(法律法规课件)广告法规笔记

(法律法规课件)广告法规笔记法规，是指国务院依据宪法、法律、法令制定的规范性文件的总称。

如1987年12月26日国务院颁布的《广告管理条例》及其《施行细则》。

规章，是国务院各部门依据法律、法规制定的有关行政管理、行业管理等方面的各种规则、章程、制度的总称。

如国家工商行政管理局、卫生部1992年6月1日联合制定的《药品广告管理办法》。

广告法的核心法规《中华人民共和国广告法》AdvertisingLawofthePeople’sRepublicofChina《中华人民共和国广告法》于１９９４年１０月２７日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，时任中华人民共和国主席江泽民于同日签了第三十四号主席令，并予公布，自１９９５年２月１日起施行《广告法》。

其字数只有5250多（5254）个字。

法律条文具体分为6章49条。

广告法第一章为《总则》，分为6条（第1－6条）。

主要制定了广告法的：立法目的、适用范围、广告真实、合法、不得含有虚假内容、活动原则和管理机关。

第二章《广告准则》，共13条（第7－19条）。

主要规定了：广告发布的准则，具体包括广告内容的一般要求，被禁止的广告行为，广告与未成年人，与其他生产经营者，广告的文字、标记、专利等规定，特别明确了药品广告、医疗器械广告、农药广告、烟草广告、食品化妆品广告的广告准则。

第三章《广告活动》，共14条（第20－33条）。

主要规定了：从广告合同、广告设计、广告经营、广告收费、广告发布和广告管理等方面的要求和禁止行为。

第四章《广告的审查》，共3条（第34－36条）。

主要明确了广告审查的相关规定。

第五章《法律责任》，共12条（第37－48条）。

主要内容是：当广告活动违法时，国家如何对违法行为进行规范和管理，违法广告的行为主体要承担哪些法律责任。

第六章《附则》，只有1条（第49条），主要是明确了该法律条文的生效日期，即从1995年2月1日，《中华人民共和国广告法》开始生效，而之前制定的其他有关广告的法律、法规，如果其内容与本广告法不符的，就以本法为准。

关联法规《中华人民共和国反不正当竞争法》（1993年9月2日）《中华人民共和国产品质量法》（2000年7月8日修正）《中华人民共和国消费者权益保护法》（1993年10月31日）《中华人民共和国刑法》（1997年7月1日修订）《广告管理条例》（1987年10月26日）《广告管理条例实施细则》（2004年11月30日）《广告活动道德规范》（1997年12月16日）《广告服务明码标价规定》（2005年11月28日）《广告经营许可证管理办法》（2004年11月30日）《广告语言文字管理暂行规定》（1998年12月3日）《印刷品广告管理办法》（2004年11月30日）《广播电视广告播放管理暂行办法》（2003年9月15日）《国家广播电影电视总局关于〈广播电视广告播放管理暂行办法〉有关规定的解释的通知》（2003年12月25日）《户外广告登记管理规定》（2006年5月22日）《药品广告审查发布标准》（2007年3月3日）《药品广告审查办法》（2007年3月13日）《医疗广告管理办法》（2006年11月10日修订）《保健食品广告审查暂行规定》（2005年5月24日）《房地产广告发布暂行规定》（1998年12月3日修订）广告法规管理概述广告管理，是国家工商行政管理机关会同广告行业协会和社会监督组织，依照一定的广告管理法律、法规和有关政策规定，对广告行业和广告活动实施的指导、监督、控制和查处，以达到保护合法经营，取缔非法经营，查处各类违法广告，保护正常的社会经济秩序，实现广告业健康发展的目的。

一广告法规管理的涵义（一）概念广告法规管理：是指国家机关、社会团体或其他组织和个人，运用国家的广告法律法规，对广告活动进行的监督管理。

简言之，广告法规管理就是以广告法律法规为依据的广告监督管理活动。

广告监督管理：简称广告监管，是指为了适应社会政治、经济、文化及广告业发展的需要，对广告活动进行监督、规范、规划、组织、协调、控制等有目的的管理活动。

（二）广告法规管理与广告监督管理的关系内涵上：广告法规管理是运用广告法律规定进行的广告管理；广告监督管理是以国家对广告业的行政管理为主体，其他方面的广告监督管理为补充的广告管理。

外延上：广告监督管理的外延大于广告法规管理，但两者间密不可分。

（三）广告监督管理的分类1、广告监管：广义与狭义广义：政府的行政监管、行业的自我规范、企业的自我管理、公众的社会监督和司法部门的法律裁判。

狭义：政府职能部门对广告的监督管理。

2、广告业：内部管理与外部管理3、广告监管：宏观与微观二广告法规管理的性质和作用（一）性质自然属性：广告的真实性、科学性和艺术性的维护。

社会属性：广告的思想性、政策性和民族性的维护。

（二）作用1、规范广告活动，促进广告业健康发展。

2、维护广告的真实性，保护消费者的合法权益。

3、发挥广告在经济中的积极作用，促进市场经济的发展。

4、对广告进行道德规约，促进广告文化的健康发展。

三广告法规管理的内容和原则（一）内容1、广告业发展的规划2、广告市场的准入3、广告经营活动的规范4、广告发布标准的监管5、广告内容的审查管理6、广告发布的审批和备案7、虚假违法广告的查处（二）原则1、行政法治原则2、规范、协调与服务相结合的原则3、综合治理原则中国广告管理体制何为体制？体制是由相互联系、相互作用，为实现特定目标的要素组成的有机整体。

