香港的城市规划发展史
香港的城市规划与发展史
摘要：香港作为一个完全殖民资本促动型城市规划发展的典型城市,从一个边陲渔村迅速崛起为一个世界知名的国际性大都市，它融合了中西方文化的精髓,形成了独具特色的海港城市风貌。国际流变中的香港,经历了特殊的城市演变,以世界瞩目的速度实现了城市的繁荣,展示出充满特色的发展轨迹,是城市发展的一个典范。本文就以时间为脉络，对香港开埠以来城市发展历程及不同阶段城市规划进行了一个梳理，分析了香港城市发展演变过程和主要特点。
关键词：香港城市规划发展制度转型
一、香港城市概况
香港自1842年开埠后，从小渔村发展成为国际贸易商港。1997年回归后，香港特区继续其亚太金融中心的地位，截至2011年底，全港本地生产总值达到1.89万亿港元。香港是一个高度城市化的地区,也是世界上人口最为稠密的地区之一。长期以来，人多地少一直是香港城市发展所面临的核心问题之一。香港特区总土地面积为1108平方公里，已建成区面积仅有265平方公里，占比约24%。剩余土地以林地、草地、灌丛为主，且有41.9%的土地属于郊野公园及其他受法定保护的土地，大量自然用地得到很好的生态保育。截止2011年，全港人口为710.81万人，主要集聚在都会区和新市镇，是全球人口最密集的地区之一。如何使香港更好地适应全球竞争格局的同时，满足本地居民的发展需求，是香港的城市规划所需解决的首要问题。
二、香港城市发展综述
香港全境的土地约有80%的地域属于丘陵山地,唯一较广阔的平地位于新界西北部,主要建成区位于维多利亚港狭长的南北面。据估计,香港人口的大多数居住于港九市区及新市镇,仅有约5%居住在新界乡郊地区,其增长以大规模移民为主,从开埠之初的5000余人猛增至1997年的650余万人。二次大战后的人口激增,加上经济的持续高速发展,对香港的城市发展提出了紧迫的要求。
40~50年代的香港移民聚居在港岛和九龙市区,且大部分居住在自己搭建的简陋寮屋,没有完备的市政设施,居住环境十分恶劣。在60年代末,香港政府采取措施,大量清拆寮屋,并通过公屋政策,把人口迁移到市区外围地带,使香港城市发展向郊区延伸。至70年代,香港各主要市区渐趋饱和,城市发展只有向新界扩展,政府实施了大规模的新市镇计划。经过20多年的努力,已成功地把35%的居民分散到8个新市镇。这项计划增加了香港的城市建成区,人口密
度相对下降,居住条件和生活环境质量得到明显改善。
在快速转变为当今国际经济、贸易、金融中心的城市化过程中,香港在英国的殖民统治下奉行自由放任主义,起初城市规划立法与体系被普及和灌输到殖民地以满足英人的需要和稳定宗主国的地位,后来香港政府为了推动当地的发展需求改进城市规划和建设,如时局压力下的房屋政策和新市镇建设项目,城市规划与建设经历了由移植到冲突再到融合的发展过程。
2.1 近代香港开埠与最初的规划蓝图
香港开埠之初，结合土地制度出台，以城市规划来指导建设开发。1841年，英国占领港岛后，以拍卖方式出让港岛北部滨海土地使用权，标志香港城市建设的开始。1843年，英国人哥顿制定了香港的第一份城市发展蓝图。该规划重点在于保障港英军政用地和商
业发展，重视外籍人士住宅用地，并启动市政和道路建设。在该计划的推动下，明确了19世纪下半期香港城市建设的重点方向，推进了“维多利亚城”（Victoria City）建设，指导了香港最早的填海工程。
2.2 20世纪上半叶的香港与城市规划管制
香港开埠后，很快成为远东地区著名的转口贸易港。从20世纪初到二战以前，是香港转口贸易发展的黄金期。良好的经济发展势头加之同期内地格局的动荡，使得大量人口涌入香港。从1901至1941年的40年间，香港的人口从36.9万人剧增至163.9万人，这加剧了城市环境的恶劣程度。1903年，港英政府制订新的《公共健康及建筑物条例》，对基本人均室内空间、建筑物高度和街道宽度的关系、开放空间做出明确要求。1939年，港英政府正式制定并颁布《城市规划条例》，授权政府设立城市规划委员会，专责制定具有法律约束力的城市发展图则，以协调市区内的各项发展。该条例成为战后香港城市规划的主要法律依据，制约着香港土地发展的总体模式。某种意义上，20世纪上半叶的香港和其宗主国英国一样，从解决城市居住环境卫生问题起步，逐步建立起城市规划体系的法律框架雏形。
2.3 现代香港的转型发展与城市规划应对
二战结束后，香港开始其真正意义上的城市转型历程。按照经济发展特征的不同，可分为四个阶段，分别是20世纪50-60年代的快速工业化时期、20世纪70年代直至1984年的经济多元化时期、1984年至1997年的服务经济成熟时期，以及1997年至今的十五年间的迈向国际都会的发展时期。值得关注的是，每个发展时期，城市规划从战略设计到策略调整，始终与当时特定的社会经济结构相适应，在坚定目标的引导下积极与其他公共政策相结合，稳健地推动城市的持续转型。
2.3.1 战后工业化快速发展时期（1945-1970年）
“二战”结束后，世界范围内的对华禁运动摇了香港作为对华贸易转口中心港的经济根基。香港被迫调整经济结构，发展工业。出口贸易由依赖转口改为以输出本地产品为主。从而在20世纪50-60年代完成了从转口港向工业化的过渡，真正开始了香港快速工业化的进程。而内地大量涌入的人口及其所带来的巨额资本解决了香港工业化起步所需要的原始积累问题。
尽管1948年艾伯克隆比拟定的《香港初步规划报告书》因人口的激增而未得以实施，但它是香港首个面向长远的城市发展战略。报告指出城市核心区域严重缺乏土地以及不断移入的人口，是香港城市发展的两大主要困难，提出香港城市发展应走“分散发展”的空间策略以及兴建海底隧道、填海的政策建议都对战后香港的城市规划产生深远影响。
人口日益增长和香港工业化发展都刺激了对于土地的需求。港英政府同步开展了拓展新界和扩展市区中心的规划。其直接动因是铁路总站从尖沙咀迁往红磡，从而带动东北九龙的发展。而这些规划在实施过程中，始终与为解决住房问题而推行的徙置计划、廉租屋计划及公屋政策密切相关，在空间上叠加公共政策的影响。为解决寮屋问题在1950年代和1960年代兴建的大批徙置大厦和廉租屋邨则为新区的快速发展奠定基础，新九龙成为香港发展的新空间。在新界地区则重点开展了规划和新建新市镇的计划。1956年，港英政府公布的观塘发展计划将观塘工业区提上议事日程，这也被视为香港新市镇建设的萌芽。同时，观塘也是徙置计划的重点建设地区。此后，荃湾、屯门和沙田3个第一批新市镇逐步进入开发阶段。
在这一阶段，城市规划在香港城市建设与发展中逐步发挥先导作用，所有城市建设项目都有城市规划的指引，从市区综合重建计划到新市镇发展计划无不如此。这都得益于战后香港城市规划体系的日益成熟，包括全港层面的发展策略、地区层面的各类法定图则和部门内部图则在内的规划制度得以建立。按照《城市规划条例》，香港城市规划的工作流程基本成形。1966年开始，香港开始集合多个部门制订综合规划——全港策略性规划，以指引城市长远发展。
2.3.2 经济多元化发展时期（1971-1984年）
20世纪50-60年代的快速发展也埋下了社会矛盾的导火线。而石油危机后世界贸易保护主义的抬头以及亚洲新兴国家出口导向战略的施行，都改变了香港经济的外部环境。在此格局下，香港从1970年代开始主动开始经济转型，推行工业多元化和经济多元化政策。面对社会矛盾的突出，港英政府开始着手处理构成社会不安的重要源泉之一——恶劣的居住环境，“十年建屋计划”由此出台。该项政策对于香港的深远意义不仅是明晰了香港公屋政
