资产评估行业管理
中国资产评估协会官网行业管理平台
中国资产评估协会官网行业管理平台中国资产评估协会（简称协会）是中国国内资产评估领域的重要组织之一，其官网行业管理平台的建设对于推动行业发展具有重要意义。
本文将分析中国资产评估协会官网行业管理平台的功能及其带来的益处。
首先，中国资产评估协会官网行业管理平台为行业提供了一个统一的信息交流平台。
通过该平台，协会会员可以及时了解到国内外资产评估行业的最新动态、政策法规等信息。
这些信息对于协会会员的业务发展以及提升专业水平具有重要影响。
此外，平台还为协会会员提供了一个交流合作的机会，可以通过平台上的论坛或留言功能与行业内其他专业人士进行交流和讨论。
其次，该平台还为协会会员提供了一系列的在线培训和学习资源。
资产评估行业发展迅速，新技术和新理论不断涌现，需要持续学习和提升。
在该平台上，协会会员可以参加在线培训课程，学习最新的评估方法和技术。
此外，平台还提供了丰富的学习资源，例如行业报告、案例分析等，为会员提供学习和研究的参考资料。
第三，中国资产评估协会官网行业管理平台还为会员提供了一个展示自身实力和业绩的平台。
在该平台上，会员可以建立在线的个人或公司档案，展示自己的专业背景、资质证书以及过往的评估项目。
这为会员在行业内树立良好的声誉和形象提供了有力支持，也有助于提高业务机会和竞争优势。
此外，该平台还为行业内外的用户提供了一个获取资产评估服务信息的渠道。
在平台上，用户可以查找到合适的评估机构，并了解他们的资质、经验以及所提供的服务范围。
对于需要进行资产评估的企业或个人来说，这是一个方便快捷的信息获取方式，有助于选择合适的评估机构。
中国资产评估协会官网行业管理平台还为行业内的相关机构和专业人士提供了一个合作的平台。
协会可以与其他行业组织或机构进行合作，共同组织培训、研讨会等活动，促进行业的发展和进步。
综上所述，中国资产评估协会官网行业管理平台的建设对于推动行业发展、提高行业水平具有重要意义。
通过该平台，协会会员可以及时了解到行业最新动态、政策法规等信息，参加在线培训和学习，展示自身实力和业绩，获取评估服务信息，并有机会与其他行业组织进行合作。
资产评估工作管理制度
第一章总则第一条为规范资产评估工作，确保资产评估结果的客观、公正、真实，维护资产评估工作的正常秩序，根据《中华人民共和国资产评估法》、《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，结合本单位的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位资产评估工作的各个环节，包括资产评估项目的承接、委托、实施、报告、审核、档案管理等。
第三条资产评估工作应遵循以下原则：（一）依法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业规范，确保评估工作的合法性和合规性；（二）独立客观原则：评估人员应保持独立性，客观公正地出具评估报告；（三）科学严谨原则：运用科学的方法和严谨的程序进行评估，确保评估结果的准确性；（四）保密原则：对评估过程中涉及的商业秘密和隐私予以严格保密。
第二章资产评估机构与人员第四条本单位设立资产评估机构，负责资产评估工作的组织实施。
第五条资产评估机构应具备以下条件：（一）有固定的办公场所和必要的办公设施；（二）有符合条件的评估人员；（三）有健全的内部控制制度；（四）有良好的社会信誉。
第六条评估人员应具备以下条件：（一）具有相关专业学历或职称；（二）熟悉国家有关资产评估的法律法规和行业标准；（三）具备丰富的资产评估实践经验；（四）具有良好的职业道德和业务素质。
第三章资产评估项目第七条资产评估项目包括但不限于以下内容：（一）企业资产评估；（二）固定资产评估；（三）无形资产评估；（四）投资评估；（五）抵押贷款评估；（六）司法鉴定评估。
第八条资产评估项目的承接应遵循以下程序：（一）接受委托，明确评估目的、范围、方法和标准；（二）进行可行性研究，评估项目的可行性；（三）签订评估委托合同，明确双方的权利和义务；（四）组建评估小组，确定项目负责人和评估人员。
