财政收入与支出
宏观经济学中的国家财政收入与支出
宏观经济学中的国家财政收入与支出宏观经济学是研究整个经济体系的运行和发展的学科，其中国家财政收入与支出是宏观经济学中的重要组成部分。
国家财政收入是指国家通过征税、收取非税收入等方式获得的资金，而国家财政支出则是指国家用于满足公共需求和推动经济发展的资金支出。
国家财政收入的来源多种多样，其中最主要的是税收收入。
税收是国家从居民和企业收取的强制性付款，用于满足国家公共支出。
税收的主要类型包括个人所得税、企业所得税、消费税等。
税收收入的大小与经济发展水平、税收政策和税收制度等因素密切相关。
在宏观经济学中，税收收入的变化对经济运行产生重要影响。
国家财政收入除了税收收入外，还包括非税收入。
非税收入主要来源于国有资产收益、政府收费、罚款等。
这些收入在国家财政中起到了一定的补充作用。
同时，国家还可以通过发行债券等方式获取资金，以满足财政支出的需要。
国家财政支出是国家为了满足公共需求和推动经济发展而进行的资金支出。
公共需求包括国防、教育、医疗、社会保障等方面的支出，这些支出对于保障人民生活水平和促进社会稳定至关重要。
同时，国家还会通过财政支出来推动经济发展，包括基础设施建设、科技创新、产业扶持等方面的支出。
这些支出有助于提升国家的竞争力和经济增长潜力。
国家财政收入与支出之间的平衡对于宏观经济的稳定和可持续发展至关重要。
如果财政收入大于支出，就会形成财政盈余，这可能导致通货紧缩和经济增长的放缓。
而如果财政支出大于收入，就会形成财政赤字，这可能导致通货膨胀和债务累积。
因此，国家需要合理制定财政政策，确保财政收入与支出之间的平衡。
在制定财政政策时，国家需要考虑经济发展水平、财政收入结构、社会需求等因素。
一方面，经济发展水平的高低直接影响着财政收入的规模和结构。
经济发展水平较高的国家通常有更多的税收收入来源，而经济发展水平较低的国家则可能更依赖于非税收入。
另一方面，财政收入的结构也会影响财政支出的安排。
如果税收收入占比较高，国家可以更多地用于满足公共需求；而如果非税收入占比较高，国家可能需要更多地依赖债务和其他资金来源来满足支出需求。
财政部门的财政收入与支出管理
财政部门的财政收入与支出管理财政收入和支出是财政部门最重要的职责之一。
财政收入是指政府通过征税、非税收入和其他财政收入等途径获得的资金，而财政支出则是指政府用于各项公共事务、社会福利和国民经济建设的资金支出。
对财政部门来说，合理管理财政收入和支出是确保经济稳定发展、提供公共服务和改善民生的重要保障。
本文将探讨财政部门的财政收入与支出管理的重要性和相关的管理措施。
一、财政收入管理财政收入是财政部门的重要来源，合理的财政收入管理对于国家的经济和社会发展至关重要。
财政收入的管理主要包括税收管理和非税收入管理。
税收管理是财政部门的重要职责。
税收是政府获得财政收入的主要途径，通过征税，政府可以调节经济运行和财政平衡，保障公共服务的提供。
财政部门应该加强对税收政策的研究和制定，确保税制的公正、透明和合理。
同时，财政部门需要加强对纳税人的监管和服务，提高征收效率，减少逃税行为，提高财政收入。
非税收入管理也是财政部门的重要任务。
非税收入包括政府的收费、罚款等各种非税收入项目。
财政部门应该加强对非税收入的审计和监管，确保非税收入的合法性和规范性。
同时，财政部门需要加强收费政策的制定和调整，确保非税收入的合理性和透明度。
二、财政支出管理财政支出管理是财政部门的另一个重要职责。
财政支出的管理主要包括财政预算管理和财政支出审计。
财政预算管理是财政支出管理的核心。
财政部门应该加强对财政预算的编制和执行监督，确保财政支出的合理性和效益性。
财政部门需要依据国家的发展战略和政策，合理规划财政支出项目和金额，并确保财政支出的科学性和持续性。
财政支出审计是财政支出管理的重要手段。
财政部门应该加强对财政支出的审计和监督，确保财政支出的透明度和规范性。
