人教版八下道德与法治1.2治国安邦的总章程(共36张PPT)
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部编人教版八年级道德与法治下册《治国安邦的总章程》PPT精品课件
第十五页，共二十三页。
请你谈谈对这一案例的看法。
目前，湖北黄冈、孝感等地疫情防控的 形势比较严峻，特别是黄冈市。为了进一步 了解当地确诊病例的收治情况，疑似病例的 检测情况，1月29日，中央指导组派出督查组，
赶赴黄冈市进行督查核查。而当督查组问到定 点医院收治能力、床位数量以及核酸检测能力 等问题时，当地相关负责人要么沉默，要么含 糊其辞，一问三不知。
凡是重大问题、 方针、政策，制定通
过前,都要广泛听取 各方面意见。
集中 专制独裁 Ｘ
将积极、合 理意见集中，形 成领导意见,在此 基础上制定相应的 方针、政策。
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
第九页，共二十三页。
宪法如何组织国家机构
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国
①
家权力的机关。
滥用，则会滋生腐败，才能让权力在阳光 实现，这是宪法的
贻害无穷。
下运行，把权力 核心价值追求。 关进制度的笼子。
第十三页，共二十三页。
规范权力运行
思考：国家严厉打击腐败官员，给了我们什么启示？
第十四页，共二十三页。
规范权力运行：法无授权不可为
国家权力必须在宪法和法律限定的范 围内行使。
国家机关行使权力应当有法律依据， 不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。 任何超越权限、滥用职权的行为均应承担 法律责任。
第四页，共二十三页。
人民、人民代表大会与其他国家机关的关系图示
注意：广大人民并不直接 参与管理国家事务。
国家权力机关：全国人民代表大会及地方各级人民代表大会
第五页，共二十三页。
宪法组织国家机构的具体表现
第六页，共二十三页。
宪法组织国家机构权力运行的必要性
请你谈谈对这一案例的看法。
目前，湖北黄冈、孝感等地疫情防控的 形势比较严峻，特别是黄冈市。为了进一步 了解当地确诊病例的收治情况，疑似病例的 检测情况，1月29日，中央指导组派出督查组，
赶赴黄冈市进行督查核查。而当督查组问到定 点医院收治能力、床位数量以及核酸检测能力 等问题时，当地相关负责人要么沉默，要么含 糊其辞，一问三不知。
凡是重大问题、 方针、政策，制定通
过前,都要广泛听取 各方面意见。
集中 专制独裁 Ｘ
将积极、合 理意见集中，形 成领导意见,在此 基础上制定相应的 方针、政策。
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
第九页，共二十三页。
宪法如何组织国家机构
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国
①
家权力的机关。
滥用，则会滋生腐败，才能让权力在阳光 实现，这是宪法的
贻害无穷。
下运行，把权力 核心价值追求。 关进制度的笼子。
第十三页，共二十三页。
规范权力运行
思考：国家严厉打击腐败官员，给了我们什么启示？
第十四页，共二十三页。
规范权力运行：法无授权不可为
国家权力必须在宪法和法律限定的范 围内行使。
国家机关行使权力应当有法律依据， 不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。 任何超越权限、滥用职权的行为均应承担 法律责任。
第四页，共二十三页。
人民、人民代表大会与其他国家机关的关系图示
注意：广大人民并不直接 参与管理国家事务。
国家权力机关：全国人民代表大会及地方各级人民代表大会
第五页，共二十三页。
宪法组织国家机构的具体表现
第六页，共二十三页。
宪法组织国家机构权力运行的必要性
人教版八下道德与法治1.2治国安邦的总章程(共36张PPT)
第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直据市、特别行政区和军队选出的代表组成。
宪法为什么要规范权力运行？
（答1）是跟：同学（交示流一例下）你对新下中边漫国画成寓意立的后理解，。人民是通过制定宪法，以法律的形式规定了国家的根本
王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
④ 我制国人宪度民法选第和二举条国产规生定家：国“政中家华权治人力民生机共和关活国的的一切根权力本属于原人民则。 ，明确了人民是国家的主人，掌握着国家政权。
部分官员的”推诿“、”扯皮“现象
④人民选举产生国家权力机关
第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直据市、特别行政区和军队选出的代表组成。
（2）答：①个人是社会的有机组成部分。
2018年6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
1949年10月1日，毛泽东主席宣告中华人民共和国中央人民政府成立。
第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直据市、特别行政区和军队选出的代表组成。
由选民直接选举人大代 表。
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。
行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；
我国人民行使国家权力流程
人
国家的一切权力属 于人民
民
人
代
表
民
大
选举代表组成
会
产生
对其负责
监督
人民政府
人民法院 人民检察院 监察委员会
中华人民共和国宪法修正案 “国家机构”中增加“监察委员会”
人教版《道德与法治》八年级下 1.2 治国安邦的总章程 课件 (共34张PPT)
P11 说一说:新中国成立后,人民是如何确认奋斗成果的? 谈一谈:中国人民掌握政权后,是如何组织国家机构来行使国 家权力的?
