规范司法警察履职行为全面提升司法警察工作水平

——最高人民检察院政治部负责人就《人民检察院司法警察执行职务规则》答记者问

徐盈雁

近日，最高检印发了《人民检察院司法警察执行职务规则》(以下简称《规则》)。本报记者就制定和贯彻《规则》的相关问题，采访了最高检政治部有关负责人。

问:请您谈谈《规则》修改的背景。

答:《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》(以下简称《试行规则》)是检察机关司法警察的基本工作规范，自2001年印发以来，对于规范司法警察履职行为、提高司法警察工作水平发挥了重要作用，经历十四年的探索与积累，将“试行”去掉的时机已经成熟。具体有以下原由:第一，是新形势新任务的客观要求。近年来，最高检不断完善司法制度规范体系，对检察人员规范司法行为提出了更严标准，也对司法警察依法办事、规范履职提出了更高要求，随着《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》及其他规范性文件的修改、出

台，《试行规则》的一些规定已显滞后，不能适应工作需要。第二，是司法警察工作发展的内在需要。2013年最高检修订公布了《人民检察院司法警察条例》，进一步强化了司法警察职责职能，因此，亟须修改《试行规则》，对新增职责的工作程序进行规范、对比较笼统的内容进行细化、对与现行规范性文件表述不一致的进行调整。第三，是检察机关规范司法行为的举措之一。司法警察的许多工作都在业务工作环节，其工作质量、司法效果如何，直接关系到检察机关法律监督职能的履行，进一步规范工作程序有利于强化司法警察依法履职的自觉性，也契合检察机关正在开展的规范司法行为专项整治工作的目标要求。第四，是总结实践经验的必然要求。经过多年尤其是近些年的努力，司法警察工作取得长足发展，积累了丰富的实践经验，一些行之有效的做法需要通过制度加以明确和规范。在《规则》的修改中，我们注重吸收近些年实践经验的积累，吸纳了近年来司法警察工作机制改革成果，使之更具可操作性。

问:请您介绍一下《规则》的修改过程和指导思想。

答:《人民检察院司法警察条例》公布后，我们就开始考虑适时对《试行规则》进行修改。2014年下半年，最高检政治部警务部对司法警察执行修改后刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》以及《人民检察院司法警察条例》情况进行了深入调研，广泛听取意见建议，在摸清底数、分

析问题、把握需要的基础上，确定了修改《试行规则》的指导思想和重点，研究起草了《规则》征求意见稿。为群策群力、广集民智，我们多次征求各省级院、最高检各内设机构和相关事业单位意见，同时加强向院领导汇报、与有关部门沟通，对各方面提出的114条意见建议，逐条进行梳理、研究，在充分吸收、反复修改论证的基础上，数易其稿，形成审议稿提交最高检检察委员会讨论。应该说，新《规则》是源于实践、源于各方智慧的成果。

《规则》的修改紧紧围绕修改后刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》有关要求，坚持了三条指导思想:一是规范和细化工作程序，对《人民检察院司法警察条例》规定的九项职责的工作程序作出全面、系统规定;二是加强对自身司法办案活动的管理和监督，对司法警察参与司法办案提出严格要求;三是贯彻“尊重和保障人权”理念，通过完善工作程序，切实保障办案安全和犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。

问:请您介绍一下《规则》的基本内容，此次修改主要有哪些改变?

答:《规则》共24条。第一条主要明确了制定《规则》的法律依据。第二条至第八条是概括性条款，分别规定了司法警察履行职责的总体要求、回避、用警派警程序等内容。第九条至第二十一条是规范各项职责的具体条款，对各项职

责的工作程序、安全防范要求、内部监督、与公安机关协调等方面作了明确规定。第二十二条至第二十四条规定了责任追究、解释权限和施行时间。

修改主要把握了以下几个方面:一是突出强调办案安全防范。明确规定司法警察在执行各项任务前，应当事先了解任务的性质、目的、要求及完成时限等，拟制相应的措施和方案;执行任务过程中，应当对犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的人身、随身携带的物品进行安全检查，发现可能危害人身安全的物品时，应当及时向案件承办人报告;捕获犯罪嫌疑人后，应当立即押解归案，等等，形成事前、事中、事后的全程防范。二是认真落实规范司法工作要求。规定司法警察执行职务时应当按规定着装，佩带人民警察标志，保持警容严整，举止文明，用语规范;规定司法警察执行职务应当出示人民警察证，使用警械和武器应当严格依照国家有关规定;同时规定执行职务违反本《规则》的，视情节给予批评或纪律处分。三是更加注重履职保障。《规则》对原来规定较为笼统的“保护出席法庭、临场监督执行死刑检察人员的安全”和“协助维护检察机关接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件”两项职责进行全面细化，进一步明确了对阻碍检察人员依法执行职务，以及涉诉信访人员实施过激行为等各种情形的处置办法。同时，增加了关于司法警察执行职务回避的规定，保障司法警察履职合法、安全。这些新的规定既是

对司法警察工作规律认识的深化，也是司法警察履职的重要依据。四是充分考虑体例的系统和完整。删除了《人民检察院司法警察条例》中已作规定的内容，增加了部分概括性条款，将可合并的条款归纳合并。

问:《规则》对司法警察工作提出了更高要求，在司法警察力量调配上有哪些新的规定?

答:《规则》明确规定，人民检察院司法警察执行职务，应当根据案件性质、涉案人数、危险程度、任务时限等情况配备警力。考虑到司法实践中有时用警需求量大，我们根据《人民检察院调用司法警察工作规则(试行)》有关规定，增加了关于跨区域调警的条款。规定执行重大案件警务保障或者处置涉检群体性突发事件警力不足的，以及跨区域执行任务需要警力协助的，上级人民检察院可以从下级人民检察院调用司法警察，下级人民检察院可以申请上一级人民检察院调用司法警察，实现了各级院警力的互补。

另外，我们对派警用警程序进一步规范，增加了“执行一般任务”“携带武器”“紧急情况”等情形派警的规定，使用警派警工作更科学、更严格。

问:前面谈到，《规则》加强了对自身司法办案活动的监督，具体有哪些内容?

