乡村旅游中的社区居民参与问题

ＤＩＳＣＵＳＳＩＯＮ　Ｊ大家谈　
乡村旅游中的社区居民参与问题　
文／宋亚敏　
摘要：在乡村旅游的发展过程中，不断出现一些新情况和新问题。本文将从社区居民参与乡村旅游这一角度出发　
探讨乡村旅游发展问题的解决之道。　
关键词：乡村旅游社区居民参与　

一
、

乡村旅游的概念　

世界旅游组织（ｗＴｏ）从乡村文化角度对乡村旅游进　
行定义，认为“乡村文化是乡村旅游产品的核心组成部分。　
乡村旅游应为旅游者提供一种个性化体验，使其感受乡村　
的物质和人文环境，并尽可能使其参与到当地居民的活动、　习俗与生活中来。”　’　二、社区、乡村居民参与旅游发展的内容　１．参与旅游发展决策　乡村旅游中的利益主体应当是居民。居民在旅游决策　中应占有重要地位。居民参与旅游发展的决策包括：广泛　搜集居民对发展旅游的希望与看法：引导居民自行决定旅　游发展目标；将居民意见纳入政府的决策。　２．参与旅游发展利益的分配　旅游发展带来的利益包含甚广。在参与旅游发展的过　程中，居民可以分享到经济利益。在居民分享利益的同时，　也为地方创收，因此政府鼓励旅游发展。如此良性循环，　会让多方继续获益。　３．参与环境保护和传统文化维护　在众多乡村旅游景点中，进行旅游开发和经营的大多　是外地投资商，他们的直接利益是经济效益。为此，很难　不出现对旅游资源的过度开发、对景点的粗放式经营管理　等现象。也就忽视了对环境保护及当地社会文化的维护。　由此产生的环境污染、物价上涨、文化衰退等社会成本却　要由社区居民承担。因此，要真正地保护环境和传统文化，　仅靠环保部门、旅游部门甚至旅游者都是难以奏效的，社　区居民也应参与当中，并成为主体力量。　三、参与的模式　社区参与乡村旅游开发的形式没有统一的标准，大多　都是根据当地社区的实际情况，因地制宜开发的。大体有　以下几种。　１．“公司＋农户”模式　公司不与农户直接合作，一股是采用与社区（如村委　会）合作的方式，通过村委会保证总体接待水平，从而保　障公司、农户和游客的利益。　２．“政府＋公司＋农村旅游协会＋旅行社”模式　在这一模式中，政府担当了优化发展环境的重任；旅　游公司充当商业运行商：农民旅游协会负责组织村民提供　相关旅游服务，协调公司与农民的利益；旅行社负责开拓　市场，组织客源。　３．“农户＋农户”模式　这是一种投入较少，但接待量有限的开发模式。然而　因为保留了最真实的乡村文化，加上游客所需费用少，成　为了目前最受欢迎的乡村旅游形式。　４．个体农庄模式　它是在农村个体户基础上发展起来的，能够独立完成　旅游接待，并且有鲜明的开发特色。这种模式形式多样化　
又有特色，具有很强的带动性。　

四、参与过程中存在的问题及对策　
１．问题　
（１）乡村居民参与的意识淡薄，这是影响居民参与的　
根本原因。基层政府对乡村旅游过多的权力干预，促使乡　
村居民长期处于被动。　
（２）落后的基础设施。大体体现在三个方面：可进入　
性差、接待条件差、客房卫生条件较差。这些因素直接导　
致了乡村旅游的接待能力低，接待水准不高。　
（３）欠缺乡村旅游管理人才。目前在我国，乡村旅游　
的管理队伍并没有统一的标准和规范。相关部门的指导、　
监管也还存在非常多的不足。　
（４）破坏环境现象时有发生。由于卫生习惯及卫生基　
础条件欠缺等原因，大部分乡村旅游的卫生状况差强人意。　
近几年，在政府的推动下，乡村旅游出现过热发展，但有　
些地区生活垃圾的处理都还停留在原始阶段。　
２．对策　
（１）加强对乡村居民的教育培训，强化其旅游服务意　
识。社区应通过举办旅游技能培训和教育，对农民进行业　
务培训，培养其旅游服务意识，增强服务技能，调动他们　
的积极性，鼓励他们创新。另外，也要普及安全、卫生、　
环保方面的教育。　
（２）引进先进的管理技术。当前乡村旅游开发普遍存　
在照搬先进地区模式，开发过热、经营粗放的现象。一方　
面乡村政府作为领导者，应该通过一些措施将先进的经验　
和管理技术介绍给农民；另一方面，乡村社区也可积极与　
地方高校、职业院校建立长期稳定的合作关系，利用学校　
的人才优势指导乡村旅游开发。　
（３）倡导生态旅游，走可持续发展的道路。发展乡村　
旅游，应该把旅游业与乡村社会、环境和文化发展结合起　
来，这是旅游业成为乡村新的经济增长点的内在要求。一　
是要充实旅游产品的文化内涵，将乡村旅游领上一条规范　
的、有特色的发展路子上来；二是坚持保护与开发并重，　
坚持以可持续发展思想为指导，避免粗放式和掠夺性地开　
发，保护环境、美化环境。　

（作者单位：山东省济宁市第二高级技工学校）