(1)中华人民共和国成立后,党领导人民制定和颁布 了《中华人民共和国宪法》,确立了人民当家作主 的地位,使人民成为国家的主人,又通过土地改革、 三大改造、抗美援朝等措施进一步巩固人民民主专 政的国家政权,保障人民当家作主权力的实现。在 新的历史时期,党领导人民进行了改革开放的伟大 革命,开辟了中国特色社会主义道路,综合国力、人 民生活水平不断增强,进一步巩固和发展人民当家 作主。
力应当有法律依据，不能超越权限行 使权力，也不能滥用权力。任何超越 权限、滥用职权的行为均应承担法律 责任。
P16 探究与分享(一) 请谈谈你对这一案例的看法。
上述案例中李某对网点资格和补贴申报资 料的真实性审核不细致,造成国家补贴资金 的大量流失,构成玩忽职守罪被追究刑事责 任,说明作为国家机关的工作人员,要尽职尽 责,依法履行责任,不能懈怠、玩忽职守,否则 要承担相应的法律责任,受到法律的制裁。
2.“大道至简,有权不可任性”成为今后严 格约束权力的诫令。这要求我国各级政 府( ) A.加强对人大和执政党的监督,防止权力 滥用 B.减少权力行使,尊重人民的合法权益 C.做到法定职责必须为,法无授权不可为 D.发挥政府的领导核心作用
3. 2017年,新华网、人民网等主流网络媒 体均在“两会”期间开通专区,邀请“两会” 代表与网民进行互动访谈。上述材料体 现了( ) ①由国家权力机关产生其他国家机关,依 法行使各自职权 ②实行民主集中制的 组织和活动原则 ③国家的一切权力属 于人民 ④维护了国家统一和民族团结 A.①② B.②③ C.③④ D.①④
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2011年 4月25日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草 案）》面向社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立 法机关通过网络方式收到的意见总数超过23万条。在充 分听取和吸收各方面意见后，2011年6月30日，十一届 全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人 所得税法的决定。
人教版道德与法治下八年级 1.2 治国安邦的总章程(共30张PPT)
国家机关行使权力应当 有法律依据，不能超越 权限行使权力，也不能 滥用权力。任何超越权 限、滥用职权的行为均 应承担法律责任。
法无授权不可为！！！
某日，我看到一名骑自行车的孩 子被一辆违章小客车撞倒，鲜血直流， 肇事司机逃逸。现场群众让孩子家长 打110报警，但该区交警在接警后，迟 迟无人出警。半个小时后警车才到， 并责怪地说：“这么点小事报啥警”。 愤怒的群众将警车团团围住，并支持 孩子的父母将110告上法庭。
你支持将该区110告上法庭吗？有什么法律依据呢？
公安部《110报警服务工作规范化标准》
4、110报警服务台在接到群众报警、求助后，凡危及公民
人身、财产安全的重大、紧急报警、求助，在市区，必须 5分
钟内到达现场；在郊区，必须10分钟内到达现场。处警人员到 达现场后，应迅速核实报警内容，分别情况予以妥善处置。 5、其他职能部门解决的群众报警、求助， 110报警服务台 首先指令处警人员赶赴现场，维持秩序，进行先期处置；同时 通知有关职能部门尽快赶赴现场解决。 6、巡逻车及其他担负出警任务的车辆，应配备急救包、 绳索、救生器械等必要物品。担负处警任务的人员应掌握救人、 救灾、简单的医疗救护知识和技能。 7、在出警中，做到警容整齐，行为规范，用语文明；纠 正违章先敬礼；严格依法办事。
政协常委、文史委员会副主任。奋斗了整整40年，然而从一名正厅级 领导干部到被开除党籍、开除公职，不过几个月。
1、为什么要规范权力运行？ P14
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；
如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）规范国家权力运行以保障公民权利实现，这
是宪法的核心价值追求。
黄山徽州区水利局原党组书记、原局长
（2）国家机关及其工作人员必须依法履行职责，
人教版《道德与法治》八年级下册1.2《治国安邦的总章程》课件(共36张PPT)
法无授权不可为
知识链接：国家对贫困户有精准的识别标准：一是严格 按农民人均纯收入为标准，2016年国家脱贫标准是3026 元。二是统筹考虑“两不愁三保障”因素
、国家权力必须在 家机关行使权力应当有 ，也不能滥用权力； 行使；国 ，不能超越
国家权力如何规范运行？
法定职责必须为
