南宁市保障性住房研究
公共租赁住房退出意愿调查研究及建议——以南宁市为例
公共租赁住房退出意愿调查研究及建议——以南宁市为例□ 黄 乐 李艳萍[摘 要] 公共租赁住房是一项重大的惠民民生工程，管理程序中的有序退出环节是公共租赁住房可持续健康发展的关键。
以广西南宁市为例，从影响公共租赁住房租户退出意愿因素出发设计问卷调查分析，结合南宁市公共租赁住房发展现状、满意理论、主观认知理论、感知风险理论相关理论，利用SPSS和AMOS软件构建结构方程模型，厘清影响目前公共租赁住房退出问题的关键因素，为解决公共租赁住房“退出难”情况提出有效建议，为南宁市公共租赁住房的健康有序管理提供依据。
[关键词] 退出意愿；公共租赁住房；结构方程模型；建议1 引言目前我国公共租赁住房的研究主要集中于退出形式、退出机制、存在的问题及解决对策，但对于影响公共租赁住房租户退出意愿因素研讨相对较少，尤其是缺少从承租者角度出发的有效针对性建议。
本文以广西南宁市为例，结合南宁市公共租赁住房发展现状、满意理论、主观认知理论、感知风险理论相关理论，有针对性地设计问卷并选取公共租赁住房小区进行实地调研，从承租者退出意愿立场出发，利用SPSS和AMOS软件相结合构建更为详细的结构方程模型，输出租户退出意愿影响因素的关系系数路径图，厘清影响目前公共租赁住房退出问题的关键因素，为解决公共租赁住房“退出难”情况提出有效建议，为公共租赁住房退出政策及管理办法的进一步建立和完善提供实证基础。
2 南宁市公共租赁住房发展现状南宁市是广西进行保障性住房最早的城市，供应数量最大、覆盖面最广、体系最健全，但目前公共租赁住房仍存在保障房家庭轮候量大、可供房源少特点[1]。
2018年政府筹集建设了南宁市高坡岭人才公寓，共建设人才住房4159套，其中高层次人才住房582套，定向分配给符合条件的高层次人才；普通人才住房3577套，定向分配给符合公共租赁住房保障资格的全日制本科及以上学历的人才。
2019年共筹集各类公共租赁住房房源约5233套。
广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于公布广西壮族自治区保障性安居工程质量安全专家组名单的通知
广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于公布广西壮族自治区保障性安居工程质量安全专家组名单的通知
文章属性
•【制定机关】广西壮族自治区住房和城乡建设厅
•【公布日期】2011.11.04
•【字号】桂建管[2011]98号
•【施行日期】2011.11.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】人力资源综合规定
正文
广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于公布广西壮族自治区保障性安居工程质量安全专家组名单的通知
（桂建管[2011]98号）
各市住房和城乡建设委（局）：
为加快我区保障性安居工程项目建设进度，确保工程的质量和安全，经研究决定，我厅成立广西壮族自治区保障性安居工程质量安全专家组。
现将专家组名单和职责公布如下：
一、专家组名单
广西壮族自治区保障性安居工程质量安全专家组名单详见附件。
二、专家组职责
（一）严格执行国家和自治区有关保障性安居工程质量安全的管理规定。
（二）参与我厅组织的保障性安居工程质量安全巡查工作，配合巡查组开展本辖区内保障性安居工程的质量安全检查。
（三）对检查发现的质量安全隐患问题，及时上报巡查组组长，由巡查组统一向当地有关部门通报，督促相关单位认真进行整改，确保工程的质量安全。
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
二〇一一年十一月四日附件：
广西壮族自治区保障性安居工程质量安全专家组名单。
南宁市人民政府关于表彰南宁市第十二次社会科学研究优秀成果的通报-南府发[2014]14号
![南宁市人民政府关于表彰南宁市第十二次社会科学研究优秀成果的通报-南府发[2014]14号](https://img.taocdn.com/s3/m/e1afe30011a6f524ccbff121dd36a32d7375c70f.png)
南宁市人民政府关于表彰南宁市第十二次社会科学研究优秀成果的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南宁市人民政府关于表彰南宁市第十二次社会科学研究优秀成果的通报（南府发〔2014〕14号）各县、区人民政府，各管委会，市政府各部门，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：近年来，我市社会科学界各部门和广大社会科学工作者坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入研究南宁市经济社会发展重大理论和实践问题，产生一大批优秀社会科学研究成果，为推动我市经济社会发展作出了贡献。