策的方向，而且使香港新市镇建设步入发展的快车道。
1970年代香港城市发展的重点在于新市镇的建设。由于兴建公屋需要大量土地，港英政府决定加快第一代新市镇荃湾、沙田、屯门的开发，并将大埔、粉岭/上水、元朗也列入新市镇发展计划中。这一时期的新市镇开发由于和公屋建设相辅相成，得以按照规划“自给自足”、“均衡发展”的构想完整实现。新市镇的发展不仅缓解了市区的沉重压力，而且
改变了香港单中心的城市结构。
新市镇的发展同样是在城市规划指引下实现的。在1970年代，港英政府根据《香港发展纲略》制订新市镇发展计划。《香港发展纲略》将香港的城市规划提高到一个更加宏观的水平。
2.3.3 服务经济成熟发展时期（1985-1997年）
1984年《中英联合声明》的签署，直至“九七”回归前，是香港城市转型的关键时期。一方面，香港的政治前景得以明晰；另一方面，香港与大陆的经济联系日趋紧密。从1970 年代末期开始，香港制造业出现内迁潮，并在1980年代形成“前店后厂”的基本格局。这时的香港，金融业、建筑地产和旅游业已经在经济多元化政策的促进下成为香港经济的主导产业。1980年代后，香港逐渐形成以服务业为主导的产业结构。
随着香港树立其亚太地区国际都会的地位，港英政府决定重新检讨香港城市发展的
模式和方向。以《全港发展策略》的修订为先导，配合香港服务经济的成熟发展和国际都会的建设目标，规划的重心从新市镇调整回到市区，并着手研究解决机场和港口的发展问题。自1970年代末期开始，港英政府筹划在大屿山赤蜡角兴建新机场，制订新机场核心计划，并由此制订属于次区域发展策略层面的“都会计划”。与“都会计划”提出“回到港口”
的策略相对应，港府在1980年代开始推行“市区重建计划”“。都会计划”和“市区重建计划”的相互配合，有效改善了香港都会区的面貌，也为地产开发提供了更多的土地资源。
与空间政策重心侧重于都会区相对应，1980年代香港进一步启动第三代新市镇——将军澳、天水围和东涌的开发。随着大型交通网络的设立及现代社区设施的落实，香港新市镇在1980年代蓬勃发展，并逐步发展成为综合型新市镇。至“九七”回归前，香港以港九母城作为香港的政治、经济、文化的中心，9个新市镇构成城市的次核心，加上具有乡土气息的墟镇，形成了“三级城镇体系”。
2.3.4 迈向国际都会的发展时期（1997年至今）
“九七”回归之后，虽然香港历经亚洲金融风暴、SARS危机和全球金融海啸的一轮
轮冲击，但始终坚定服务经济为主的发展策略，不断密切与内地的经贸联系以巩固其亚洲金
融中心的地位，稳步迈向国际都会。虽然高科技资讯的产业振兴计划难言成功，但是城市发展的基本脉络依旧清晰。
在香港建设亚太首要国际都会目标的指引下，全港发展策略开始新一轮检讨工作，“香港2030”规划研究历时7年完成。在空间策略上，“香港2030”一方面坚持了既有的“以少谋多、生态保育”的规划传统，另一方面在发展重心上立足区域视角，强调“铁路为本、通达四方”，依托区域性交通网络的轴线延伸式发展格局，以此来体现香港未来和珠三角联动发展的基本空间导向。
基于“香港2030”规划研究，近年来香港从多个层面专注如何与珠三角发展的统筹协调。宏观层面，《大珠三角城镇群协调发展规划研究》及正在推进中的“环珠江口宜居湾区建设重点行动计划”都将香港未来发展和珠三角紧紧地联系在一起。中观层面，《边境禁区土地规划研究》、《新界东北新发展区规划及工程研究》和《落马洲河套地区规划研究》等一系列研究成果的推进，表明特区政府将把与深圳邻近的新发展区作为未来长远发展的重点地区。与之对应，市区如何营造国际都会的城市形象以及保持香港优美宜人的海滨城市景观则是特区政府关心的另一重点问题。《中环新海滨城市设计研究》、西九龙文娱艺术区的规划方案评选、东九龙新CBD的规划建设充分反映了这一政策导向。
三、结语
香港经历了从渔村一军事及商业港口市镇一商业港口城市的巨变，其城市规划因地制宜,由外受到西方城市规划影响,自内吸收中国文化传统,中西融会贯通。城市经过中西二元文化碰撞、对话、拼贴的过程,形成了具有“中国性”“殖民性”“近代性”特征的城市。自开埠后香港作为一个殖民地港口贸易城市,最初由沿海地理条件优越而兴,后因商兴港,至今发展成为著名的国际航运中心、贸易中心及金融中心,一直是中国与世界交流往来的重要门户。一方面其发展和城市建设受到东西方国际政治、经济、文化流变的巨大影响;另一方面她具有辐射作用和牵引能力,影响珠江三角洲地区其他城市,且深入华南、华东腹地,是连结东西方交流的枢纽。通过填海造城建设、新市镇卫星城建设、旧城改造建设、环境改善建设、交通市政建设等形成“三城一体、沟通内外”的城市格局，且在自由开放的社会环境中,实施城市规划体系和法定图则等规划制度,城市建设得到超高速发展。
从宏观视角来看，香港自1970年代以来的40余年转型期间，其外部政治经济环境的动荡对城市的影响极大，但是香港能够实现转型并发展成为亚太国际都会，究其关键原因还是在于以下几个因素：一是始终坚持高度开放的自由港体制；二是始终坚定其亚太国际都会的发展目标；三是能够不断根据外部环境变化主动调整其应对策略。在这一过程中，城市规划
的重要职责是将政府施政报告的具体转型策略落实到空间上，并保障重点项目按法定程序建设。所以在“香港2030”工作的伊始，规划署就明确其研究目的是“制订下一个长远的土地用途、运输及环境规划策略，作为香港日后发展和策略性基础建设的指引，并通过规划发展，协助实现政府的其他政策目标”。
面对复杂的国际经济环境和内部社会诉求，香港未来的发展仍然面临多样的挑战。而城市转型势必将赋予新的内涵。由于完善的城市规划体系早已建立，有理由相信，城市规划仍然会在香港城市转型的历程中发挥着先导性的作用。
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城市规划的发展历程及现状
城市规划的发展历程及现状 城市规划的发展趋势 (2) 城市规划的发展历程 (2) 城市规划的方法 (4) 城市规划的主要内容 (5) 简介 (5) 问题 (5) 意识 (7) 研究成果 (7) 城市规划布置的基本要求 (7) 城市规划遵循原则的细化 (8) 城市规划的社会原则 (8) 城市规划的美学原则 (8) 城市规划的安全原则 (8) 城市规划的经济原则 (9) 城市规划的整合原则 (9) 城市规划的任务 (10) 城市规划的作用 (10) 城市规划工作基本属性 (10)