、对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任， 责任就要担当，必须 、履行 ，不得 懈怠、推诿；
思考：为什么要规范权力运行？
2：规范国家权力运行以保障 公民权利的实现,这是宪法的 核心价值追求。
我国宪法规定:“一切国家机关和武装力量、 各政党和各社会团体、各企业事业组织都必 须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的 行为,必须予以追究。”
宪法如何规范权力运行
国家机关如何行使职权
国家权力如何规范运行？
中央&地方国家 机构 国家机关内部
中央和地方的国家机构职权的划分， 遵循在中央的统一领导下，充分发 挥地方的主动性、积极性的原则；
作出决策、决定时，要实行民主集 中制。
宪法是如何组织国家机构的？
（1）宪法明确国家机构的产生 （2）宪法授予国家机构特定职权。宪法通过组织国家 机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、 任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有 序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利 益。 （3）宪法明确国家机构的民主集中制原则。
李克强：全面提高政府效能 撸起袖子 不当“佛系干部 ”
国家权力如何规范运行？
权力行使不能任性
、国家机关必须严格按照法定的途径和方式行使 权力；凡不按法定程序行使权力的行为，都是违 法行为。
你都知道哪些法定程序？
知识链接： 1、贫困户精准识别程序：“两公示一公告”，即在农户本人申请 的基础上，按照“四议两公开”方式，形成初选名单，进行逐层审 核和公示。 2、扶贫领域“微腐败”：要求各级纪委走出办公室，下基层、入 农户、察实情，面对面收集问题线索
人教版《道德与法治》八年级下册：1.2治国安邦的总章程课件 (共24张PPT)
2.宪法通过组织 国家机构，授予 国家机构特定的职权，使得国家权 力的运行稳定有序。国家机构依据 宪法行使权力，守护人民的根本利 益。
我 来 探 究
材料三： 片段一：关于批准2017年国民经济和社会发展 计划。现在付表决，请按表决器。工作人员宣 读结果：赞成2721票，反对89票，弃权26票。 通过。 片段二：国家主席根据全国人大及其常委会的 决定行使权力。 片段三：行政机关执行行政职能。 片段四：人民法院独立行使审判权，同时接受 同级人大的监督。 探究三：以上材料说明我国国家机构组织和活 动的原则是什么？该原则主要体现在哪几个方 面？学生合作探究并回答。
活动二：我来探究
我国宪法规定：我国的一切权力 属 于人民。那么，人民是如何组织国家 机构来行使管理国家权力的呢？请同 学们观看视频：《人大代表是如何产 生的》 探究一： 1.人民行使国家权力的机关是什么？ 它是怎样组成的？ 2.行政机关、审判机关、检察机关是 怎样产生的？它们与人民行使国家权 力的机关关系如何？
《 治 国 安 邦 的 总 章 程》
二、合作探究
（一）组织国家机构
活动一、我的经验
运用你的知识和经验，请你 进行判断并回答: 1.它们哪些属于国家机关？ 2.它们又是什么性质的国家 机关？。
百 度 百 科
国家权力机关 全国人民代表大会及其常务委员人、地方各级人民代表大会及 其常务委员会和各专门委员会及其办事机构。 国家行政机关 国务院及其所属各部、委，各直属机构和办事机构；派驻国外 的大使馆、代办处、领带馆和其他办事 机构；地方各级人民政 府及其所属的各工作部门；地方各级人民政府及其所属的各工 作部门；地方各级人民政府及其工作部门的派出机构，如开发 区管委会、公安局派出所、乡镇工商 所、税务所等。 国家审判机关 最高人民法院，地方各级人民法院，专门人民法院和派出的人 民法庭。 国家检察机关 最高人民检察院，地方各级人民检察院，专门人民检察院和派 出机关。 国家军事机关 管理国家军事事务。
1.2 治国安邦的总章程 课件(16张PPT)-2023-2024学年统编版道德与法治八年级下册
堂 要原则。能体现这一 原则的有()
练
①某村召开村民大会，由村民投票选举村委会主
任
习 ②某市人民法院依法审判犯罪分子
③某县县长在县人大常委会会议上作述职报告
④国务院要求各省政府贯彻落实科学发展观战略
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
2.C
解析：村委会不是国家机构，①不符合题意；②未 涉及民主集中制原则；③从人民代表大会与其他国 家机关的关系的角度体现了民主集中制原则；④从 中央和地方的关系角度体现了民主集中制原则。故 选c。
(1)林某为什么受到了处分?
