浅谈招标控制价的重要性及存在的问题
浅谈招标控制价的重要性及存在的问题
摘要：招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，是对招标工程限定的最高工程造价。有的省、市又称拦标价、预算控制价、最高报价值。本文针对招标控制价的重要性及招标控制价编制中存在的问题进行了分析，并针对存在的问题，提出相应的解决方法和措施，规避或尽量减轻其负面作用。
关键词：招标控制价重要性问题
Abstract: Tender price control is the tendered according to national or provincial construction industry issued by competent authorities about the valuation basis and method. It is limited to the highest bidding engineering project cost. Some provinces and cities has budget control block bid price with the highest reported value. This paper analyzes in view of the bidding price control and the importance of the bidding price control of the problems, and based on the existing problems, it puts forward the corresponding solving methods and measures to avoid or reduce the negative effect as far as possible.
Key Words: tender control price, importance, problem
前言：招标控制价是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）新增术语之一，是指招标人招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。有的省、市又称拦标价、预算控制价、最高报价值。国有资金投资的工程在进行招标时，根据《中华人民共和国招标投标法》第二十二条二款规定，“招标人设有标底的，标底必须保密”。
1.招标控制价的重要性
1.1 设立招标控制价符合市场规律，可以使各投标人根据企业自身的情况，并针对市场变化自主报价、公平竞争、不受标底左右。有利于指引投标方投标报价，避免了投标方在无标底的情况下无序竞争。在一定的程度上减少了投标人与招标人之间的信息不对称。
1.2 设立招标控制价有利于增强招标投标过程中的透明度。招标控制价的编制，淡化了标底作用，防止围标、串标和哄抬标价，避免了工程招标投标中的弄虚作假、暗箱操作等违法行为，并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，有利于正确评标。
1.3 招标控制价让招标人有了招标项目的价格制定权，最大限度地节约了资金。招标控制价是最高限价，所有投标人的投标报价不得高于招标控制价。因此，
编制招标控制价存在的问题及解决办法
２０１２年３月刊 改革与开放 浅谈编制招标控制价存在的问题及解决办法 祁巧艳 (甘肃建筑职业技术学院建筑管理系工程管理教研室) 摘要：招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。应该严格按照招标文件的工程量清单、设计文件、工程造价信息，施工方案等相关资料为依据，编制准确合理的招标控制价，但由于某些招标单位对编制招标控制价的的必要性认识和重要性认识不足，导致工程量清单招标控制价计价活动中存在的很多问题,通过加强监督管理,切实采取有效的措施,以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 关键词：招标控制价编制存在问题解决办法 招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。目前，很多人对招标控制价的重要性和必要性认识不足，导致招标控制价编制中存在的很多问题，为有利于客观、合理的评审投标报价,避免哄抬物价造成国有资产流失,应针对工程量清单招标控制价计价活动中存在的问题,加强监督管理,切实采取有效的措施,以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 一、招标控制价的编制 1、什么是招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。即我们常说的“拦标价”。 2、编制依据 1）建设工程工程量清单计价规范； 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3）建设工程设计文件及相关资料； 4）招标文件中的工程量清单及有关要求； 5）与建设项目相关的标准规范、技术资料； 6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价； 7）其它相关资料。 