PPP项目设计管理要点
浅谈PPP项目建设管理要点
浅谈PPP项目建设管理要点摘要：改革开放以来，随着城镇化进程的不断加快，基础设施的建设需求仍然持续上升，随着地方政府负债越来越重，PPP 模式逐渐在我国推广起来。
在PPP项目的建设管理过程中，要分析研究好相关关键问题，在利用好新模式优点的同时，也要考虑传统模式的优势，在实际使用情况中结合两者进行优化。
两者的结合使用不仅能够保障PPP模式项目的顺利完成，也能更好地实现模式复制，使得新兴模式适应当下特定的使用环境。
近些年我国PPP项目发展迅速，但是存在的问题仍需持续改进，通过专业化管理、培养复合型人才以及完善管理体系、建立信息管理制度等一系列操作能够有效提升PPP项目的整体发展水平。
关键词：PPP 项目；建设；管理为了加强对建筑工程项目的资金管理，需要对建筑项目的工程造价进行严谨细致的预算控制，同时需要深入研究设计方案，为项目后期的高效使用、减少投资时间和避免资金浪费奠定坚实基础。
通过 PPP模式继续保增长和维持经济活力，同时改进管理体制；财政部则主要是为了化解以融资平台为主形成的政府债务，并推动供给侧改革；发改委推动 PPP 模式的动机与国务院类似，通过固定资产投资保增长，也为了解决政府投资项目的资金短缺问题。
PPP 项目从引入到现在已经发展了三十多年。
在其发展阶段中，我国的学者以及政府对 PPP 项目运作模式、投融资模式、操作流程、PPP 模式的应用领域、风险控制等方面进行了长期复杂的研究分析。
一、PPP 项目管理概述PPP 模式即 Public- PrivatePartnership（公共私营合作制）的简称，是指政府部门与民营公司或私人组织之间，通过特许权协议合作形式，建设基础设施项目等公共产品和服务提供，以优化项目融资，实现“双贏”或多赢”。
其典型的结构为：政府或部门通过公开采购与中标人签订特许合同，设立特定项目公司，负责合作项目的筹资、建设及经营维护。
PPP 项目管理是包括融资→建设→运营→移交的全流程管理，对 PPP 项目运作的各个环节进行有力的监管，针对PPP 项目的各个阶段加强项目质量监管、有效防控各类风险，在风险可控的前提下提升项目的效益。
PPP项目成本管理制度和管控措施
PPP项目成本管理制度和管控措施为了确保PPP项目的成本控制和管理，制定一套科学合理的成本管理制度和管控措施是必要的。
本文将从目标、原则、流程和控制措施等方面进行详细介绍。
一、目标二、原则1.科学合理原则：成本管理应基于科学合理的依据和方法，充分考虑项目实际情况和市场变化。
2.全过程原则：成本管理应贯穿整个项目周期，从项目准备阶段到投运阶段，始终保持成本控制的连续性和有效性。
3.综合平衡原则：成本管理应同时考虑项目实施的成本、质量和进度，实现整体优化。
三、流程1.成本计划制定：根据项目的整体规划和目标，制定详细的成本计划，包括项目分项成本预算和资源计划等。
2.成本估算：通过对项目各项工作的成本进行合理估算，确定投资规模和资金需求。
3.成本控制：按照成本计划和成本估算进行成本控制，及时调整预算和投资计划，确保成本控制在合理范围内。
4.成本核算：对项目实施过程中的成本进行核算，确保成本的真实性和准确性。
5.成本分析：对成本的详细分析，找出成本过高或不合理的原因，提出相应的优化建议。
6.成本风险管理：根据成本管理的过程和结果，识别和评估成本风险，制定相应的控制和应对措施。
四、控制措施1.加强预算管理：建立健全预算管理制度，实行分项预算管理和绩效预算管理，提高预算编制和执行的科学性和准确性。
2.强化招标采购管理：制定严格的招标采购制度，合理确定采购策略和标的，优选供应商，确保采购成本的合理性。
3.优化项目实施方案：通过完善项目实施方案，降低建设和运营成本，提高资源利用效率。
4.加强合同管理：建立健全合同管理制度，明确合同的各项义务和责任，确保合同的履行和控制成本的有效性。
5.有效控制变更管理：严格管理项目变更，在变更过程中实现成本控制，避免无效的成本增加。
6.加强成本监督和审计：建立成本监督和审计制度，对项目成本进行监督和审计，发现问题及时纠正。
总之，PPP项目的成本管理制度和管控措施需要在项目的整个周期中起到指导和保障作用。
PPP项目管理知识要点
P P P项目管理知识要点 SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-PPP项目管理知识要点整理一、PPP项目建设手续审批与传统建设工程项目相比，PPP项目除了履行立项等基建审批手续外，还需要进行PPP模式审批等程序。