财政支出审计可以检查财政资金的使用情况，发现不合规的支出行为，防止财政资金的滥用和浪费，保障财政支出的合法性和合理性。
三、财政收入与支出管理的挑战在管理财政收入与支出过程中，财政部门面临着一些挑战。
财政收入与支出
企业 个人
国家
在经济总量一定的情况下国家 应制定合理分配政策：既保证 财政收入的稳步增长，又促进 企业的持续发展和人民生活水 平的不断提高
最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元，比1993年 预计的909亿元，超出了大约1130亿元。
第八课
国家收入的分配
财政 收入 与 支出
预习
财政 国家预算 国家决算 财政收入 财政支出
1、财政收入
（3）财政收入 ○国家通过一定的形式和渠道筹集起来的 资金，就是财政收入。 议 一 议 做蛋糕需要一定的原料，如果把国家 的财政收入看成是一个蛋糕，它由哪 些“原料”构成呢？
①财政收支关系： 收大于支 有节余 支大于收 有赤字 收支相等
思考： 在预算及其执行过程中什 么是最理想的 状态？为什么？ 它可能实现吗？
2、财政支出
（3）财政收支平衡和财政赤字 ②财政收支平衡
——指当年的财政收入等于支出， 或收入大于支出略有节余，或支 出大于收入略有赤字。
③财政赤字
——指当年的财政支出大于财政收 入的部分。 财政赤字对经济发展的影响要具体分 析，不通笼统地说有害还是无害。
上一年度预算执行结 果的会计报告，称作 国家决算。
执行结果
国家预算
国家决算
1、财政收入
（2）国家预算和国家决算
审查批准
预算的监督和审批
国家财政部部长
各级国家权力机关 全国人民代表大会
具有法律效力，是国 生效后的预算方案 家的重要立法文件 报告
1、财政收入
（2）国家预算和国家决算 预算的主体 预算的监督和审批 生效后的预算方案 各级人民政府 各级国家权力机关 具有法律效力，是国 家的重要立法文件
财政收入与财政支出
建立科学的财政收入预测模型，提 高财政收入的预见性和稳定性。
财政支出的管理
预算编制
制定详细的预算方案，确保预算的合理性和可行 性，防止预算浪费和超支。
支出审批
建立严格的支出审批程序，确保支出符合预算安 排和国家政策要求。
绩效管理
推行绩效管理，对财政支出进行全面评估，提高 财政资金的使用效益。
02
财政收入
税收收入
税收收入是国家财政收入的主 要来源，包括个人所得税、企 业所得税、增值税、消费税等。
税收收入的规模和结构受到经 济发展水平、产业结构、居民 收入水平等多种因素的影响。
税收收入的征收管理需要遵循 税收法律法规，确保税收公平、 透明和可持续。
非税收入
非税收入是指除税收以外的其他财政收入，包括行政事业性收费、政府性基金、彩 票公益金等。
促进科技创新和产业升级
加大对科技创新和产业升级的支持力度，推动经 济高质量发展。
3
加强环境保护和生态文明建设
增加对环保和生态文明建设的投入，推动绿色发 展。
提高财政管理效率的措施
推进预算管理制度改革
加强预算的编制、执行和监督，提高预算的透明度和规范性。
优化财政资金配置
合理安排财政支出，优化支出结构，确保重点领域和项目的资金需 求。
公立医院
支持公立医院的建设和发 展，提高医疗服务水平。
基层医疗卫生
加强基层医疗卫生机构建 设，提高基层医疗服务能 力。
公共卫生
投入资金用于传染病防控、 健康教育等公共卫生工作。
教育支
义务教育
确保义务教育的普及和质量的提高，包括学校建设、教师工资等 方面的支出。
高等教育
支持高等教育的发展，包括高校建设、学科建设等方面的支出。
财政收入与支出的平衡财政平衡的重要性
财政收入与支出的平衡财政平衡的重要性财政收入与支出的平衡——财政平衡的重要性财政平衡是指国家财政收入与支出之间达到一种相对平衡的状态。
也就是说，国家的财政收入要能够覆盖财政支出，以保持财政的可持续性。