答:最高检坚持把强化法律监督与强化自身监督放在同等重要的位置，此次《规则》修改也增加了对检察机关自身

司法办案活动从严要求的内容。明确规定司法警察看管犯罪嫌疑人或者协助执行指定居所监视居住时，不得体罚、虐待或者变相体罚、虐待犯罪嫌疑人;发现办案人员有违法违规行为时，应当制止，制止无效的，及时向分管院领导报告。另外还规定司法警察执行看管犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯任务时，要适时提醒办案人员遵守办案时限。力求通过加强司法警察与办案人员之间相互的监督制约，把执行法律和办案纪律落实到案件的每一个环节和每一名检察人员。

问:《规则》的正式公布，对检察机关司法警察工作必将产生积极影响。下一步在学习贯彻《规则》方面有什么具体要求?

答:学习贯彻《规则》，提高司法警察工作规范化水平，是检察机关一项长期任务。各级检察院特别是司法警察部门要自觉把学习贯彻《规则》作为当前一项重点任务，摆到重要议事日程。一是各级检察院要把学习《规则》列入司法警察岗位练兵规划，作为司法警察培训的必修课程，认真制定学习、培训方案，扎实开展学习培训。省级检察院和地市级检察院要适时组织考试考核，最高检将采取多种方式检验各地组织司法警察学习掌握《规则》的情况。二是各级司法警察部门要把学习贯彻《规则》与开展规范司法行为专项整治工作结合起来，对照《规则》内容，认真梳理警务工作环节存在的不规范司法问题，以问题为导向，研究改进工作的对

策措施，加强机制和能力建设，加强业务和队伍管理，努力把工作提高到新的水平。三是全体司法警察要认真学习，对《规则》内容熟知应会、全面掌握，司法警察部门负责同志要带头学习贯彻，真正把学习贯彻《规则》的过程变成统一思想认识、增强能力素质、正确履行职责的过程，使按章履职成为每个司法警察的自觉行动。

(本报北京6月23日电)

城市管理综合行政执法局工作计划范文

2016城市管理综合行政执法局工作计划范文 xxxx年是学习贯彻落实十八大精神的开局之年，是推进陕西东大门建设的关键之年，是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是：在市委、市政府正确领导下，以十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明城市、提升城市品位为目标，以群众满意不满意为标准，以督查督办、检查考核、评比排名为抓手，以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点，积极创新管理理念，完善工作机制，强化工作措施，提升执法形象，促进城管执法工作规范化、精细化、信息化，努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展，为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。 xxxx年工作总体要求是：各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃，执法办案严谨，城市管理注重细节，力求精益求精，执法队伍纪律严明、作风扎实，各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。今年工作的主要目标任务是：一、加强城管执法队伍建设，全面提升城管综合行政执法形象。 1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻十八大精神为核心，结合城管执法法律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念，增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力，全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次，对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次，对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。 2、严肃作风纪律。要按照十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神，下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律，严肃队容风纪，严查违法违纪的人和事，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动，通过作风纪律整顿、检查活动，队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次，作风纪律暗访活动4次，组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为，严肃查处违法违纪等问题，落实责任追究。 3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来，每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容，不断增强城管执法工作的透明度。二、加强督查督办考核考评，全面提升监督检查指导能力。

人民法院招聘法警管理规定

**市**区人民法院关于加强对招聘法警管理的若干规定第一章总则第一条为进一步加强我院司法警察队伍建设，规范对招聘法警的管理，全面落实外勤工作警务化，保障审判，执行工作的顺利进行，依据有关法律规定，结合我院司法警察工作实际，特制定本规定。第二条招聘法警的工作任务是在院党组的正确领导下，根据司法警察大队的统一指挥，协助正式法警维护好审判秩序和人民法院其他工作秩序，切实保障人民法院各项工作的顺利进行。第三条招聘法警的工作职责是：（一）认真履行好司法警察工作“八项职责”；（二）负责人民法院的机关安全保卫工作；（三）根据本院院长的指令，完成其他工作任务；（四）法律、法规规定的其他职责。第四条对招聘法警的聘用工作，应当在院党组的统一领导下，由法警大队协助政治处，按照公开、公正、公平原则，有序进行，逐步实现招聘法警队伍年轻化、高学历、高素质。第五条对招聘法警政治，业务素质的基本要求：（一）努力学习政治业务知识，热爱本职工作，忠于职守，清正廉洁，全心全意为人民服务，为审判工作服务。（二）自觉遵守国家的法律法规，遵守各项规章制度，尊重

领导，服从管理，团结同志、爱护集体荣誉。（三）注重个人修养，品行良好，仪表端庄，警容严整，规范履行职责，优质完成任务。（四）积极参加业务技能训练，熟练掌握本职工作技能，对警用装备器材会使用、会保养。（五）具备良好的身体、心理素质和应变、防范能力。（六）关心司法警察队伍建设和各项工作的改革，积极提出合理化意见和建议。第二章对招聘法警的管理第六条招聘法警一律为警士，在正式法警（警官）的领导下执行各项工作任务，不能独立办案。第七条司法警察大队根据本院审判实际，对全部招聘法警实行统一编队管理；其他庭室用警，必须严格按照本院的《司法警察调警管理规定》办理。招聘法警未经法警大队领导同意，不得擅自出警。第八条司法警察大队对派驻其他庭室及人民法庭的法警实行双重管理，每半年定期轮换一次，各庭室应当予以积极配合。第九条招聘法警必须严格服从司法警察大队的管理和命令，无正当理由拒不服从管理的，第一次给予警告处分，并处罚款100元；第二次仍不服从命令的，给予严重警告直至开除。第十条招聘法警的聘用合同每年签订一次，对不服从管理或年底考核列末位，以及有违法违纪问题的招聘法警不再续签合同。