为认真贯彻落实中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》（中发〔2004〕3号）、《自治区党委关于大力繁荣发展哲学社会科学的意见》（桂发〔2006〕3号）以及《中共南宁市委关于大力繁荣发展哲学社会科学的意见》（南发〔2006〕15号）的文件精神，进一步调动广大社会科学工作者的积极性和创造性，市人民政府决定授予南宁市青秀区人民法院课题组承担完成的《南宁市医疗损害诉讼中的鉴定机构冲突问题研究》等9项成果为南宁市社会科学研究优秀成果一等奖，南宁市社会科学院、自治区政府发展研究中心课题组承担完成的《南宁市创建“零废弃”社区对策研究》等28项成果为南宁市社会科学研究优秀成果二等奖，南宁市教育科学研究所课题组承担完成的《南宁市中小学学生课业负担现状调查与对策研究》等35项成果为南宁市社会科学研究优秀成果三等奖，中共南宁市委党校课题组承担完成的《南宁市推进学习型党组织建设的理论研究与实践探索》等36项成果为南宁市社会科学研究优秀成果优秀奖。
希望获奖的单位和作者再接再厉、不断进取、再创佳绩。
南宁市人民政府办公厅关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房
南宁市人民政府办公厅关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施方案的通知【法规类别】房地产信贷【发文字号】南府办[2013]61号【发布部门】南宁市政府【发布日期】2013.04.12【实施日期】2013.04.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10南宁市人民政府办公厅关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施方案的通知（南府办〔2013〕61号）各城区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：经市人民政府同意，现将《南宁市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2013年4月12日南宁市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施方案为加快我市保障性住房建设，拓宽建设资金来源，提高住房公积金使用效率，确保规范、安全、有序地开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，根据国务院七部委《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》（建金〔2009〕160号）、住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行《关于做好扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围工作的通知》（建金〔2012〕130号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作原则和目标本着“专款专用、规范操作、封闭运行、全程监管、确保安全”的工作原则，充分发挥住房公积金支持保障性住房建设的作用，加快保障性住房建设，促进我市经济平稳较快发展，加快解决中低收入家庭住房问题。
二、试点内容（一）利用住房公积金发放的保障性住房建设贷款，定向用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置房（以下简称棚户区改造项目安置房）和政府投资的公共租赁住房（以下简称公共租赁住房）建设。
严禁用于商品住房开发和城市基础设施等其他项目建设。
（二）在优先保证缴存职工提取和个人住房贷款、按上年末住房公积金余额的规定比例留足备付准备金的前提下，可将30%以内的住房公积金结余资金用于发放项目贷款。
南宁市保障性住房供需研究
南宁市保障性住房供需研究摘要近几十年，中国经济不断发展，人民生活水平不断提升，但住房问题却日益凸显和严重，有些中等收入家庭通过贷款等途径购得住房，但仍有一大批低收入者无力买房。
住房保障制度就是为了保障这些人的利益，促进社会的公平公正。
本文选取南宁市作为背景，研究了南宁市的保障性住房。
