巡查发现的各类国土资源违法行为进行制止，启动联合执法进行严厉打击。
3、负责查处全市辖区内国土资源违法案件（除农村违法建宅用地案件外）；督促违法当事人履行处罚决定。
三、科室（机构）职权及行使规范（一）职权1、监督检查权，即依法对本行政区域内的单位、组织和个人执行和遵守国土资源法律、法规的情况行使检查的权力；2、调查权，即依法对监察对象就特定的事项所具有的开展调查活动的权力；3、制止权，即依法对正在实施中的违反国土资源法律、法规的行为进行制止的权力；4、行政处罚权，即依法对违反国土资源法律、法规的行为人应承担的行政法律责任给予行政制裁的权力；5、建议权，即依法向有关单位和部门提出给予违法者以行政处分或追究刑事责任建议的权力。
（二）行使依据1、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《河南省实施＜土地管理法＞办法》（2009年第二次修正）等；2、《矿产资源法》、《矿产资源法实施实施细则》、《河南省实施＜矿产资源法＞办法》等。
（三）行使程序及业务流程图1、受理：对巡查发现、群众举报、上级交办和其它部门移交的国土资源违法案件，及时受理。
土地执法监察
土地执法监察1、土地监察概念：土地监察是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动。
2、土地监察的原则：土地监察实行预防为主、预防和查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则。
3、土地监察的职责：（1）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；（2）受理对土地违法行为的检举、控告；（3）调查处理土地违法案件；（4）协助有关部门调查处理土地管理工作人员依法执行职务遭受打击报复的案件；（5）对下级人民政府土地管理部门履行土地职责的情况进行监督检查；（6）指导或者领导下级人民政府土地管理部门的土地监察工作。
4、土地管理部门履行土地监察职能享有的权力：（1）对单位和个人执行和遵守土地法律、法规情况依法进行检查；（2）对违反土地法律、法规的行为依法进行调查；（3）对正在进行的土地违法活动依法进行制止；（4）对土地违法行为和土地侵权行为依法实施行政处罚和行政处理；（5）对违反土地法律、法规，依法应当给予行政处分的个人和单位主管人员，依法提出给予行政处分的建议。
5、土地管理部门依法行使土地监察职权，有权采取的措施：（1）查阅、复制与土地监察事项有关的文件资料；（2）要求监察对象提供或者报送有关的文件、资料以及其他必要情况；（3）可以进入土地违法现场察看和测量，并询问有关人员；（4）对依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚但继续施工的单位和个人的设备、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。
6、土地监察的内容：（1）建设用地行为；（2）建设用地审批行为；（3）土地开发利用行为；（4）土地权属变更和登记发证行为；（5）土地复垦行为；（6）基本农田保护行为；（7）土地使用权出让行为；（8）土地使用权转让、出租、抵押、终止行为；（9）房地产转让行为；（10）其他行为。
7、土地监察部门结合本地区实际，可采取以下几种方式进行检查：（1）根据土地监察工作计划，定期、不定期地对监察对象执行和遵守土地法律、法规情况进行全面检查;（2）针对某一地区的实际情况，对特定的监察对象的特定活动进行专项检查;（3）为防止违法行为的发生，对监察对象活动的全过程进行事先检查、事中检查和事后检查。
自然资源部工作人员的岗位分类及职责
自然资源部工作人员的岗位分类及职责自然资源部是负责我国自然资源管理的政府机构，下设多个具体岗位，每个岗位有着不同的职责和任务。
本文将对自然资源部工作人员的岗位分类及职责进行详细介绍。