人民法院司法警察执法行为规范

为规范人民法院司法警察的执法行为，引导司法警廉洁、严格、文明执法，根据《中华人民共和国人民警察法》、《人民法院司法警察暂行条例》和《人民法院司法警察押解规则》、《人民法院司法警察看管规则》、《人民法院司法警察值庭规则》、《人民法院司法警察安全检查规则》等法律、法规，制定本规范。一、一般规定第一条坚定政治信念（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；（二）坚持牢固树立科学发展观，为构建社会主义和诣社会而奋斗；（三）坚持党的领导，忠实执行宪法和法律；（四）坚持“公正司法，一心为民”的工作方针。第二条维护司法公正，提高执法效率（一）坚持“公正与效率”的工作理念，严格执法；（二）严格依法履行职责，遵守法律规定的程序，文明执法；（三）保证工作质量，提高工作效率，确保工作安全，为审判工作提供优质、高效的保障。第三条保持司法廉洁（一）严格遵守有关廉政规定，不利用职务之便为自己或者他人谋取不当利益；（二）不得从事或者参与营利性活动、在企业或者其他营口利性组织中兼任职务；（三）不准过问案件、为当事人说情，不准给刑事被告人（以下简称被告人）带口信、送钱物；（四）对当事人及其利害关系人、代理人、辩护人的馈赠或者贿赂行为，应果断拒绝并给予批评。第四条加强职业修养（一）崇尚法治，维护正义；（二）公正廉洁，文明执勤；（三）秉公执法，办事公道；（四）服从命令，听从指挥；（五）坚毅勇敢，不怕牺牲；（六）勤勉敬业，忠于职守。第五条注重警容仪表（一）严格遵守人民警察着装管理规定（二）除不宜或不需要着装的情形外，在工作期间必须着警。服。规范缀钉、佩戴警衔标志、警号、胸徽、领花等；（三）女司法警察不得染指甲、留长指甲，不得染彩发，不得化浓妆，发辫不得过肩；（四）男司法警察不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须。第六条约束举止言行（一）谨言慎行，不得有任何损害司法公正和司法警察形象的言行; （二）使用文明、规范、准确的语言；（三）不准对群众和当事人采取冷漠，生硬、蛮横的态度，不准耍特权；（四）不得打骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人和被告人。二、押解第七条基本要求（一）遵守押解工作纪律，严格执行押解工作规则（二）提高警惕，确保押解工作安全；

新时期人民法院司法警察的工作理念

新时期人民法院司法警察的工作理念 ------------------------------------------------------------------------ ------------------- 「内容摘要」司法警察队伍建设关系司法警察专业化的发展，理念是行为的先导，本文试从服务审判、职业道德、组织纪律、尊重人权、程序保障五个方面阐述新时期人民法院司法警察的工作理念，探索加强司法警察队伍专业化建设的发展方向，希望引起理论界的关注。「关键词」司法警察队伍建设工作理念司法警察队伍建设是人民法院队伍建设的一个重要组成部分。由于司法警察工作具有极强的专业性，因此其队伍建设必须走专业化发展的道路。理念是行为的先导，探究新时期司法警察的工作理念，并将这种理念指导司法警察的工作实践，是进行司法警察队伍专业化建设的重要一环，是造就一支高素质的德才兼备的专业化司法警察队伍的关键。根据人民法院审判工作任务和司法警察工作的特点，笔者认为新时期人民法院司法警察应当树立以下五种工作理念：一、为审判、执行工作提供优质服务这是司法警察的服务审判理念，也是司法警察的最基本工作理念。根据《人民法院司法警察暂行条例》第七条的规定，人民法院司法警察肩负着警卫法庭，维护审判秩序；提押、看管人犯；值庭时传带证人、鉴定人，传递证据材料；送达法律文书；参与民事执行；执行传唤、拘传、拘留；执行死刑，以及法律规定的其它工作八大职责。可见，人民法院司法警察的基本职责，是为审判工作提供服务和保障，因此，服务审判应作为司法警察工作的基本理念。笔者认为，要树立服务审判理念，首先要解决认识问题，要从思想上明确法警工作的性质、作用和地位，树立警务工作无小事的意识。司法警察要增强创新意识，积极开动脑筋，克服消极被动、得过且过、无所作为的思想，树立服务意识和大局意识，增强责任感和使命感，以主人翁的姿态，以崭新的思维方式，认真履行职责，主动做好各项警务保障工作。其次要改变警务保障的工作方式，在保障功能上从重刑轻民转为全面保障，在工作重点上从防止人犯脱逃转移到营造法庭庄严氛围上来。防止人犯脱逃是法警工作永恒的主题，抓安全防脱逃固然重要，但随着审判方式的改革，法警工作需要一种更高层次的工作水准，需要通过司法警察严谨的工作作风，严密的工作组织，严肃的工作态度，严格的执法行为，营造出一种庄重威严的法庭氛围，使试图串供，哄闹法庭的人不敢妄为，使旁听人员肃然起敬，受到教育。再次要充分发挥司法警察的主观能动性和灵活应变能力。无论是参加庭审活动，还是参加诉讼保全或强制执行，由于结果的多变性和不可预见性，这就要求司法警察具有灵活机动的应变能力，有较强的适应性，不管遇到什么情况，都能保持沉着冷静，灵活应变。配合审执人员做好法制宣传、说服教育，及时有效地劝阻制止不当行为，从而使审理、执行工作达到最佳效果。最后要全面提升司法警察服务审判工作水平，不断加强司法警察专业化建设，提高司法警察队伍的整体素质。要进一步理顺法警队伍管理体制，坚持统一领导，集中管理，加强调警工作力度。要狠抓法警教育训练工作，提高专业技能。要重视法警队伍的物资装备建设，增强司法警察的保障水平。二、遵守职业道德，注重执法形象这是司法警察工作的道德理念。任何职业都有各自的职业道德，司法警察也不例外。人民法院的司法警察，是为人民法院以审判为中心的各项工作提供服务和保障的一个重要部门，司法警察的性质和所担负的任务，决定其必须具有良好的职业道德。在我国，司法警察是现行人民警察序列中的一个独立的警种，它的任务，是通过行使职权，来预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，从而维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。从司法警察的职业性质和职责任务不难看出，警察是一种面对社会公众的职业，其职业活动既反映人民法院的作风形象，又体现司法警察自身的修养和道德水准。因此，司法警察在工作中，应当严

