农村职务犯罪的特点、原因及对策分析
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防农村基层干部职务犯罪是指农村基层干部利用职务上的便利，以非法占有为目的，犯罪的行为。
当前农村基层干部职务犯罪存在以下几个特点：1. 腐败现象突出：当前农村基层干部职务犯罪中涉及的主要是经济犯罪，如受贿、贪污、挪用公款等。
由于农村基层干部职务权力相对集中，腐败现象相对突出。
2. 隐蔽性和复杂性：农村基层干部职务犯罪往往存在较强的隐蔽性和复杂性，很难通过传统的查办手段进行调查和取证。
一些干部犯罪使用的手段高度隐蔽，利用职务上的权力和地位来掩盖罪行。
3. 社会影响大：农村基层干部职务犯罪对农村经济发展和社会稳定造成了严重影响。
一方面，贪污、受贿等犯罪削弱了农村经济的发展动力，阻碍了农村社会主义新农村建设。
农村基层干部的职务犯罪也严重败坏了干部形象，破坏了干部队伍的凝聚力和纯洁性。
4. 犯罪手段多样化：农村基层干部职务犯罪手段多样化，如以权谋私、虚报冒领、利用购销关系等手段从中牟取利益。
一些干部还借助金融工具、网络等技术手段进行犯罪，使得犯罪手段不断更新、变化多样。
5. 预防控制难度大：由于农村地区基层干部职务犯罪的特点和隐蔽性，使得预防和控制工作面临诸多困境和挑战。
一方面，一些地方的纪检监察力量相对薄弱，难以及时发现和查处职务犯罪行为。
一些干部利用职务上的便利来进行犯罪，让干部纪律教育和监督管理工作更加困难。
为了预防和控制当前农村基层干部职务犯罪，需要从以下几个方面加以探讨和完善：1. 完善监督机制：加强农村基层干部的纪律教育和监督管理工作，强化对干部日常工作和生活的监督，建立健全干部信用档案制度，及时掌握干部的违规行为。
2. 加强教育和培训：提高农村基层干部的法律意识和廉洁意识，开展反腐倡廉教育，加强对干部的法纪教育培训，加强对干部的职业道德教育和精神文明建设。
3. 完善制度建设：建立健全农村基层干部任免制度，加强对干部选拔任用的程序和规范，提高干部任职的透明度和公正性。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防随着农村经济的发展，农村基层干部职务犯罪也在逐渐增加，给农村社会治理和发展带来了很大的压力。
为了更好地预防和打击农村基层干部职务犯罪，我们需要了解其特点，并采取相应的预防措施。
农村基层干部职务犯罪的特点主要表现在以下几个方面：农村基层干部职务犯罪具有隐藏性强的特点。
农村地区资源和信息相对匮乏，监督不足，使得一些腐败分子能够利用职权便利，进行各种违法犯罪活动。
他们常常借用工程项目、土地征收等权力，以及职务上的便利，进行贪污受贿等违法犯罪行为。
由于农村基层干部的作风问题，一些涉及卖官的虚假招聘、权钱交易等不法行为也时有发生。
农村基层干部职务犯罪的主体多为一些贪婪、腐败的干部。
由于农村经济的发展不平衡以及收入分配的不公平，一些基层干部仍然存在贪婪、腐败的心理，他们将自己的职权视为个人利益最大化的途径。
在政府管理中，他们乱用权力，谋求私利，以及贿赂、受贿等违法犯罪行为屡禁不止。
农村基层干部职务犯罪的受害者多为农民和弱势群体。
由于农村基层干部职务犯罪涉及到土地征收、农田水利、扶贫政策等与农民切身利益相关的领域，农民往往成为他们的主要受害者。
这些犯罪行为严重侵犯了农民的合法权益，损害了基层政权的合法性和稳定性。
加强监督机制，提高农村基层治理的透明度。
完善农村干部评议和监督机制，建立健全基层工作纪律和权力运行的监督体系，加强对农村基层干部的监察，减少官商勾结和权钱交易的机会。
加强对农村基层干部的教育和培训。
通过加强农村基层干部的道德教育和法制教育，增强他们的职业道德和法律意识，提高他们的法律素质和政治素养，培养他们廉洁奉公的工作作风。