3、招标控制价编制应遵循的基本原则 为使招标控制价实现编制的根本目的，能够起到真正实现反映市场价格机制的作用，从根本上真正保护招标人的利益，在编制工程中应遵循社会平均水平原则；诚实信用原则；公平公正公开原则。 4、标底和招标控制价的区别 1）保密要求不同：标底在开标前必须保密，只能在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。 2）编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。 二、招标控制价编制中存在的问题 在工程量清单计价招标活动中，按规定编制拟招标项目的招标控制价是十分必要的。招标控制价不仅要编制，而且必须准确合 理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，更不能给某些高价围标的投标人制造机会。 1、对编制招标控制价的的必要性认识不足 在清单计价实施初期，有些招标人认为另外编制招标控制价即要多花钱，又延长了招标文件的发布时间，费时费力，还没什么意义。既然投标人进行了自主报价，再编制招标控制价就没什么必要性了。 2、对编制招标控制价的重要性认识不足 目前，有不少人对编制招标控制价的重要性认识不足。认为招标控制价只是预防投标人报高价的参考数据，开标后就没用了，用不着耗费大量的精力去保证其准确性和合理性，甚至有人认为招标控制价只要不偏高，低一点没关系，这种想法是不正确的。 招标控制价不仅是预防某些投标人高价围标的有效手段，又是对拟建工程投标报价的最高限定价。因此，招标人编制准确合理的招标控制价不仅能有效保护自己的利益不受到损失，还对工程的顺利招标直至工程建设到最终结算具有非常重要的作用。 三、对编制招标控制价存在问题的解决办法 1、招标控制价的编制说明需要完善 在编制招标控制价时，要严格按照规范要求编制，编制说明应全面且详细。如常见的工程量清单项目中的挖基础土方，投标报价时投标人要根据现场情况，结合企业自身情况及施工方案（选择机械挖土、是否放坡、土方的场内外运输）进行投标报价，不同的企业可能因为采用的施工方案不同，所报综合单价就会有所差异。同理，招标人在编制招标控制价时是如何考虑的，应该在编制过程中说明清楚。 2、招标控制价在组价过程中要严格按清单要求进行 在编制招标控制价时，对于其中的措施项目费往往考虑不全面，未严格按清单要求进行。如在措施费用的计算中，应根据拟建项目的可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能随意估算一笔费用了事，应通过具体的分析和计算来确定，否则，就会导致招标控制价不完整，还会导致索赔项目的增加，造成工程结算纠纷隐患。 3、招标控制价对特殊材料的价格要做充分调研，慎重定价。 在编制一些复杂而特殊工程的招标控制价时，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性要做到心中有数，有理有据，才能编制出合理的招标控制价。否则，不但不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，还会影响工程施工的实施进程。 4、招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确与60 --
招标控制价说明
招标控制价说明 一、工程概况： 1、建设单位：佛山市新城开发建设有限公司 2、设计单位：广东南海国际建筑设计有限公司 3、工程内容：本工程包含开挖土方、路面铺设钢板、现浇道路混凝土、设置交通护栏及砌道路侧石等。 二、工程特征： 本工程位于佛山新城裕和路，在华康道和吉祥道之间裕和路段下为广佛二期世纪莲站，路中绿化带下设置有一条东西走向的综合管沟。世纪莲站设置有5个出入口，其中4号出入口通道连接车站和南侧书城地下室，横跨综合管沟，采用明挖顺作法施工。为满足现场基坑施工需要，需要在基坑围蔽范围外对裕和路进行临时交通疏解。 根据施工顺序对疏解路进行分三期实施：施工4号出入口及综合管沟基坑围护结构时进行一期交通疏解，在综合管沟施工场地围蔽线北侧的裕和路北幅路面新建东西向双向四车道和人行道，其中东往西两车道与原裕和路北幅车道相接，西往东两车道横跨路中绿化带与裕和路南幅车道相接，综合管沟上铺钢板保护；施工综合管沟基坑时进行二期交通疏解，保留一期东往西两车道疏解路，在综合管沟施工场地围蔽线南侧的裕和路南幅路面设置西往东两车道和人行道；施工4号出入口通道基坑时进行三期交通疏解，恢复利用一期的双向四车道和人行道作为交通疏解路。 三、审核依据： 1、建设单位提供的依据： 1.1、《珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段二期工程（广佛线二期）-世纪莲站4号出入口交通疏解工程》图纸一套。 1.2、《珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段二期工程（广佛线二期）-