财政平衡的重要性在于确保国家的经济稳定发展，创造良好的投资环境，提供公共服务，保障社会的公平和稳定。
首先，财政平衡对于国家的经济稳定发展至关重要。
当财政收入与支出不平衡时，就会导致财政赤字或财政紧缩，进而影响国家的经济状况。
如果财政收入远远低于支出，就会导致财政赤字，增加国家债务，进而加大利息负担。
这将对国家的信用造成影响，限制财政政策的执行力度，阻碍经济的稳定发展。
相反，如果财政收入高于支出，就会导致财政紧缩，减少政府的投资和支出，削弱经济增长潜力，妨碍就业增长和社会福利的提高。
因此，保持财政收入与支出的平衡对于国家的经济稳定发展至关重要。
其次，财政平衡有助于创造良好的投资环境。
国家通过财政收入向公共投资和基础设施建设等方面投入资金，以促进经济的发展。
而财政平衡可以确保政府能够持续地提供这些公共服务。
如果财政收入不足，政府将无法持续地投资和建设，影响国家的竞争力和投资吸引力。
相反，财政平衡有助于提高政府的信用度，吸引更多的投资和资源流入国家，推动经济的发展。
此外，财政平衡还能保障社会的公平和稳定。
通过财政收入，政府可以提供教育、医疗、社会保障等公共服务，以改善社会的福利状况。
而财政平衡可以确保政府可持续地提供这些公共服务，满足民众的基本需求，促进社会的公平与稳定。
如果财政收入不平衡，政府将难以提供足够的公共服务，导致社会基础设施匮乏，教育和医疗资源不足，加剧社会的不平等和不稳定。
因此，财政平衡对于保障社会公平和稳定具有重要作用。
在实现财政平衡的过程中，政府可以采取多种措施。
首先，加强财政管理，提高财政收入的效率和规模。
政府可以通过改革税收制度，加强税收征管，打击税收逃漏税行为，提高财政收入的水平。
财政收入与政府支出的平衡
财政收入与政府支出的平衡财政收入与政府支出是一个经济体系中的重要组成部分。
财政收入是国家从各种渠道获得的资金，而政府支出则是用于满足社会需求和公共服务的资金。
这两者之间的平衡对于一个国家的经济稳定和可持续发展至关重要。
首先，我们需要明确财政收入的来源。
财政收入主要包括税收、国有资产收益和债务融资等。
税收是政府主要的财政收入来源，包括个人所得税、增值税、企业所得税等。
国有资产收益主要指国有企业的红利、利息、租金等。
债务融资则是政府通过发行国债等方式筹集资金。
财政收入的稳定增长对于支持政府长期可持续发展的目标至关重要。
然而，在追求财政收入增长的同时，政府也需要合理支出以满足社会的需求。
政府支出主要包括基础设施建设、社会福利、教育和医疗等。
基础设施建设是一个国家经济发展的重要基础，它直接关系到国家的竞争力和吸引力。
社会福利是政府为了保障人民的基本生活而提供的经济支持和服务。
教育和医疗是一个国家社会进步和人民素质提高的重要保障。
这些支出是为了提升国家社会福利水平和人民生活质量。
财政收入与政府支出之间的平衡是一个需要精心把握的问题。
如果财政收入长期低于政府支出，就会形成财政赤字，进一步导致债务累积和经济不稳定。
如果财政收入长期高于政府支出，政府可能会出现过度储蓄的问题，缺乏对社会的有效投入。
财政收入与政府支出之间的平衡需要综合考虑宏观经济形势、人民生活需求和社会发展的长期目标。
在寻求财政收入与政府支出的平衡时，政府需要采取有效措施。
一方面，政府可以通过改革税收制度，提高税收征收效率和公平性。
另一方面，政府应加强财政预算管理，控制支出规模和结构，避免浪费和不必要的开支。
此外，政府还可以加强国有资产管理，合理利用国有资产收益满足支出需求。
财政收入与政府支出的平衡不仅仅是一个经济问题，也是一个政策问题。
政府需要制定合理的财政政策和经济政策，以实现经济稳定和可持续发展的目标。
财政收入与政府支出之间的平衡关系需要在宏观调控的基础上，兼顾经济发展和社会福利的需求。
财政收入与财政支出
〔三〕我国财政收入形势 〔1〕按财政收入形势分类：税