针对新建PPP项目，项目建议书以及可行性研究报告等审批文件是审查项目合法性的重要文件，也是投资项目获得新开工（行政）许可的前期条件。
新建PPP项目建设审批文件：1.项目建议书2.可行性研究报告3.水土保持方案4.环境影响评价报告5.土地使用预审6.规划选址意见书7.规划及用地许可8.……二、PPP模式审批除了与建设工程相关的立项等行政审批手续外，财政部门还要对项目实施方案进行物有所值评估和财政承受能力验证（利用第三方专业机构和专家力量）。
通过验证的项目，才允许项目实施机构报政府审核。
PPP项目的定价和收费机制是政府和社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体；实践中，联合体一般由建设方、融资方、运营方、材料供应商等组成的利益共同体）合作的重要基础，关系到PPP项目的风险分配和收益回报，是政府方和社会资本方共同的关注核心。
三、PPP项目操作流程1.项目识别阶段对于列入PPP项目年度开发计划的项目，项目发起方应按照财政部门或者PPP中心的要求提交相关资料：《项目可行性研究报告》、《项目产出说明》、《项目初步实施方案》。
物有所值评价和财政承受能力论证。
2.项目准备阶段政府建立专门协调机构——PPP项目领导小组。
已通过物有所值评价和财政承受能力论证的PPP项目，地方人民政府应当组建专门的PPP项目领导小组作为PPP项目的领导和协调机构，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作。
组建成立后，应当以《通知》、《决定》等文件方式通知相关职能部门及单位，并且要向社会公众公式。
地方人民政府或其指定的政府职能部门等组织机构可作为PPP项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作，具体为负责PPP项目咨询机构选定、项目前期评估论证工作组织、项目实施计划制订、实施方案编制与报批、物有所值评价及财政承受能力论证工作协助、PPP项目社会资本选定、代表政府进行PPP项目合同签署、项目组织实施与监管以及合作期满项目移交等工作。
PPP项目技术和管理方案
PPP项目技术和管理方案随着我国经济的不断发展，PPP（政府-社会资本合作模式）项目成为推进基础设施建设的重要手段。
在实施PPP项目过程中，技术和管理方案起着至关重要的作用。
本文将从技术和管理两个方面，探讨PPP项目的技术和管理方案。
一、技术方案技术方案是PPP项目实施的核心。
技术方案应充分考虑项目的可行性、可持续性和风险控制，以保证项目的顺利进行和合理利用。
在技术方案的制定过程中，以下几个方面需要特别关注：1.项目可行性评估在选择PPP项目时，需要进行项目可行性评估，包括市场需求、资源供给、技术条件等方面的研究，以确保项目的可行性。
在评估过程中，需要充分考虑项目的技术可行性、经济可行性和社会可行性，对项目进行全面评估。
2.技术方案设计在技术方案设计中，需要综合考虑项目的需求、投资规模、可行性评估结果等因素，制定合理的技术方案。
技术方案应注重创新，避免与传统模式重复，提高项目的技术含量和附加值。
在设计过程中，可以借鉴国内外先进的技术和经验，确保项目的技术可靠性和先进性。
3.风险评估与控制在技术方案制定过程中，需要进行风险评估与控制，识别项目实施过程中可能遇到的风险，并制定相应的应对措施。
风险评估应包括技术风险、市场风险、政策风险等方面，并对各种风险进行定量和定性分析。
在控制风险的过程中，可以采取多种手段，如合理配置资源、优化管理流程、建立科学的绩效评估机制等。
二、管理方案管理方案是PPP项目顺利实施的重要保障。
管理方案应注重项目管理和风险管理，以确保项目的高效运行和风险控制。
在管理方案的制定过程中，以下几个方面需要特别关注：1.项目管理体系建设建立健全的项目管理体系是确保PPP项目管理的前提。
项目管理体系应包括组织架构、管理流程、绩效评估等要素，确保项目管理的标准化和科学化。
管理体系的建设需要根据项目的规模、特点和需求进行调整和优化，以满足项目管理的要求。
2.团队建设与培训在PPP项目实施过程中，项目团队的能力和素质起到至关重要的作用。
ppp建设管理方案