(2)贯彻民主集中制原则主要体 现在哪些方面?
2.贯彻民主集中制原则的主要体现
在国家机构与 国家权力来自人民，由人民选
人民的关系方 举产生国家权力机关，国家权
面
力机关在国家机构中居于主导
地位
在中央与地方 中央和地方的国家机构职权的
国家机构的关 划分，遵循在在中央的统一领
容的是()
①国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使 ②国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使 ③把权力关进制度的笼子里④国家权力的行使不能任性
A①②③ B②③④ C①③④ D①②③④
3.D
解析：本题考查宪法规范权力运行。材料说明了要依法规 范行使权力的行为，把权力关进制度的笼子里，也就是说国 家权力必须按照法定的途径和方式行使，必须在宪法和法律 限定的范围内行使，国家权力的行使不能任性，①②③④说 法都正确。选D项。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代 表大会产生，对它负责，受它监督。
1.宪法怎样组织国家机构
①明确各级国家机关的产生 ②授予国家机构特定职权，
明确国家机构的组成、任期、 工作方式等
人教部编版初中道德与法治八年级下册1.2治国安邦的总章程课件(共16张PPT)
、国家机关及其工作人员须依法行使权力、履行职责，不 得懈怠、推诿；
国家权力如何规范运行？
权力行使不能任性
某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集 资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。
法院审判，一审，二审 、国家机关必须严格按照法定的途径和方式行使权力；
第一部宪法：1954年 《中华人民共和国宪法》
我国一切权力属于人民 人民代表大会 是我国家权力机关
人民代表大会由民主选举产生，对人 民负责，受人民监督。
人大开会
国家行政机关、审判机关、 检察机关都由人民代表大会 产生，对它负责，受它监督。
难点突破
人 民
国家一切权力属于人民 选举代表组成 人 民 代 表 大 会 产生 人民政府
国家权力如何规范运行？
法无授权不可为
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属 申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意 见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税 费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追 缴违法所得。 法律专家说法：作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人 财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行 为构成滥用职权罪。
、在国家机关内部作出决策、决定时也要实行民主集中制。
漫画赏析 宪法不仅组织国家机 构，授予国家机构相应 的职权，而且严格规范 职权的行使。 任何国家机关、组织 和个人都没有超越宪法 的权力。
权力是把双刃剑
运用的好可以造福于民； 如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
部编版八年级《道德与法治》下册1.2《治国安邦的总章程》课件(共16张PPT)
探究与分享
P16：在学习“规范权力运行”时，中学生小康 分享了作为区公安局副局长的爸爸遇到的一个案件， 大家各抒己见。
如果你是小康，你会怎么回答？ 国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
议一议
赵作海案
点击图片播放
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法 无授权不可为。
2.如何规范权力运行？
探究与分享
二、规范权力运行
1）跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。 公章表示： 权 力 笼子表示： 制 度 阳光表示：公开透明和接受监督
2）漫画寓意:
必须加强对权力的运行的制约和监督，让人民 监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进 制度的笼子。
1.为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在 哪些方面？
（1）在国家机构与人民的关系方面,国家权力来自人 民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在 国家机构中居于主导地位。 （2）在中央与地方国家机构关系方面，中央和地方的
国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充
分发挥地方的主动性、积极性的原则。 （3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集 中制。
一、组织国家机构
产 生
对其负责
人 民
国家的一切权 力属于人民
选举代表组成
人 民 代 表 大 会
人人 人 民民 民 检法 政 察院 府 院
监 督
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机 关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主 选举产生，对人民负责，受人民监督“国家行政机关、审判 机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
人教版道德与法治八年级下册1.2治国安邦的总章程ppt(共24张PPT)
①宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家 会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部 机构的组成、任期和工作方式等内容，使得国家权力的运行稳 长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令， 定有序； 宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。 ②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