加强农村社会治理和减少社会矛盾。
加强农村社会管理，完善村民自治组织，建设和谐稳定的农村社会环境。
减少农村基层干部的监管压力，提高他们的工作积极性和主动性，从根本上减少职务犯罪的发生。
完善法律法规，加大对农村基层干部职务犯罪的打击力度。
制定和完善相关的法律法规，明确并严格执行对农村基层干部职务犯罪的处罚和惩治措施，依法严肃追究职务犯罪者的法律责任，让农村基层干部违法乱纪付出应有的代价。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防当前农村基层干部职务犯罪是指在农村乡镇、村委会等基层单位担任职位的干部，利用职务之便，违法乱纪，从事腐败、贪污、受贿、滥用职权等违法犯罪活动。
这些犯罪行为不仅给农村经济发展和社会稳定造成严重影响，还损害了农民群众的利益，阻碍了农村全面建设小康社会的进步。
本文将阐述当前农村基层干部职务犯罪的特点，并提出相应的预防对策。
一、特点（一）违法手段多样化。
农村基层干部职务犯罪在手段上表现出多样化特点，包括存在受贿、贪污挪用公款、巧立名目侵占国有资产、滥用职权等形式。
他们往往采取虚报农田水利工程等工作进度、伪造材料、捏造项目等手段，从中牟取暴利。
（二）犯罪隐蔽性高。
农村基层干部职务犯罪在犯罪手段、环节、关系链等方面表现出隐蔽性高的特点。
他们常常采取虚构文件、伪造账目等掩盖犯罪证据；与亲朋好友勾结，形成利益共同体，难以穷根追踪。
（三）职权过大、监督不力。
在农村基层单位，一些干部任职时间长、职权过大、监督不力的情况较为突出，给了他们从事腐败、贪污等违法犯罪活动提供了便利。
职权过大容易滋生腐败，监督不力监管不到位，也容易造成腐败聚敛，一旦失去遏制腐败的机制，将会给农村干部带来诱惑。
二、预防对策（一）引导干部正确履职。
加强农村基层干部的培训教育，引导干部树立正确的职位观和权力观，明确工作职责和权限，并完善财务公开制度，加强资金和资源的审计和监督。
（二）加强廉政建设。
构建完善的纪检监察制度，加强对农村基层干部的廉政教育和监督管理，建立健全干部考核评价制度，推行双重预防机制，提高违法犯罪的预防能力。
（三）加强执法监管。
加强农村基层单位的监督执纪问责工作，建立健全内部监管机制，加强对农村基层干部权力运行的监督，及时发现并严肃处理职务犯罪行为。
（四）依法惩治腐败。
加强相关法律法规的制定和修订，严厉打击农村基层干部职务犯罪行为，提高惩治腐败的力度和效果，形成有效震慑。
（五）加强社会监督。
加强农村社会组织的培育和发展，提高农民群众的参与度，加强对农村基层干部工作的监督和反馈，提高基层干部工作的透明度，形成良好的社会氛围。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防农村基层干部在担任领导职务期间，如果出现了职务犯罪行为，往往会对当地的政治、经济、社会和民生等方面造成严重的损害。
了解农村基层干部职务犯罪的特点，并采取相应的预防措施，对于维护社会和谐稳定、保障人民群众合法权益具有非常重要的意义。
一、农村基层干部职务犯罪的特点1. 领导责任不落实导致腐败问题严重农村基层干部在扶贫、发展乡村经济等方面拥有较大的权力，如果领导责任不落实，就容易导致腐败问题严重。
有些干部为了谋求个人私利，把手中的权力变成谋取个人利益的工具，导致腐败问题愈演愈烈。
2. 知识水平不高容易滋生腐败由于中国农村基层干部整体文化水平相对较低，法律法规意识薄弱，对一些敏感的法律问题认识不足，容易滋生腐败。
一些干部对法律法规知之甚少，容易违法乱纪，给职务犯罪提供了可乘之机。
3. 短期利益观念浓厚一些农村基层干部为了追求眼前的利益，忽视了长远发展规划，对经济发展、资源开发等方面短期行为忽视，导致了职务犯罪行为的滋生。