城市规划的发展趋势 在不同时代和不同地区，对城市的发展水平和建设要求不同，因此城市规划的研究重点不尽一致，并随时代的发展而转变。 多学科参与城市研究的历史自古就有，近来更趋活跃，从地理学、社会学、经济学、环境工程学、生态学、行为心理学、历史学、考古学等方面研究城市问题所取得的成果，极大地丰富了城市规划理论。这个趋势将继续下去，今后还会有更多的学科渗入并开拓城市问题的研究领域。 系统工程学、工程控制论等数理方法及电子计算机遥感等新技术手段在墟市规划领域中的应用在逐步推广它们在资料的收集处理，预测评价方面所提供的方法和手段，有助于提高城市规划工作的质量。 对城市与城市规划工作的认识不断深化。基于城市是综合的动态的体系，城市规划研究不仅着眼于平面上土地的利用划分，也不仅局限于三维空间的布局，而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯的综合研究”。在城市规划工作中，将考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。 由于城市问题包罗万象，有人提出在有关学科群的基础上建立以研究城市性质、城市模型、城市系统和发展战略为目的的城市学；也有人提出建立以系统地研究乡村、集镇、城市的各种人类聚居地为目的的人类聚居学等。这类新学科的建树，或有助于加深对城市的宏观认识，但它的进展需要建立在完成大量城市问题研究工作的基础上。 城市研究任务艰巨而纷繁，这也说明它丰富的活力。城市永远在发展，城市问题也总是相伴而生，但人类必将更为自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力和创造力，发展城市环境的规划、建设和管理的科学。城市规划工作从最初社会经济发展的战略研究起，最终要落实到物质建设上，形成供人们生活和工作的体形环境。 城市规划是建筑和园林建设的前提，并为所需的空间准备条件，城市规划研究的进展也为建筑学和园林学的开拓提供了前所未有的广阔天地。规划师与建筑师、园林设计师的工作目标是一致的。随着人类社会的发展，这三学科的有机结合和协同创造，势必将体形环境的建设推向更高的境界。 城市规划的发展历程 随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化，产生了城市规划思想并得到不断发展。特别是在社会变革时期，旧的城市结构不能适应新的社会生活要求的情况下，城市规划理论和实践往往出现飞跃。 中国古代的城市规划学说散见于《考工记》、《商君书》、《管子》、《墨子》等典辅之中。《考工记》确定了“都”、“王城”和“诸侯城”的三级城邑制度，用地的功能分区和道路系统等；《商君书》论述了某一地域内山陵丘谷、都邑道路和农田土地分配的适当比例，以及建城、备战、人口、粮食，土地等相应条件。 中国古代城市规划强调战略思想和整体观念，强调城市与自然结合，强调严格的等级观念。这些城市规划思想和中国古代各个历史时期城市规划的成就，集中体现在作为“四方之极”、“首善之区”的都城建设上。 战国时期，列国都城采用了大小城制度，反映了“筑城以卫君，造郭以守民”的要求。西汉长安城将宫室与里坊结为一体；三国时曹魏邺城采用城市功能分区的规划方式；南北朝时期的洛阳城加强了全面规划，都为中国古代前期城市建设的高峰——隋唐长安城的建设起了先导作用。
城市规划-从新加坡城市规划中所得到的启示 精品
从新加坡城市规划中所得到的启示 ——反观中国城市化进程中所反映出的问题 高尚 摘要：新加坡是赤道附近一个极小的岛国,在刚建国时被人戏称为一个仅拥有阳光和空气的地方，然而依据坚持将近40年的严谨而又全面的城市规划，新加坡一下发展成为亚洲最美丽的城市，有着“花园城市”的美称。而今中国也在经历一个城市快速发展的阶段，各种矛盾问题也逐渐凸显，新加坡的总体规划的成功经验是一笔宝贵的财富，很值得我们借鉴。虽然身为大学在校学习的建筑系学生，但总体规划的城市发展思想很值得我去学习与思考，对我未来的建筑设计以及职业发展会有有益的影响。 关键词：新加坡，总体规划，概念规划 一、新加坡城市规划及发展基本情况 新加坡作为一个成功在战后快速发展的现代化大都市，它的城市规划经验是我国城市发展可借鉴的良好范例。新加坡的城市规划的重要性来源于其独特的地理位置。由于自然资源的约束，新加坡需要在狭小的641.4平方公里的国土内完成诸如过滤水的提供、污水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等的建设。新加坡的城市规划对于其国家的生存尤显重要。 新加坡城市规划需要解决的问题主要有两个：一是使土地的利用最有化，
使有限的土地满足所有的需求;第二是保持经济增长与城市发展的平衡，提供一个很好的生活和工作环境。由于有很多发展限制，规划者必须很好地协调土地的各种利用，以创造一个有特色的、绿色而美丽的多功能城市。要达到一个平衡非常困难。尽管如此，通过良好的规划以及政府强有力的支持，新加坡的自然环境和生活品质在过去30 年内得到了飞跃提高。它的自然环境高度城市化，但它仍是一个典型的热带花园城市。 新加坡的城市发展可分为四个阶段： 1.早期矛盾突出时期 上世纪50 年代末到60 年代初，新加坡的城市问题已经到了难以解决的地步。过度拥挤、住房短缺以及不卫生的生活条件在城市中心区随处可见,到处拥挤，满是贫民窟。1 / 4 的居民挤在岛上1 % 的地区里。生活条件更令人震惊，常常是50 多个人挤在一个二、三层楼的商铺房间内。为解决问题，合理进行土地的利用，新加坡于1985年出台第一个总体规划。所有的城市土地逐步分区，划出了绿色地带和新城镇区。并把提高生活质量和解决拥挤问题列为议程上首需解决的问题。 2.城市初步形成期 19世纪六七十年代，公共住房计划迅速解决了城市的拥挤问题。在第一个五年计划里，共完成了5.4 万套公寓，这比由新加坡殖民当局建造的2.3 万个单位超过了一倍还多。新加坡的有效土地重新利用政策以及使新加坡人拥有自己住房的政策推动了建筑的快速进展。60年代中期，城市经济恢复工程因为活跃开展。期间为指导长期的城市开发推出了概念规划。这项规划设计用于指导基础设施的开发，其针对的目标依次是促进经济增长、满足住房需求以及人们的基本社会需要，通过一项周密的分散政策，将市中心的居民人口和工业人口逐渐转移。与此同时，市中心通过城市复兴逐渐成为了国际金融、商业和旅游中心。 3.特色发展期 随着城市建造的不断发展，新加坡逐渐解决了市中心的拥挤问题，并于80年代开始将城市建设的中心转向城市形象的塑造。更多的重点转向了生活质量，其中重点包括环境品质。重心在于建造一个现代金融中心，利用自己与众不同的建筑风格成为一个有特色的热带城市。对品质和特色的格外重视甚至波及到公共住宅领域。住宅开发部试图改变延续至今的房屋设计标准，以实现每个城镇都有自己与众不同的特色。 4.城市发展新时期 在八十年代末九十年代初，新加坡进行了社会经济的改革，同时，新加坡的情况也发生了一些变化。新加坡政府面临的已不仅是人口过剩，其政策也相应地转变为通过各种发明和有选择的移民来鼓励人口增长。在经济方面，政府控制经济增长速度，使经济增长更加适度。政府预留了充足的土地给商业、贸易和工业。港口、道路和机场等基础设施将得到进一步开发。在经济发展的同时，政府也更加注重环境保护的平衡和提升国民的生活质量。新加坡将目标瞄准为独特的、怡人的热带城市。
青岛城市规划发展史