关键词保障保障性住房住房支付能力需求中图分类号：f293.3 文献标识码：a1 南宁市保障性住房的现状及问题1.1 南宁市保障性住房的现状1.1.1 经济适用房由于南宁市的经济发展较全国其他地区落后，其保障性住房的建设尤其是经济适用房的建设由于各方面的原因，发展也较为落后。
2008年11月，南宁市房产管理局制定了《南宁市廉租住房保障工作细则》，在随后的几年里，南宁市政府又对经济适用房的相关政策做了进一步的完善和补充。
2010年以后，南宁市政府也加大了经济适用房的建设力度。
1.1.2 廉租房2002年1月21日，南宁市政府推出了《南宁市廉租住房管理办法》，建立起了廉租住房保障制度，为低收入家庭的住房问题提供了政策支持。
2008年11月1日，南宁市政府推行《南宁市廉租住房保障办法》，对廉租住房制度进行了进一步的完善。
2009年10月，南宁市人民政府发布了《南宁市人民镇府关于实施城市低收入家庭住房保障工作的意见》，对南宁市城市低收入家庭的收入标准进行了界定。
随着政府对廉租房制度的不断完善，低收入家庭的住房也得到了更多的保障。
1.2 南宁市住房保障体系发展中存在的问题1.2.1 经济适用房体系发展过程中存在的问题一是经济适用住房总量供应不足，供需矛盾突出。
目前南宁市每年增加的经济适用房需求量约为6500户，但截至目前已经通过审核但尚未得到经济适用住房购买指标的人数仍有1万多人。
目前《南宁市经济适用住房管理暂行办法》明确的供应范围涵盖了80%以上的群体，而《广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法》规定，经济适用住房用地的数量不得少于本市、县商品住房建设用地的20%。
保障房施工管理中存在问题及对策研究
保障房施工管理中存在问题及对策研究发表时间：2018-08-20T15:31:19.670Z 来源：《基层建设》2018年第21期作者：凌金德[导读] 摘要：最近几年里，不光是广大居民群众，国家政府对住房问题也是越来越关注。
南宁市保障住房建设管理服务中心兴宁房管所摘要：最近几年里，不光是广大居民群众，国家政府对住房问题也是越来越关注。
为了改善这一现象，政府出台了许多的帮扶政策。
建设保障房，是政府的一项惠民工程，政府为了缩小不同经济水平地区住房条件的差距，为了从根本上解决经济落后的家庭居住问题而出台的优惠政策工程。
然后在施工管理过程中，依然存在着许许多多的问题，需要政府不断的解决和完善。
关键词：保障房；施工管理；存在问题；对策引言经过调查研究，建设保障房的施工管理现状不容乐观，施工管理人员的素质不够高，施工管理的科技手段停滞不前，保障房在施工管理中渐渐失去主体地位，这些都是不可忽视的问题。
因此，针对这些问题，提出了一些科学合理的对策，希望能为我国保障性住房项目建设的施工管理有所帮助。
1保障性住房保障性住房是政府为了解决城市住房困难家庭的住房问题，主要利用财政资金进行建设的具有保障性质的住房。
商品住房是开发商利用社会资金，以营利为目的而建设的房子，所以保障性住房跟商品住房有着本质上的区别。
尤其的在现在房价日益高涨的时代，许多人都难以支付高额的房租。
保障性住房中三种不同方式的对房屋的租赁也有着不同的帮助，其中廉租住房和公共租赁住房是指通过政府的支持来建设一些住房提供给人们，通过政府部门的审核考察出租给符合条件的人们，同时人们按合同付于一定的住房租金给政府部门。
经济适用住房和限价商品住房，是指由政府出面组织一些开发商企业来建设，或者由政府来集资给施工单位建设住房，然后以不高的价格出售给低收入的家庭。
它是具有社会保障性质的商品住宅。
具有经济性和适用性的特点。
适用性经济住房比廉价住房稍微在上层次一点，适用性经济住房通过较低的价格出售给人们，不同于廉价租房，适用性经济住房能够让有一定资产的人们拥有属于自己的房子，同时又不用为了高额的商品房价无法负担而发愁。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强公租房和保障性租赁住房工作完善住房保障体系的实施意见
广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强公租房和保障性租赁住房工作完善住房保障体系的实施意见文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.08•【字号】桂政办发〔2021〕127号•【施行日期】2021.