上海空间战略

生态系统服务功能价值年均变化 500 0 1947-1996年 -500 1996-2000年 2000-2003年 2003-2006年
上海市1999-2005人均生态足迹变化 2.2 2.1 2 1.9 1.8 1.7 1.6 年 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
4.生态环境建设策略
构建生态保护底限 根据碳氧平衡理论，每人需要拥有30-40平方米的园林绿地，绿化覆盖率达到30-40%。 上海市总用地面积6340平方公里，绿地率达到30%，另外各类非开发用地大约20%左 右，则建设用地规模约为3100平方公里左右。 保护重要生态敏感区 重要生态保护区：淀山湖湖区湿地保护区、黄浦江上游水源涵养区、佘山国家森林公 园区、海岸带风景区、横沙岛生态岛区、崇明东滩鸟类自然保护区、九段沙湿地自然 保护区、金山三岛自然保护区、外环线林带及环城镇林带。 湿地生态保护区：大小金山三岛、崇明东滩、长江口鲟鱼、九段沙、长江口南支南岸 南汇边滩处于长江口的特殊生态敏感区、黄浦江上游。
伦敦绿带：距市中心约16-20km。 绿带政策目的：通过保持绿带的永久开 敞性，组织城市的蔓延；限制和调整城 市开发的空间尺度和模式；保护农村、 林业和其他相关用途；促进城市的更新 和可持续发展。 大伦敦，1579平方公里，人口750万。
三经济地位(金融中心+贸易中心) ：NO11 1纽约 2伦敦 3东京 4香港 5新加坡 6法兰克福 7苏黎世 8芝加哥 9悉尼 10圣保罗 (11约翰内斯堡或上海) 四综合区位(物流+港口) ：NO2 1纽约 2香港 3新加坡 4横滨 5上海 6阿姆斯特丹 7亚历山大 8汉堡 9法兰克福 10洛杉基 五自身博弈力(人口素质 科教实力 文化包容度) ：NO10以后 1纽约 2东京 3巴黎 4香港 5悉尼 6旧金山 7温哥华 8新加坡 9柏林 10洛杉基 综合排名：NO10以后 1纽约 2东京 3伦敦 4香港 5洛杉基 6巴黎 7首尔 8新加坡 9大阪 10悉尼
3.世界城市排名比较
全球城市生活质量排行榜（2007），NO100 全球213座城市，国内第一，北京116；医疗卫生、环境问题都是重要评价依据 福布斯世界最高城市排名2009年，NO4 纽约NO1（35座200米以上），香港NO2（30座），迪拜NO3（25座），上海NO4（21 座），芝加哥NO5（17座）深圳NO6（13座）。 世界时尚城市排名：NO15 1、紐約2、羅馬3、巴黎4、倫敦5、米蘭6、東京7、洛杉磯8、香港9、拉斯維加 斯10、新加坡11、柏林12、悉尼13、巴塞羅那14、上海15、墨爾本16、莫斯科 17、曼谷18、孟買19、聖地亞哥20、里約熱內盧21、聖保羅22、布宜諾斯艾利 斯23、約翰內斯堡(約翰尼斯堡) 24、迪拜(杜拜 ) 25、克拉科夫 2008年世界各大城市房价排名，NO25
市域空间绿地系统由中 心城、平原地区、山区三个 层次构成。 完பைடு நூலகம்第一道绿化隔离地区 建设第二道绿化隔离地区 形成九道楔形绿地 实施四个郊野公园
深圳划定生态控制线，控制面积984平方公里，占全市面积的一半。
具体包括 6种类型：一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片的基本农田保护区、森林 及郊野公园；坡度大于 25％的山地以及特区内海拔超过 50米、特区外海拔超过 80米的高地；主干河 流、水库及湿地；维护生态完整性的生态廊道和绿地；岛屿和具有生态保护价值的海滨陆域；其他需 要进行基本生态控制的区域。
上海市生态空间问题及对策分析
李文彬
一、生态环境现状及原因分析 1.水环境 1）水质呈现恶化趋势，郊区水质恶化明显
2006年 V类以下70%
2000年 V类以下52%
2）上海市表现为典型的水质型缺水
上海市水源供给20%黄浦江、80%长江。
3）原因分析
上游来水水质较差 黄浦江上游水源承接江苏、浙江来水，具有 鲜明的区位特殊性和区域综合性。 污水处理率仍偏低 2006年全市城镇污水处理率70.8%。 河道环境容量降低 上海市水面面积由80年代的11.1%降至目前 的8.4%。
北京第一道绿化隔离带面积 240km2，其中125km2绿化用 地； 第二道绿化隔离地区位于五 环路与六环路外侧1000米之 间，总面积1650平方公里。 总体绿地空间比例大于60% （990平方公里），建设用地 控制在40%以内，各类建设用 地的绿地率不低于30%-40%。
北京市域空间绿地系统