2020年泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案精品

泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案各股室、中队：为规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省人民政府关于贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》、《泉州市规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以法律、法规、规章为依据,以规范行政处罚自由裁量权,建立和完善行政执法工作制度为内容, 严格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,从源头上防止超越和滥用行政处罚自由裁量权,努力创建“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”机关作风,切实推进依法行政。二、工作目标和实施范围行政执法活动公正透明,主动接受区人大法律监督、区政府行政监督、市行政执法局的业务监督、区政协民主监督、法院司法监督、媒体舆论监督和人民群众监督；行使行政处罚自由裁量权符合法律目的,行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则,行政处罚程序公开、透明,保证法律、法规、规章全面正确实施;以此次活动为契机，规范行政执法人员依法行政水平,实现行政执法工作的规范化和程序化,为我区经济社会发展创造良好的法制环境。我局及所属股室、中队均在市行政执法系统的试点范围。三、主要任务 (一)梳理执法依据在市行政执法局梳理的有关法律、法规、规章对行政处罚依据和现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及幅度等)编制目录的基础上,由局行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室根据我区情况加以完善。（二）由法制股人员参与市执法局对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度具体处罚标准的制定。在梳理行政处罚执法依据的基础上,按照合理行政、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，对行政处罚自由裁量权的运行范围、行使条件、裁决幅度、事实要件等，进行合理细化和分解，作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：

人民法院司法警察警衔工作管理细则

人民法院司法警察警衔工作管理细则为加强人民法院司法警察警衔工作的管理，完善人民法院司法警察警衔制度，根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》和《人民警察警衔工作管理办法》及有关规定，制定本细则。一、警衔的首次评定授予（一）首次评定授予警衔的范围人民法院首次评定授予警衔的人员，必须是人民法院司法警察建制的在编、在职、在岗的人员。凡录用、调入的司法警察，经培训合格，应当根据确定的司法警察职务，按照《首次评定授予人民警察警衔的标准》和《最高人民法院关于做好司法警察警衔评定授予工作的意见》中“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”（以下简称“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”），评定授予相应的警衔。首次评定授予警衔的时间，为确定人民法院司法警察职务之日。（二）首次评定授予警衔的标准首次评定授予警衔，应以司法警察的现任职务、德才表现、担任现职级时间和工作年限以及“首次评定授予司法警察警衔的标准”为依据： 1.正厅级、副厅级、副处级、副科级、办事员级职务人员的警衔评定授予，按照“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”有关条件执行。 2.正处级职务人员：现任高级人民法院司法警察总队长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十六年的，可授予三级警监；其余的可授予一级警督。其他正处级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年，参加工作满三十八年，可授予三级警监；任现职满三年，参加工作满十八年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十二年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。 3.正科级职务人员：现任中级人民法院司法警察支队长、政委，德才表现较好，任现职级满三年，参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十六年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。其他正科级的职务人员，德才表现较好，任现职满五年，参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年，参加工作满三十八年的，可授予一级警督；任现职满二年，参加工作满二十年的，或者任现职不满二年，参加工作满二十四年的，可授予二级警督；任现职满二年，参加工作满十年的，或者任职不满二年，参加工作满十四年的，可授予三级警督；其余可授予一级警司。

警察激励

激励机制是公安队伍管理长效机制中的一项十分重要的内容。激励机制在提高警察工作积极性，利用有限的警力资源发挥最大的工作效能中起着越来越重要的作用。针对当前公安激励机制中存在的问题，应从培养民警健康正确的需求观、增强民警危机意识、完善榜样激励机制以及建立公平的竞争激励机制四个方面着手解决。【关键词】激励机制；警察激励；公安管理；积极性按照现代人力管理的概念，激励是一定的组织创设满足员工各种需求的条件，激发组织成员的动机，使之产生实现组织期望目标的特定行为过程。简单而言，激励就是通过调整外因来调动内因，从而使被激励者的行为向提供激励者预期的方向发展的过程。利用激励对提高生产效率具有积极的影响，被广泛的应用于企业管理、行政管理等社会管理的各个领域。人民警察作为打击犯罪、保护人民的主要力量，毫无疑问，更加需要采用激励手段提高民警的积极性和主观能动性。警察激励是指公安机关通过适当的手段和载体，以一定的行为规范和惩罚性措施，来激发、引导、保持和规划警察个体的行为，以有效实现公安机关及警察个体目标的系统活动。警察激励机制是适应新时期公安工作需要，推行公安工作改革、履行工作职能、激发工作潜能、实现工作效能最大化的重要保证。一、当前警察激励机制存在的问题马斯洛根据心理学的特点，将人的需求分为五个层次，即生理需求、安全需求、社会需求、被尊重的需求以及自我实现的需求。警察作为人的个体也不例外，追求未被满足的需求。因而激励对警察组织管理者来讲就表现为对警员的需求欲望给予适当的满足或限制。一般而言，我们将这种需求简单的分为物质需求和精神需求。当前围绕着这两种需求警察激励机制的手段和方法主要由正面激励和负面激励构成，具体包括了薪酬激励、效绩考核激励、晋升激励、授权参与激励、目标激励、情感激励、文化激励、保障激励以及惩罚激励等。但在我们实际的警察管理中这些激励手段和方法往往只是简单的拼凑，不能达到预期的激励目的，警察的积极性未被真正彻底的调动起来。之所以造成这样的局面是因为我们在运用警察激励机制时还存在很多不足之处，归纳起来主要有以下几点：（一）警察激励机体系难以制度化虽然每个警察组织管理者都知道激励对调动警察积极性有着非常重要的作用，并且也尝试用好激励手段和方法，但因为缺乏深层次的研究，没有将激励机制制度化、科学化，缺少一套完整的、操作性强的激励机制，导致激励机制实效。比如很多警察组织管理者在使用负面的惩罚激励时，由于人为因素的存在，就很难做到一视同仁，在整个警察组织中难以形成可行的惩罚制度。这就使得民警的工作积极性受到极大的影响，认为“干好不一样，干坏也不一样，最好什么也不干”，甚至干多错多、得罪人也多，导致人际关系紧张等非正常现象。（二）缺乏对激励对象需求的深入分析和了解建立激励机制的目的是为了调动警察的工作积极性，警察积极性的提高离不开对警察需要的满足，因此了解激励对象的需求显得极为重要。当前一些公安机关从满足民警的需求出发，采取了一些有针对性的激励方法和手段，确实起到了一定的作用，但这些方法和手段往往是千篇一律，并不能发挥其最大的效能。警察作为社会中的一员具有一般人的需要，除此之外，由于警察的职业特点，他还有许多特殊的需求。如由于工作时间长，作息时间不规律，经常造成疲劳、睡眠不足，难以照顾家庭，导致家庭关系疏远、夫妻闹矛盾甚至离婚。由于身为执法者，经常受到违法犯罪分子的攻击和报复，甚至自己家庭的生命安全；此外，由于时间经费的限制，个人学习、进修的需要往往得不到支持，等等。这就是说，作为警察，要面临许多新的问题和需要，而且对于一般人来说可以满足的需要，警察往往得不到满足。因此要完善警察激励机制必须对警察职业的特殊需求要有一个明确地认识。（三）物质激励与精神激励在激励机制中难以做到和谐统一物质激励和精神激励是警察奋发进取的两大动力。只有协调好两者之间的关系，才能发挥最大的促进作用。然而在现阶段的警察激励中存在两种极端现象：一种是重物质轻精神。这主要是针对那些经济发达地区的公安机关，把薪酬激励作为民警激励的重要手段：对工作成绩突出者发放一定数量的奖金，对工作落后者扣发岗位津贴获奖金。这看似体现了民警干好干坏不一样，其实它具有很大的负面效应：导致很多民警过于关注个人利益，使一部分警察形成为钱办事，办事为钱的观念，非但不能提高民警的工作积极性，相反会挫伤民警的积极性，而对一部分素质较高，经济条件较好的民警则有很大的局限性，起不到激励效果。另外一种就是重精神轻物质，这主要在一些经济不发达、办案经费紧张的地区，他们只能强调精神上的追求崇高，而个人正当的基本需求却得不到满足，比如一些偏远地区派出所就长期拖欠工资、差旅费、医药费等，甚至连必备的警服都无法购买。如果这些基本的低层次的需要都得不到满足，光凭精神上的高层次的刺激，民警的工作积极性很难提高，因此只有两者有机结合，协调一致，才能发挥两者功能。二、建立完善警察机制的设想人民警察作为打击犯罪、保护人民的主要力量，毫无疑问，更加需要采用激励手段提高个体的积极性和主观能动性。但通过上述分析我们可以看到在实际的警察激励机制的运用中存在大量的不足之处，尤其是这些方法难以形成一个系统、科学的激励机制体系，从而影响激励机制整体功能