1.1城市发展历程 1.1.1历史沿革 青岛地区昔称胶澳。1891年（清光绪十七年）清政府议决在胶澳设防，青岛由此建置。1897年11月，德国以“巨野教案”为借口强占胶澳，并强迫清政府于1898年3月6日签订《胶澳租界条约》。从此，胶澳沦为殖民地，山东也划入了德国的势力范围。第一次世界大战爆发后，1914年11月，日本取代德国侵占胶澳，进行军事殖民统治。 第一次世界大战结束后，中国人民为收回青岛进行了英勇斗争。1919年，由于青岛主权问题，引发了著名的“五四”运动，迫使日本于1922年2月4日同中国政府签订了《解决山东悬案条约》。同年12月10日，中国收回胶澳，开为商埠，设立胶澳商埠督办公署，直属北洋政府。其行政区域与德胶澳租界地相同。1929年4月，南京国民政府接管胶澳商埠，同年7月设青岛特别市。1930年改称青岛市。 1938年1月，日本再次侵占青岛。1945年9月，国民党政府在美国支持下接收青岛，仍为特别市。 1949年6月2日，青岛解放。青岛解放后，改属山东省省辖市。1981年被列为全国15个经济中心城市之一；1984年4月，被列为全国14个进一步对外开放的沿海港口城市之一；1986年10月15日，被国务院正式批准在国家计划中实行单列，赋予省一级经济管理权限；1994年2月，被列为全国15个副省级城市之一。 1.1.2城市建设历程 1、德占时期青岛的城市空间演化（1887－1914） 青岛城市发展是1887年德国侵占青岛后，从最南 端的港口开始。自1898年始德国人将原沿海一带 的中国居民迁移，进行了大规模的城市建设，相 继建成小港码头、胶济铁路、青岛火车站、四方 机车厂，具备了一定的城市规模和雏形。1910年
中国城市规划史 笔记精编版
第一章导论 第一节我国古代城市规划科学的重大成就 第二节我国城市起源试探 我国古代城市实经历了三个发展过程。第一个过程为由父系氏族社会向奴隶社会过渡阶段，即约公元前第三千年纪中叶，出现了城堡式聚落，可视为“城”之原始雏形。第二个过程为奴隶社会初，即约公元前21世纪左右，诞生了正式的“城”。第三个过程为封建社会初，即约公元前5世纪左右，形成“城市”。 第三节略论华夏城市规划体系 一、体系形成之历史背景问题 总结前代营建都邑的历史经验，按照此时客观形势和主观要求，本严格的礼制精神，制订营国制度来知道这番大规模的都邑建设活动，以便透过城市建设这个手段，实现周王集权愿望，这便是营国制度产生的社会背景概貌。 二、体系之构成问题 计主要内容，包括有以下几个方面。 （1）王畿区域规划制度； （2）都邑建设体制； （3）都邑规划制度； （4）礼制营建制度； （5）井田方格网系统规划方法。
第四节我国古代城市规划史分期问题 我们可以社会发展史分期作为大框架，按照我国城市规划的发展规律，联系上述几个环节，将体系传统的额演进历程划分为四期，各期又可按实际情况，据转折点分为不同的发展阶段。第一期为体系胚胎发生期。第二期为体系形成期。如上所述，此期又可分为草创、发展及成熟三个阶段。第三期为体系传统革新探索期。第四阶段为体系传统革新成熟期。此期又可以第六环节为标志，划分为前后二期。 （三）各期城市规划的基本格调 第一期为体系胚胎发生期，此期开始出现“城”之原始雏形，这是由部落或部落联盟驻在之聚落发展而成的。这种城堡式聚落已渐具以宫为中心及重视南北中轴线主导作用的规划结构型式，形制亦较规整，并构筑城垣加强防护，已粗具统治据点城堡的格调。 第二期是体系的形成期。此期第一阶段尚属“城”之草创过程，在第一期雏形的基础之上，充实城作为政治控制中心的内涵，丰富以宫为中心的规划结构型式，籍以显现其统治据点的职能。本期第二阶段，城的内涵更加充实，包括宫室、宗庙、社稷、府库、护卫营房、官署及权贵居里等，城之规模不断扩大，城之分区逐渐确立，城池构筑更加坚固，以宫为中心的分区规划结构型式亦得到进一步的发展。既有集中封闭型的城，也出现了开敞型的城。城的规划渐重严谨的规划秩序，体现了统治据点的森严风貌。商都西亳及“殷”的规划，可视为此阶段的代表作。本期第三阶段也已建立了体系，都邑均按营国制度进行规划。形制方
香港和新加坡城市综合体建设的启示_以中环和IONOrchard购物中心为例
第10卷第5期 2011年10月 江南大学学报(人文社会科学版) Journal of Jiangnan University(Humanities &Social Sciences) Vo l.10 No.5Dec. 2011 [收稿日期]2011-09-08 [作者简介]王晓红(1963-),女,北京密云人,博士,教授,主要研究领域有:服务外包、工业设计、创意产业、跨国直接投 资、国际贸易等. 香港和新加坡城市综合体建设的启示 以中环和ION Orchard 购物中心为例 王晓红 (国家发改委宏观经济研究院,北京100038) [摘 要]城市综合体的开发建设,其目的是实现城市土地空间充分利用、工作与生活的和谐、人与环境的和谐。香港、新加坡同属于土地资源紧张,人口密度较大的地区,其城市综合体开发建设具有交通立体化、功能综合化、土地集约化、节奏高效化、生活便利化等特点,对我们有重要启示。[关键词]城市;立体化;综合化;便利化[中图分类号]T U -024 [文献标识码]A [文章编号]1671-6973(2011)05-0052-06 Inspiration to the Construction of Urban C omplexes in Hong Kong and Singapore Take Central Surrounding and ION Orchard Shopping C enter as Example WANG Xiao -hong (M acro eco no mic Resea rch Instit ute o f ND RC,Beijing 100038,China) Abstract:T he pur pose o f the dev elo pment and construction o f urban co mplex es is to achiev e a full use of ur ban land space,and to realize w o rk -life harm ony,man -environment harm ony.H ong Kong,Sing apore belong to areas w ith the same land r esource constraints,population density;their urban development and construction of ur ban co mplex es have the follow ing features:transpo rtation three -dim ensional,functional integration,intensificatio n of land,efficient pace,living facilities and other character istics,w hich have important im plications to us.Key words:City;Three -dim ensio nal;Integration;Facilitation 一、城市综合体的基本概念和主要特征 (一)基本概念 城市综合体是将城市的商业、办公、居住、酒店、餐饮、会议、展览、文化娱乐和交通枢纽等若干 关系密切、性质不同的服务形态在区域范围集聚, 城市功能在空间上进行组合,并在各功能间建立一 种相互依存关系,从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。城市综合体是当代城市社会、经济相互交融、有机联系的必然结果,也是城市综合功能的重要体现形式(图1)。 (二)主要特征 52
新中国城市规划发展史研究思考