第九条资产评估项目的实施应遵循以下程序：（一）收集资料，了解评估对象的基本情况；（二）现场勘查，核实评估对象的真实性、完整性和合法性；（三）运用评估方法，确定评估价值；（四）撰写评估报告，提出评估结论和建议。
资产评估行业财政监督管理办法（2019修改）-中华人民共和国财政部令第97号
资产评估行业财政监督管理办法（2019修改）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------资产评估行业财政监督管理办法（2017年4月21日财政部令第86号公布根据2019年1月2日《财政部关于修改<会计师事务所执业许可和监督管理办法>等2部部门规章的决定》修改）第一章总则第一条为了加强资产评估行业财政监督管理，促进资产评估行业健康发展，根据《中华人民共和国资产评估法》（以下简称资产评估法）等法律、行政法规和国务院的有关规定，制定本办法。
第二条资产评估机构及其资产评估专业人员根据委托对单项资产、资产组合、企业价值、金融权益、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具资产评估报告的专业服务行为和财政部门对资产评估行业实施监督管理，适用本办法。
资产评估机构及其资产评估专业人员从事前款规定业务，涉及法律、行政法规和国务院规定由其他评估行政管理部门管理的，按照其他有关规定执行。
第三条涉及国有资产或者公共利益等事项，属于本办法第二条规定范围有法律、行政法规规定需要评估的法定资产评估业务（以下简称“法定资产评估业务”），委托人应当按照资产评估法和有关法律、行政法规的规定，委托资产评估机构进行评估。
第四条财政部门对资产评估行业的监督管理，实行行政监管、行业自律与机构自主管理相结合的原则。
第五条财政部负责统筹财政部门对全国资产评估行业的监督管理，制定有关监督管理办法和资产评估基本准则，指导和督促地方财政部门实施监督管理。
财政部门对资产评估机构从事证券期货相关资产评估业务实施的监督管理，由财政部负责。
第六条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门）负责对本行政区域内资产评估行业实施监督管理。
资产评估行业专项整治方案
资产评估行业专项整治方案为进一步规范和规范资产评估行业秩序，提高评估质量和服务水平，保护客户利益，保障金融市场稳定运行，依法监管，加强行业自律，确保资产评估行业健康、持续、稳定发展，特制定本专项整治方案。
一、背景和现状分析资产评估是金融市场的重要组成部分，是金融机构业务的重要环节，也是企业资产管理和融资的重要工具。
随着市场经济的发展和金融市场的不断壮大，资产评估行业发展迅速，评估机构数量不断增加，从业人员不断增加，业务范围不断扩大。
资产评估行业在国民经济中的作用日益凸显，但也面临一些问题和挑战。
一是市场乱象丛生。
部分资产评估机构和从业人员存在评估不准确、质量差、服务不规范、收费不合理等问题；存在违规操作、违法行为、不当宣传等情况；部分评估报告夸大价值、对业务实质不清楚、对风险把控不到位等情形。
二是服务水平不高。
部分资产评估机构和从业人员素质较低，专业技能不够，管理水平不高，导致评估质量和服务水平不稳定，客户满意度不高，形象和声誉受损。
三是监管不到位。
资产评估行业监管体系相对薄弱，对从业机构和从业人员的管理不到位，对违规违法行为的查处力度不够，监管措施不完善，监管手段不足，导致一些问题长期存在，没有得到有效解决。
四是行业信用体系不健全。
资产评估行业社会信用化水平不高，评估机构和从业人员的诚信意识和信用记录不够良好，存在虚假宣传、不当操作等不文明行为，损害了社会公众的利益和合法权益。
以上问题和挑战，不仅影响资产评估行业的健康发展，也影响金融市场的秩序和企业的融资发展，甚至损害金融市场的公信力和社会和谐稳定。
因此，必须采取有效措施，加强整治和监管，规范市场秩序，促进行业健康发展。
二、整治目标和任务（一）整治目标通过本次专项整治，旨在进一步规范资产评估行业秩序，提高评估质量和服务水平，保护客户利益，保障金融市场稳定运行，依法监管，加强行业自律，确保资产评估行业健康、持续、稳定发展。
（二）整治任务1.规范市场秩序。
我国在资产评估行业管理方面存在的问题分析
全 国资产评估 管理 的政府 职能部 门是 国有
