(管理制度)衢州市地名管理办法

（管理制度）衢州市地名管理办法衢州市地名管理办法第壹章总则第壹条为加强地名管理，实现地名的标准化、规范化，适应城市建设、社会发展和人民生活需要，根据《地名管理条例》和《浙江省地名管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于衢州市行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置及其关联的管理活动。

第三条本办法所称地名包括：（壹）县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）和各类经济区域名称；（二）山、山峰、山脉、山谷、河流、湖泊、水道等自然地理实体名称；（三）广场、文物古迹、纪念地、公园、风景名胜区、开发区、旅游度假区、自然保护区等名称；（四）自然村、住宅小区（包括幢号、单元号、门牌号），城镇和各类经济区域内的街、路、巷、弄、区片等名称；（五）桥梁、隧道、水库、涵洞、水电站、江堤、水闸、大中型引水工程、城市公共交通场站、铁路站、公路、机场、码头（含轮渡站）、长途汽车客运站、货运枢纽站等名称；（六）15层之上（含15层，下同）的高层建筑物和其他需命名的大型建筑物名称；（七）具有地名意义的农场、林场、渔场、各种专业示范区、专业市场等名称。

第二章管理机构第四条市、县（市、区）设置地名委员会，于同级人民政府领导下，统壹管理本辖区的地名工作。

民政部门是地名主管部门。

各级地名委员会下设办公室（以下简称地名办），负责地名管理的日常工作，其主要职责为：（壹）贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；（二）承办同级人民政府或地名主管部门审批的地名命名和更名事项，审核本辖区各类地名的命名和更名申报，核发《地名使用批准书》，负责标准地名的发布，检查、监督标准地名的使用；（三）调查、收集、整理地名资料，编辑地名志、书、图，审核各类公开或内部出版物中的地名；（四）编制地名规划且组织实施；（五）按国家标准设置和管理地名标志，核发《门牌证》，且依法进行监督；（六）指导专业部门的地名管理工作；（七）组织地名学术研究，建立和管理地名档案、资料和地名信息系统，提供地名信息咨询服务；（八）向同级地名主管部门提出处罚违法行为的建议，且办理关联的具体事宜。

第五条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区的地名工作；各级人民政府有关主管部门和各类经济区域、旅游度假区、风景名胜区等管理部门应当指定专人负责本部门或者本范围内的地名管理工作，业务上接受所于地的地名管理机构指导。

公安、交通、邮政、通讯、环保、建设、规划、国土、工商、水利、文广、教育、旅游、新闻、经济开发区等地名委员会成员单位，按照各自职责做好地名工作。

第三章地名的命名和更名第六条地名的命名和更名应遵循下列规定：（壹）维护国家主权、领土完整和民族尊严，有利于人民团结；（二）体现当地历史、文化、地理或经济特征，和城市规划所确定的使用功能相适应；（三）含义健康，符合社会道德风尚；（四）壹般不以人名、外国地名命名本市地名，禁止使用国家领导人的名字作地名；（五）用字符合国家通用语言文字法规定；（六）壹地壹名，名实相符，使用方便；（七）避免使用生僻字；（八）派生地名和主地名相协调。

第七条下列范围内的地名不得重名，且避免同音：（壹）本市范围内的乡（镇）、街道名称，主要的河流、开发区、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区和第三条第（五）项中的各类地名；（二）县（市、区）范围内的村、社区、山（峰）和第三条第（七）项中的各类地名；（三）乡（镇）、街道范围内的集镇、自然村名称；（四）城镇、经济区域范围内的广场、公园、街、路、巷、弄、住宅小区、区片和第三条第（六）项中的各类地名。

第八条建筑物应当按照地名编住宅楼号和门牌号。

住宅楼号和门牌号应当按照规定的距离按实际情况顺序编排，相邻建筑物的间距超过规定标准的，应当预留备用号。

第四章地名的申报和审批第九条地名的命名和更名，必须严格遵照国务院和省人民政府规定的原则和审批权限、程序办理申报、审批手续；未经批准，任何单位和个人不得擅自命名或更名。

第十条下列地名的命名和更名报省人民政府或省级主管部门审批，或由省人民政府报国务院或国务院主管部门审批：（壹）乡、镇行政区域名称，由县（市、区）、市民政部门提出意见，经市人民政府审核后上报；（二）省级风景名胜区、旅游度假区、各类经济区域、自然保护区等名称，由主管部门提出意见，征求市地名委员会意见后，经市人民政府审核后上报；（三）确需以人名作地名的，由市地名委员会提出意见，经市人民政府审核后上报。

第十壹条下列地名的命名和更名报市或县（市、区）人民政府审批：（壹）市、县（市、区）级文物古迹、纪念地、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区名称，由主管部门提出意见，征求所于地地名委员会意见后上报；（二）市区（不含衢江区）的桥梁、立交工程、长途汽车站、公园、广场、专业市场等名称，市级航道、水库、水电站、水闸、江堤、大中型引水工程等名称，由主管部门提出意见，征求市地名委员会意见后上报；其他的由县（市、区）关联主管部门提出意见，征求县（市、区）地名委员会意见后上报；（三）村、社区（居民区）等名称，由县（市、区）地名办提出审核意见后，由乡（镇）人民政府或街道办事处申报；（四）县、乡公路名称，由市、县（市、区）交通行政主管部门提出意见，征求同级地名委员会意见后上报；跨县（市、区）的，由关联县（市、区）交通行政主管部门报市交通行政主管部门，由市交通行政主管部门提出意见，征求市地名委员会意见后上报。