世纪莲站4号出入口交通疏解工程》送审预算书一份。 2、文件依据： 2.1、清单部分：2013年7月1日颁发的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）。 2.2、定额部分：广东省建设厅2010年4月颁布实施的《广东省市政工程综合定额》。 2.3、人工工资单价：根据《佛山市顺德区国土城建和水利局关于调整顺德区营改增后建设工程定额人工单价的通知》（顺建发[2016]58号）的规定，综合工日动态工资统一按102元/工日计取。 2.4、主要材料单价：按《顺德工程造价信息》2016年第三季度（按季度平均价）及10月份月度材料信息价，顺德信息价中未含部分参考《佛山工程造价信息》及市场价进行调整。 2.5、工程综合单价：综合单价只包括完成该项目所发生的人工费、材料费、机械费、管理费和利润。 2.6、利润按人工费的18%计取；增值税销项税率按11%计取。 3、土方外运运距，参照送审单位按10km计算。 4、拆除路面项目，拆除路面厚度暂按15cm考虑。
招标控制价编制说明
招标控制价编制说明 一、工程概况： 1、工程名称： 2、建设单位： 3、建设地点： 4、工程专业： 5、招标范围： 6、工程特征： 1）总建筑面积：平米，其中地上建筑面积：平米， 地下建筑面积：平米； 2）建筑层数：地上：层，地下：层，檐口高度：米； 3）结构形式： 4）建筑性质： 二、编制范围： 按照公司设计的图纸，编制范围包括等，具体范围如下： 1、
2、 三、编制依据 1、图纸：设计的图纸（年月日）； 2、计量计价规范：《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2013）、按照《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》（HA 01-31-2016）、《河南省市政工程预算定额》(HAAl-31-2016)《河南省通用安装工程预算定额》（HA02-31-2016）及其配套解释、计价办法、省市有关造价管理文件等。 3、人材机价格： 1）材料价格：按《建设工程材料价格信息》（年季度）计入，季度价缺项部分由市场询价确定； 2）价格指数：按河南省建筑工程标准定额站发布年月价格指数执行； 四、取费标准 1）专业类别： 2）措施费：总价措施项目中夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费等均计取，单价措施项目按定额规定计取； 3）安全文明施工费：安全文明施工费计取办法按豫建设标[2014]57号文件计价办法中的规定执行；扬尘治理费按豫建设标
[2016]47号规定执行； 4）规费：社会保障费、工伤保险及住房公积金按规定足额计取； 5）总承包服务费费率： 6）增值税：按建办标函【2019】193号文要求的9%计取。 五、材料设备品牌及甲供材料 1、本控制价取定的材料设备品牌 2、甲供材料一览表
工程招标控制价总说明
一、工程概况 1.建设规模：总建筑面积91803.1M2； 2.工程特征： 2.1土建部分：住宅为剪力墙结构；地下车库为框架结构； 2.2安装部分：电气部分为，管线为焊接钢管、镀锌钢管、塑料管暗敷，塑铜线；给水部分，给水管道主要为PPR管；排水部分；排水管道为HDPE管； 3.计划工期：根据招标文件规定； 4.施工现场实际情况：施工场地较平整； 5.交通条件：交通便利，有主干道通入施工现场； 6.环境保护要求：必须符合当地环保部门对噪音、粉尘、污水、垃圾的限制或处理的要求。 二、招标范围 设计图纸范围内的(土建、安装)工程。 三、编制依据 1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）； 2．房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）、通用安装工程工程量计算规范（GB50856-2013）、市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）、园林绿化工程工程量计算规范（GB50858-2013）等； 3．国家、省、市级建设行政主管部门颁发的有关计量计费依据和规定； 4.江苏省住房城乡建设厅关于《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及其9本工程量计算规范的贯彻意见（苏建价〔2014〕448号）； 5.关于执行《省住房城乡建设厅关于〈建设工程工程量清单计价规范〉（GB50500-2013）及其9本工程量计算规范的贯彻意见》的通知（扬建工〔2014〕20号）； 6．《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014年）； 7．《江苏省安装工程计价定额》（2014年）； 8．《江苏省市政工程计价定额》（2014年）； 9．《江苏省建设工程费用定额》（2014年）； 10.《扬州市建筑工程质量通病防治办法》； 11.《江苏省住宅工程质量通病控制标准》（DGJ32/J16-2005）； 12．本工程项目的设计文件及相关资料； 13．与本工程项目有关的标准、规范、技术资料； 14．招标文件及其补充通知、答疑纪要； 15．工程量清单及总说明文件； 16．施工现场情况、工程特点及常规施工方案； 17．主要材料、设备、成品价格参照《扬州工程造价管理》（2016年7月）的指导价，缺项部分参照市场调查价； 18 《省住房城乡建设厅关于建筑业实施营改增后江苏省建设工程计价依据调整的通知》（苏建价〔2016〕154号），扬建工〔2016〕14文件执行；一般计税方法调整； 19. 人工费执行《苏建函价[2016]117号》文。 20.其他相关资料。 四、计价说明 1．通用说明： 1.1分部分项工程量清单计价：根据本项目工程量清单中的分部分项工程量清单清单的项目特征、工程量，套用相应专业的计价定额进行计价。 1.2总价措施项目计价：根据《江苏省建设工程费用定额》中相应的费用标准计价。