收收入、国有资产收入、债务 收入、其他收入 〔2〕按我国财政预算科目分类： 税收收入、社会保障缴款、非 税款债 得收回务 的入收收 一入种、本是收转金指入中。移和央和产政赠权府以与出国收售家入收信誉、入的贷、方式获
〔四〕财政收入的原则：是指国家获得 财政收入应遵循的根本方针和指导思想 或称总政策
• 〔1〕按国家职能分财政 Nhomakorabea出经济建设支出 社会文教支出
国防支出
行政管理支出
其他支出
• 〔2〕按经济性质分
财政支出
购买性支出
转移性支出
财政支出
• 〔3公消〕共费按部性门支财的 出政公支共出部门用投处资分 补贴支出
经常拨款
资本转移支出
对私营部门 及国外的贷款
〔四〕财政支出规模
〔1〕概念：是指政府在一定时期安排的财政支出的数 量，通常表现为财政支出的总量，既是支出数额的绝 对量 ，又是财政支出占国民收入的相对量。
〔2〕衡量财政支出规模的指标 绝对指标：指一国货币单位表示的财政支出的实际数额 相对指标：指财政支出占GDP的比重
财政支出规模的影响因素：经济 政治 人口规模
〔3〕衡量财政支出增长的指标
绝对量指标
相对量指标
财政支出边际系数：国民消费总值的增加额中用于 财政支出部分所占份额的大小
财政支出边际系数=年度财政支出增加额／国民消 费总值增加额×100%
〔1〕开展经济，广开财源 进步经济效益 优化经济构造 进步规模效益 〔2〕效率原则〔投入与产出或费用与所得比
较〕 征收费用最小 纳税费用最小 社会经济受益最大 〔3〕公平原则
〔4〕正确处理国家、经济组织和个人之间的 利益关系
财政收入与支出情况汇报
财政收入与支出情况汇报尊敬的领导：我代表财政部门，向您汇报我市最近一段时间的财政收入与支出情况。
以下是具体内容：一、财政收入情况截至目前，我市财政收入总额为XXX万元，同比增长XX%。
具体分项如下：1. 税收收入：税收收入为XXX万元，同比增长XX%。
其中，增值税收入为XXX万元，个人所得税收入为XXX万元，企业所得税收入为XXX万元，消费税收入为XXX万元。
2. 非税收入：非税收入为XXX万元，同比增长XX%。
其中，国有土地使用权出让收入为XXX万元，罚款收入为XXX万元，财产处置收入为XXX万元。
3. 其他收入：其他收入为XXX万元，同比增长XX%。
其中，政府补助收入为XXX万元，投资收益为XXX万元，其他收入为XXX万元。
二、财政支出情况截至目前，我市财政支出总额为XXX万元，同比增长XX%。
具体分项如下：1. 社会保障和就业支出：社会保障和就业支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，养老保险支出为XXX万元，医疗保险支出为XXX万元，失业保险支出为XXX万元，工伤保险支出为XXX万元，生育保险支出为XXX万元，就业补助支出为XXX万元。
2. 教育支出：教育支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，基础教育支出为XXX万元，高等教育支出为XXX万元，职业教育支出为XXX 万元，科研支出为XXX万元。
3. 医疗卫生支出：医疗卫生支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，基本医疗保险支出为XXX万元，公共卫生支出为XXX万元，医疗机构建设支出为XXX万元。
4. 住房保障支出：住房保障支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，公共租赁住房支出为XXX万元，保障性住房建设支出为XXX万元。
5. 农业农村支出：农业农村支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，农业补贴支出为XXX万元，农村基础设施建设支出为XXX万元。
6. 其他支出：其他支出为XXX万元，同比增长XX%。