利 。作为一个评估企业整体价值的委托 散 ， 权威托 至 少 三 个 部 门来 为 企 业 进 办法 》国务院第 ９ 需 资产管理部门。 （ １号令 ） 以外 ， 行与 评 现 ２ ．管 理 主体 由主要依 靠政 府行 政管 行机器设备 、 房屋建筑物 、 土地等资产价值 估有关的法律规定分散在公司法、 证券法 、
一
理 向政府 行政 管理 与 行业 自律管 理 并行 的评估 ， 不仅降低了评估 效率 ， 而且加重 了 合伙法等多部 法律之 中 ， 彼此之 间缺乏 一 变 迁 一 委托方 的工作量 和经济负担 。 致性 。行政 管 理部 门 出 于各 自管 理 的需
我国资产评估业诞 生之初 主要 方国有 资产管理服务 ， 划归专 司 国有 资产 管理 的
２ ．资产 评估 行业 缺乏统 一管 理 的法 粗放型管理 的松散状态 。但在 １ ９ ９１年 １ 有 自己领域 内 的资产评估 业 ， １ 这些部 门行 律保 障 评 月， 国务 院发 布 了《 国有 资产 评估 管 理办 政 权力 赋予 自己本 领域 的评估 主管权 、 资产评估行业 目前还没有一部统一管 法 》这是我国第一部对全 国的资产评估行 估法规 、 ， 政策 及评估标 准 的制定权 。多部 理的法律法规 ， 产评估 法制建设 落后 于 资 业进行政府管理 的最高 法规 ， 明确 规定 了 门同时导演 “ 产评估 ” 场戏 ， 害而无 评估实践 ； 且现 行评估 法律制 度过于 分 资 这 百 并
（ ） 门分割 ， ２部 资格林立 要， 相继设立 土地 、 房地 产 、 险公 估等评 保 各部 门从本 管辖领 域 出发， 造 了 区 估资质 ， 创 继而颁布相关 的评估文件 ， 同一类
资产评估行业制度体系
资产评估行业制度体系
资产评估行业制度体系包括以下几部分：
1. 法律制度：包括《中华人民共和国资产评估法》以及《中华人民共和国公司法》等法律法规，为资产评估行业提供了基本的法律框架和要求。
2. 准则制度：包括中国注册会计师协会发布的《资产评估基本准则》等执业准则，以及各行业的评估指南或操作规范，为评估师提供了具体的执业指南。
3. 监管制度：包括政府监管和社会监督在内的监管制度，政府由财政部负责，社会监督则包括行业协会的自律管理，以及评估报告使用者的外部监督等。
4. 道德规范：包括职业道德准则、行为规范和行业自律公约等，是评估行业从业人员应遵守的道德标准，维护了行业声誉和公信力。
5. 机构管理制度：包括评估机构的设立、管理、考核、退出等制度，为评估机构的运行提供了制度保障。
总的来说，资产评估行业是一个高度规范的行业，其制度体系涵盖了法律、准则、监管、道德、机构管理等多个方面，旨在保障评估行业的规范、公正和公信力。
我国在资产评估行业管理上存在的问题及对策分析
我国在资产评估行业管理上存在的问题及对策分析摘要：随着我国经济的不断发展，资产评估发挥着越来越重要的作用，不仅维护了市场交易的公平性，也促进了市场经济健康发展。
本文通过分析我国资产评估行业管理上存在的问题，为加强资产评估行业管理提出一些对策。
关键词：资产评估；行业管理；问题分析我国的资产评估行业随着市场经济的建立应运而生。
随着我国经济的快速发展，各种产权交易日益活跃，资产评估在不同行业和领域中发挥着重要的作用，在企业改革、经济发展等方面做出了突出的贡献。
通过对资产评估行业管理上存在问题的分析，不断完善行业管理，规范评估行为，防止国有资产流失，促进资产评估行业健康发展。
一、资产评估行业管理上存在的问题分析（一）缺乏行业管理的统一法律规范目前我国关于资产评估的专门法规主要还是国务院颁布的《国有资产评估办法》及其实施细则，虽然也有其他与资产评估有关的法律规定，但它们都分散在不同的法律中，不是关于资产评估的专门法律。
由于我国特殊的国情，使得资产评估在发展过程中受到了很多部门的影响，这些部门分管着某项资产的评估，不同的管理部门制定不同的评估法规、政策及评估标准，但这些法规或标准都不统一，没有统一的法律规范就很难对相关主体形成必要的法律约束。
我国至今仍没有一部关于资产评估的法律，虽然已经在起草，但要形成一部真正的法律还需一段时间，这就使得资产评估在管理方面缺少法律的保障，使得我国在资产评估法律法规方面一直没有得到统一，这种情况的存在制约着资产评估行业的发展。