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强公租房和保障性租赁住房工作完善住房保障体系的实施意见（桂政办发〔2021〕127号）各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为深入贯彻习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，认真落实李克强总理对广西发展公租房工作的重要指示批示精神，根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），结合广西实际，经自治区人民政府同意，现就进一步加强全区公租房、保障性租赁住房和共有产权住房等工作提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进以人为核心的新型城镇化，持续提升全区公租房保障能力，扩大保障性租赁住房供给，探索发展共有产权住房，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，助力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。
（二）保障范围。
公租房主要面向城镇户籍住房、收入困难家庭；保障性租赁住房主要面向符合条件的新市民、青年人等群体；共有产权住房主要面向无房城镇户籍家庭，逐步扩大到符合条件的无房非城镇户籍家庭。
（三）准入门槛。
针对不同住房保障群体，采取适当的保障方式和保障标准，合理设置相应准入条件。
广西保障性住房建设取得阶段性成果
血 脉 相 连 ” 的红 色 情 缘 为 引 导 。主 动加 强 与 受援 方 的 合 与 建 设 厅 召 开政 协 提 案协 商 办 理 座 谈会 ，由 建设 厅厅 长 宋 继 作 与 联 系 ，形成 了 团结 协 作 、和 谐 共 建 的 良好 氛 围 ，推 东 汇 报 自治 区住 房 保 障 工 作 和提 案 办 理 情 况 。 动 了援 建 工 作 的顺 利 进 行 。 目前 。江西 省 援 建 工 作 实 现 针 对政 协提 出的 “ １建新 ，改造住 宅 小区危 旧住 房 ” 的 拆日 了时 间过 半 、任 务 过 半 的预 期 目标 ，领 跑 在全 国 ｌ 个 对 ８ 问题 ．关注 中低 收 入 家庭 、积 极 发展 限价 商 品房 的问题 。关于 口援 建 省市 前 列 。 “ 一 ”前 夕 ，江 西 援 建指 挥 部 党委 被 积 极 探 索 经 济 适 用房 货 币补 贴 模 式 的 问题 。 关 于 多 渠道 筹 措 七
藏 汉一 家 亲 ，江 西 小 金心 连 心 。 江 西 省 援 建者 与小 金 县 干部 群 众 建 立 了深 厚 的友谊 ，各 有 关部 门全 力配 合 。 本 刊河 南讯 ２ ０ ０ ９年上 半年 。河 南省积 极 加大 住房保 障 的
投 入 力 度 ，截 至 ６月 底 。全 省 共开 工 建设 廉 租 房项 目 ２ ２个 ， ５
明确 的措施 ．表示 将会 进一 步 落实 目标 责任 制 。出台廉 租 房建 协 议 ，全 面 启动 对 口援 建 工 作 。江 西省 委 、省 政 府 高 度 设相 关 政策 ，多渠 道 、多 方式满 足 居 民多层 次住 房 需求 。以及 重 视援 建 工 作 。提 出把 小 金 县作 为江 西 第 １ ０个 县 来 建 Ｏ 抓好廉租房工程质量监督 和后期物业管理工作等。 设 ，并 在全 国率 先 作 出 。 年 任 务 两年 完 成 的战 略 部 三 据 悉 。截 至 ６月 ３ ０日 ，广 西 自治 区正 实 施 廉租 住 房保 障 署 。 在 援建 中 ，江 西 省 充 分依 靠 小 金县 委 、县 政 府 和 广 的 户数 ８９ ９ ．４ ５万户 ，其 中实施 发放 租 赁补 贴 ７６ ４ 万 户 ，实 ．５ ４ 大 干 部群 众 ．建 立 了对 口援 建 工作 协 调 对 接 机 制 。 为 了 物配 租 １２ ５ ．９ １万户 ．累计 已开 工廉 租住 房项 目面 积达 １ ７９ ４ ．２ 尽 快完 成 十 大 示 范 工 程 项 目的 前期 工 作 。江 西 省 对 口援 万平方米。２ ０ ０ ９年底 ，预计完成廉租住房保障 ｌ Ｏ万户 ，新建 建 现场 指 挥 部 工 作 人 员 变被 动 为 主动 ，连 夜 驱 车 翻 越 海 （ 集 ） 租住 房 ２７ 筹 廉 ．５万套 ，经 济 适用 住房 （ 集 资 建房 ） 含 建 拔４０ ０ ０多米 的 大 山 ，将 方 案 送至 在 外地 开会 的小 金县 委 设预 计 完成 ２ ０万平 方 米 ，竣工 住房 ３１ ０ 套 。 ３ ．５ ０万 书 记 、 县长 审定 。 一 年 来 ，与 小金 县 联 合 召 开 专 题 对 接 （ 西建 设 信 息 中心 ） 广
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解决夹心层住房问题的方案 2.加大公租房的配比数量