PPP建设管理方案一、项目背景介绍PPP（公私合作伙伴关系）是指政府与私营企业或非营利机构之间基于长期合作的合作伙伴关系。
在PPP项目中，政府部门与私营企业共同承担风险和利益。
在PPP建设项目中，管理方案的制定和实施是确保项目顺利进行的关键。
本文档旨在提供一种有效的PPP建设管理方案，确保项目各方在建设过程中的协作、协调和管理。
二、建设管理目标本建设管理目标是确保PPP项目得以顺利进行，并实现以下目标：1.提供一种有效的项目管理体系，包括可行性研究、招标和评估、合同管理和项目运营。
2.确保项目进展顺利，按时完成，并在预算范围内控制成本。
3.保证项目质量符合相关标准和要求。
4.确保项目风险得到有效管理和控制。
5.优化利益相关方之间的协作和沟通。
三、项目管理体系1. 可行性研究在项目启动阶段，应进行详细的可行性研究，包括市场分析、技术可行性、经济效益以及风险评估。
可行性研究报告应包括以下内容：•建设项目概述•市场分析报告•投资估算和资金筹措计划•项目可行性评估和风险评估报告2. 招标和评估在项目可行性得到确认后，应对项目进行招标和评估。
招标和评估应遵循公正、公开、透明的原则，并确保参与方的竞争公平性。
招标和评估过程应包括以下内容：•编制招标文件•开展招标活动•评估和选择中标方•签订合同3. 合同管理合同管理是PPP项目中至关重要的一环。
合同管理应确保各方按照合同规定履行各自责任，并监督合同执行过程中的风险。
合同管理的重点包括以下内容：•监督合同执行进展并控制成本•管理变更和索赔•确保合同质量符合标准•进行风险评估和控制4. 项目运营在项目建设完成后，项目进入运营阶段。
项目运营应确保项目按照预期目标运营，并达到既定的经济效益。
项目运营应包括以下内容：•监督项目运营状况•进行维护和管理•确保项目质量和安全•监控经济效益和风险四、项目进度和质量控制为确保项目顺利进行，应制定项目进度和质量控制计划，并监控项目的实施进展和质量。
试论PPP项目的管理风控要点
试论PPP项目的管理风控要点PPP项目是指政府和社会资本合作，共同投资建设的基础设施项目，项目的成功实施与可持续发展离不开有效的管理和风险控制。
本文旨在探讨PPP项目的管理风控要点，以便提高项目的成功率和效益。
一、项目管理要点1. 项目准备阶段在PPP项目准备阶段，需要密切关注以下几个方面：（1）政策环境：明确PPP政策法律法规，科学规范地开展项目。
（2）项目可行性研究：充分调研项目市场需求、经济效益及社会贡献等，制定可行性研究报告。
（3）选择合适的社会资本方：选择有资金实力、技术实力和运营经验的社会资本方。
（4）项目投资和资金筹措：充分考虑投资规模、投融资结构、资本金比例等，保证项目资金的筹措和使用。
2. 合同管理PPP项目实施要依靠合同管理，实现双方的利益共赢和风险分担。
以下是合同管理要点：（1）保证合同的稳定性和完整性（2）充分明确各项责任和义务（3）确保资金的合理使用和运作（4）制定合理的风险控制机制3. 项目运作管理PPP项目运作是为了达成合同约定目标的一系列行动，需要注意以下几点：（1）项目管理分工与协作：管理团队应明确组建方式和职责分工，确保协调高效。
（2）规范项目流程：按照规定程序实施项目，确保项目正常运作。
（3）稳妥地管理风险事件：对风险事件反应及时和准确，合理应对风险，确保项目实现预期利润和社会效益。
二、项目风险控制要点1. 政策风险控制政策风险是指因政策变化对PPP项目产生的影响。
其控制要点如下：（1）建立门户网站：收集并及时发布政策信息，优化外部环境。
（2）评估项目对政策的敏感度：根据不同情况设计合理的应对方案。
（3）加强与政府部门的合作：不断协调沟通，了解政策走向，对项目从政策上提前做出应对预案。
2. 技术风险控制技术风险是指由于技术问题引起的损失或失败。
其控制要点如下：（1）项目前期技术方案研究：对技术方案进行前期研究和评估。
（2）合同中的技术保障：在合同中明确定义技术保障措施。
PPP项目建设期项目管理的几个要点
PPP项目建设期项目管理的几个要点引言：项目公司作为PPP项目建设期项目管理的主体，在完善人员组织的前提下，能够以相较于政府方更专业的水平管理项目，规范项目运作，提高项目产出的效率、质量等，取得更好的社会效果，这才是政府与社会资本合作的初衷，也是双方合作共赢的基础。