1、宪法是如何组织国家机构的？
（1）宪法规定国家机关的产生 （2）宪法规定国家机构的运行 （3）宪法规定国家机构的组织原则
1、宪法是如何组织国家机构的？
（1）宪法规定国家机关的产生 国家机构是如何产生的？
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权 力的机关。 ②“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举
新课引入
你知道我国国家宪法日 是哪一天吗？为什么设 立国家宪法日？ 12月4日，宪法是国家 的根本大法，是治国安 邦的总章程。
第一课
维护宪法权威
第二框 治国安邦的总章程
CONSTITUTION
自主学习
请同学们自主学习P10-P17页课本，并解决以下问题：
1、宪法是如何组织国家机构的？
2、人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关的关 系是什么？ 3、人民行使国家权力的机关是什么? 4、国家机构组织和工作的原则是什么？ 5、宪法为什么要规范权力运行？ 6、宪法如何规范权力运行？
“一府一委 两院”结构
监察委员会 是一个全新的国家机关。
国家监督执法机关的职能定位， 决定了监察机关必须由人大产生， 与行政机关（人民政府）、司法机关 （人民法院和人民检察院）具有同等 的法律地位。
—国家机构改革顶层设计中的监察委 —
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如果你是小康，你会怎么回答？
第三十二条 （3）宪法和法律要求当国事家人权有力权必进须行严陈格述按和照申法辩定。的行途政 径和方式行使。 机按关法必律须程序充办分事听取当事人的意见，对当 （4）国家权力的事行人使提不出能的任事性实，、法理定由职和责证必据须，为应，当法进 无授权不可为。 行复核；当事人提出的事实、理由或者
2.国家机构是如何产生的？
我国宪法第三条规定：“全国人民代表 大会和地方各级人民代表大会都由民主选举 产生，对人民负责，受人民监督”；“国家 行政机关、监察机关、审判机关、检察机关 都由人民代表大会产生，对它负责，受它监 督”。
我国人民行使国家权力流程
人
国家的一切权力 属于人民
民
人
代
民
表 大
选举代表组成
五四宪法
1954年9月20日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一 次会议通过了《中华人民共和国宪法》。宪法进一步确认了人民 民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，为人民当家作主提 供了可靠的制度保障和宪法依据。宪法通过后届全国人大一次会 议又通过了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华 人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》 《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国地方各 级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》。
全国人民代表 地方各级人民
2.我国宪法第三条规定，大会 和 代表大会都由民主选举产生，对 人民负责，受它监督。国家 行政机关、监察机关、 审判机关、 检查机关都由
产生，对它 负责，受它 监督。
3.民主集中原则主要体现在哪些方面？
答：（1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由 人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导 地位； （2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构 职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、 积极性的原则； （3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
（1）新中国成立后，人民是如何确认奋斗成果的？
答是：（示例）新中国成立后，人民是通过制定宪法，以法律的形式规定了国 家的根本制度和国家政治生活的根本原则，明确了人民是国家的主人，掌握着 国家政权。
（2）中国人民掌握政权后，是如何组织国家机构来行使国家权力的？
一、组织国家机构
1.人民行使国家权力的机关是什么? 人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
民主 络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听
取和吸收各方面意见后，2018年8月31日，十
集中 三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关
于修改个人所得税法的决定。
民主
只讲民主， 不讲集中
议而不决、 无政府主义
民主集中制
集中
将积极、合理意见集中 ，形成领导意见，在此 基础上制定相应的方针 、政策。
【拓展部分】 宁夏海原县全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。近年来,该县通过打 造政务公开制度网,建立完善了政策解读、政府信息查阅、村务公开、校 务公开、医务公开等30项工作制度,初步实现了全流程权力公开、全过程 服务公开、全要素事项开。
宁夏海原县为什么要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行？ 答：（1）宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严 格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的 权力。 （2）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会 滋生腐败，贻害无穷。 （3）规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值 追求。
第一课 维护宪法权威
治国安邦的总章程
学习目标