法警工作职责和队伍建设分析

法警工作职责和队伍建设分析基层检察院司法警察工作是检察工作的重要组成部分，在检察事业发展中，起着十分重要的作用。目前，随着我国经济、文化的不断发展变化，各种经济矛盾不断加剧，上访事件日益增多，违法、犯罪手段更加高明。同时，随着中央对反腐倡廉工作的不断深入，检察机关查办职务犯罪的力度也在不断加大，作为保障检察权顺利行使的司法警察所承担的任务越来越多，肩负的责任也越来越重大。如何加强队伍建设，履行好司法警察的职责，“文明执法”、“保证办案安全”，是摆在每一名法警面前的课题。一、充分认识法警的工作职责，树立新时期工作理念司法警察的责任重于山，能否履行好法警职责更是检察办案安全关键所在。2013年1月16日最高人民检察院颁布的《人民检察院司法警察条例》，进一步具体明确了人民检察院司法警察的职责。因此充分认识司法警察的工作职责，在工作中树立适应时代法治建设需要的工作理念，才能造就一支高素质的德才兼备的专业化司法警察队伍。 1.为检察工作提供优质服务，是司法警察的基本工作职责。根据《人民检察院司法警察条例》的规定，司法警察履行保护现场、执行拘传、提押看管、安全检查等九项职责，可见，司法警察的基本职责，是为检察工作提供服务和保障。要履行好工作职责，就要从思想上明确法警工作的性质、作用和地位，树立警务工作无小事的意识，充分

发挥司法警察的主观能动性和灵活应变能力。无论是执行拘传，还是提押看管，由于结果的多变性和不可预见性，这就要求司法警察具有灵活机动的应变能力，有较强的适应性，不管遇到什么情况，都能保持沉着冷静，灵活应变。能积极配合检察人员做好法制宣传、说服教育，能及时有效地劝阻制止不当行为，从而使工作达到最佳效果。 2.遵守司法警察职业道德，是司法警察工作的重要道德理念。任何职业都有各自的职业道德，司法警察也不例外。司法警察，是为人民检察院各项工作提供服务和保障的一个重要部门，司法警察的性质和所担负的任务，决定其必须具有良好的职业道德。在我国，司法警察是现行人民警察序列中的一个独立的警种，是国家司法机关担负特定任务的警察。人民检察院司法警察的任务是通过行使职权,维护社会主义法制,维护检察工作秩序,预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为,保障检察工作的顺利进行。从司法警察的职业性质和职责任务可以看出，法警是一种面对社会公众的职业，其职业活动既反映人民检察院的作风形象，又体现司法警察自身的修养和道德水准。因此，司法警察在工作中，应当严格遵守司法警察职业道德，做到爱岗敬业，忠诚于宪法和法律，严格依法办事，业务精通，训练有素，关健时刻能拉得出，打得响，树立良好的执法形象。 3.服从领导、听从指挥、团结协作，是司法警察工作的组织理念。司法警察是一支准军事化的力量，是带有武装性质的组织，其组织管理和职务行为，体现出一定程度的军事化并具有明显的强制性，而且还面临着各种复杂的不确定的突发情况。基于这一特殊的工作性质，