4. 监管不力导致漏洞百出一些农村基层干部在行使权力过程中，由于监管不力，容易形成权力寻租、职务侵害等行为，从而导致职务犯罪漏洞百出。
二、农村基层干部职务犯罪的预防1. 加强基层干部教育培训针对农村基层干部整体文化水平相对较低的问题，应加强对他们的教育培训。
通过举办专题讲座、组织学习等形式，提高干部的法律法规意识和职业道德修养，有效预防职务犯罪。
2. 完善内部监管机制加强对农村基层干部的内部监管，建立健全的监督体系，确保权力运行的透明度和规范性。
加大对职务犯罪的查处力度，对违法违纪干部要依法追究责任，形成威慑力。
3. 加强专业知识培训针对一些农村基层干部知识水平不高的问题，可以加强专业知识的培训，提高他们对一些敏感问题的认识和处理能力，降低职务犯罪的风险。
4. 建立风险防范机制农村基层干部职务犯罪存在一定的风险，应建立风险防范机制，做好风险预警和应急预案工作，及时发现和制止职务犯罪行为，最大限度地减轻损失。
浅析当前涉农职务犯罪案件的特点、原因及对策
浅析当前涉农职务犯罪案件的特点、原因及对策文/ 刘柏林金凤近年来，涉及新农村建设领域的职务犯罪一直居高不下，并不断呈现出新趋势、新特点。
我市在2008年以来查办涉农职务犯罪案件66件125人，这些人利用“受委托”从事公务的便利，大肆侵吞国家的各项政策性专项资金，其涉案人员、涉案金额、犯罪手段等方面都表现出新的特征。
我们在对此类犯罪案件的特点、原因分析的基础上，提出了一些应对策略。
一、当前涉农职务犯罪的特点（一）侵犯对象主要是国家政策性涉农专项资金当前涉农职务犯罪容易滋生的主要领域和范围集中在国家的惠农政策、农田基本建设、农村基础设施建设、农村社会事业发展等环节。
从我市近三年情况看，涉及侵犯国家政策性涉农专项资金管理使用的涉农职务犯罪案件，已占到我市近三年查办案件总人数的61%，其中各领域和环节侵犯对象所占比例为：涉及农业政策性保险补贴占59.2%，涉及公路工程建设占地补偿占32.8%，涉及农民工培训的“阳光工程”实施过程中受贿占8%，水稻直补占5%，平整土地占4%，农村合作医疗占3%。
可以说，国家政策性涉农专项资金投入的领域，已成为涉农犯罪重点。
（二）犯罪案件多呈“涉众型”我市近三年来涉农职务犯罪案件，“涉众型”特征非常明显，涉案人员的“从众心理”、“攀附和依附心理”严重，也极易引发社会不稳定因素。
从我市情况看，涉案人员大部分集中在农业政策性保险和公路工程建设占地补偿两大系列案件上。
这主要表现为窝案、串案比例较大，占涉农案件总人数的63%，其中，一件窝案共犯最多达7人，一串案件多达9人。
再从作案类型看，主要是以团伙或相互勾结的共同犯罪为主。
主要表现为：县级相关部门及乡镇领导干部相互勾结合伙作案，乡镇相关部门干部通过村干部协同作案，村干部之间共谋犯罪，村干部与村民之间结伙作案以及跨村的村干部之间相互勾结作案等。
（三）涉案人员以村干部为主当前，涉农职务犯罪涉案人员的分布具有集中化、多元化的特点，基本形成了以村干部为中心、部分村民以及乡镇、县级职能部门领导干部共谋参与作案的模式。
当前涉农职务犯罪新特点＼原因及惩防建议
当前涉农职务犯罪新特点＼原因及惩防建议近年来，随着各地大开发的推进，涉农的经济项目增多，村干部协助政府从事的事务也不断增加。
在此过程中农村干部贪污贿赂腐败现象日趋严重，破坏了农村经济的发展，阻碍了社会主义新农村的建设。
标签：涉农职务犯罪；惩防；建议2008年以来，资溪县检察院共查处涉农职务犯罪案件4件5人，所立案件法院均作了有罪判决。
在办案中，我们发现当前涉农职务犯罪案件存在新特点，探究原因，提出相关惩防建议。
一、案件呈现“二转变”特点（一）犯罪方式从个体单独或内外串通作案向干部群体上下联手共同犯罪转变。