第十二条下列地名的命名和更名报地名主管部门审批：（壹）市区、县（市）所于地的街、路、巷、住宅小区、公园、广场、区片等名称：柯城区范围的由市地名办审核，市地名主管部门审批；其他县（市、区）由当地地名办审核，同级地名主管部门审批；（二）市区、县（市）所于地之外城镇的街、路、巷、住宅小区、区片的名称，由当地乡镇人民政府申报，同级地名办审核后上报（柯城区范围由区民政局初审，市地名办审核上报）；（三）15层之上高层建筑物和其它需命名的建筑物名称，由主管部门、建筑单位或者产权人提出意见，由同级地名办审核后上报。

建设单位或产权所有人申请建筑物命名时，需向地名主管部门提交规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证。

第十三条街道名称的命名、更名，由依法批准设立该派出机关的人民政府审批。

第十四条市、县（市、区）规划道路的命名，应依据各地地名总体规划，由市、县（市、区）地名办拟定新道路名称命名意见。

第十五条地名有下列情形之壹的，能够更名：（壹）因行政区划调整，需要变更区、县（市）、乡、镇、街道、社区（居民区）、村等名称的；（二）因道路走向发生变化，需要变更路名的；（三）因产权所有人提出申请，需要变更建筑物名称的；（四）因路名变更、路型变化或者延伸，需要变更门牌号、住宅楼号的；（五）经县级之上地方人民政府或国务院及有关部门批准变更地名的。

不符合本办法第六条、第七条规定的，市、县（市、区）地名主管部门应当发出地名更名通知书。

有关单位或者个人应当自收到通知书之日起1个月内办理更名手续。

地名更名的申报、审批程序按照本章规定的地名申报、审批程序进行。

第十六条市、县（市、区）发展和改革部门于立项及审批基建项目中涉及地名命名、更名的，应督促建设单位将拟命名的名称报地名管理机构登记。

第十七条因自然变化消失的地名，由县（市、区）地名主管部门报市地名主管部门注销；因行政区划调整、城市建设而消失的地名，由有关主管部门或者建设单位报县（市、区）地名主管部门注销（柯城区的报市地名主管部门注销），且报市地名主管部门备案。

第十八条地名的命名和更名，申报单位应填写《地名命名、更名申报表》，且附关联图件、房屋建筑面积测量方案,必要的仍应附说明方案和命名、更名壹览表。

市、县（市、区）地名办应于收到《地名命名、更名申报表》之日起15个工作日内审核、报批，逾期不作出决定的视为同意。

第十九条住宅小区名称，本办法第三条第（五）、（六）项所列地名的申报人应当于领取建设工程规划许可证后，申领商品房预售许可证前办理地名申报手续。

第二十条经各级人民政府或地名主管部门批准命名或更名的地名为法定的标准地名，由审批机关核发《地名使用批准书》。

第二十壹条市区、城镇和各类经济区域内的公园、广场、立交工程、大中型桥梁、建筑物、住宅小区、道路（主干道除外）等公共设施的名称，提倡以市场化运作方式有偿命名。

地名有偿命名所拟名称，应符合本办法第六、七条规定的地名命名和更名原则，且经地名管理机构审定。

地名实行有偿命名的，应征得权属单位或者运营管理单位同意，且报市、县（市、区）人民政府或地名主管部门批准，由地名管理机构组织实施。

第二十二条本办法实施前已经使用的地名经过清理，由市地名主管部门汇编入《地名录》。

编入《地名录》的地名视为依照本办法批准的地名。

第五章地名的使用第二十三条依法批准命名、更名和注销的地名，市、县（市、区）地名主管部门应当自批准或者注销之日起１个月内向社会公布，且于公布之后的15个工作日内编制新旧地名对照表抄送各有关主管部门。

县（市、区）人民政府或地名主管部门批准的地名，报市地名办备案。

第二十四条标准地名应当按照国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写，地名用罗马字母拼写的，应当符合国家公布的《汉语言拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。

第二十五条实行《门牌证》制度。

经各级地名管理机构核发的《门牌证》，具有法定效力。

公安、交通、邮政、通讯、工商、国土、规划、建设、教育等部门，依据《门牌证》登记标准地名，办理身份证、治安许可证、户口登记迁移、邮件投递、电话安装、有线电视安装、工商注册登记（年检）、水电安装、土地房产权属登记、房屋买卖、租赁、产权变更、学生入学等手续。

第二十六条下列范围中使用的地名必须是标准地名：（壹）各级人民政府及其所属部门的文告、文件、协定等；（二）各类典、志、录等书籍及广播、电视、报刊、地图、课件等；（三）标有地名的各类广告、标牌、印鉴、票证、信封等；（四）邮件传递、工商登记、户籍管理、房地产登记等。

第二十七条行政管理部门办理下列有关手续时，涉及建筑物名称的，应当查验地名批准文件；尚未批准地名命名的，不予办理有关手续：（壹）房产管理部门办理商品房预售合同备案、核发房屋所有权证；（二）发展和改革行政主管部门发放新建住宅综合验收合格证。

第二十八条地名录、地图、各种地方志、年鉴、电话簿、交通时刻表、邮政编码簿、工商企业名录等地名密集出版物于出版前，应当报所于地的地名主管部门审核地名。

其中，衢州市区地名密集出版物由市地名主管部门审核，县（市、区）地名密集出版物由县（市、区）地名主管部门审核。

第六章地名标志的设置第二十九条本办法第三条第（四）、（五）项所列地名，应当设置地名标志。

街、路、巷、弄、楼幢牌和门牌等地名标志按国家标准《地名标牌城乡》（GB17733—1999）执行。