其中，行政事业性支出为XXX万元，债务支付支出为XXX万元，其他支出为XXX万元。
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第五课第一节第二框《财政收入和支出》教学设计（课件下载）北京市新源里中学李见坤 100027点击下载：本课课件教学目标知识目标：通过教学使学生识记财政、预算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义，我国财政收入的主要形式和财政支出的主要用途。
能力目标：培养学生用发展观点看问题的能力，培养学生分析问题的能力。
情感态度价值观目标：全面增进学生对我国财政方面政策的认识和理解。
教学重点取得财政收入的主要形式和财政支出的主要用途。
教学难点财政收入和支出的含义。
教学方法采用多媒体教学，综合运用多种教学方法，探究法、归纳法、计算法。
复习提问国民收入有哪些用途？并举例说明。
导入新课南水北调工程总投资超过5000亿元、建设周期超过50年。
南水北调工程不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。
三峡工程是迄今为止世界最大的水利枢纽工程，建设时间17年，如果综合考虑物价、利息等因素，整个三峡工程动态所需投资为2039亿元人民币。
北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币，即平均每年增加150亿人民币的投资。
神舟六号载人航天飞行任务取得圆满成功，标志着我国更加全面深入地掌握了载人航天核心技术，表明中国完全有能力独立自主地攻克尖端技术，在世界高科技领域占有一席之地。
这次载人航天飞行总共花费9亿元人民币，全部由政府投入。
这些资金从哪里来？要依靠国家的投资。
那么，国家如何获得收入？怎样进行支出？这就是本节课所要研究的主要问题。
讲授新课二、财政收入和支出1、财政的产生和含义国家为了维持自身的生存和履行职能，必须消耗一定的社会产品。
国家凭借自身拥有的政治权利，强制性地征收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。
这种国家的收入和支出就是财政。
可见，财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品的分配。
财政的主体是国家；财政具有强制性；财政的内容是国家对社会产品的分配。
财政是何时出现的？财政是随着国家的产生而产生的。
大到国家建设，小到公民个人的生活，都与财政密切相关。
那么，国家财政收入和支出的多少是如何确定的呢？是国家通过制定收支计划来确定的，国家的基本财政计划就是预算。
它是国家财政的主要环节。
2、预算和预算体系预算含义：在每年一度的全国人民代表大会上，都要审议通过下一年度的财政收支计划，这种经过法定程序批准的国家年度收支计划就称作国家预算。
上一年度财政收支的实际情况就称作决算。
国家的预算体系是怎样的？国家预算一般由中央和地方预算组成。
中央预算和各级地方预算就构成了我国国家预算的体系。
财政是国家的收入和支出，国家财政又是通过预算实现的，所以预算也包括财政收入和财政支出两个方面。
3、财政收入和财政支出（1）财政收入从动态看，财政收入作为财政分配的一个方面，在市场经济条件下表现为组织收入、筹集资金的过程。
从静态看，是国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金。
看下面的材料分析，取得国家财政收入的形式有哪些？通过计算分析财政收入的最主要形式是什么？中央财政分项目收入（亿元）（以上数据摘自中华人民共和国财政部网站财税数据栏）从国家取得收入的形式来看，财政收入可以分为税收收入、国有企业上缴利润收入、债务收入、其他收入。
可以概括为税、利、债、费四种形式。
①税收收入。