距离世界城市的差距，重点表现在产业结构和城市软实力等方面。
服务业占GDP比重 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 全球 发达国家 中等收入国家 低收入国家 上海
上海生产型服务业发展较为落后，服 务业比重低 纽约是86.7%、伦敦85%、东京72.7%
世界城市生产性服务业的高度集中，导致空间上的间断性。制造业与服务业的分离。 如伦敦及伯明翰、曼彻斯特，纽约与芝加哥、洛杉矶，东京与名古屋、大阪等之间的关系。
以生产服务业为主和以制造业为主的城市形态完全不同 制造业与大量的就业人口、全日制工作方式紧密相关，因此围绕就业形成大规模的居住 人口，如安亭、松江。同时产生大量中产阶层，带来庞大的消费力，从而以产业带动新城 的发展。 生产型服务业快速发展，在空间上产生集聚。同时带来大量中高收入阶层、非全日制工 作方式增加。基础设施的完善和城市环境品质是重要的城市空间影响变量。
构建生态空间格局 1）中心城区：一纵两横 三环 2）沿黄浦江形成一带 3）环线发展的生态廊道： 外环、郊环，串联主要的 郊区公园 4）楔形绿地与城市发展 耦合。楔形绿地依托交通 走廊绿化和城市空间的隔 离带。与沿轨道线的城市 空间形成交错关系。
5.生态空间的相关案例借鉴
北京建设限制性分区和 绿带控制
4）规划对策
推进长三角区域协作，尤其水环境保护方 面 疏通河网水系，恢复河网密集的区域特征 重视基础设施建设
近海水环境污染情况示意图
2.土地环境 1）城市用地蔓延式发展，生态空间减少
耕地资源降低，且下降较快 上海市总面积6340平方公里，2007年耕地2060平方 公里，约占32%。 1978年耕地3601平方公里，占57%，每年减少约81 平方公里。 人均耕地0.26亩，远低于联合国设定的耕地警戒线水 平0.88亩。 绿地面积较低 人均9.16平方米（2003年），世界城市一般在15-20 平方米。 与规划差距较大 规划：郊区新城发展模式，中心城区到新城跳跃式发 展，中间形成防护绿带 现状：城市空间蔓延式发展
3.世界城市排名（2007）：审视上海的差距
一规模排名(实际常住人口+城市建成区面积) ：NO4 1东京 2纽约 3墨西哥 4上海 5首尔 6圣保罗 7孟买 8布宜诺斯艾丽斯 9德里 10开罗
二经济实力(国内生产总值+国民生产总值) ：NO23 1东京 2纽约 3洛杉基 4伦敦 5首尔 6大坂 7香港 8芝加哥 9横滨 10西雅图
国家级和市级工业区土地产值效益较高。 国家级120亿元/km2，市级40.73亿元 /km2。区级较低，仅20-30亿元/km2左右。 2008年国家和市级工业区的产出比例占全 市49.3%，仍有一半是区级及分散的工业 企业贡献。
200 0
%
5）99版总规绿地系统的落实： 近郊区侵蚀较为严重
上海市绿化系统 环：郊区环、外环，各500米。 楔：中心城，8片。 廊：防护绿廊，河道、道路绿 化。 园：公共绿地，中心城绿地、 近郊公园、郊区城镇绿化。 林：大型林地、生态保护区、 旅游区、沿海防护林带、工业 区防护林带。 规划绿地面积占市域面积的 34%。
万元/年
-1000 -1500 -2000 -2500 -3000
hm2/人
4）分散的工业用地开发效益低，且 降低整体生态功能价值
亿元
1200 1000 800 600 400
60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 青浦区工业总产值 市级工业园区比值
郊区发展以开发区作为重点，173策略的实施，直接推动郊区开发区经济的快速发展。
以新城、开发区为发展要点的时 候，忽视近郊区的发展。
近郊区保持小城镇的发展模式。 与中心城区居住区快速向郊区蔓 延，发生碰撞和冲突。 近郊区生态空间被侵占和破碎化 严重。
青浦
3）区域处于过度开发状态，但开始出现转变趋势
生态足迹 生态足迹小于生态承载力，表现为生态赤字。 生态足迹呈现倒U型，表明上海整体生态资源 利用效率开始提升。 从万元GDP生态足迹来看，上海市整体经济效 率得到不断提升。 生态服务功能价值 02、03年的转折点，与“三集中”战略相关， 由无序到有序发展
2）原因分析 对城市空间发展不重视。表现为郊区发展的空间引导政策不连贯，导致城市 蔓延发展，绿化空间被侵蚀
郊区发展的空间引导策略不连贯。如宝山区。 十五规划提出，“一城九镇” 。罗店镇。 十一五规划，提出1966，一个中心城九个新城。外环沿线地区。
2）原因分析 郊区生态空间破碎化，缺少城市空间发展的引导和控制，更多强调经济发展。