2008年以来，所查办的涉农职务犯罪案件多为镇、村干部个体单独作案或者伙同村民等非国家工作人员作案，内外串通。
（二）犯罪主体从镇、村干部向村民小组干部转变。
2008年以来，查处的涉农职务案件的犯罪主体均为镇、村干部，立案查办的涉农职务犯罪案件中有4人为村干部，占所立案人数的80%，村民小组干部涉案的比例明显提高。
二、原因分析当前涉农职务犯罪呈现新特点的原因有：一是犯罪手段较为隐蔽，不易被发现。
一方面，村组干部利用公务便利实施受贿犯罪隐蔽性较强。
村组干部利用协助政府发放征地补偿费用或管理建设工程等从事公务的职务便利实施受贿犯罪。
另一方面，“村官”贿选为村组干部实施受贿行为提供了群众心理基础和社会环境。
当前农村基层组织人员系由村民选举产生，产生了认同心理，认为贿选和上任后受贿的关系就如同投资和收益之间的关系，只要不直接侵害到共同利益（指贪污、挪用），允许双方自愿情况下的互惠互利（指行受贿）。
二是个人犯罪难以实施，共同犯罪成为犯罪主要形式。
当前，随着农村基层组织权力监督机制的不断健全，村组干部之间形成了层层把关，权力相互监督制约的格局。
在此监督机制下，村干部难以凭一己之力完成行受贿类型职务犯罪，需要群体之间各自利用职务便利互相配合才能实施“为他人谋利”的行为。
村干部一旦集体产生邪念，形成犯罪利益集团，就会使得村组织内部监督形同虚设，从而达到上下联手共同犯罪谋取私利的目的。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防农村基层干部在职务犯罪中存在一些特点，主要表现在以下几个方面：1. 职务权力滥用：农村基层干部往往通过滥用职务权力来谋取私利。
他们会通过调动资源、批准项目、安排工程等方式，利用手中的权力牟取私利。
有些干部还会以身份之便，搞生产经营，插手经济事务，非法从事经济活动，并将盈利私自占有。
2. 腐败问题突出：农村基层干部存在腐败问题，例如收受贿赂、挪用公款、贪污受贿等。
由于农村基层干部在资源配置、资金管理等方面具有较大的自主权，他们往往会通过滥用职权、违规操作等手段来牟取私利。
3. 行政管理不规范：农村基层干部在行政管理中存在许多问题。
他们在资金管理、工程建设、项目审批等方面存在违规操作、违法行为，导致资金浪费、工程质量问题等。
4. 职务犯罪隐蔽性强：农村基层干部的职务犯罪往往比较隐蔽。
他们在审批项目、批准资金等方面存在权谋，利用职务之便来谋取私利，这种犯罪行为往往被掩盖得比较好，不容易被发现。
5. 受社会监督少：农村基层干部往往受到社会监督的压力相对较小。
一方面，农村基层干部政权地位高，掌握农村资源，社会对他们的监督相对较弱；农村基层干部普遍居住在农村，与城市相对较远，监督更加困难。
为了预防和遏制农村基层干部的职务犯罪，应采取以下措施：1. 完善监督机制：建立健全农村基层干部的监督机制，加强对他们的监督力度。
社会应当加大对农村基层干部的监督，通过舆论监督、举报制度等方式，及时发现和揭示他们的违法违纪行为。
2. 加强教育培训：加强对农村基层干部的职业道德教育和法律法规培训，增强他们的法律意识和职业道德素养。
通过培训，引导农村基层干部正确履职，增强他们的服务意识和为民情怀。
3. 加大惩治力度：对农村基层干部的职务犯罪要依法严惩，形成强大的震慑力。
要建立健全农村基层干部的责任追究机制，对他们的职务犯罪实施零容忍，使其自觉遵纪守法。
4. 强化行政管理：加强对农村基层干部的行政管理，规范他们的行政行为。
农村基层组织人员职务犯罪的特点、原因及防范对策
农村基层组织人员职务犯罪的特点、原因及防范对策自2013年以来，达州市达川区检察院共立案查办农村基层组织人员职务犯罪案件7件12人。
其中：2012年1件1人，2012年3件4人，2014年1-4月3件7人。