（1）加大公租房配比数量的原因 廉租房申请门槛高，一般是城市低收入、低保家庭才能申请，经 济适用房次之，一般是城市低收入或中低收入家庭，公租房门槛最低， 一般是城市中等收入家庭。
四、方案的分析比较
方案 优势 劣势（问题） 可行性 评价
优势突出，可 行性强。从长 远来说，利于 解决夹心层住 房问题。 由政府统一规划、统筹，1.保障房易出现以下问题： 提供给特定的人群使用，设计滞后、质量隐患、资1.国家政策支持。 1.放宽保障房 并且对该类住房的建造标金短板、政策不周、法制2.保障性住房投资市场巨大 的申请范围 准和销售价格或租金标准不全。2.门槛较高，房源较可行性高。 给予限定，价格低 少
南宁市保障性住房研究
——“夹心层”住房问题
小组成员介绍
陆 东 丽 罗 彩 霞
李 国 成
黄 颖
赵 伟 锦
包金叶
黄 舒 瑜
李 冰
关 翠 珊
本讲内容
一、“夹心层”的概述 二、南宁市住房“夹心层”需求规模测算
三、解决“夹心层”住房问题的方案 四、方案的分析比较
一、“夹心层”的概述
（1）夹心层的定义 “夹心层”，是游离在保障与市场之外的无能力购房群体的 代名词。这群人中，有的够不着廉租房条件、又没钱买经 适房，有的没资格买经适房、又买不起商品房。
二、南宁市住房“夹心层”需求规模测算
据统计，南宁市常住户籍总户数201.16万户，总人口691.69万，其 中市区人口263.89万，外来人口约62万。 按南宁市市区人口263.89万，户均3.4人测算，约78.33万户。低收入 群体需要政府帮他们以低廉的成本解决住房问题，按20%的家庭需政 府提供保障房计算，需求量约为15.66万套，剔除已解决的7万多户 （含目前已提供的经适房、廉租房总和），还需提供8.66万套租赁住 房。
（3）加大公租房配比数量的可行性分析
A、政策上：国家对公租房建设用地及建成后占地免征城镇土地使用税， 同时免征公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税。公租房所取得的租 金收入，免征营业税、房产税。这些优惠政策将会加大公租房的配置。 B、资金上：政府的财政支持有力促进公租房开发建设。 C、市场上：公租房面向无房的大学毕业生、引进人才和其他住房困难群体 出租的住房，因此公租房市场广大。
截至2013年底，南宁保障性安居工程完成量达46619套，按照规划，2014年 ~2015年，南宁计划开工建设约3万套保障房，到“十二五”末，南宁市的保障 性住房覆盖率将达20%。其中，2014年，南宁市保障性安居工程建设任务是：新 开工16475套；基本建成18980套；新增发放廉租住房租赁补贴1000户；分配入 住8760套。
邕宁区
3259元/㎡
同比上月↓12%
解决夹心层住房问题的方案 保障房—2014年南宁市限价房价
项目名称 项目位置 房价（元/㎡） 周边房价（元/㎡）
龙凤首缘
青秀区
4100（均价）
8100
盛和佳园
西乡塘区（待售）
4500（最高价）
6000—6800
大都家园
西乡塘区
4600（最高价）
6000-6800
1.公租房利于解决夹心层“住 有所居”的民心问题，得到政 1.多数地方的公租房仍然只 可行性、灵活 府政策支持。 1.公租房具有以下优势： 保障本地户籍人口 性强，能更好 规划合理、交通方便、配 2.南宁市城市人口膨胀，住房 2.加大公租房 2.单套建筑面积以40平方米 地适应当下。 套完善、环境宜居、户型 资源紧缺，市场需求大，公租 的配比 数量 合理、租售并举 为主，只能适应人口较少 是短期内解决 房能适应市场需求。 的家庭居住 夹心层住房问 2.国家政策支持 3.公租房保障范围更广，能更 题的首选 3.市场价的70％的仍较高。 大限度地保障中低收入人群， 受市民欢迎。
大配置。在产业聚集区或住宅区也将加大配置。南宁
市也将跟随这些大城市的脚步。
解决夹心层住房问题的方案 （3）放宽保障性住房申请范围的可行性分析
政策上：广西南宁市将加大保障房项目的建设力度，尤其是公共 租赁住房和廉租住房等租赁型保障房建设力度，“十二五”期末 力争全市的保障房覆盖率达到20%。国家政策的支持将有利于保 障性住房范围的放宽，满足更多夹心层的住房需求。
昌泰尊府
西乡塘区（已开盘）
5000
6000-6800
解决夹心层住房问题的方案
（3)控制高房价上涨势头的可行性分析
• 南宁2013年5月-2014年4月房价走势图
从2013年5月—2014年4月，南宁市房价均价由6916元/平方米上升到7213元/ 平方米，增长了42.94%，而相同时期，人均可支配收入由2012年的22516元/ 年增加到2014年初24817元/年，增长了10.02%，收入远远赶不上房价的速度， 也远远超出了住房价格为家庭年收入的5-7倍的合理范围。同时房价的不断上 涨也引起了租赁价格的联动上涨，超出了部分人群的支付能力。因此，近年来 房价的持续上涨造成“外夹心层”群体日益庞大。因此，通过抑制高房价解决 夹心层住房问题依旧面临很大挑战。