102 □ 李 浩 近年来，为纪念改革开放３０周年（２００８年）、新中国成立６０周年（２００９年），有关新中国的历史研究在国内一度掀起热潮。不论政治界、经济界、社会界或文化艺术界，都把对近现代历史的回顾和反思作为一项重大工作，作为谋划行业发展的一个新起点。城市规划行业也在积极行动，特别是北京市规划委员会和规划学会组织众多老一代首都城市规划工作者编写的《岁月回响—首都城市规划事业６０年纪事》，在业内引起强烈的反响。然而，在整体上，我国城市规划界尚缺乏针对新中国成立６０年城市规划发展历程的较为全面的系统性研究，这是一项极具重要意义且需尽快启动的研究工作。本文尝试就此问题展开探讨。１国内外研究现状 １．１国外相关研究关于城市规划历史的研究一直是国外学术界关注的焦点之一。英国的城市规划史研究新中国城市规划发展史研究思考 ［摘 要］当前我国城市规划界尚缺乏针对新中国成立６０年城市规划发展历程的较为全面的系统性研究，这是一项极具重要意义且需尽快启动的研究工作。新中国城市规划发展史研究可从城市规划发展的历史脉络及社会经济背景、城镇化发展历程及重大城市建设实践、城市规划指导思想及政策的演变、城市规划体系发展及体制改革、城市规划教育及学科发展五个方面展开，以史学研究方法为基本方法，系统构建研究的基本框架，以完善新中国发展的历史研究，促进我国城市规划事业的健康发展。［关键词］新中国；城市规划；发展史；研究 ［文章编号］１００６－００２２（２０１１）０９－０１０２－０６ ［中图分类号］ＴＵ９８１ ［文献标识码］Ｂ China’s Urban Planning History Research Since 1949/Li Hao [Abstract] China’s urban planning history since 1949 needs to be studied right away. The research shall be carried on from five aspects: historical background and context, urbanization and important urban development,urban planning policy development, urban planning system development, urban planning education development.Historical research methodology and a systematic framework is necessary for new China’s urban planning research. [Key words] New China, Urban planning, Development history, Research 会、皇家城市规划学会与美国的城市和区域规划历史协会等学术机构十分关注城市规划的历史研究；《Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｈｉｓｔｏｒｙ》和《Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ》等是以城市规划历史研究为主题的国际学术刊物；ＰｅｔｅｒＨａｌｌ所著的《明日城市：２０世纪城市规划与设计的历史》和《文明中的城市》、Ｊｏｈｎ Ｗ．Ｒｅｐｓ所著的《美国的城市化：美国城市规划历史》、Ｍｅｌ Ｓｃｏｔｔ所著的《１８９０年后的美国城市规划》、Ｍ． Ｃｈｒｉｓｔｉｎｅ Ｂｏｙｅｒ所著的《理性城市的梦想：美国城市规划的神话》等都是西方城市规划历史研究的经典之作。国外学者关于城市规划历史的研究工作，对中国的城市规划问题也有所涉及。Ｇｒｅｇｏｒｙ Ｅｌｉｙｕ Ｇｕｌｄｉｎ主编的《Ｆａｒｅｗｅｌｌ ｔｏ Ｐｅａｓ－ａｎｔ Ｃｈｉｎａ： Ｒｕｒａｌ Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄＳｏｃｉａｌ Ｃｈａｎｇｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｌａｔｅ Ｔｗｅｎｔｉｅｔｈ》 对中国大陆、中国台湾和日本、韩国等地的城 市化进程进行了比较研究，选取天津、上海和广州等典型城市进行了深入探讨；Ｇｅｏｒｇｅ Ｃ． ［基金项目］国家自然科学基金资助项目（５０９７８２３６）、中国博士后科学基金资助项目（２０１００４７０３８４）
青岛城市规划(2006-2020)
青岛新城市规划 青岛市新一轮城市总体规划: 2050年，建设成为现代化国际滨海城市社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平 凝聚了大批城市规划设计师历时5年智慧与心血的青岛市新一轮城市总体规划，开始向市民公示。规划显示，到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口，中心城区人口规模约500万人，城市建设用地规模将近540平方公里，人均城市建设用地108平方米，城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市。到2050年，建设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。
扩容：七镇及胶南市区纳入新规划 本次规划，将区域研究范围扩大至整个山东半岛。市域为青岛市行政辖区，总面积10654平方公里。 城市规划区由中心城区、胶州市的营海等环胶州湾地区，以及滨海公路沿线的胶南城区和琅琊、泊里、鳌山卫、温泉、田横、王村、丰城7镇组成，总面积约2870平方公里。 中心城区由市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳、黄岛7区组成，总面积1408平方公里。 与《青岛市城市总体规划(1995-2010)》相比，新增了一市七镇，新增面积约870平方公里，总规划面积达到2870平方公里。 城市框架：青岛、黄岛、红岛、崂山“一主三辅” 规划确立了“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的全新空间发展战略，积极构建青岛、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”的现代化城市框架，以强化主城的内涵式发展、稳步提升老城区功能、有序推进新城区建设为目标，以改造和提升青岛主中心、崂山及黄岛副中心为重点，全面增强主城的综合实力，提升主城的辐射和带动能力。 2020年人口1200万 2050年经济达发达国城市水平 本次规划勾画出一幅宏大绚丽的未来城市蓝图：到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口、城市建设用地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市；到2050年，建设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。 跨海大桥引桥
上海与香港的城市区位发展特征与经验比较分析