招标控制价编制说明(实例)
招标控制价编制说明 一、招标范围： XXXXX工程位于XXXXXXX内，道路设计全长米，施工总长999米，路幅8米，本次实施工程招标的范围起止桩号为K0+021~0+，并且含招标桩号范围内的设计雨水收水管道及收水井。 二、编制依据: 1、根据XXXXXXXXXXX工程设计公司2010年01月设计的《XXXXXXXXXX道路工程》施工图计算工程量。 2、国标（GB50500-2008）颁发的《建设工程工程量清单计价规范》、鄂建[2003]45号文颁发的《湖北建筑安装工程计价规范》。 3、参照执行相应的设计图集、施工规范标准和现场的施工条件。 4、执行定额标准：鄂建[2008]214号文颁发的《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》；鄂建[2008]214号文颁发的《湖北省土石方工程消耗量定额及统一基价表》。 5、工程取费标准：执行鄂建 [2008]216号文颁发的《湖北省建筑安装工程费用定额》及有关文件。 6、安全防护、文明施工与环境保护费：执行鄂建文[2009]16号文颁发的《关于调整我省建筑市政工程安全防护、文明施工与环境保护费》的通知。 7、主材单价: 执行2010年第1期《武汉建设工程价格信息》，并参照阳逻地区现行市场价格。 8、软件执行：广联达。 三、编审方法： 工程造价审核实行项目责任制，由任该项目负责人，各专业人完成自己工作内容后，由项目负责人负责编审、汇总，由公司总工程师审定。 编审人员：复核人员： 四、编审作业日期： 从2010年1月27日至2010年3月2日止。
五、咨询结论： 本次编制的工程量清单招标控制价，总计人民币: 元 人民币（大写）XXXXXXxxx元。 本工程清单招标控制价，在所有重大方面公允地反映了该工程造价的基本情况，招标控制价的编制符合工程量清单计算规则及有关的政策法规。 六、其它事项说明： 1、本工程翻挖素填土及软弹路基处理量均为暂定量，施工过程中据实签证，竣工后据实结算。 2、本工程土方运距暂定1KM。 3、本工程所采用的混凝土为商品混凝土。 4、本工程量清单工作内容包含但不限于所列项目。
控制价编制在工程招标中的作用分析
控制价编制在工程招标中的作用分析 摘要：工程项目控制价编制是招投标中的关键性工作，主要是加强对招标投标活动的监督管理，进一步建立完善有形建筑市场监管的制度体系。本文通过分析了工程控制价编制的影响因素以及与工程概、预算的区别，探讨了工程量清单计价模式下，招投标控制价在招投标中的重要作用，进一步说明了编制控制价时应遵循的基本原则。 关键词：控制价编制：工程招标；作用 引言：工程招标控制价指的是招标人以国家或省级建设行政主管部门所颁布的有关计价规定为基础，计算施工图纸并得出的招标工程的最高工程造价。招标人在工程施工的招标阶段公布招标控制价，该价格可以说是一种预期价格，一旦投标人的报价高于该价格就会被拒绝。工程招标控制价的编制就是通过测算价格来加深招标单位对工程各项费用的了解，从而为项目的评标、定标、中标谈判和施工等方面做好基础工作，最终实现对项目的全过程管理与控制。 1影响工程招标控制价编制的基本因素 总结起来,工程招标控制价的编制主要受一下四个方面因素的影响，分别是设计工程量、施工方案、材料价格与计
价依据。在这四个因素中, 设计工程量与计价依据属于不可变因素，是相对不变的。但是施工方案与材料价格属于可变因素，易于受到各方面较大的影响。当然, 这里的可变与不可变是相对的。只有在充分熟悉图纸的基础上，准确确定材料价格、选择切实有效的施工方案、适合的定额项目与编制合理的补充定额才能编制好招标控制价。 2工程招标控制价与工程概、预算的区别 招标控制价的编制与工程的概、预算有重合点也有不同之处。首先招标控制价必须在批准的概算内，其次由于现阶段技术的限制, 招标控制价编制还必须依赖概、预算定额和相应的编制办法为基础来测算。由于以上的因素导致有人片面的认为编制招标控制价与编制概、预算没有多大的区别,不同的只是最终的用途与表现形式。这这种想法必定会从一定程度上影响编制招标控制价的质量。所以搞清楚招标控制价与概、预算之间的区别就显得很有必要,它们的主要区别有： (1)编制招标控制价只计算工程量清单的费用，主要有建筑安装工程费用。但编制概、预算则要计算建设项目全部的投资预计数额,包括工程施工费、购置设备、征地拆迁、预备费、勘察设计与建设单位管理费等各项费用。 (2)编制招标控制价时应根据具体工期要求和施工组织计划,编制概、预算不会考虑工期等具体情况。
浅谈招标控制价
摘要 招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。本文首先对招标控制价的产生背景进行描述，从招标控制价的基本定义着手，阐述其存在的意义和作用，并和标底价进行对比区分；其次探讨招标控制价的管理问题，对相关政策文件进行描述，剖析招标控制价的无效处理和争议处理；最后，对目前招标控制价发展存在的问题进行一一探讨，并针对目前存在的这些问题提出了针对性的措施。 关键词：招投标；造价；计价；招标控制价