1.人民行使国家权力的机关是什么? 2.国家机构是如何产生的？ 3.宪法是如何组织国家机构的？ 4.国家机构组织和工作的原则是什么？这个
原则主要体现在哪些方面？ 5.宪法为什么要规范权力运行？ 6.宪法是如何规范权力运行？
运用你的经验：
三年以来，在人民解放战 争和人民革命中牺牲的人民 英雄们永垂不朽！
我国宪法第二条规定：“中华人民共和 国的一切权力属于人民。人民行使国家权力 的机关是全国人民代表大会和地方各级人民 代表大会”。
知识拓展
选举人大代表
直接选举
由选民直接选举人大 代 表。根据选举法 规定，县、乡两级人 大代表由选区选民直 接选举产生。
人民代表大会
间接选举
由下一级人民代表 大会选举上一级人 民代表大会代表（ 市、省、国家）
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。 国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责， 不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的 事例。小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某 因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政 拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝 听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法， 认真听取了张某的申辩。小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取 张某的申辩呢?” 小康说:“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈 述和申辩。” 小严问:“那如果不听取呢?” 小康说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。” 小马说:“为什么要有这样的程序呢?”
宪法对国家机构职权的规定 第五十八条：全国人民代表大会和全国人民 代表大会常务委员会行使国家立法权。
宪法对国家机构组成形式的明确
（2）宪法通过组第织五国十九家条机：构全，国人授民予代国表大家会机由构省、特自定治
区、直据市、特别行政区和军队选出的代表组成
职权，明确国。家各机少数构民的族组都应成当、有任适当期的、名工额的作代方表式。 等 内容，使得国家权力的宪法运对行国稳家定机构有任序期。的明确
三十年以来，在人民解放 战争和人民革命中牺牲的人 民英雄们永垂不朽！
由此上溯到一千八百四十 年，从那时起，为了反对内 外敌人，争取民族独立和人 民自由幸福，在历次斗争中 牺牲的人民英雄们永垂不朽！
碑文有三层含义，分别是： （1）对三年解放战争时期为了最后摧毁国民党反动统治而牺牲的人民英雄， 表示永远的纪念。 （2）1919年“五四”运动至1949年新中国成立的阶段中牺牲的人民英雄， 表示永远的纪念。 （3）从1840年鸦片战争起一百多年来，为反对内外敌人，争取民族独立和人 民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄，表示永远的纪念。
证据成立的，行政机关应当采纳。行政
机关不得因当事人申辩而加重处罚。
课堂小结
治国安邦 的总章程
组织国家 机构
人民行使国家权力的机关 国家机构的产生 宪法如何组织国家机构
民主集中制原则的内容及其体现
规范权力 宪法为什么要规范权力运行
运行
宪法如何规范权力运行
【基础部分】 一、组织国家机构 （阅读教材P11-P13，上课由一位同学领学） 1. 人民代表大会 是人民行使国家权力的机关。
只讲集中、不讲民主
专制、独裁
4.国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体 现在哪些方面？
在在国国家家机机构构与与人人民民的国关家系权方力面来，自国人家民权，力由来人自民人选民民举主，产生由国人家民权选举
产生国家权力机关，力国机家关权，力国机家关权在力国机家关机在构国中家居机于构中主居导于地主位； 的关系方面
谈谈你对人民英雄纪念碑碑文的理解？
我国人民当家作主的地位，来之不易！
中国人民具有光荣的革命传统。 《中华人民共和国宪法》在序言中指出： 一九一一年孙 中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华民国。但是，中国人民反对帝国 主义和封建主义的历史任务还没有完成。 一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产 党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于 推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利， 建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。
【要点部分】 二、规范权力运行 1.宪法为什么要规范权力运行？ （1）宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权 ，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和 个人都没有超越宪法的权力。 （2）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果 被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
2.宪法如何规范权力运行？ （1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行驶。 （2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国 家机关及其工作人员必须依法行驶权力、履行职责，不得 懈怠、推诿。 （3）宪法和法律还规定了国家权力行驶的程序，要求国 家权力必须严格按照法定的途径和方式行驶。 （4）国家权力的行驶不能任性，法定职责必须为，法无 授权不可为。
登（记1等），国致使家税权货力流失必近须百在万元宪。法王某和终法因律受贿限罪定和滥的用范职围权罪内被行判处驶有。期
徒刑五年，并被依法追缴违法法所无得授。权不可为
这一案例告诉我们，国家机关 工作人员应该如何正确行使职 权?