上海与香港的城市区位发展特征与经验比较分析上海与香港的城市区位发展特征与经验比较分析一、资源优势比较 1. 地理区位 上海位于北纬31度14分,东经121度29分,地处太平洋西岸,亚洲大陆东沿, 长江三角洲前缘,东濒东海,南临杭州湾,西接江苏、浙江两省,北界长江入海口,长江与东海在此连接。上海正当我国南北弧形海岸线中部,交通便利,腹地广阔,地理位置优越,是一个良好的江海港口。香港位于中国东南端, 是发展日渐迅速的东亚地区的枢纽,地理条件优越。香港总面积达 1 100 平方公里,由香港岛、一海之隔的九龙半岛和新界, 包括235个离岛, 组成, 其中郊区多集中在新界。香港拥有世界上最优良的深水港。 从地理区位优势来看, 位于长江口南案, 长三角的东段, 面向太平洋的上海与位于我国华南地区、珠三角的南端,面向南中国海的香港不分伯仲, 自身的区位优势非常明显。 2. 土地资源与水资源 上海境内除西南部有少数丘陵山脉外, 全为坦荡低平的平原,是长江三角洲冲积平原的一部分, 平均海拔高度为 4 米左右。陆地地势总体呈现由东向西低微倾斜。2002年,上海全市面积6340.5 平方公里, 占全国总面积的0.06%,南北长约120公里, 东西宽约100公里。其中区域面积5299.29 平方公里,县域面积1041.21 平方公里。2002年香港岛的面积是80.40 平方公里。2002 年九龙的面积 是46.89 平方公里。2002年新界及离岛的面积是973.74 平方公里。2002年香港总面积是 1 101.03 平方公里。上海地区河湖众多,水网密布,水资源丰富,是著名的江南水乡,境内水域面积697平方公里,占全市总面积的11%。香港水资源欠缺, 需内地供给补助。
_精明增长_及其对我国城市规划管理的启示
第30卷 第1期 热 带 地 理 V ol.30，No.1 2010年1月 TROPICAL GEOGRAPHY Jan.，2010 收稿日期：2009-07-13；修订日期：2009-10-15 基金项目：广东省社科规划项目（07YE05） 作者简介：蔡小波（1972―），女，广东湛江人，博士研究生，研究方向为城市地理，（E-mail ）gzcaixiaobo@https://www.360docs.net/doc/534953258.html, 。 “精明增长”及其对我国城市规划管理的启示 蔡小波1,2 （1．中山大学 地理科学与规划学院，广州 510275；2．广州市规划局，广州 510070） 摘 要：以“精明增长”是否适用于中国的城市规划管理为基本出发点，在理清“精明增长”概念的基础上，分析中国与美国城市发展差异，探讨“精明增长”理念对我国城市规划管理的启示。介绍了“精明增长”产生的背景及内涵，阐述了美国“精明增长”发展计划的实践并对此作出评价。基于中美差异的思考对“精明增长”在我国的应用意义和可行性进行了论述，结合中国国情思考其对我国城市规划管理的启示，提出了从理论实践和技术手法上用“精明增长”的理念来为科学合理的城市规划管理进行理念更新的建议。 关键词：精明增长；城市发展；规划管理 中图分类号：TU984; X22 文献标识码：A 文章编号：1001-5221（2010）01-0084-06 20世纪70年代以来，西方国家大城市的发展面临一系列严重的问题。一方面，城市蔓延带来日益严重的城市问题，导致城市边界的模糊化；另一方面，郊区中私有化住宅日渐增多，传统的城市规划已无法应对新的城市发展变化。针对西方城市出现的城市无限蔓延带来的资源的巨大消耗，以及人们对私家车的过度依赖产生的不可持续性，西方学者提出了“精明增长”这一理念。20世纪90年代，“精明增长”这一新的规划思潮在西方诞生。怀特（white ，1994年）指出，因为他们（城市蔓延）的发展，建立在“对资源的不可持续性和消耗”的基础之上。如果发展中国家重蹈覆辙，那就意味着，“我们很快将面临大规模的生态系统的崩溃―我们必须竭力发展出另一种模式”[1]。“精明增长”的规划理念成为取代旧的城市规划思想的一种新思潮。此后，在美国、荷兰、英国、澳大利亚等国家，学者们均针对这一种思潮展开了广泛的讨论，尤其是在美国还进行了不少试验。美国的经验表明，“精明增长”所倡导的理念在美国的城市规划中取得了显著的成效。 “精明增长”引入中国，在中国的规划界引起了广泛的讨论，但是由于中国与美国国情的巨大差异性，“精明增长”理念目前仍停留在学术讨论的层面，很少有付诸实践的案例。因而，“精明增长”理论是否适用于中国的城市规划管理就成为本文研究出发点。在理清“精明增长”概念的基础上，分析中国与美国城市发展差异，探讨“精明增长”理 念对我国城市规划管理的启示。 1 精明增长的内涵 1.1 精明增长概念提出的背景 “精明增长”(Smart Growth)概念出现于上世纪90年代。由于城市持续无序蔓延引起自然资源退化、开敞空间丧失、交通拥挤日益严重、空气质量日益恶化、基础设施大规模支出等一系列城市问题，美国的学界和规划实践者们试图通过建立新的治理和规划细则，达到社会经济环境协调发展的目标。精明增长的理念主要源于以下几方面的背景(表1)。 表1 美国“精明增长”理念提出的背景 Tab.1 Background of the concept of "Smart Growth" of United States 需求角度 引发的原因 导致的后果 寻找解决措施 经济 需求 城市无节制蔓延使旧城公共基础设施弃置，而城外大量公共设施需要投资新建 地方政府财政支出庞大，难以为继，引发高征税 充分利用现存的城市基础设施，以最低基础设施成本创造最高土地开发收益，政府减少在基础设施新建的投资，同时避免高征税 环境和 空间 需求 私人小汽车推广及高速公路网的形成使郊区化快速蔓延并侵占城际的开敞空间；在个别地区，有限的土地空间难以支撑城市爆炸式蔓延 自然资源退化、开敞空间丧失，环境保护问题突出 限制郊区蔓延，已建成区见缝插针，新开发区地尽其 用，保护开发空间和生态敏感地，使开发者、环保者、消费者和政府之间容易达成协调 社会交往需求郊区大型购物中心(Shopping Mall)逐渐成为郊区商业与文化娱乐中心，交往和娱乐空间与居 住空间分离[2] 人们习惯于周末开车购物导致邻里交往活动减少，社区认同感越来越低 通过土地混合使用，恢复市区与郊区的活力和社区感，营造利于各阶层交往的健康生活方式和适合步行的宜居城市(livable city) 社会 公平 需求 由于对近郊低密度独立小平房模式的偏好，近郊单家居所成为“美国梦”(American dream) 社会各阶层居住分离，低收入阶层住房难以保障 通过高密度住房的建设缓解“可支付住房”(affordable housing)的要求带给城乡政府巨大的政治压力
论城市规划与空间形态解读(一)