浅谈招标控制价 一、研究背景 随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，建筑行业的工程造价管理也经历了从“指令性定价、量价合一”的定额计价模式，发展到“市场竞争、量价分离”的工程量清单计价模式，并逐步探索全过程工程造价管理的技术方法[1]。2003年，建设部结合广东、天津、吉林等试点省市推行工程量清单招标的经验，发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单招标作为强制性规范在全国范围内推行，标志着我国工程造价管理由“量价合一、政府定价”的传统模式向“政府宏观调控、企业自主报价”的市场模式的重大转变。 近年来随着工程造价改革的不断深化，各地在计价依据的改革、招标投标、合同管理等方面做了许多探索和实践工作，旨在构建“计价依据”、“招标投标”和“合同管理”三位一体的工程造价管理体系，并取得了一定的经验。基于工程造价管理改革持续深入的要求，住房和城乡建设部以第63 号公告，批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，自2008年12月1日起实施。该《计价规范》总结了原规范实施五年以来的经验，针对执行中存在的问题进行了合理修订。该《计价规范》是推行工程量清单计价改革的重要基础，工程量清单计价是工程造价工作管理的必要改革工作，其重要性不言而喻，对于现有的规范，以及在建设工程中发生的计价行为以及整个造价市场的运转和整个机制管理都是至关重要的。 在现有的市场经济发展态势下，工程造价的计价工作并不单一的基于社会平均消耗量和价格水平的计划经济模式下的平均社会成本，还应该着重强调的是建设工程承包人的个别消费水准。 多年的实践证明，我国工程造价的计价道路未来的发展趋势就是工程量清单计价，建设企业自主报价。市场经济的规则决定了工程量清单计价的核心及时就是个别成本、市场形成价格[2]。但毕竟我国的工程量清单计价的变革和推行还不到十年的时间，与国际工程相比较起步较晚，仍处于理论研究与实践相结合的初步阶段，在实际应用过程中还存在诸多问题没能有效解决，与国际惯例靠拢还有距离，计价模式的改革与招标投标、合同管理等方面的体系尚未完全建立等。因此，进一步研究工程量清单计价的发展和应用十分重要。尤其是“招标控制价”作为《计价规范》的新术语，是招投标领域的新生事物，如何理解和把握它在工程招标投标中的作用等，进而促进我国建筑市场的良性发展，是工程造价从业人员将来研究的方向。二、招标控制价的定义 招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。其是反映招标人对招标工程造价期望的最高控制值，投标人的投标报价高于招标控制价的，其
工程招标控制价的重要性及存在的问题
招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，有十分重要的作用。我们针对人们对招标控制价的重要性和必要性认识不足的现象以及招标控制价编制中存在的问题进行了分析，并结合实际探讨了解决方法，希望对您的工作有所帮助。 什么是招标控制价？ 定义：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。即我们常说的“拦标价” 编制依据 1、建设工程工程量清单计价规范； 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3、建设工程设计文件及相关资料； 4、招标文件中的工程量清单及有关要求； 5、与建设项目相关的标准规范、技术资料； 6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价； 7、其它相关资料。 招标控制价公布时限 招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。 标底和招标控制价的区别 两者不同之处： 1、保密要求不同：标底要开标前保密，在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。 2、编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。 建筑安装工程概预算审计实用手册 管道工程概预算 工程概预算 市政工程概预算与编制实例 园林工程概预算 地质调查项目概预算编制与审查标准评估及费用定额计算应用实务全书 招标控制价编制中存在的问题 在工程量清单计价招标活动中，按规定编制拟招标项目的招标控制价是十分必要的。招标控制价不仅要编制，而且必须准确合理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，不能给某些高价围标的投标人制造机会。 对编制的必要性认识不足 在清单计价实施初期．有的招标人认为另外编制招标控制价要多花钱，费时费力。既然投标人自主报价，再编制招标控制价作用不大。 对编制的重要性认识不足 目前还有不少人对招标控制价的重要性认识不足。认为招标控制价只是预防投标人报高价的参考数字，开标后就没用了，用不着耗费精力去保证其准确合理，甚至有人认为招标控制价只要不偏高，低一点没关系，这种看法是错误的。 招标控制价重要性
招标控制价格式