部分官员的”推诿“、”扯皮“现象
根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定 ，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不 履（2行）或国者家不机认关真及履其行工职作责人，员致必公须共依财法产行、使国权家力和、人履民行利 益职遭责受，重不大得损 懈失 怠的 、行推为诿。。
第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。 宪法对国家机构工作方式的规定
第六十一条：全国人民代表大会每年举行一 次，由全国人民代表大会常务委员会召集……
（3）我国的国家机构实行民主集中制的原则。
4.国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体 现在哪些方面？
2018年6月29日，《中华人民共和国个人 所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集 意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网
第三十二条 （3）宪法和法律要求当国事家人权有力权必进须行严陈格述按和照申法辩定。的行途政 径和方式行使。 机按关法必律须程序充办分事听取当事人的意见，对当 （4）国家权力的事行人使提不出能的任事性实，、法理定由职和责证必据须，为应，当法进 无授权不可为。 行复核；当事人提出的事实、理由或者
2.国家机构是如何产生的？
我国宪法第三条规定：“全国人民代表 大会和地方各级人民代表大会都由民主选举 产生，对人民负责，受人民监督”；“国家 行政机关、监察机关、审判机关、检察机关 都由人民代表大会产生，对它负责，受它监 督”。
我国人民行使国家权力流程
人
国家的一切权力 属于人民
民
人
代
民
表 大
选举代表组成
五四宪法
1954年9月20日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一 次会议通过了《中华人民共和国宪法》。宪法进一步确认了人民 民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，为人民当家作主提 供了可靠的制度保障和宪法依据。宪法通过后届全国人大一次会 议又通过了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华 人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》 《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国地方各 级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》。
全国人民代表 地方各级人民
2.我国宪法第三条规定，大会 和 代表大会都由民主选举产生，对 人民负责，受它监督。国家 行政机关、监察机关、 审判机关、 检查机关都由
产生，对它 负责，受它 监督。
3.民主集中原则主要体现在哪些方面？
答：（1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由 人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导 地位； （2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构 职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、 积极性的原则； （3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
（1）新中国成立后，人民是如何确认奋斗成果的？
答是：（示例）新中国成立后，人民是通过制定宪法，以法律的形式规定了国 家的根本制度和国家政治生活的根本原则，明确了人民是国家的主人，掌握着 国家政权。
（2）中国人民掌握政权后，是如何组织国家机构来行使国家权力的？
一、组织国家机构
1.人民行使国家权力的机关是什么? 人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
民主 络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听
取和吸收各方面意见后，2018年8月31日，十
集中 三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关
于修改个人所得税法的决定。
民主
只讲民主， 不讲集中
议而不决、 无政府主义
民主集中制
集中
将积极、合理意见集中 ，形成领导意见，在此 基础上制定相应的方针 、政策。
【拓展部分】 宁夏海原县全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。近年来,该县通过打 造政务公开制度网,建立完善了政策解读、政府信息查阅、村务公开、校 务公开、医务公开等30项工作制度,初步实现了全流程权力公开、全过程 服务公开、全要素事项开。
宁夏海原县为什么要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行？ 答：（1）宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严 格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的 权力。 （2）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会 滋生腐败，贻害无穷。 （3）规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值 追求。
第一课 维护宪法权威
治国安邦的总章程
学习目标
1.人民行使国家权力的机关是什么? 2.国家机构是如何产生的？ 3.宪法是如何组织国家机构的？ 4.国家机构组织和工作的原则是什么？这个
原则主要体现在哪些方面？ 5.宪法为什么要规范权力运行？ 6.宪法是如何规范权力运行？
运用你的经验：
三年以来，在人民解放战 争和人民革命中牺牲的人民 英雄们永垂不朽！
我国宪法第二条规定：“中华人民共和 国的一切权力属于人民。人民行使国家权力 的机关是全国人民代表大会和地方各级人民 代表大会”。
知识拓展
选举人大代表
直接选举
由选民直接选举人大 代 表。根据选举法 规定，县、乡两级人 大代表由选区选民直 接选举产生。
人民代表大会
间接选举
由下一级人民代表 大会选举上一级人 民代表大会代表（ 市、省、国家）
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。 国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责， 不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的 事例。小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某 因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政 拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝 听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法， 认真听取了张某的申辩。小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取 张某的申辩呢?” 小康说:“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈 述和申辩。” 小严问:“那如果不听取呢?” 小康说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。” 小马说:“为什么要有这样的程序呢?”