按照法律规定，国家向纳税人征收的货币和实物多属于“税”，马克思说：“赋税是喂养政府的奶娘。
”税收收入是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。
是财政收入的最主要形式。
②国有企业上缴的利润收入。
国家是国有企业资产的所有者，因此可以通过利润的形式从企业获得收益。
③债务收入。
这是国家财政通过借贷的方式取得的收入，债务收入分为内债和外债，是国家取得财政收入的形式之一。
④其他收入。
如国家以服务费、罚款、没收等形式取得的收入也是国家财政收入的一种形式，虽然只占极小一部分，但有重要作用，可加强对社会经济的监督、管理、具有极强的政策性。
财政分配的另一面就是财政支出。
（2）财政支出从动态看，财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配的过程。
从静态看，财政支出是国家预算支出的财政资金。
财政支出主要有哪些用途？从下表中进行分析。
中央财政分项目支出（亿元）（以上数据摘自中华人民共和国财政部网站财税数据栏）财政支出归结起来主要有以下几部分：①经济建设支出。
如三峡工程、西气东输工程、农业投入等。
②教、科、文、卫事业的支出。
经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。
因此，科学、教育、文化、卫生事业的发展是实现经济持续快速健康发展的基础。
同时，教、科、文、卫事业的发展离不开国家资金的支持。
③行政管理和国防支出。
国家的权利机关、行政管理机关和外事机构的正常运转，以及国防建设、人民解放军的日常开支，都需要国家财政的拨款，其中，行政管理费和国防费是财政的两项重要支出。
④债务支出。
是财政为国债还本付息的支出，由于经济的迅速增长，财政的债务支出是有保证的。
⑤其他支出。
主要包括社会保障支出和补贴支出。
财政收入和支出的最好状态是怎样的？在预算和决算中，财政收支平衡是最理想的状态。
4、财政收支平衡和财政赤字财政收支平衡是指当年国家财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余。
如果入不敷出，支出大于收入，出现的差额就是财政赤字。
财政赤字就是当年财政收入小于财政支出，出现差额的经济现象。
假如每年都实现“财政收入大于支出，略有节余”，是财政运行的良好状态么？在通常情况下，如果实现财政收支平衡或者财政收入大于财政支出，略有节余是一种比较理想的运行状态。
因为如果财政支出大于收入，形成较大的赤字，那么国家就会通过举债或者增发货币来弥补赤字，从而会引发通货膨胀。
反之，如果每年都实现财政收大于支，意味着财政资金没有得到有效地运用，对经济建设和社会发展是不利的。
但是在特殊情况下，这种状况就未必理想了。
例如，国家经济萧条或不景气时，国家财政就应该增加支出，增发货币，以刺激需求，使经济重新走上键康发展的轨道；在国家遇到自然灾害或人为灾难时，为了有效应付这种局面，也可以通过举债扩大政府的财政支付能力，以便尽快使国家摆脱这些灾难造成的不利影响。
所以，对这个问题要有全面、辩证的认识。
实事求是地分析国家在一定时期所处的政治环境和经济环境，据此决定国家的财政收支政策。
本课小结本节课，我们学习了财政的一些基本知识，财政是指国家的收入和支出，它是通过预算实现的，预算的内容包括财政收入和财政支出两个方面，收入和支出相等或收入大于支出，略有节余时，我们称之为财政收支平衡，收入小于支出，出现差额的经济现象则是财政赤字。
板书设计二、财政收入和支出1、财政的产生和含义①含义②产生2、预算和预算体系①预算和决算②预算体系3、财政收入和支出①财政收入：含义、形式②财政支出：含义、用途4、财政收支平衡和财政赤字①财政收支平衡②财政赤字财政的巨大作用》教学设计财政的巨大作用》溧阳市光华中学钱新华一、教学目标：知识与能力：能联系社会生活实际分析并理解财政对国家经济发展和人民生活的作用，能围绕国家的经济发展情况，感悟国家的财政政策的变化，提高理论联系实际的能力。