附件三： 招标控制价表格 一、封面招标控制价封-3 二、招标控制价说明：表3-1 二、建设工程招标控制价汇总表表3-2 三、分部分项工程量清单招标控制价汇总表：表3-3 四、分部分项工程量清单与计价表：表3-4 五、措施项目清单招标控制价表：表3-5 （一）措施项目清单与计价表（一）：表3-5-1 安全防护、文明施工措施清单与费用明细：表3-5-1-1 （二）措施项目清单与计价表（二）：表3-5-2 六、其他项目清单与计价汇总表：表3-6 （一）暂列金额明细表：表3-6-1 （二）材料暂估单价表：表3-6-2 （三）专业工程暂估价表：表3-6-3 （四）计日工表：表3-6-4 （五）总承包服务费计价表：表3-6-5 七、规费、税金项目清单与计价表：表3-7 八、工程量清单综合单价分析表：表3-8 九、主要材料（设备）数量与计价表：表3-9
工程报建号： 工程 招标控制价 招标控制价（小写）： （大写）： 工程造价 招标人：咨询企业： （单位盖章）（单位盖章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （造价人员签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章）编制时间：年月日复核时间：年月日 封—3
招标控制价说明 表3-1
建设工程招标控制价汇总表 表3-2
分部分项工程量清单招标控制价汇总表工程名称：页码： 单体工程名称: 注:群体工程应以单体工程为单位,分开汇总,并填写单体工程名称。表3-3
分部分项工程量清单与计价表 注：表中人工费指规费按人工费计取的应填写综合单价中的人工费 表3-4
招标控制价编制技巧及注意事项
招标控制价编制过程 1 工作目标 本作业指导书是为了规范招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体内容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。 2 工作范围 本作业指导书描述签订招标控制价编制服务合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。工作内容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。 3 工作组织 3.1组织架构 深高顾招标控制价编制业务成立相应的项目组，项目组包括以下几个岗位设置：项目总监、项目经理、项目顾问、项目专家、项目组员若干，组织架构如图1所示。 项目总监 项目专家 项目顾问 项目经理 ???????? 项目组员1项目组员n 项目组员2 图1 招标控制价编制项目组组织架构
3.2职责分工 （1）项目总监 1）负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。 2）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题； 3）对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。 （2）项目专家 （3）项目顾问 （4）项目经理 1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作； 2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系； 3）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则； 4）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题； 5）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。 （5）项目组员 1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责； 2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠； 3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改； 4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。 3.3岗位要求 （1）项目总监 具有工程或工程经济类专业基础知识、工程或工程经济类（高级）专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。 具有丰富的实际工作经验，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作（15）年以上。 （2）项目专家
招标控制价编制说明(模板)
招标控制价编制说明 工程概况 ..............综合整治项目位于............。 ..............为一类高层住宅、建筑高度、剪力墙结构、平屋顶、地上26层（层高均为），带地下室..........。 根据国家机关事务管理局于年月日下发的《》，项目综合改造总建筑面积m2，改造内容主要包括以下三部分： 建筑节能综合改造； 给排水、电气、暖通、安防系统更新改造； 更新电梯（6部）。 编制范围 本项目工程量清单涉及招标图纸所示的全部内容，以及设计文件说明和设计回复意见等涵盖的所有事项，包括但不限于拆除工程、建筑工程、装饰工程、强弱电工程、给排水工程、消防工程、采暖工程、室外道路工程等。 编制依据 设计院出具的施工图； 设计院通过电子邮件形式就施工图中的某些事项所作的设计回复意见； 设计院在设计文件及设计回复意见中提及的标准图集或标准； 《关于建筑业营业税改征增值税调整北京市建设工程计价依据的实施意见》（京建发【2016】116号）及附件《建筑业营改增建设工程计价依据调整表》； 《住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标【2016】4号）； 《房屋修缮工程工程量清单计价规范》（DB11T638-2009）；