从据统计数据看，农村基层组织人员职务犯罪又呈逐年上升态势，各级党委政府和相关职能部门务必要引起高度重视。
一、农村基层组织人员职务犯罪的特点（一）犯罪的主体集中。
涉案人员主要集中在村支部书记和村主任身上。
在我院立案查办的12名农村基层组织人员中，村支部书记、村主任占8人，所占比例达66.7%。
（二）犯罪的领域集中。
近年来，随着国家对“农业农村农民”诸多补偿措施的大力实施，农村基层组织掌握、管理、经手的资金越来越多，金额越来越大，“补偿”、“补助”类领域的资金成了农村基层组织人员职务犯罪的重灾区。
据统计，我院立案查办的农村基层组织人员职务犯罪案件中，全部集中在“补偿”、“补助”类领域。
其中7人涉嫌贪污土地补偿款、2人涉嫌贪污退耕还林补偿款、1人涉嫌贪污新失地农民参保补贴资金、1人涉嫌贪污孤儿补助金、1人涉嫌挪用“一事一议”奖补资金。
（三）犯罪的罪名集中。
在查办的12名农村基层组织人员职务犯罪案件中，有11人涉嫌贪污罪名，占我院立案查办的农村基层组织人员职务犯罪人数的91.7%。
（四）犯罪的窝案较多。
在查处的7件12人农村基层组织人员职务犯罪案件中，两人以上共同作案达4件10人（含2012年以前另案处理的1人）。
所占比例为83.3%。
二、农村基层组织人员职务犯罪的原因探析笔者通过从对本院立案查处的农村基层组织人员职务犯罪案件分析，导致农村基层组织人员职务犯罪的原因主要有以下几个方面。
（一）放松学习和淡化思想教育是导致农村基层组织人员职务犯罪的主观原因。
有的农村基层组织人员长期不读书、不看报、不学法，上级又很少组织他们集中地学习和教育，致使一些农村基层组织人员不熟悉、不了解、不掌握党和国家的“三农”工作方针政策，世界观、人生观、价值观缺失。
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主要表现在村干部利用采购材料 、经办有关业 乏定期和不定期落到实处的检查和审计 ，给了 广 泛开展 谈心 ，批评与 自我批评活动，使农
务或公益之机挖空心思 ，虚开发票或者虚挂往 腐 败分子以可乘之机 。另一方面，农 民群众缺乏 村党员 干部在思想上 自我预防。另外 ，针对农 民 来中贪污。二是收入不上账或多收少上账 ，这是 监督意识 ，也是造 成农村基层 干部职务犯罪 的 群众法律 观念 淡薄的特点 ，检察机关要 主动 出
民主 ，败坏了党的廉洁形象 。
务犯罪提供了温床。
质 ，筑起 思想 、道德 、纪律 、法律 四道防线 ，从而
１．２常用的作案手法
２．２对村级干部监督不到位
预防职务犯罪行为 的发生 。同时还要针对农村
一 是虚报支 出或 多报 重报支 出进 行贪污 。
一 方 面 ，上级主管部门和相关职 能部门缺 基层党组织 的实际情 况 ，定期召开民主生活会 ，
少入 帐而予 以侵吞 占为 已有 ，从 中收取 回扣 和 ２３ 村级财务人员文化程度偏低
响警钟 ，让ｆＩ １保持 清醒 的政治头脑。
手续费 。三是相互勾结 ，合伙私分。村级财 务科
没有受过专业 的财务知识培训 ，大部分为
３４加强预 防工作 ，防止职务犯罪行为的发
目较为简单 ，资金来源每位村干部都清楚 ，一人 初 中文化程度 ，加之思想教育工作薄弱 ，法 制观 生
贪污，挪用公款等侵财型犯罪。但是近年来，农 不能依照原则和程序办事 ，把一些政治素质不 大影响的案件，要组织力量认真核实，及时做出
村基层领 导干部在变卖 出售集体财产的过程 中 强 ，工作能 力差 ，法纪观 念淡薄 ，没有 群众威信 处 理 ，以查 办的实际效果震慑犯罪分子 ，切实保
贪污、受贿犯罪不断增加。
少数农村干部综合素 质较差 ，法律 知识贫 合农村 工作实际的预 防犯罪新路子 ：一是结合
取得很好 的社会效果。四是截留各种指标 、补助 乏 ，长期疏于政治学习和世界观改造。有的干部 办案提 出检察建议 ，做好个案预防、案后预防工