论城市规划与空间形态解读(一) 【论文关键词】：城市规划;空间形态;香港【论文摘要】：在城市规划中，城市空间形态设计是其重要的组成部分。文章以香港为例，从其城市概括说起，再详细介绍了不同发展阶段的城市规划设计与空间形态变化。还将香港中环作为特色街区，分时间段对各阶段的发展和标志性建筑物分别介绍。最后，企图从香港城市的规划与空间形态中，对我们的城市规划有些启迪作用。前言 香港自古是中国的领土，原属广东省新安县。在鸦片战争时期，被割给英国。到了1984年，中英签署了关于香港问题的联合声明，于1997年7月1日，中国政府恢复了香港的行使主权，香港成为中华人民共和国特别行政区。之后，香港迎来了新的发展时期。 在与内地很多城市相比较下，香港在社会经济发展很多方面有很多值得内地城市学习的地方。对于城市规划方面，香港城市发展有很多值得借鉴之处。1.城市概括 香港是世界上最重要的贸易、交通、金融和旅游中心，也是世界上最大的出口商品生产基地之一。其位于广东省南端、珠江口东侧，北接广东省深圳市，距广州市中心约140KM。香港主要由香港岛、九龙半岛和新界三部分组成，包括了230个大小岛屿，总面积1066。53KM2。现有人口600多万，98%以上属于中国国籍。香港平均每平方公里为5890人，是世界上人口密度较高的地区之一。2.城市设计与空间形态结构发展历程 香港当局和政府历来重视香港的城市规划与城市设计，其城市结构和城市形态的发展是在城市规划和城市设计的控制和指导下有序地进行着。香港特殊的发展历史，客观上导致了香港城市空间形态呈现出多元文化和边缘文化的特征。 香港的城市规划和城市空间形态的形成和发展主要是经历了三个阶段： 2.1初步发展阶段 1841年英国人强占了香港岛，并对香港进行大规模的开发建设。他们开发香港的主要目的是把香港建设成"自由贸易港城"。香港开埠时期正值英国维多利亚鼎盛时期，因而，这一时期香港的标志性建筑主要是维多利亚时代的产物。这一时期香港的城市空间形态深刻地刻下了英国殖民文化的烙印，并对香港后来城市空间形态的发展产生了深远影响。 2.2缓慢发展期 这一阶段是指从1930年到1946年，此时香港被卷入国际经济政治旋涡，直接受到世界经济不景气、中国抗日战争和太平洋战争的影响，导致城市发展缓慢，最终，多元国际时代取代英国的维多利亚时代。这一时期香港的标志性建筑由维多利亚时代的产物转变成国际风格的高层新建筑。1935年建成的汇丰银行成为香港城市天际线变化的突出标志，这一时期香港的城市空间形态呈现多元化发展的趋势。 2.3高度发展阶段 从1970年到1997年，由于香港人口的迅速增长和城市用地的极度紧张，导致香港城市形态发生巨变，形成高度集约化发展的城市空间结构。其主要特点是：建筑形态高层化；建筑功能复杂化；建筑风格个性化；城市天际线体现大尺度、高密度、多层次的特点。 2.4全新发展阶段 至1997年之后，香港回归中华人民共和国，其城市规划和城市设计没有发生很多的变化。3.典型街区分析 香港中环是香港的重点街区，它的发展变化最能体现香港城市形态的变迁。如建于1886年的香港上海汇丰银行总行是当时香港中环的标志性建筑之一，建筑风格模仿欧洲古典式，盛行于英国维多利亚时代。到了1935年，雄居中环的12层具有国际风格的香港上海汇丰银行是香港最高的大厦，成为当时香港的象征。如今，香港重重叠叠，鳞次比的座座高楼高耸入云，特别是中环一带，更是大厦毗连，飞廊交接，造型别致，各具风采。耗资50亿港币，高52层的汇丰银行大厦，巍峨雄伟，正面像巨大的火箭塔，大厦主体如待命发射、直冲云
浅谈青岛城市的规划与发展
浅谈青岛城市的规划与发展 摘要现代城市的发展坚持以人为本，科学发展。统筹经济与社会发展，突出改善民生，注重社会公平，让全体市民共享发展成果，实现全面发展。青岛市在获得第一批全国文明城市后，创城已经成为青岛市一直以来的目标。青岛市规划确定“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的空间发展战略。 关键词城市规划、生态、科学发展 前言青岛市城市总体规划（2006—2020）市域空间发展战略图规划显示，到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口，中心城区人口规模约500万人，城市建设用地规模将近540平方公里，人均城市建设用地108平方米，城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市。到2050年，建设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。本次规划，将区域研究范围扩大至整个山东半岛。市域为青岛市行政辖区，总面积10654平方公里。 城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，它与很多学科密切相关。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。 一、青岛城市的规划 1、依托主城 主城，即青岛市的中心城区，是青岛市行政中心，是青岛市文化教育、科技研发、金融商贸、商务会展、旅游度假、产业综合服务等城市功能的聚集区，是青岛市未来发展的重要依托，积极构建“青岛、黄岛、红岛、崂山一主三辅”的现代化城市框架。规划以强化主城的内涵式发展、稳步提升老城区功能、有序推进新城区建设为目标，在改造和提升青岛主中心、发展崂山及黄岛。全面增强主城的综合实力，提升主城的辐射和带动能力；加快完善道路交通网络城乡规划。以提升城市功能、美化城市景观、完善设施配套、实现城市的可持续发展为目标，大城市的发展带动小城市的发展，实现共同发展，也满足当前国情的需要。 2、拥湾发展 全面贯彻“环湾保护”的理念，以胶州湾为生态保护核心，以崂山风景名胜区、小珠山风景名胜区为生态保护重点，科学规划利用并有效保护好胶州湾的生态岸线与港口岸线，合理有序的引导工业岸线转换为城市经济与生活岸线，确保环胶州湾地区的生态安全。 坚持生态优先。统筹考虑生产、生活需求与资源承载和生态环境保护，使经济、社会发展与资源、环境容量相适应，实现可持续发展。科学引导城市空间拓展，重点强化环胶州湾地区团岛－老港区、四方李沧西部地区、临空经济区、高新技术产业新城区、胶州沿海地区、红石崖地区、石化产业区、前湾港地区、海西湾地区等中心组团的分工合作与协调发展，切实增强环胶州湾地区的综合竞争实力和对外辐射能力。依托环胶州湾地区，积极辐射和带动外围地区，构建以环胶州湾地区为核心圈层，以即墨、胶州、胶南为内圈层，以莱西、平度及邻近区域为外圈层的多圈层拥湾发展格局，积极促进各圈层的合理分工与有机协作。 3、组团布局 严格保护海湾、山体、河流、湿地等自然生态地区，有效保护和控制农业生态地区及各类重大市政、交通走廊，合理控制城镇发展规模，严禁城镇空间的随意扩张和无序蔓延。依托综合交通走廊，着重强化城镇的集聚化、紧凑型发展，积极完善城镇规模等级结构、职能结构，全面推进青岛市各规模等级城镇的组团式布局、网络化发展。重点建设中心城区和胶南、胶州、即墨城区以及外围的平度城区、莱西城区，科学规划建设滨海沿线的琅琊组团、鳌山组团、田横组团，合理引导城镇组团的有序发展，积极发展重点镇。 4、轴向辐射
现代城市规划的发展历程