公共 租赁 房
解决夹心层住房问题的方案 （2）目前南宁市保障性住房建设状况
全国保障房大力推进，南宁市保障房建设2013年取得突破性进展。 截至2013年12月底，南宁市2013年保障性安居工程建设任务全部超额完 成，总完成量46619套（户），完成 率114.21%。 其中新开工建设各类 保 障性住房19900套，完成率102.47%.基本建成各类保障性住房17856套,, 完成率122.30%；分配入住保障性住 房6295套，完成率131.15%。
房价根源----土地问题一时 中国的土地属于政府所有，土 理想化，但目 控制了高房价能从根本上难以解决。可实施性较差。地税费等数额庞大，政府需要 前没有很好的 其作为财政收入，控制高房价 实施方案，实 3.控制高房价 解决全民的住房问题 很难从源头解决，可行性低。 践性较低。
限价房
解决夹心层住房问题的方案
类型 申请条件 （1）本市中等偏下收入住房困难家庭 家庭人均年收入低于或等于上年度公布的上年度城市居民人均可支配收入 （2014年标准为22561元）；家庭成员拥有的财产之和低于上年度城市居民 人均可支配收入的8倍（2014年标准为180488元） （2）新就业大中专毕业生 在本市城区范围内实际居住生活并取得居住证明 持有大中专院校毕业证，自毕业次月起计算不满五年 家庭人均年收入低于或等于上年度公布的上年度城市居民人均可支配收入 的1.5倍（2014年标准为33841元）；家庭成员拥有的财产之和低于上年度城 市居民人均可支配收入的8倍（2014年标准为180488元） （3）外来务工人员 在本市城区范围内实际居住生活3年 在本市城区范围内无自有住房且未承租公有住房及其他保障性住房 家庭人均年收入低于或等于上年度公布的上年度城市居民人均可支配收入 （2014年标准为22561元）；家庭成员拥有的财产之和低于上年度城市居民 人均可支配收入的8倍（2014年标准为180488元）
解决夹心层住房问题的方案
3.控制高房价上涨势头
(1)两个推动高房价上涨因素：
第一个是低利率。由于对存贷款利率的管制，中国最近 20年来的实际利率大约就在平均1%左右。对于一个年均经 济增长大约10%的经济体来说，这样的实际利率意味着资 金成本非常低。于是，不妨先借钱买房。 第二个是土地供给收紧。2003年以来，中国一方面在土 地的一级市场上实施了更为严格的招拍挂制度；另一方面 开始减缓供地的速度，特别是相对减少了在东部城市的建 设用地供给。结果是，在大量人口流入的东部，土地供给 却相对收紧，于是东部的地价和房价被更快地推高。
解决夹心层住房问题的方案
(4)发展前景
A.在南宁市今年新开工的保障性安居工程中，公共租 赁住房将建设1万套，越来越多“夹心层”可在不久 的将来圆住房梦。南宁市市长黄方方强调，公共租赁 住房建设为保障性住房建设重点。 B.做好住房保障和房产管理工作，是改善民生、促进 社会和谐的要求，也是拉动内需、保持经济平稳较快 增长的有力手段。所以公租房前景尚好。 B.趋势：在大城市如北京、上海、广州等公租房将加
解决夹心层住房问题的方案
类型 申请条件
廉租房
（1）家庭人均年收入低于低收入标准（2013年公布的低收入标准为 家庭年收入低于13536元。） （2）家庭人均现有住房面积低于住房困难标准 （3）家庭成员均具有本市城区城镇非农业常住户口满一年 （4）家庭成员需在本市城区范围内实际居住生活 （5）家庭没有违法生育行为或者违法生育行为已按照相关法律处理 完毕
（1）家庭人口两人（含两人）以上，其中主申请人具有本市城区范 围内户籍，家庭无自有住房或现有人均住房面积低于20平方米。 （2）具有本市城区范围内户籍，年满25周岁无自有住房的单身人员。 （3）家庭人均年收入低于上年度居民可支配收入的两倍（2014年标 准为家庭人均年收入应低于45122元。） （满足条件之一均可申请）
解决夹心层住房问题的方案 (2) 南宁市公租房现状
仙葫大道南侧公租房项目
按照规划将提供4456套公租房 （廉租住房）保利城将有一栋 33层高层提供200套的公租房； 康岭花城有3栋高层将提供1903 套公租房；凤岭佳园3栋公租房 中，1栋在建，将提供544套公 租房。
风岭北区公租房
解决夹心层住房问题的方案
解决夹心层住房问题的方案
（2）南宁市目前房价状况
2014-04月南宁房价、同比
地区
南宁市 青秀区 西乡塘区 兴宁区 良庆区 江南区
房价（月均价）
7213元/㎡ 8136元/㎡ 6108元/㎡ 6583元/㎡ 5378元/㎡ 5745元/㎡