法警值庭规则

值庭规则第一条为保证人民法院审判工作的顺利进行，规范人民法院司法警察的值庭活动，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民法院法庭规则》和《人民法院司法警察暂行条例》的有关规定，制定本规则。第二条值庭是人民法院司法警察在法庭审判活动中，为维护法庭秩序，保证参与审判活动人员的安全，保证审判活动顺利进行所实施的职务行为。第三条值庭的司法警察在法庭审判活动中，根据审判长、独任审判员的指令，依法履行职责。第四条值庭前的准备工作由司法警察部门组织落实：（一）根据庭审活动的时间、规模、类型、诉讼参与人的数量、场地条件等情况，选派司法警察值庭；（二）制定实施方案和处置突发事件的应急措施；（三）与相关部门联系，交换意见，明确任务。第五条司法警察值庭的职责：（一）警卫法庭，维护法庭秩序；（二）保障参与审判活动人员的安全；（三）传唤证人、鉴定人；（四）传递、展示证据；（五）制止妨害审判活动的行为。第六条司法警察值庭时，应当按照规定着警服、佩戴警衔专用标志，警容严整。女司法警察不得浓妆、披发、戴饰物。第七条值庭的司法警察，应当依照《人民警察使用警械和武器条例》的规定，配备、使用警械和武器。第八条对旁听人员，值庭的司法警察应当进行安全检查。发现未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁听的人员，应当阻止或者劝其退出审判法庭。第九条司法警察值庭时，应当站立于审判台侧面，背向审判台，面向旁听席。根据需要采取立正、跨立姿势或坐姿。法庭宣判时采取立正姿势；法庭调查开始后采取坐姿。值庭时间超过一小时可替换。出入法庭时应以齐步动作行进。第十条值庭的司法警察接取、传递、展示证据时，应注意安全。第十一条值庭的司法警察传唤证人时，应当打开通道门，引导证人到达指定位置。第十二条对旁听人员违反下列法庭纪律的，值庭的司法警察应当予以劝阻、制止：（一）未经允许录音、摄影和录像；（二）随意走动或擅自进入审判区；（三）鼓掌、喧哗、哄闹；（四）擅自发言、提问；（五）吸烟或随地吐痰；（六）使用通讯工具；（七）其他违反法庭纪律的行为。第十三条对下列行为，值庭的司法警察可以依法采取强制措施：（一）未经许可进入审判区，经劝阻、制止无效或者有违法犯罪嫌疑的；（二）严重违反法庭纪律，经劝阻、制止无效的；（三）哄闹、冲击法庭，侮辱、威胁、殴打参与审判活动人员等严重扰乱法庭秩序的。第十四条司法警察值庭时可以采取的强制措施包括：责令退出、强制带离、强行扣押、收缴、检查等。第十五条司法警察值庭时应提高警惕，防止当事人自伤、自杀、行凶、脱逃等行为的发生。遇有突发事件，应全力以赴，沉着应对，果断处置。第十六条司法警察值庭时，应当遵守法庭纪律，精神集中，举止端庄，行为文明，态度严肃。不得擅离岗位，不得让无关人员接触当事人，不得侮辱或变相体罚当事人以及实施其它妨害审判活动的行为。第十七条司法警察值庭时违反本规则的，依据《中华人民共和国人民警察法》处理。押解规则第一条为规范人民法院司法警察押解工作，保障人民法院刑事审判工作的顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》和《人民法院司法警察暂行条例》及其他有关法律、法规，制定本规则。第二条押解是指人民法院司法警察在刑事案件审判活动中，依法强制将被告人从看守所或其他羁押场所押至法庭接受审判后还押看守所或其他羁押场所，保证审判活动顺利进行的职务行为。押解分提押、法庭押解、还押三个过程。第三条司法警察执行押解：（一）必须持有效凭证及证明本人身份的相关证件。（二）按规定着装，保持警容严整，举止端庄。（三）根据《人民警察使用警械和武器条例》配备警械和武器。（四）一名被告人应当由两名司法警察押解；对重大案件的被告人，由三名司法警察押解；女性被告人由女性司法警察押解。第四条执行押解的司法警察应具备良好的身体和心理素质以及必备的应变和防范能力，并定期进行专门的押解专业技能训练。第五条提押工作由司法警察部门组织实施。提押开始前，应当提前做好如下准备：（一）对被告人临时羁押场所、车辆进出路线、被告人进出法庭路线、站立位置以及法庭外的警戒哨位等进行实地勘察，制定具体实施方案。（二）根据案情和被告人的数额确定押解警力。（三）与相关部门进行协调，明确职责。（四）确定司法警察的分工及协作计划。（五）制定紧急情况的处置措施。（六）检查专用囚车、警械、武器、通讯设备等警用装备。（七）选派司法警察担任专职驾驶员。第六条司法警察执行提押时：（一）严格遵守看守所或其他羁押场所的有关规章制度，逐个核对被告人的姓名、年龄、案由等身份要件，并对被告人进行人身检查，防止携带危险物品。提押时对被告人应当使用戒具。（二）同案被告人，成年被告人、未成年被告人，男性被告人、女性被告人以及其他不宜同车乘坐的被告人均应分车提押；重大案件的被告人保证一人一车。（三）周密制定行车路线；数辆囚车担任提押任务时，应编队行进；两辆以上囚车押解被告人时，应配备指挥车，必要时还需配备备用车辆；专用囚车内不得搭乘与提押工作无关的人员。第七条司法警察执行法庭押解前，应当着重做好如下准备工作：（一）了解本案被告人的身份、人数等有关情况。（二）掌握被告人出庭顺序和出庭时间。（三）检查警具和枪械。（四）对具有企图哄闹法庭、脱逃、自杀、自残等危险性的被告人，应做好防范措施。第八条司法警察执行法庭押解时：（一）根据审判长或独任审判员的指令依法履行法庭押解职责。（二）遵守法庭纪律，思想集中，态度严肃。不得让无关人员接触被告人；不得随意与被告人交谈或

城管局执法管理工作方案

城管局执法管理工作方案一、执法工作要求（一）在法律法规授权或依法委托的范围内行驶职权。（二）落实行政执法责任制，完善执法管理、评议考核、过错追究等制度。（三）开展经常性法律法规知识宣传教育，执法人员每年参加法制学习教育累计不少于40小时。（四）严格执行执法人员资格认证制度，经培训考试合格取得执法资格后，方可上岗执法。（五）执法文书书写清晰工整，制作规范，归档及时。（六）行政处罚备案及时准确。（七）查处违法行为事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，处罚适当。（八）认真执行行政处罚裁量标准及相关制度。（九）执法行为文明、规范，严禁粗暴执法。（十）严格罚缴分离规定，票据管理规范。二、执法队伍建设（一）建立岗位责任制，执法人员职责明确。（二）建立思想政治、行政执法、装备管理、内务管理、行为规范、业务学习等各类规章制度。（三）队员执勤时举止端正，着装规范整洁。 (四)办公场所整洁卫生，物品放置整齐，执法装备管理良好。（五）执法装备标识规范统一。（六）全年开展集中军事化训练不少于1次。（七）遵守党风廉政规定，建立督察考核机制。