一、研究员研究员是自然资源部科研机构中的核心力量，主要负责科学研究和政策制定。
他们需要深入研究自然资源领域的相关议题，收集和整理相关数据，并进行科学分析和研究。
研究员还需要参与相关政策的制定和研究报告的撰写，为自然资源管理提供科学依据。
二、监察员监察员是自然资源部监管机构中的重要成员，主要负责监督和检查资源的开发和利用情况，保障资源的合理利用和生态环境的保护。
他们需要深入实地，对资源开发企业的环境保护措施进行检查，发现问题并提出整改建议。
监察员还需要参与资源开发项目的评估和审批，确保项目的可持续性和环境友好性。
三、政策规划师政策规划师是自然资源部政策研究机构中的重要成员，主要负责进行政策研究和规划工作。
他们需要针对当前资源管理面临的问题和挑战，制定相应的政策和规划方案。
政策规划师还需要参与相关会议和座谈会，与其他部门和机构进行合作，推动资源管理政策的实施。
四、技术工程师技术工程师是自然资源部技术服务机构中的重要成员，主要负责技术支持和工程实施。
他们需要掌握相关领域的专业知识和技术，为资源管理提供技术支持和解决方案。
技术工程师还需要参与资源开发项目的规划和实施，确保项目的技术可行性和安全性。
五、信息专员信息专员是自然资源部信息管理机构中的关键成员，主要负责信息收集和管理工作。
他们需要关注国内外自然资源领域的最新动态，收集和整理相关信息，并进行分析和存档。
信息专员还需要负责信息系统的建设和维护，为自然资源部的决策提供准确的数据支持。
六、宣传策划师宣传策划师是自然资源部宣传机构中的重要成员，主要负责宣传工作和舆情管理。
他们需要制定宣传策略和计划，组织宣传活动和展览，提高公众对自然资源管理的认识和参与度。
宣传策划师还需要跟踪和管理相关舆情，及时回应和处理各类媒体和社会关注的问题。
国土资源执法监察大队执法监察员工作职责
国土资源执法监察大队执法监察员工作职责一、负责辖区内国土资源的巡查，建立完备的巡查日志，对每次巡查情况作详实记录。
二、负责国土资源违法案件的调查取证，制作案件询问笔录和现场勘测笔录。
三、因查处案件引起的行政复议和行政诉讼要积极与有关部门配合行政复议和行政诉讼事项。
四、参与有关国土资源违法案件法律文书的送达工作。
五、负责国土资源违法案件的综合统计和上报，对统计数据要做到准确、翔实，做好月报、季报、年报、动态巡查日志和动态巡查台帐的填写工作。
六、参与大队协助法院对已判决生效的国土资源违法案件的强制执行工作。
七、负责开展国土法律法规的宣传，不断提高群众依法用地，保护耕地的意识。
八、完成领导交办的其他工作。
国土资源执法监察大队职责及人员分工(一) 执法监察大队职责1、监督检查本辖区内单位或个人遵守国家有关土地、矿产资源和测绘法律法规的执行情况；2、监督检查土地、矿产资源、测绘规划及其他专项规划的执行情况，依法保护土地、矿产资源、测绘所有者和使用者的合法权益。
3、组织开展对土地规划、农用地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易行为和矿产资源、测绘法律、法规的行政行为的监督检查。
4、承办本辖区内的日常巡回执法检查工作，建立动态巡查责任制。
5、依法查处土地、矿产资源和测绘等违法案件。
6、负责整顿和规范国土资源市场秩序工作。
7、协助司法部门依法查处国土资源执法人员因依法执行公务而遭受打击报复的案件。
8、负责国土资源违法案件的统计和分析。
9、承办群众来信来访工作。
10、负责完成局、大队领导交办的其他工作。
(二)执法监察大队大队长职责大队长：高明电话：20680351、贯彻执行党和国家的法律、法规和政策，完成上级领导布置的各项工作任务。
2、主持大队全盘工作，负责组织大队的政治学习和业务工作。
3、抓好大队人员对国土资源法律、法规和局、大队制定的规章制度执行情况，及时了解各分局土地执法动态巡回情况，搞好沟通和服务。
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国土执法监察工作基本介绍