中国广告管理体制的构成：以工商行政管理部门的广告法规管理为主体，其他方面的监督管理为补充和必要组成部分而构成的监督管理体系。

“其他监督管理”的构成：广告行政审查机关、广告行业协会、企业自律机构及社会监督机构。

一广告行政监管机构及职能（一）广告行政监管的特点1、权威性2、法制化3、综合性4、强制性:以国家强制力为后盾，不以个人意志为转移（二）广告监督管理机关及其职能第六条县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。

国家工商总局－广告监督管理司－广告处－广告科1、监督职能2、检查职能3、控制职能4、协调职能5、服务职能6、规划职能（三）广告行政审查机构及其职能利用广播、电视、电影、报纸、期刊、网络等媒介发布广告，需在发布前由相关行政主管部门进行审查。

行政审查机构：卫生、中医药行政管理部门；食品药品监督管理部门；农业行政管理部门；畜牧业行政管理部门以及教育行政管理部门等。

二广告行业自律的组织及职能（一）广告行业自律的特点广告行业自律：是指广告主、广告经营者和广告发布者等广告业者，以行业内部普遍认可的制度、准则等成文或不成文的规范为标准，对自身的广告活动进行约束和管理，使广告活动符合国家法律法规、职业道德和社会公德的要求。

1、自愿性2、广泛性3、灵活性（二）广告行业自律与广告行政监管的关系1、前提条件：行业自律需在法律法规允许的范围内进行，不得与政府的行政监管相抵触。

2、目的一致、侧重不同：目的都是促进广告业健康发展；行政监管侧重对广告行业的规范，对公平竞争市场秩序、消费者合法权益的维护；行业自律侧重于维护本行业的发展利益。

3、中介和桥梁：自律组织是政府和行业之间的中介，具有在广告行业与政府之间进行沟通、协调的桥梁作用。

4、小政府与大社会的新关系：行业自律作为一种社会管理力量的逐渐形成。

（三）我国主要的广告行业组织下面我们介绍一下我们国家一些主要的广告行业组织我国最早的：1981年8月成立的对外经济贸易协会－《国际广告》杂志。

统一的全国性的：1983年12月成立的中国广告协会－《现代广告》杂志。

国际广告协会（IAA）中国分会：1987年5月由中国广告协会和对外经济贸易协会共同组成。

（四）中国广告协会的性质、宗旨、业务和自律规则英文名称及缩写：中国广告协会，英文译名：CHINAADVERTISINGASSOCIATION英文缩写：CAA协会性质：中国广告协会是中国广告界的行业组织，由全国范围内具备一定资质条件的广告主、广告经营者、广告发布者自愿组成，是非营利性社团组织。

协会宗旨：坚持党的四项基本原则，遵守国家宪法、法律、法规和规章，遵守社会道德风尚，贯彻执行改革、开放的方针，代表和维护会员的正当权益，团结全国广告工作者，推动广告事业的发展，为建设社会主义物质文明和精神文明服务。

本会的业务范围：一、宣传贯彻有关广告管理法规、政策，协助政府搞好行业管理；反映会员单位的意见和要求，就有关广告管理、行业规划向政府提出建议。

二、开发信息资源、建立信息网络，为会员单位和工商企业提供经济、技术、市场、行业等方面的信息咨询服务。

三、开展国内外人员培训和学术理论研究，提高广告从业队伍的思想水平、理论水平、政策水平和业务能力。

四、组织开发、引进和推广国内外先进技术、设备、材料和工艺，举办本行业的全国性和国际性展览会、展销会，促进广告设计、制作、发布水平的提高。

五、开展国际交流与合作，代表和统一组织中国广告界参加国际广告组织及活动。

六、开展行业资质检评活动，向社会推荐资质优秀的单位，促进会员单位不断提高经营管理水平。

七、加强行业自律，建立和维护良好的广告经营秩序，反对不正当竞争，坚持广告的真实性，提高广告的思想性、科学性和艺术性；向社会提供广告行业法律咨询服务。

中国广告协会自律规则（12条）（1994年12月7日第四次会员代表大会通过）为树立良好的行业风气，维护正当竞争，抵制不正当竞争，建立良好的广告经营秩序，提高广告业道德水准和整体服务水平，特制定本规则，会员须共同遵守。

第一条一切广告活动均应建立在为社会主义服务、为人民服务、为经济建设服务的原则基础上，力求广告的经营效益和社会效益的统一，并以此原则检验广告效果。

第二条广告经营单位要建立严格的广告承接、验证、内容审查、合同、财力等各项管理制度，特别是应当认真查验证明、审查广告内容，以保证广告内容的真实性，提高工作效率。

第三条实施广告，应进行市场调查、消费者研究及相关法规许可范围的研究，以保证广告的科学性和合法性，避免盲目性。

第四条广告创作要坚持创新、尊重版权，不得抄袭他人的创意，不得侵犯公民的肖像权。

第五条广告经营单位的竞争应体现在优质服务方面，不得采取贿赂或竞相压价等不正当手段拉广告。

要按规定支付国内外广告代理费用，不得随意压低或抬高代理费标准。

第六条广告发布价格标准应根据媒介的收视率、收听率、读者范围、媒介权威性、以及服务水平来制定。

各经营单位需按媒介价格标准统一、公开报价，不得随意抬高或压低广告价格。

第七条广告经营单位之间应友好合作，密切配合。

对于广告公司经过认真策划，设计创作的广告，各媒介单位应予支持。

广告公司应按媒介特点和技术要求代理广告，保证广告质量。

第八条会员单位以广告协会及其成员名义组织的有关广告涉外活动应报中国广告协会备案，接受中国广告协会的协调和指导。