活动与过程：能通过问题情景和模拟情景主动探究国家财政如何对国家和人民生活起巨大的作用，能通过小组合作学习在活动过程中尝试课题或小报告的探究。
情感、态度与价值观：能联系国家的经济政策——财政政策的变化，加深对我国经济发展情况的认识，加深对改革开放成果的认识，激发爱国热情，拥护国家的方针政策。
二、教学方法：讨论法、小组合作学等。
三、教学工具：多媒体四、教学过程：老师：在介绍我国经济发展的相关情况的基础上，引导学生能否列举我国的一些重大工程。
学生：举例老师：显示三峡工程、青藏铁路、西气东输等重大工程的图片，并且导入新课。
今天，我们就一起来研究财政的巨大作用。
财政的巨大作用讲授新课：活动：“招标” ：西气东输工程、青藏铁路工程、南水北调工程、神舟六号，城市地铁（投影图片）。
教师主持“招标” ，同时大致给学生介绍这些工程的造价，工程中将遇到的主要困难和问题，愿意“投标”的同学举手。
（结果对这些工程，愿意“投标”的学生廖廖无几，问及原因，大家一致认为这些工程需要大量的资金投入，建设周期长，技术要求高，难以获得较高利润，甚至存在较大风险，因而都“望而却步”）。
师：因资金投入大，建设周期长，难以获得高利润，甚至存在较大风险，“老板们”就不愿意投资了，那是什么理论告诉“老板们”不能投资的？生：是市场，价值规律！师：那这些工程可以不做吗？（列举：神州五号发射的意义）生：不可以！师：既然在市场的调节作用下，“老板们”不愿意投资，而这些一程又不得不做，这就必须由谁“出面”？生：国家，财政支出！师：由此可以得出发挥财政的作用的必要性：国家财政支持基础设施和工程的建设，充分体现了社会主义国家集中力量办大事的优势。
一、集中力量办大事教师提问：那么，财政这种集中力量办大事的作用是如何体现的呢？教师引导：财政的作用通过其收入与支出来实现。
那么，财政的收支如何进行调控呢？这 1 就要根据不同的市场和经济情况而定？活动探究：结合前几年和目前的经济情况，国家的财政政策有何变化？为什么会出现这种变化？学生活动：略师生共同探究，得出结论：（1）通过财政可以促进经济的发展从1998 年至2004 年我国通过实行积极的财政政策，实现了国民经济的“软着陆” ，随着国民经济的发展，经济环境出现了新的变化，国家对财政政策进行了调整，由过去的“积极的财政政策”逐步向“稳健的财政政策”过渡。
2005 年政府工作报告和十六届四中全会明确提出：2005 年我国的财政政策由积极的财政政策转变成稳健的财政政策。
投影：比较：“积极的财政政策”与“稳健的财政政策” （以使学生进一步扩展知识面，了解国家的政策，同时对财政的作用可以有更深刻的认识。
）数量积极的财政政策稳健的财政政策适当扩大财政赤字，增发国债。
适当减少财政赤字，减少国债。
方向基础设施大型项目等基础设施大型项目等共同点总量平衡结构优化活动：看图片，对比自己的学习环境，思考：东西部地区教育环境为什么会有这么大的差异？学生很快得出结论：经济的发展程度有很大差异！师：地区经济的发展直接影响地区的……？生答：财政收入！师：教育的发展主要靠财政支出，由此可以得出财政的作用之一……。
生答：财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。
（2）财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。
教师引导：财政除了有集中力量办大事的作用，对人民生活有什么作用？活动探究：结合社会生活实际和自身生活的实际，哪些因素影响人民生活的提高？能否尝试写个研究性报告。
（可分组讨论）学生讨论后总结：师生共同总结：因素可能有：经济的发展情况、社会分配情况、国防巩固情况、社会保障制度的完善情况、社会公共服务建立情况、个人因素等。