（八）主动接受社会监督和群众举报，开展经常性政风行风教育和便民服务活动，群众测评满意率达90%以上。三、市容市貌管理标准（一）管理范围以运河路为界，运河路以北属严管区，严格按照管理标准执行；运河路以南属商贸区，可根据管理标准适当放宽。（二）管理标准 1.门店橱窗及门前管理。①沿街两侧门店橱窗、大门及两侧墙面整洁、明亮；②无乱贴乱挂、乱写乱画现象；③门店台阶及门前干净卫生；④无店外经营、马路加工制作，无乱堆放物料和乱倒垃圾、乱泼污水现象；⑤门店须配备垃圾容器。 2.占道经营摊点管理。①除规定地点外，沿街两侧无占道经营摊点； ②除规定地点外，沿街两侧无占道早夜市；③沿街两侧禁止露天冒烟烧烤现象；④经营摊点须配备垃圾容器。 3.便道广告牌设置和管理。①沿街便道上只准设置交通标识牌，无乱栽乱挂乱摆灯箱牌子；②除重大活动外，行道树间、交通护栏、人行道护栏、灯杆、围墙栅栏等建筑物（构筑物）上不准乱扯乱挂条幅，吊旗和跨街横幅。 4.庆典、促销活动管理。①沿街两侧大型商场、超市庆典不准随意设置拱门和立柱，确需设置的，要办理审批手续；②搭建帐篷、舞台，设置吊旗，悬挂条幅、立幅及楼梯巨幅，搞店外促销活动要审批的，不经审批的一律取消。 5.棚、房、亭管理。①沿街道路两侧建筑红线以内，无私搭乱建棚、房、亭；②书报亭等外观干净整洁美观，无亭外乱堆乱放、乱贴乱挂现象。

中美法警体制比较研究

中美法警体制比较研究随着人民法院司法改革的深入，建立符合新时期司法安全保障需要的司法警察体制，已成为实现我国警察法治的重要内容。通过中美法警体制的比较研究，考察美国联邦法警在体制建构上的一些成功经验，并结合我国实际加以借鉴，可以发现在司法警察立法、组织领导体制、警务保障、用警机制等方面均有改革与完善的空间。标签：中国；美国；法院；警察引言人民法院司法警察体制是独立于我国公安机关等警察机关的一种隶属于司法审判机关的特有警察体制。对人民法院司法警察现行体制进行改革，不仅是我国法院司法改革的重要内容，也是实现我国法院司法“公正与效率”的前提保证。随着市场经济的发展，人们的法律意识不断提高，更多的矛盾纠纷以案件形式集中到法院以期得到裁决，法院案件受理数量连年攀升，这种形势对人民法院审判安全保障能力提出了挑战，司法警察作为人民法院安保主导力量的地位日益突显。然而，现行司法警察体制却阻碍了其效能的发挥，影响了人民法院司法裁判工作有序高效运行。随着《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》（以下均简称为《第三个五年改革纲要》）将司法警察体制列为改革对象，其长期存在的体制问题也有望得到解决。目前我国学者对人民法院司法警察体制相关研究还相当粗浅、匮乏，为人民法院司法警察体制改革寻找一个成功的参照范式便显得尤为必要，通过中外法警体制的比较研究，可以为我国科学建构司法警察体制提供必要的借鉴。一、中美法警体制比较通过对中西方警务改革的比较研究，我们发现有许多惊人的相似之处。中国有综合治理，西方有社区警务；中国有街道治保会，西方有邻里守望制度……所有这些，都足以反映出东西方的警学研究存在着相同的基础和发展趋向，体现出的更多的是对同一目标诉求过程中的殊途同归[1]。在中美法院安保体制中同样存在这样的基础与发展趋向。美国的法院系统与我国不同，实行“双轨制”，共有52个相互独立的法院系统，包括联邦法院系统、首都哥伦比亚特区法院系统和50个州的法院系统。在美国，只有联邦法院的管辖范围涉及整个美国领土，不过联邦法院也是根据分区管辖划分的。联邦法院管辖的案件一般要比州法院管辖的案件更严重、更复杂，也更令人瞩目[2]。在世界范围内，美国联邦法院系统安全保障体制是非常完善的，负责安保任务最主要的警察机构是美国联邦法警局，在其体制上有许多值得我们借鉴的地方。美国联邦法警局是在美国国会1789年的司法决议案中授权成立的，同时美国最高法院也因此法案而建立[3]。联邦法警局隶属于美国司法部，截至2009年底，该局拥有雇员4 942人，其中3 320名联邦法警分别在全美94个司法管辖区的94个办事处、218个警务办公室和3个国外办事机构进行各种执法活动，另外还有1 503名行政人员和拘留执法官[4]。本文拟从立法体制、管理体制、警务保障及用警机制等四个方面将我国人民法院司法警察体制与之进行比较。（一）立法体制比较在警察立法方面，美国联邦法警局组织机构与职责主要是根据美国联邦法典（United States Code）第28篇《司法机关和司法程序》第二部分《司法部》第

加强监狱人民警察职业道德建设

加强监狱人民警察职业道德建设警察是国家的重要政治工具，监狱是武装性质的暴力机关，他们都是维护国家安全和社会秩序的一种特殊的社会力量，而监狱人民警察是指在国家监狱机关从事监狱管理工作的人员，是中国人民警察的一个警种，是国家政权的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具之一，是国家刑事司法的主要力量。监狱人民警察担负着依法管理监狱、执行刑罚以及惩罚与改造罪犯的重要任务。监狱人民警察职能的实现，对巩固国家政权，维护社会稳定，保障社会主义现代化建设的顺利进行，具有十分重要的作用和意义。这种特殊社会力量的合成体，是社会群体的一个重要组成部分，其肩负着塑造人改造人的光荣使命。随着国家建设小康社会步伐的加快，监狱人民警察在目前虽未得获得崇高赞誉，但时代已赋予了其更多更高的要求，不仅要求他们要有精深的专业知识和较强的教育改造罪犯的能力，还要有良好的职业道德。因此，不断提高监狱人民警察的职业道德修养，是当代监狱人民警察队伍建设不可忽视的一个重要方面。一、加强监狱人民警察职业道德建设的意义职业道德是指从事一定职业的人们由于一定的职业要求和职业关系，在长期职业实践活动基础上形成的，具有自身职业特征的，并为业内普遍遵守的道德观念和道德规范的总和。监狱人民警察职业道德是应社会需要而产生、发展的，因此，它对社会来