（二）多头管理随着产权交易种类的扩大，针对不同资产的评估制度逐步建立和发展起来，受历史原因的影响，我国目前已经形成了包括资产评估、房地产评估等六大类评估专业，分别由财政部、住房和城乡建设部等五个部门管理，可以看出资产评估行业的管理部门较多，相应的各部门管理权限较小。
各部门只允许本部门认可的评估机构进行特定资产的评估，对其他评估机构在所管辖范围内执业进行限制，这实际上就形成了一种垄断，造成的后果是对一个企业的评估要聘请多个评估机构，不仅降低了评估效率，也加重了企业的负担。
资产评估行业财政监督管理办法
资产评估行业财政监督管理办法第一章总则第一条为了加强资产评估行业财政监督管理，促进资产评估行业健康发展，根据《中华人民共和国资产评估法》（以下简称资产评估法）等法律、行政法规和国务院的有关规定，制定本办法。
第二条资产评估机构及其资产评估专业人员根据委托对单项资产、资产组合、企业价值、金融权益、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具资产评估报告的专业服务行为和财政部门对资产评估行业实施监督管理，适用本办法。
资产评估机构及其资产评估专业人员从事前款规定业务，涉及法律、行政法规和国务院规定由其他评估行政管理部门管理的，按照其他有关规定执行。
第三条涉及国有资产或者公共利益等事项，属于本办法第二条规定范围有法律、行政法规规定需要评估的法定资产评估业务（以下简称“法定资产评估业务”），委托人应当按照资产评估法和有关法律、行政法规的规定，委托资产评估机构进行评估。
第四条财政部门对资产评估行业的监督管理，实行行政监管、行业自律与机构自主管理相结合的原则。
第五条财政部负责统筹财政部门对全国资产评估行业的监督管理，制定有关监督管理办法和资产评估基本准则，指导和督促地方财政部门实施监督管理。
财政部门对资产评估机构从事证券期货相关资产评估业务实施的监督管理，由财政部负责。
第六条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门）负责对本行政区域内资产评估行业实施监督管理。
第七条中国资产评估协会依照法律、行政法规、本办法和其协会章程的规定，负责全国资产评估行业的自律管理。
地方资产评估协会依照法律、法规、本办法和其协会章程的规定，负责本地区资产评估行业的自律管理。
第八条资产评估机构从事资产评估业务，除本办法第十六条规定外，依法不受行政区域、行业限制，任何组织或者个人不得非法干预。
第二章资产评估专业人员第九条资产评估专业人员包括资产评估师（含珠宝评估专业，下同）和具有资产评估专业知识及实践经验的其他资产评估从业人员。
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（４）１９９６年５月，《资产评估操作规范意见（试行）》颁布实施 ，使我国资产评估业走上科学化、规范化操作的新阶段。 （５）２００１年１２月３１日，国务院批转财政部《关于改革国有资 产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见的通知》（以下 简称《通知》），取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制 度，实行核准制和备案制。 （６）２００４年２月２５日， 《资产评估准则———基本准则》和《 资产评估准则———职业道德准则》发布，标志着中国资产评估准则体 系的初步形成，各项准则的制定加紧进行。 （７）２００７年，财政部召开资产评估准则发布会，发布了八项资产 评估准则，随后又陆续颁布了一系列资产评估准则。 （８）２００９年１２月２９日，财政部颁布《关于推动评估机构做大 做强做优的指导意见》，促进评估机构的壮大和发展。
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第一节 我国资产评估行业管理回顾与分析
一、我国资产评估业管理的回顾