设若社会资本仍以工程总承包或F+EPC的思路运作PPP项目，将项目公司作为工程项目部，将获取施工利润或项目管理费作为项目合作的目的，那么社会资本方在项目运作过程中所经历的各种不堪，于政府方而言可能更多是不专业。
因此，以规范为导向，精细化项目管理是PPP项目对项目公司的内生要求，也是（应当是）政府方对项目公司绩效评价的重点。
一、项目公司组织项目公司作为项目管理主体，根本上决定了项目运作的规范性及项目产出、社会效果等。
要点：1、人员组织人是管理的最终落实主体。
项目公司应组建独立的项目管理团队，必要人员应包括但不限于：项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、财务管理人员、资料管理人员等。
2、治理机制规范的法人治理机制既是项目公司自身规范的前提，也是项目公司规范项目管理的前提。
董事会、股东会决议作为项目公司重大事项比如建设规划、融资方案等的决策机制，不仅仅是规范项目公司法人治理机制的一个流程；而且是一个群策的过程，是对项目公司各股东权益的平衡，特别是在有政府方出资代表作为股东时。
二、项目融资规划通常来讲，投资额超3亿的PPP项目，项目融资基本就决定了项目的可持续性。
要点：1、融资方案及融资贷款合同融资方案及融资贷款合同不仅事关项目的可持续性，而且事关项目建设期利息的计算。
融资方案及融资贷款合同是否经董事会或股东会决议，是否报实施机构审核，放（提）款计划是否与项目建设规划相匹配，是否考虑了政府奖补资金（若有）等。
2、融资担保项目收益权质押是把双刃剑，特别是在通过金融机构贷款的情况下，金融风险的防范要求一定意义上在政企双方的合作之间引入了制衡项目履约的第三方。
PPP项目管理知识要点整理
PPP项目管理知识要点整理一、PPP项目建设手续审批与传统建设工程项目相比，PPP项目除了履行立项等基建审批手续外，还需要进行PPP模式审批等程序。
针对新建PPP项目，项目建议书以及可行性研究报告等审批文件是审查项目合法性的重要文件，也是投资项目获得新开工（行政）许可的前期条件。
新建PPP项目建设审批文件：1.项目建议书2.可行性研究报告3.水土保持方案4.环境影响评价报告5.土地使用预审6.规划选址意见书7.规划及用地许可8.……二、PPP模式审批除了与建设工程相关的立项等行政审批手续外，财政部门还要对项目实施方案进行物有所值评估和财政承受能力验证（利用第三方专业机构和专家力量）。
通过验证的项目，才允许项目实施机构报政府审核。
PPP项目的定价和收费机制是政府和社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体；实践中，联合体一般由建设方、融资方、运营方、材料供应商等组成的利益共同体）合作的重要基础，关系到PPP项目的风险分配和收益回报，是政府方和社会资本方共同的关注核心。
三、PPP项目操作流程1.项目识别阶段1.1对于列入PPP项目年度开发计划的项目，项目发起方应按照财政部门或者PPP中心的要求提交相关资料：《项目可行性研究报告》、《项目产出说明》、《项目初步实施方案》。
1.2物有所值评价和财政承受能力论证。
2.项目准备阶段2.1政府建立专门协调机构——PPP项目领导小组。
已通过物有所值评价和财政承受能力论证的PPP项目，地方人民政府应当组建专门的PPP项目领导小组作为PPP项目的领导和协调机构，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作。
组建成立后，应当以《通知》、《决定》等文件方式通知相关职能部门及单位，并且要向社会公众公式。
2.2地方人民政府或其指定的政府职能部门等组织机构可作为PPP项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作，具体为负责PPP项目咨询机构选定、项目前期评估论证工作组织、项目实施计划制订、实施方案编制与报批、物有所值评价及财政承受能力论证工作协助、PPP项目社会资本选定、代表政府进行PPP项目合同签署、项目组织实施与监管以及合作期满项目移交等工作。
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PPP业务下的设计管理实务
一、PPP业务下设计管理的重要性及目标
1.国内工程建设投资体制变革及“一带一路”国际化
国内工程建设投资体制变革，商业模式和金融创新后大批PPP业务推进和落地。
在
2.