现代城市规划的发展历程 巴黎改建（奥斯曼）——新协和村（罗伯特·欧文）——花园城市（艾比尼泽·霍华德）——带形城市（索里亚·伊·马塔）——工业城市（加尼埃） 巴黎改建：奥斯曼在1851年开始的18年中的大师之作。奥斯曼巴黎改造计划的核心，是干道网的规划与建设，当时数量庞大的马车已经彻底瘫痪了巴黎的交通，奥斯曼在密集的旧市区中，征收土地，拆除建筑物，切蛋糕似地开辟出一条条宽敞的大道，这些大道直线贯穿各个街区中心，成为巴黎交通的主要交通干道。奥斯曼在这些大道的两侧种植高大的乔木而成为林荫大道，人行道上的行道树使城市充满绿意，巴黎的林荫大道开世界风气之先，如今林荫大道已成为全世界都市计划的共同语言。奥斯曼的都市计划严格地规范了道路两侧建筑物的高度，形式，并且强调街景水平线的连续性，这些经过仔细规范，同时期新建的楼房统一了巴黎的街景，造就了一个典雅又气派的城市景观。城市地底下的工程才是城市建设有最有远见的最佳指标。巴黎的地下工程除了闻名世界的地铁网络以外，还有令后来无数市民引以为傲的下水道系统。巴黎的下水道简直就像一个地下城市，每条街道地下都有宽敞的下水道，也设有街名，一部分的下水道被规划成为下水道博物馆，在隧道似的空间里，展示出下水道的系统设计与各种设备，这里已经成为巴黎的观光景点之一。奥斯曼在他的城市规划中，开辟了好几个大型公园，利用大型空地开辟出来的公园。以及保留资源地景开辟出来的大型公园，成为巴黎的“城市之肺”。奥斯曼在他的回忆录中特别强调，公园对城市居民的健康非常重要，在公园里市民可以享受到充分的阳光、新鲜的空气与开敞的空间，这个城市公园中的花草树木处处展现出高水准的地景专业与优秀传统。在密集的人造环境中，保留出一片绿地，也成为全世界城市规划者的共同目标。 新协和村：当资本主义制度已经形成，开始暴露其种种矛盾时，有一些空想社会主义者，针对当时已经产生的社会弊病，提出了社会改良的设想。罗伯特·欧文主张建立的“新协和村”，居住人口500~1500人，有公用厨房及幼儿园。住房附近有用机器生产的作坊，村外有耕地及牧场。为了做到自给自足，必需品由本村生产，集中于公公仓库，统一分配。他宣传的这些设想，遭到了当时政府的拒绝。1852年他在美国印第安纳州买下3万英亩土地，带了900名志同道合者去实现“新协和村”。随后还有不少欧文的追随者建立了多个新协和村形式的公社。 花园城市：“花园城市”的思想从萌芽状态起就表现出强烈的政治性、思想性和社会性，也因其历史发展阶段、国家和地区、民族与文化的不同有着不同的时代观念、文化内涵、民族特征以及不同的地域风貌。这一概念最早是在1820年由著名的空想社会主义者罗伯特·欧文(1771-1858)提出的。在经历了英、美两国的工业城市的种种弊端，目睹了工业化浪潮对自然的毁坏后，英国著名的规划专家艾比尼泽·霍华德(1830-1928)于1898年提出了“花园城市”的理论，中心思想是使人们能够生活在既有良好的社会经济环境又有美好的自然环境的新型城市之中。 1898年，英国社会活动家霍华德发表了题为区《明天的花园城市》的专著，阐述了"田园城市”的理论，随后也影响了全世界的城市建设，他提出的田园城市，是具有生态理念的社会城市·在实践中常被简单理解为花园城市·就是注重城市园林绿化。我国最早的松江新城主干道设置上百米的绿化带·使建筑掩映在绿化中，成为各地政府学习的榜样。由此各地城市不惜巨资，注重建设公园和道路绿化。使得绿化园林建设成为地方政府政绩工程。花园城市理念和目标一定程度上提升了中国新城建设绿化标准和园林美学，但有些人为的形象工程绿地不成体系，徒具形象，却不具备生态优化的价值。 以花园城市为样本建设的最新案例是苏州工业园区。在园区建设十五年来，经过生活检验，暴露出了若干问题：用地强度较低，使得城市空间过于疏远，交通距离略长。由于沿主干道都是绿化带，因为绿化使得街道单调，缺乏人性化。商业集中在邻里中心，导致汽车依赖，
香港地铁TOD开发模式的启示
栏目主持：江苏省城市交通规划研究中心 江苏省城市规划设计研究院江苏省城市交通规划研究中心 王进坤 江苏城市综合交通专栏 Special Column of Urban Comprehensive Transport in Jiangsu 江苏城市综合交通专栏 Special Column of Urban Comprehensive Transport in Jiangsu 香港地铁TOD 开发模式的启示 香港地铁（MTR ）于1979年起开始逐段投入运营，至2007年与九铁的车务运作合并后，正式形成全长168.1公里的综合铁路系统，包括9条市区线和80个车站，由香港铁路有限公司（前地铁有限公司，MTR Corporation Limited ）负责运营。香港地铁 作为全球最成功的铁路系统之一，其“地铁+物业”的独特开发模式已经成为世界范围内TOD （Transit-Oriented Development ，公交导向型开发）开发的典范，值得快速城市化进程中的内地城市学习借鉴。 1、功成名就的偶然与必然 TOD 模式理论起源于20世纪90年代的 北美，但其具有实践意义的开发案例则大多来自土地资源相对紧缺的西欧和北欧国家，并在其后逐步推广至亚洲、南美洲等地，成为“新城市主义”者在全球范围内倡导的一种城市开发模式。港铁的“地铁+物业”开发模式起初并非源于TOD 理论，其联合开发模式的产生甚至早于TOD 理论的提出，这与香港地铁建设的时代背景和港府采取的审慎商业原则有重要关系。实际上，香港地铁的规划始于20世纪60年代，但迫于政府严格的财政政策和经济局势等原因，直至1975年初才成立政府全资拥有的地下铁路公司，开始全长15.6公里的“修正早期系统”建设。从香港地铁建设之初，港府就秉承“量入为出”的财政理念，拒绝使地铁设施成为政府长期的财政负担。因此，香港地铁公司受“平衡财务”的驱动，在其后多年的运营实践中逐步摸索到地铁结合物业蕴含的巨大价值，并创造出“地铁+物业”的联合开发模式。通过地铁公司统筹，将铁路规划、建设、运营与沿线上盖物业规划、建造、市场运作紧密结合起来，使地铁和物业达到最大协同效应。可以说，香港地铁的开发模式是在特定时代背景下，城市建设与市场经济碰撞出来的一 朵精彩“火花”，它虽然没有TOD 成熟理论的指导，却以一种无心插柳的偶然之机，后知后觉地成为TOD 发展模式的典范。 当然，香港地铁开发模式巨大成功的背后也有其必然原因，具体而言，可以归结为三大支撑要素：体制设定、技术协调和策略保障。首先，在体制上，港府通过立法，明确法规与政策要求，成功设定了轨道交通与城市建设、物业发展的联动。通过优化资源配置，使轨道交通建设从纯粹的公益性事业，转化为具有商业经营和地产开发支持的良性发展实体，建立了轨道交通的良性发展机制，并最终实现拉动城市人口外移，优化城市结构的作用。港府为适应人口高速增长，缓解住房与城市空间紧张的问题，自20世纪50年代就着手新市镇（卫星城）的规划建设，开辟了一批远离港九建成区，位于乡郊的功能性组团，并通过轨道交通的便捷联系，成功将核心区的密集人口逐步疏解至9个新市镇，验证了TOD 开发模式的巨大成效。其次，在技术上，通过规划强化市民生活方式对轨道交通的依赖。在站点出入口、周边地区优先布置一些综合性的、易于吸引人流的商贸、购物、居住等设施，从而强化其对人流的吸引。在城市规划的土地分区计划大纲图和法定图则中，对轨道交通沿线土地利用均在规划上设置综合发展区（CDA ），充分为地铁物业发展提供支持，使地铁公司能够通过主导站点周边地区规划，统筹商业、居住、办公等的高强度土地混合使用以吸引、集聚客流，同时为更多市民提供交通便利，引导城市人口疏解。通过结合轨道站点设置社会停车场、公交总站等设施，建立发达的综合交通换乘体系，充分提高轨道站点可达性，进而强化轨道交通对周边中远距离地区居民的吸引力。最后，在策略上，港府坚守审慎的商业原则，利用和发挥市场作用，通过允许港铁公司参与沿线土地开发经营，尽享地铁建设带来的巨大土地增值效益，这也是香