XX县推行村民说事制度经验材料

XX县推行村民说事制度经验材料
推行村民说事制度创建和谐稳定农村
@县是个150万人口的农业大县，辖29个乡镇、494个行政村、3605个自然村，社情民意相对复杂，维护稳定任务十分艰巨。

为此，我县围绕社会矛盾化解、社会管理创新积极探索，在不断完善综治联络特派员工作制度的同时，全面推行“群众说事、干部理事、集中议事、及时办事、定期评事、监督查事”相结合的“村民说事”制度。

这一制度的建立，真正让村干部与群众零距离接触、面对面交流，不仅预防和化解了大量的社会矛盾，而且强化了基层组织职能，密切了干群关系，为维护社会和谐稳定发挥了不可替代的作用。

一、认真剖析问题，积极探索新形势下社会管理新途径
针对近年来社会矛盾多、民转刑案件多、行政成本高等问题，我们深入乡镇调研，通过冷静思索，认为：一是随着经济社会的发展，群众的各项利益诉求
涉及面越来越广，期望值越来越高，群众反映的问题必须及时答复和处理；二是部分村级组织软弱涣散、干群关系不融洽、村务管理不民主、群众有话无处说、有苦无处诉等诸多原因，埋下太多的隐患。

三是基层信息不畅，反应不快，处置不力，能够化解的矛盾得不到及时化解，等到县乡介入，矛盾已激化，处置问题的难度增加，以致经常通宵达旦化解纠纷；四是有时“对簿公堂”不如群众“拉家常”的方式解决问题快，效果好。

基于这点认识，我们于XX年3月份在A 镇试点推行“村民说事”制度。

自这一制度建立以来，该镇20个村居成功化解矛盾纠纷768起，上交县镇两级的纠纷同比下降67%、53%，民转刑案件同比减少57%。

XX年度，该镇在全市公众安全感调查中，公众安全感指数100%，并获得了“上饶市信访工作先进单位”荣誉称号。

看到“村民说事”制度的作用后，我县正着手在全县29个乡镇全面推广。

二、创新工作举措，认真组织实施“村民说事”制度
“村民说事”制度是对村级维护稳定的资源进行有机整合，在全县各村建立一个集综治、调解、信访、民政、民主管理等为一体“村民说事室”，让老百姓到村民说事室去反映问题，给群众一个表达民意的地
方，让群众说说农村经济发展中出现的难事、影响农村和谐稳定的杂事、推进新农村建设的大事等等，由村干部和乡镇包村干部负责接待并做好答复和处理。

在推行“村民说事”制度建设的过程中，始终坚持村民自治的原则、实事求是的原则、高效快捷的原则、上下联动的原则、让群众满意的原则，按照“村民说事、干部听事、解决难事”十二字方针，围绕“群众说事、干部理事、集中议事、及时办事、定期评事、监督查事”等六个环节做好工作，消除群众怨气，化解矛盾纠纷，掌握社情民意，维护基层稳定，促进社会和谐。

一是村民说事。

通过各种方式的说事，及时准确掌握群众的困难、想法、矛盾、纠纷等情况。

二是干部理事。

干部通过定点联系、随机走访、集中问询等方式，问群众家常事、烦心事、急难事、困惑事，掌握村情民意，做到心中有数。

三是集中议事。

对群众反映的关系经济社会发展的重大问题和难点问题，由村干部、党员代表、部份村民代表组成“议事会”，实行“三级议事”制度，先由村“两委”初议，再由“议事会”审议，最后提交党员和村民代表大会公议，进行集体研究、民主决策。

四是及时办事。

对群众反映的问题，认真研究，妥善处理，能够解决的现场解决，一时不能解决的向群众说明情况、作出承诺；对紧急问题随说随议随办，敏感性问题村民代表共同商议后办理，全局性问题村民大会共同商议后办理。