（１）１９９１年１１月，国务院以９１号令的形式发布了《国有资产 评估管理办法》，它是我国第一部对全国的资产评估行业进行政府管理 的最高法规。 （２）１９９３年１２月，中国资产评估协会成立，标志着我国资产评 估管理由政府管理向行业自律化管理过渡。 （３）１９９５年开始，我国实行注册资产评估师制度，标志着我国资 产评估管理由过去的重视机构管理、项目管理向注重资产评估人员管理 转变。 （４）１９９６年５月，《资产评估操作规范意见（试行）》颁布实施 ，使我国资产评估业走上科学化、规范化操作的新阶段。
（一）资产评估管理须明确的基本问题 一是资产评估管理与国有资产评估管理。 二是资产评估管理与资产管理。 三是评估管理与评估项目管理。
（二）资产评估统一管理的必要性 由于我国资产评估管理体制不统一，资产评估行业管理
被行政管理所替代，相关部门有的按资产的类别划分管理权 限，有的按所有制归属划分管理权限，有的按业务范围划分 管理权限，形成了各自的评估管理体系。
框架体系包括： 1.《资产评估基本准则》
《资产评估基本准则》，由财政部制定，是资产评估机 构及其资产评估专业人员执行各种资产类型、各种评估目 的资产评估业务的基本规范 2.《资产评估职业道德准则》
《资产评估职业道德准则》，由中国资产评估协会制定 ，是对资产评估专业人员必不可少的职业道德标准要求， 对规范资产评估机构及其资产评估专业人员职业道德行为 ，提高职业素质，维护职业形象具有重要作用。
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•
(9) 2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批
行政审批项目等事项的决定》，取消了注册资产评估师职业
资格许可和认定。
•
(10) 2016年7月2日，第十二届全国人大常委会第二十一
次会议审议通过了《中华人民共和国资产评估法》，全面确
立了资产评估行业的法律地位，资产评估行业进入依法治理
3. 2008年颁布的准则
• 2008年11月28日颁布、2009年7月1日起施行的资产 评估准则有：《资产评估准则——无形资产》（对2001 年准则修改后发布）；《专利资产评估指导意见》；《企 业国有资产评估报告指南》。
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4. 2009年颁布的准则
•
2009年12月18日颁布、2010年7月1日起施行的资产评估准则有：
基本准则》；9月8日，中国资产评估协会发布了24项资产评
估执业准则和职业道德准则修订稿
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二、我国资产评估业发展和管理中存在问题分析
1.资产评估业发展须与社会主义市场经济的发展同步 资产评估是来源于市场、服务于市场的行为，它是伴随社会主
义市场经济的建立而发展起来的。市场变化引起评估业务范围、内容 的变化。 (2)资产评估理论研究较为滞后。
•
2017年9月8日，中国资产评估协会发布了25项资产
评估执业准则和职业道德准则修订稿，白2017年10月1日
起施行。
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• 本章小结
• 资产评估行业发展过程，也是资产评估管理不断加强和完 善的过程。回顾资产评估行业的发展，会发现其存在的问题 ，通过资产评估管理模式的比较，选择科学的资产评估行业 管理模式，并探讨通过资产评估准则等酌制定和颁布，使资 产评估行业管理得以有效地实施。
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•
综合和统一是资产评估行业发展的必然趋势。这种综合
和统一的动力源在于：
•
(l)评估行业发展到今天，作为一个日趋成熟的行业应对
外形成统一的声音。正是因为这些行业组织是非政府的，受
私人经济影响大，因此往往偏重于各白领域，对外形成不了
统一的声音，这极大地影响了评估行业的声誉和社会形象，
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第十章 资产评估行业管理
中国人民大学出版社