款等进行 贪污 、挪用 。
受商品经济浪潮的冲击和外来腐朽思想的侵 作；二是开展重点岗位预防，重点防范对象为党
的人选 拔到村级领导岗位 上来 ，引发职务犯罪 护农民的利益 ，促进农村经济发展和社会稳定。
１４ 财务管理制度形同虚设
案件 的发本 应 自己支 ３农村 基层干部职务犯罪预防对策
『１］朱建 华，王玲．遏制 农村职务犯 罪之 思考． 江
付 的—些费用人账报销 ，有的甚 至利用 职权 巧
土地开 发征用费 、有关部 门的返还 款项 以及 在 管 、不 愿管 、不敢管 ，一些农村干部 抓住农 民群 传，增强群众的监督意识。要经常组织农村基层
变卖 出售集体财产的过程中 ，将收入不人 帐或 众 的这个心理弱点 ，侵吞公款 ，敛取钱财 。
干部到警示教 育基 地进行 警示教育 ，为他们敲
３．１加强农村基层组织建设 ，努力提高农村 苏法制报２００７－－０３－２６．
立 名 目开白条 ，人账报销 ，重复支 出 ，作假 票据 ， 干部 的素质
一 ２５４一 中国新技术新产品
当前农村 干部职务犯罪主要手段之一 ，所 占比 重要原 因。由于文化素质等原 因，大多数农 民逆 击 ，利用 人员 聚集的场所 等机会 ，采取 “送 法下
例较大 。这一作案手段表现 在一些农 村干部在 来顺受 ，对农村基层干部的职务犯罪行为 ，不会 乡”等形式，深入农村开展法制宣传和反腐败宣
垫 ！Ｑ Ｑ：
Ｃｈｉｎａ Ｎｅｗ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ａｎｄ Ｐｒｏｄｕｃｔｓ
农村职 务犯 罪 的
原 因及 对策分析社会 科学
（哈 尔滨 劳 动技 师 学 院（哈 尔滨 高级技 工 学校 ），黑龙 江 哈 尔滨 １５００００）
摘 要 ：为更好服务 新农村 建设 ，使农 村经 济得 到顺 利 、健康 的发展 ，我们 对我 市近 年 来发 生 的 涉及 农 村和 农业 的职 务犯 罪 的工作环 节进行 了预 防调研 ，并在 此基 础上提 出预 防农 村干部 职务 犯 罪的对策 。 关 键词 ：农 村基层 干部 ；职 务犯 罪 ；特 点 ；原 因；对 策
３．３加强 法制宣传 和教育 ，搞好思想预防
大多数 。８起案件 中，党员 占 ９５％。农村党员干部 又 管账 ，有 的会计 、出纳一身兼 ，民主理 财流于
采取多种形式的思想政治教育、法制教育 、
的职务犯罪在一定程度 上严重践踏 了农村基 层 形式 ，制度不落实 。这些违规违 章操作为滋生职 道德教育 、纪律教育 ，提高农村基层干部的素
人 ，集体犯罪 ３件 １Ｏ人 ；性质上看 ：受贿犯罪 ５ 挪用公款 、坑农害农 ，使 农民群 众蒙受 了重大经 务管理和财务监督 职能 。二要坚持实行对村干
人 ，贪污犯罪 ９人 ，挪用犯罪 ３人 ，从职务上看 ： 济损失。三是 严重制约 了农村经济发展 。由于少 部进行定期审计和离任审计制度 ，加强 监督。三
私吞容易出事，不得不串通合谋 ，是典型的“群 念淡薄，在物欲的诱惑下，自控能力不足。
检 察机 关作为法 律监督机关 ，要充分发挥
蛀一窝黑 ”型 ，村 干部和农 民矛盾 尖锐 ，其社会
２４忽视思想教育和世 界观的改造
预 防职务犯罪 的职能作用 ，积极探索出一 条切
危害性相对较 大 ，一旦查处往往是 “一窝端 ”，能
近年来 ，随着农村改革的不断深入 ，农村经 以及擅 自损毁 、更改原始凭 证等 。
济得 到了长足的发展 ，作 为工作 在第 一线负责
１．５ 社 会 危 害 性 大
要选好 干部 ，从组织 Ｅ．保证干部质量。选任 村 干部要实行公推 公选 ，真正实现民主，让那些
管理农村公共 事务 的农村基层干部 ，在农村经