五是定期评事。

规定每季度末为集中“评事日”，村干部向党员和群众代表通报“问事”、“说事”、“议事”、“办事”情况，并对办理结果进行评议和测评，对群众满意率达不到80%的，责成相关责任人限期整改，直到群众满意为止。

六是监督查事。

组织乡镇党代表、人大代表、部份群众代表定期对落实情况进行检查，建立督办和回访两项制度，防止问题反弹。

通过引导说、主动问、准确掌握民情；集中议、及时办，切实解决民难；公正评、严格查，真正顺应民意。

三、发挥独特作用，努力开创农村社会和谐稳定新局面
推行“村民说事”制度时间并不长，但非常切合农村实际，不但受到了群众的普遍欢迎，而且在密切党群干群关系、加强基层民主建设、维护农村社会稳定、促进农村经济发展等方面发挥了积极作用，开创了农村和谐稳定新局面。

一是在密切党群干群关系中，充分发挥“村民说事”制度的“润滑剂”作用。

以往一些村干部忽视群众的要求，漠视群众的呼声，不能处处以群众利益为重，不能时时践行干部职责，干群之间没有采取很好的形式面对面反映情况、解决问题，导致干群关系紧张，甚至激化升级，造成干群之间感情隔阂，村里的各项工作得不到群众的支持，无法正常开展。

实行“村民说事”制度后，通过压担子、交任务，对村干部教育和鞭策，增强了他们做好本村工作、维护本村稳定的责任感，同时也能促使他们转变作风，由“背靠背”变为“面对面”、“绕来绕去”变为“直来直去”做群众工作，在党群、干群之间架起了沟通桥梁，有效避免了一些消极因素的产生。

二是在加强基层民主建设中，充分发挥“村民说事”制度的“防护堤”作用。

过去，由于一些村干部在办实事时，自已擅自做主，不征求群众意见，工作过程中的细节不向群众公开，导致群众不仅对基层组织有意见和不满情绪，甚至个别村民对村里安排的工作设障碍、不支持。

通过“村民说事”，村党支部把涉及全村重大事项、重大决策都交给村民集体讨论、共同商量、达成共识，既保障了广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权，又调动了他们参与村级事
务管理的积极性，“村民说事”室变成了凝心聚力的“民心室”。

三是在维护农村社会稳定中，充分发挥“村民说事”制度的“催化剂”作用。

以前，村民到乡镇闹哄哄上访，当把情况反馈下去，所在村委会的干部大都不明就里，这样一来，上头疲于应付，下头无所事事，必然会造成工作上的被动和上下级错位，对一方稳定、发展极为不利。

“村民说事”这个工作平台有效整合了人力资源，调动了方方面面的力量参与大综治，变工作被动为主动，使绝大部分小问题在升级为纠纷前就处理好，一般性问题在纠纷尚未激化前就解决好，真正使“小事不出村，大事不出乡镇”落到了实处。

A 镇一老上访户英金阳，因为一块3分地的菜园，自1996年起就与村邻纠缠不清，镇、村两级多次调解未果，他自是借助反反复复的上访来讨回公道，可是由于双方对权属问题都拿不出有力证据，一直作为积案延续至今。

前不久，镇、村干部把双方请到“村民说事室”，让老英和对方心平气和深入面谈了一次，群众代表也一齐站在公正的立场参与评议，本着“和为贵”的指导思想规劝双方共同作出让步，终于结束了长达15年的“口水官司”。

如愿以偿的英金阳还跑到镇政府来历数“村民说事室”的种种好处，并表示今后再也
不迷信上访一条道儿，有话就上“说事室”开门见山说叨。

四是在加快农村经济发展中，充分发挥“村民说事”制度的“助推器”作用。

通过“村民说事”制度，让群众出主意、想办法，共同为经济发展献计献策，“说”出发展壮大村集体经济的“实招”和增加农民收入的“新举措”，实现了农村经济发展，农民发家致富，有力促进了农村的和谐稳定。

作者：@。