保税制度

保税（protective tariff; protective trade)保税制度是一种国际通行的海关制度。

是指经海关
批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。

我国现行保税制度的主要形式：
一是为国际商品贸易服务的保税仓库、保税区、寄售代销和免税品商店；二是为加工制造服
、保税集团。

(一)免税、保税及税收政策
进口的生产设备和自用的机械设备、建筑材料及合理数量的办公品等，免征海关关税和进口代征税;境外和区内间进出货物，免征关税及进口代征税;用于加工出口的料件免征关税及进口代征税，采用进口料件加工产品内销时，按料件进口价格计缴关税及进口代征税。

(二) 免证及其它减免
境外和区内之间进出货物，免配额，免进出口许可证(被动配额除外);加工贸易不实行银行保证金台帐制度，设备免税无需外经贸部门审批;保税或非保税货物无存储年限限制;注册外资贸易企业无条件限制。

(三) 外汇政策
企业可均开立外汇帐户，实行意愿结汇，不限额留汇，不需办理外汇核销手续。

区内企业之间可以以外币计价结算，也可以以人民币计价结算，在规定的范围内允许购汇。

保税额度：
加工贸易合同项下的海关准予备案的材料，全额保税。

加工贸易合同项下的海关不予备案的料件，以及试车材料、未列名消耗性物料等，不予保税，进口时按照一般进口照章征税。

保税制度：
根据《中华人民共和国海关法》，保税是对货物而言，一般说保税货物，它是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。

保税制度是一种国际通行的海关制度。

是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。

上述货物则称为保税货物。

保税仓库：
是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。

保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库、自用型保税仓库。

经海关批准可以存入保税仓库：加工贸易进口货物，转口货物供应国际航行船舶和航空器的油料，物料和维修用零部件，供维修外国产品所进口寄售的零配件，外商暂存货物，未办结海关手续的一般贸易货物，经海关批准的其他未办结海关手续的货物。

保税区：
经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。

这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。

是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。

保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。

保税区具有进出口加工、国际贸易、保税
仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。

运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。

外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。

各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。

综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。

其功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。

即：国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

该区以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。

综合保税区：苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、郑州新郑综合保税区、重庆.......
全国15个保税区：上海外高桥保税区，天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。

物流园区：
是指符合相关条件的（进入企业及标准或规则)一家或多家企业或单位（运营主体和投资主体）采用相关设施设备（物流设施）管理和从事具有特定功能物流活动（物流功能和服务）在一定区域空间上（土地规模）集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。

现代物流园区从大的方面讲，主要具有两大功能，即物流组织管理功能和依托物流服务的经济开发功能。

物流园区的内部功能可概括为8个方面，即综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能、停车场功能。

出口加工区：
出口加工区又称加工出口区。

狭义指某一国家或地区为利用外资，发展出口导向工业，扩大对外贸易，以实现开拓国际市场、发展外向型经济的目标，专为制造、加工、装配出口商品而开辟的特殊区域，其产品的全部或大部供出口。

广义还包括自由贸易区、工业自由区、投资促成区和对外开放区等。

有单类产品出口加工区和多类产品出口加工区之分。

后者除加工轻纺工业品外，还加工生产电子、钢铁、机械、化工等产品。

出口加工区由自由贸易区发展而来。

加工区内，鼓励和准许外商投资于产品具有国际市场竞争能力的加工企业，并提供多种方便和给予关税等优惠待遇，如企业可免税或减税进口加工制造所需的设备、原料辅料、元件、半制品和零配件；生产的产品可免税或减税全部出口；对企业课以较低的国内捐税，并规定投产后在一定年限内完全免征或减征；所获利润可自由汇出国外；向企业提供完善的基础设施，以及收费低廉的水、电及仓库设施等。

理解
1，所有从中国进入出口加工区的物品都是出口。

供应商能够获得出口退税。

包括：原料，设备，厂房建设材料，水电煤的消费等等。

2，所有从国外进入出口加工区的物品都是一般贸易，没有关税和增值税。

国外进入出口加工区的原料，设备均免关税和增值税。

3，所有从出口加工区进入中国境内的物品都是进口。

从出口加工区进入中国境内的物品要征收关税和进口环节增值税。

4，所有从出口加工区进入国外的物品都是一般贸易。

出口加工区内企业没有增值税，也没有出口退税。

最适合在出口加工区开展设立企业的，是那些原料都来自国外，产品都出口的企业，这相当于生产还是在国外，但享受了中国的便宜劳动力。

当然相应地增加了运输成本。

这类企业，是出口加工区成立的初衷，也是出口加工区的目标客户。

对那些原料部分进口，产品部分出口的企业，就需要进行经济性分析，看出口加工区和一般开发区哪个成本更低。

保税港区：
保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。

保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。

主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。

自由贸易区：
自由贸易区（free trade zone）又称自由区、工商业自由贸易区、出口自由区、自由关税区、免税贸易区、免税区、自由贸易港、自由市、自由工业区、投资促进区及对外贸易区等。

指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施，在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。

实质上是采取自由港政策的关税隔离区。

狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似于出口加工区。

广义还包括自由港和转口贸易区。

作用：
设置自由贸易区的作用主要是：①利用其作为商品集散中心的地位，扩大出口贸易和转口贸易，提高设置国家和地区在国际贸易中的地位，增加外汇收入；②有利于吸引外资，引进国外先进技术与管理经验；③有利于扩大劳动就业机会；④在港口、交通枢纽和边境地区设区，可起到繁荣港口、刺激所在国交通运输业发展和促进边区经济发展的目的。

影响：
FTA对区域内经济的影响大致可以分为两类：一类是指由于区域内成员相互之间取消关税和贸易数量限制措施之后直接对各成员贸易发展所产生的影响；第二类是指缔结FTA之后，由于区域内生产效率提高和资本积累增加，导致各成员经济增长加快的间接效果。