3.
各类企业目前业务以传统业务为主，依靠单一的传统业务已经不能满足市场经营和做大做强的需要，充分发挥专业技术和项目管理核心竞争力优势向产业链上下游延伸成为必然。
很多单位前期尝试进行了一些PPP、EPC、PM项目的实践，还处于探索和发展阶段，没有形成系统的科学的与之相适应的业务管理的组织架构、
职责分工、人员梯队和管理体系等。
4.PPP与EPC项目中设计管理的重要性
工程设计是整个项目的关键环节，设计工作对工程质量(设计是工程的灵魂，而设计质量是设计的灵魂)，造价起着决定性作用。
充分发挥设计作为EPC总承包和项
总承包
PPP项
（4）PPP项目设计管理阶段周期长、接口多、责任重大，直接关系到项目投资和社会经济效益，过程中需要通过加强设计管理进行控制和协调。
（5）设计管理可及时协调设计单位提供相关资料和外部协作，修改及完善设计
目标，尽可能避免设计变更，进而有效控制投资。
5.PPP与EPC项目中设计管理的目标
设计方案符合规范要求、便于工程施工以及运营经济性好，满足资控制目标要求；对设计单位进度、质量和现场服务监督到位，履约考核到位；监督设计单位及
进度、
二、
设置（包括资质和信誉、技术条件、技术装备以及管理水平，还有最重要的是业务成果）业务量整体比较饱和，人员素质比较高，重技术轻管理、商务，勘察、设计业务管理实质是主要核心技术人员的管理，最大的成本是人力资源成本。
2.1管理制度不完善
（1）尚未与建立与设计沟通的机制及考核机制，没有明确设计与总包、项目公司的关系或者没有做好之间的关系。
（2）设计人员的观念之交作业方式开展工作，在现有的设计人员的薪酬体系中主要以计量为薪酬的主要考核指标，没有动力提升设计质量。
2.4设计审查能力不足
审查人员的能力不足，项目公司、工程总承包单位的设计管理能力薄弱。
需要技术、管理和商务综合型人才。
2.5设计不完善造成项目总造价不可控
施工总包中，业主的限额设计，后期存在大量签证及索赔，如果项目公司、工程总承包只从限额设计管控还是远远不够。
3.主要设计人员的管理
三、
2.以合同为纲，充分发扬契约精神，重视分包合同策划
（1）研究主合同要求，确定设计范围；
（2）确定设计原则：技术先进、经济适用、安全可靠、资源节约、质量优
良、进度可控；
（3）根据PPP项目总进度和施工计划等确定设计进度；
（4）在选择设计合作方时，特别注重其三方面的能力：一是专业设计能力及同类经验，二是对工程规范标准的理解和应用能力，三是与项目公司、总包方及监理
融合，推进平行交叉作业和现场均衡有序的施工。
（3）主动介入设计单位的设计工作，加强过程中方案评审，优选出技术先进、经济合理的设计方案。
（4）通过超前开展设计优化，密切设计与施工、试运行、运营方面的关联链，
减少设计变更数量
4.以考评为尺，充分体现公平精神，实施阶段履约考评
（1）PPP项目的设计管理工作就是要建立完善的考察考核机制，合同管理设计单位，做到“前期知底、中期知情、后期知效”。
强化过程与阶段考核，督促设计单位。