宪法对国家机构职权的规定 第五十八条：全国人民代表大会和全国人民 代表大会常务委员会行使国家立法权。
宪法对国家机构组成形式的明确
（2）宪法通过组第织五国十九家条机：构全，国人授民予代国表大家会机由构省、特自定治
区、直据市、特别行政区和军队选出的代表组成
职权，明确国。家各机少数构民的族组都应成当、有任适当期的、名工额的作代方表式。 等 内容，使得国家权力的宪法运对行国稳家定机构有任序期。的明确
三十年以来，在人民解放 战争和人民革命中牺牲的人 民英雄们永垂不朽！
由此上溯到一千八百四十 年，从那时起，为了反对内 外敌人，争取民族独立和人 民自由幸福，在历次斗争中 牺牲的人民英雄们永垂不朽！
碑文有三层含义，分别是： （1）对三年解放战争时期为了最后摧毁国民党反动统治而牺牲的人民英雄， 表示永远的纪念。 （2）1919年“五四”运动至1949年新中国成立的阶段中牺牲的人民英雄， 表示永远的纪念。 （3）从1840年鸦片战争起一百多年来，为反对内外敌人，争取民族独立和人 民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄，表示永远的纪念。
证据成立的，行政机关应当采纳。行政
机关不得因当事人申辩而加重处罚。
课堂小结
治国安邦 的总章程
组织国家 机构
人民行使国家权力的机关 国家机构的产生 宪法如何组织国家机构
民主集中制原则的内容及其体现
规范权力 宪法为什么要规范权力运行
运行
宪法如何规范权力运行
【基础部分】 一、组织国家机构 （阅读教材P11-P13，上课由一位同学领学） 1. 人民代表大会 是人民行使国家权力的机关。
只讲集中、不讲民主
专制、独裁
4.国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体 现在哪些方面？
在在国国家家机机构构与与人人民民的国关家系权方力面来，自国人家民权，力由来人自民人选民民举主，产生由国人家民权选举
产生国家权力机关，力国机家关权，力国机家关权在力国机家关机在构国中家居机于构中主居导于地主位； 的关系方面
谈谈你对人民英雄纪念碑碑文的理解？
我国人民当家作主的地位，来之不易！
中国人民具有光荣的革命传统。 《中华人民共和国宪法》在序言中指出： 一九一一年孙 中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华民国。但是，中国人民反对帝国 主义和封建主义的历史任务还没有完成。 一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产 党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于 推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利， 建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。
【要点部分】 二、规范权力运行 1.宪法为什么要规范权力运行？ （1）宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权 ，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和 个人都没有超越宪法的权力。 （2）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果 被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
2.宪法如何规范权力运行？ （1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行驶。 （2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国 家机关及其工作人员必须依法行驶权力、履行职责，不得 懈怠、推诿。 （3）宪法和法律还规定了国家权力行驶的程序，要求国 家权力必须严格按照法定的途径和方式行驶。 （4）国家权力的行驶不能任性，法定职责必须为，法无 授权不可为。
登（记1等），国致使家税权货力流失必近须百在万元宪。法王某和终法因律受贿限罪定和滥的用范职围权罪内被行判处驶有。期
徒刑五年，并被依法追缴违法法所无得授。权不可为
这一案例告诉我们，国家机关 工作人员应该如何正确行使职 权?
部分官员的”推诿“、”扯皮“现象
根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定 ，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不 履（2行）或国者家不机认关真及履其行工职作责人，员致必公须共依财法产行、使国权家力和、人履民行利 益职遭责受，重不大得损 懈失 怠的 、行推为诿。。
第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。 宪法对国家机构工作方式的规定
第六十一条：全国人民代表大会每年举行一 次，由全国人民代表大会常务委员会召集……
（3）我国的国家机构实行民主集中制的原则。
4.国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体 现在哪些方面？
2018年6月29日，《中华人民共和国个人 所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集 意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网