调查和对上述案件 的分析看 ，ｆ ］有着共 同的 业 心和责任感 ，致使一些农村 经济长期 处于低 项资金和有关的专用票据加大监督力度 。四要
特点和犯罪原 因。
迷状态 ，影响 了农村经济的发展 。四是严重影响 改变农村基层干部 和会计 的隶属关系 ，会计 由
１．１辐射面广 ，犯罪主体相对集中
农村基层干部违法犯罪 ，直接损 害农 民的 群众 信得过 ，能真正带领农民发家致 富的人担
济发展的过程 中起到 了至关重要的作用 ，做 出 切 身利益 ，往往诱 发不稳定事件 ，影响全市 的新 任，Ｎ－级干部 。目前 ，正在进行村 民自治委员会
了积极贡献。但我们也应该清醒 的看到 ，极少数 农村建设 。
３２ 加强 制度建 设 ，强化监督管理
２００８年以来 ，从我 院查处 的农 村基层干部 民群众的利益 。少数农村基层干部利用职务之
— 要健全财务制度。会计 、出纳要严格按照
职务犯 罪案 件来 看 ，共查处 １０件 、涉 案人员 １７ 便 ，在 征地 、农村基本 建设等过程 中贪 污贿赂 、 《会 ‘法 》和有关 财经制度 的规定 ，认真履行财
利益，严重影响党和政府在人民群众中的威信 ， 在 ，一是损害 了党和政府在人 民群众 中的形象 ， 育 ，思想道德教 育和反腐倡廉 教育 ，增强他们拒
制约 了农村经济的健康发展。
妨碍 了党 和国家政策 、法规 的贯彻执行 ，严重影 腐防变的能力 。
１农村基层干部职务 犯罪的特 点
响 了农村各项工作 的正常开展 。二是损害 了农
乡镇 副职 １人 ，村书记 ７人 ，村 委会 主任 ３人 ， 数农村基层干部利用手 中的权力 ，自己捞钱 ，中 要加强对专项资金专用票据 的规范人管理。相
村会计 ２人 ，村委会班子其他成员 ４人 。我们从 饱私囊 ，缺乏带领农 民走上共同致富道路的事 关职能部 门要对 土地补偿 费、林地补偿费等专
换届选举 工作 ，要抓 住定有 利契机 把那些有能
农村基 层干部 ，利用手 中的权 力 ，贪 污、侵 占、挪 ２农村基层干部职务犯罪的危 害和成 因 力 、有水平 ，能够真 正带领 农民致 富 ＾选进村委
用 国家和集体资金 ，损 害了国家 、集体及群众 的
农村 基层 干部 职务犯 罪危 害性 主要 表 现 会班子 。同时要经 常性 加强农村 干部的素质教
ｌ３涉嫌贪污、受贿犯罪案件呈逐年上升趋 蚀 ，利己主义、拜金主义、享乐 主义思想滋生。 支部书记、村委会主任、会计、出纳。
势
２５对农村基层干部的管理任用把关 不严 ，
３．５加 大打击力度 ，以打击促预 防
近几年，农村基层干部职务犯罪由一般管 也是造成农村干部职务犯罪 的—个主要原 因
坚持打防并举 、标本兼治的方针，在农村公
钱物人员 向领导干部漫延 。过去农村基层干部
一 是 贿赂村 民选举 成 为一种 新 的犯罪 形 布举报电话 。检察机 关要认真办理农村基层干
职务犯罪绝大多数 是直接管钱管物人员实施 的 式 ；二是在农村换届选举 过程中有 些乡镇 干部 部职务犯罪案件，尤其对农民反映强烈。造成重
了农村的社会安定和政治稳定。
乡镇农 经站人员分包 ，这样会计可以充分履行
— 是犯罪人员多是村支部书记、村委会主
当前 ，农村基层干部职务犯罪现象存在 的 监督职责，使农村基层干部在财经制度上没有
任、会计 ，具有一定的人、财、物支配权 、管理权 ， 主要原 因是 ：
漏洞 可钻。五要积极推行村务公开、政务公开 ，
易于发生违 法犯罪行为 。据调查 ，在查 处的“村 ２１财务管理 混乱 目．无透明度
实行 民主理财 ，充 分发挥广大人民群众对财务
官”职务犯罪案件 中，有 ９０％的案件 是村支部书
村级财务没有严格执行有关 的财务管理法 的监督作用 。
记、村委会主任、会计共同作案。二是党员占绝 规 ，有 的 白条人账 ，有 的账 目不 全 ，有 的既 掌权