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• 2012年12月，国务院出台的《服务业发展“十二五”规划》对服务 业发展重点进行了布局，提出要加快发展生产性服务业，其中包括资 产评估等商务服务业。规划提出在“十二五”时期商务服务业的标准 体系和法律法规要进一步完善的要求，为了满足行业发展新阶段的新 需求，资产评估的行业管理和标准体系需要进一步完善和创新，从而 引出本章内容的思考：我国资产评估行业经历了怎样的管理历程？我 的目前的准则体系如何？加快发展资产评估行业，应当选择何种行业 管理模式，在准则体系上如何进一步完善？
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3.《资产评估执业准则》
•
(1)资产评估具体准则。资产评估具体准则分为程序性
准则和实体性准则两个部分。程序性准则是关于资产评估
机构及其资产评估专业人员通过履行一定的专业程序完成
评估业务、保证评估质量的规范。实体性准则是针对不同
资产类别的特点，分别对不同类别资产评估业务的执业行
为进行规范
(1)有利于资产评估的行业管理； (2)有利于资产评估业务规范化； (3)有利于资产评估T作效率的提高； (4)有利于资产评估结果的科学性、准确性： (5)有利于有序的资产评估市场的形成； (6)有利于与国际惯例接轨。
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三、我国资产评估准则的内容
（一）我国资产评估准则的框架体系 目前，我国财政监管的资产评估行业的资产评估准则
•
(2)资产评估指南。资产评估指南包括对特定评估目的
、特定资产类别（细化）的评估业务以及对评估中某些重
要事项的规范
•
(3)资产评估指导意见。资产评估指导意见是针对资产
评估业务中的某些具体问题的指导性文件。
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３.２００８年颁布的准则 ４.２００９年颁布的准则 ５.２０１０年颁布的准则 ６.２０１１年颁布的准则 ７.２０１２年颁布的准则
新时代，对促进资产评估行业发展具有重大历史和现实意义
。
•
(II)为了贯彻落实资产评估法，2017年4月21日，财政部
制定印发了《资产评估行业财政监督管理办法》（财政部令
第86号），为加强资产评估行业财政监督管理，促进资产评
估行业健康发展提供了行政管理依据。
•
(12) 2017年8月23日，财政部制定、印发了《资产评估
一、资产评估业管理模式
资产评估业的管理模式主要有三种，即： （１）政府管理模式；
资产评估政府管理模式是指资产评估业务活动，包括人员资格、机构、 项目均由政府行政管理部门进行 （２）行业自律管理模式；
行业白律管理模式是指资产评估行业置于社会白发形成的行业协会管理 之下，资产评估行业的发展依赖于评估业内形成的准则和规范进行。 （３）政府监管下的行业自律管理模式。
6. 2011年颁布的准则
•
2011年12月30日颁布、2012年7月1日起施行的资产评估准则有：
《实物期权评估指导意见（试行）》；《商标资产评估指导意见》；《
资产评估准则——企业价值》（对2004年准则修订后重新发布，并从指
导意见上升到具体准则的层次）；《企业国有资产评估报告指南》（对
2008的准则有关条款修订后重新发布）；《金融企业国有资产评估报告
十分必要，而且成为可能。
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第三节 资产评估准则与行业统一管理
一、制订中国资产评估准则的必要性
（一）有利于实现资产评估行业的统一管理 （二）制订资产评估准则，有利于实现政府行政管理向行业自律管理转变 （三）制订资产评估准则，有利于资产评估行业执业水平的提高
二、中国资产评估准则的定位 中国资产评估准则制定的目标应体现在以下几个方面：
不利于公众及立法、司法机构对资产评估T作及评估师形成
信任感
•
(2)多重的资格管理极大地妨碍了评估行业发展。
•
(3)计算机科技的高速发展为评估行业的统一管理提供了
技术可行性：计算机的普及和相关信息服务的提高，极大地
影响了评估T作方法、程序以及协会管理体制，过去封闭、
专门性的行业组织的重要性日益削弱，行业的统一管理不仅