说具有重要的价值意义，是社会职业道德的重要部分。在从事执法和教育改造罪犯活动和过程中，其职业道德主要体现在关心罪犯、尊重罪犯人格、教育罪犯向善、陶冶罪犯情操、净化罪犯心灵等等方面，所有这些，促使了监狱发展既要符合社会的需要，又要保障罪犯个体的需要，既要符合基本道德的一些共同原则，又要符合教育改造罪犯的一般规律的要求，因而说，监狱人民警察职业道德具有明显的道义价值，它是监狱机关的形象，是社会文明的重要窗口，是和谐社会的重要体现，在社会生活中具有重要的地位。同时，当监狱人民警察按职业道德的要求去行动时，便能表现出其合乎道德，合乎情理，合乎规律的品格境界，体现出其劳动是一种特殊的劳动，是父母、是教师，更是园丁，其改造教育的对象是具有一定主体意识且行为已出现严重过错的罪犯，这就注定了监狱人民警察必须要具备一定的专业法律知识和业务知识，必须了解和掌握罪犯行为表现的规律，警察本身的行为在整个教育改造活动中是具有巨大影响力的，因而说，监狱人民警察职业道德具有明显的教育价值。“惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，凸现了监狱人民警察工作是一项艰苦、细致而复杂的工作，其主要体现在工作对象的复杂性、危险性、危害性、社会影响的日益多方面性和社会责任重大等方面，这些性质和特点决定了从事这一职业的监狱人民警察在道德主观上要高标准，严要求，客观上要符合社会发展的需要，而监狱人民

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共XX省委、XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》和《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》文件要求，理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平，结合实际，就推进我县城市执法体制改革改进城市管理工作，提出如下实施意见：一、目标要求指导思想全面贯彻党的十九大精神，以及中央、省委、市委城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序。

总体目标 2017年12月底前，完成县城市管理和综合执法机构设置；住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、交通、水务、食药监方面行政处罚权随改革工作的进程逐步集中到位；2017年10月底前，数字城管平台建成并运行；到2020年，全县城市管理和综合执法规章和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，现代城市治理体系初步形成，城市应急能力明显提高，城市管理效能、人民满意度显著提升。基本原则 1、理顺体制，权责明晰。适应现代化城市发展需要，突出问题导向，理顺体制机制，划清职责边界，切实解决城市管理中多头执法、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。 2、集中执法，精简高效。整合行政资源，推行综合执法，提高城市管理和服务效率，实现末端执法向源头治理转变。 3、完善制度，规范用权。立足工作实际，健全执法制度，规范权力运行，强化执法能力建设，推进依法治理。 4、公正文明，优化服务。牢固树立以人民为中心的理念，坚持严格规范公正文明执法，利用现代信息技术，完善惠民便民举措，提升城市管理服务水平和居民满意度。

人民法院司法警察执法详细介绍

人民法院司法警察执法细则第一章一般规定 1-1.制定目的和依据 1-2.适用范围 1-3.基本要求 1-4.违反细则规定的责任 1-5.修订 1-6.施行时间第二章刑事案件审判警务保障 2-1.职责 2-2.警务受领 2-3.警务准备 2-4.警务实施 2-5.死刑第二审案件开庭警务保障 2-6.远程视频提讯警务保障 2-7. 一般处置情况第三章执行死刑（略）第四章民事、行政案件审判警务保障 4-1. 职责 4-2. 警务受领 4-3. 警务准备 4-4. 警务实施 4-5. 人民法庭警务保障 4-6. 一般情况处置第五章配合执行警务保障 5-1. 职责 5-2. 警务受领 5-3. 警务准备 5-4. 警务实施 5-5. 一般情况处置第六章安全检查 6-1. 职责 6-2. 警力配备 6-3. 设施与装备配备 6-4. 不得进入审判场所的人员 6-5. 不得携带进入审判场所的物品 6-6. 警务实施 6-7. 一般处置情况第七章协助机关安全和涉诉信访应急处置 7-1. 协助机关安全应急处置

7-2. 协助涉诉信访应急处置工作第八章执行强制措施 8-1. 拘传 8-2. 训诫 8-3. 强行带离 8-4. 罚款 8-5. 拘留第九章突发事件处置 9-1. 职责 9-2. 基本原则 9-3. 组织领导 9-4. 警务准备 9-5. 警务实施第一章一般规定 1-1.制定的目的和依据为进一步完善人民法院司法警察执法制度，规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平，确保人民法院审判执行工作顺利进行，依照现行有关法律、法规、司法解释以及其他规范性文件，制定本细则。 1-2.适用范围 1.本细则是人民法院司法警察严格、准确、规范执行法律、法规、司法解释以及其他规范性文件的内部规范，仅限人民法院司法警务工作适用，不得在任何法律文书中引用，不得向外部单位、个人公开。 2.人民法院司法警察执行司法警务工作任务时，应当遵守本细则规定。 1-3.基本要求 1.人民法院司法警察应当严格公正规范。理性平和文明执法；模范遵守社会公德；尊重社会的公序良俗；保障诉讼参与人的合法权益。 2.人民法院司法警察执法时应当按照规定着装，佩戴人民法院司法警察标志，持有人民警察证，保持警容严整，举止端庄。 3.人民法院司法警察应当依法行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作顺利进行，应当做到：（1）执法主体合格（2）执法程序合法（3）执法行为规范（4）执法纪律严明（5）执法作风端正 4.人民法院司法警察履行职责，严禁下列行为：（1）接受案件当事人及相关人员的请客送礼（2）插手过问他人办理的案件（3）泄露审判工作秘密（4）玩忽职守，不履行法定义务（5）其他违法违纪行为

规范司法警察履职行为 全面提升司法警察工作水平