一、国土执法监查部门的职责：
国土资源执法监察是指国土资源主管部门按照法定权限、程序和方式，对本行政区域内单位和个人执行、遵守国土资源法律法规情况进行监督，对国土资源违法违规行为进行调查处理的行政执法活动。
国土资源执法监察的目的市保障国土资源管理法律法规得到有效实施，保证国土资源管理制度得到真正落实，维护国土资源管理和利用秩序，保护国土资源所有者和使用者的合法权益。
根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关国土资源管理法律法规，国土执法监察部门的职责主要有以下方面：
1、监督检查国土资源法律法规的执行情况。
2、受理对国土资源违法违规行为的举报，并通过巡查、卫片执法
检查、媒体反映等途径及时发现国土资源违法违规行为。
3、核查国土资源违法违规线索，依法查处国土资源违法违规案
件。
4、依照国土资源违法违规线索，依法查处国土资源违法违规案
件。
对违反国土资源法律法规的责任人应当给予党纪、政纪处分的，向纪检监察机关提出党纪、政纪处分建议。
5、指导下级国土资源主管部门的国土资源执法监查工作，对下级
国土资源主管部门履行国土资源职责的情况进行监督检查。
6、法律法规规定的其他职责。
二、当前国土资源执法监管存在的问题：
土地执法监管问题：
1、地方党委、政府主导的土地违法违规问题比较严重；
2、国家级和省级重点工程项目违法用地问题突出；
3、农村违法用地特备是农民违法占地建房问题突出；
矿产执法监管问题：
1、零星分散的私挖盗采现象禁而不绝，呈现“多、小、散”的特
点；
2、砂石、黏土违法问题较为普遍；
3、部分矿山企业违法违规开采问题时有发生；
4、边办边采现象仍然存在；
5、出现以工程或项目名义采矿的苗头性问题。
三、国土执法监察工作的思路是什么？
“3221”的工作思路，即树立三种理念、打造两个平台、推进两个转移、构建一个机制，形成“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的国土资源执法监察新格局。
1、树立三种理念：科学，公正，效能。
2、打造两个平台：打造监管平台，实行地方政府主体监管、相关
部门联动监管、国土主管部门全程全员综合监管；打造信息平台，运用先进科技、网络、通讯、媒体，发挥巡查、卫星遥感监测、
12336国土资源违法举报系统的作用，形成对违法行为早发现的综合预防系统。
3、推进两个转移：推进关口前移——将执法关口由事后查处前移
到事前预防，把执法工作向前延伸到制度设计和改革，从源头上防止违法行为发生；推进重心下移——将执法监察重心下移到县（市）、乡（镇）、村，充分发挥基层国土资源主管部门的执法监察职能。
4、构建一个机制：共同责任机制“大家管、大家用”。
四、国土执法监管体系的具体内容。
“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”的执法监管体系。
1、全国覆盖：土地矿产卫片执法检查的范围覆盖全国（不包括港
澳台）
2、全程监管：对土地管理的规划、耕地保护、利用、地籍、矿产
资源的勘查、开采、开发等各个环节实施全程监管。
3、科技支撑：卫星遥感监测技术、全国“一张图”、试点开展视
频监控网建设。
4、执法监督
5、社会监督：12336举报电话；聘任国土资源协管员、信息员和
特邀国土资源监察专员；社会媒体网络等。
五、国土资源执法监管的主要手段有哪些？
“天上看、地上查、网上管、群众报、视频探”。
[参考《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号]
1、天上看：卫片执法检查
2、地上查：建立巡查制度
3、网上管：将执法监察信息与国土资源“一张图”“批、供、用、
补、查”综合信息监管平台互联互通，实现对国土资源领域违法违规行为的信息化、网络化监管。
4、群众报：信访件、举报电话、邮箱短信、来访、媒体披露。
5、视频探：在基本农田保护区、违法行为易发区建立视频监控网。