《2012年北京市房屋修缮工程预算定额》； 《北京市建设工程造价信息》（2016年第4期）及市场询价，其中人工费价格按第4期造价信息人工费价格低限计入； 其他相关文件及规定。 特殊事项说明 建筑工程 鉴于施工图设计不完善，未明确“窗附框”的设置范围及规格，依据设计回复意见，所有外窗均须设置窗附框，规格暂按40×20 ×予以考虑。 鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，下述事项的规格或尺寸按以下要求处理： 公共区域的踢脚线的高度按100考虑； 住户的进户门规格为900X2100； 电梯门的规格为1100X2100； 管井门的规格为700X2000； 卫生间门的规格为800X2100。 鉴于施工图设计不完善，未明确厨房卫生间立管包封的具体做法，依据设计回复意见，该包封暂按轻钢龙骨水泥压力板考虑，做法参照图集88JZ11--Y1-1，包封面积暂按每间平米考虑，结算时据实调整。 鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，单元房室内的厅或卧室，因门窗更换等原因造成洞口周边损坏后的恢复（含窗台板、窗套、窗帘盒、涂料饰面、暖气罩等），按其洞口周长以延长米为单位进行编制，施工单位应进行现场踏勘，自行考虑相应风险因素填报综合单价，结算时综合单价不予调整。 鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，厨房卫生间因立管更换所造成的墙顶地毁损后的修复，按照对厨房卫生间进行中档整体装修予以考虑，吊顶高度为米。 鉴于施工图设计不完善，未提供地下室施工图纸，依据设计回复意见，地下室顶面保温面积暂按首层室内净面积考虑。 鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，外墙涂料的做法为外涂5-1（平涂）。
招投标、控制价问题浅谈
招投标、控制价审核问题浅谈 针对近期送审的招标文件，把存在的问题及处理意见罗列如下： 一、部分工程还使用1999年版的施工招标文件范本，未使用《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（2008年版）》。 建议：今后的施工招标必须使用2008年版的标准施工招标文件。 二、要求的工期与定额工期相比缩短比例较大，根据相关规定需要支付赶工措施费，增加造价。 建议：本着节约造价、质量第一原则，建议根据工程的使用时间要求，合理安排工期，不要盲目地缩短工期。 三、项目标段的划分存在争议：由于目前工程的复杂性，一个工程中总有些项目需要专业施工队伍来完成，对于是分开招标还是采用联合体招标每个发包人由于自身的原因都有不同的想法。偏向于方便工程管理的会要求采用联合体投标方式，但联合体投标往往会造成溜标现象；有些则更倾向专业施工项目单独发包，但这会造成施工队伍过多，现场协调及管理工作难度加大。 建议：整体发包，在合同条款中约定，按规定需要专业施工
队伍完成的项目必须由专业施工队伍完成，该专业施工队伍的资质需由监理及发包人认可后方可进场施工。如此做可减少工程管理中的协调工作，也可节约总承包配合费。 四、项目结算价的约定不明确：个别监理合同只写明监理合同价的计算办法，但未约定结算价的计算办法。 建议：合同价格确定需要按规定的计价依据计算。现行使用的收费标准有： 勘察设计费：国家发改委和建设部2002年1月7日颂布的《工程勘察设计收费管理规定》（计价格［2002］10号） 招标代理服务费：国家发改委2002年10月15日颂布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格［2002］1980号）和发改办价格［2003］857号文 监理费：国家发改委和建设部2007年3月30日颂布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格［2007］670号）及闽价房［2007］273号文（对优质优价及监理服务收费的计费额的收费率进行了约定） 施工合同的合同价确定则比勘察设计、监理等合同价的确定要复杂得多。其计价依据可能是招标人提供的招标控制价，也可能是招标人提供的招标文件、设计图纸、工程量清单及有关技术说明，结合地主或企业定额、现行材料价格、规定的取费标准等资料。 审核人员应根据以上文件对招标文件中约定的结算价
招标控制价编制存在的问题 及对策
招标控制价编制存在的问题及对策 摘要 招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。应该严格按照招标文件的工程量清单、设计文件、工程造价信息，施工方案等相关资料，编制准确合理的招标控制价，但由于某些招标单位对编制招标控制价的的必要性认识和重要性认识不足，导致工程量清单招标控制价计价活动中存在的很多问题，通过加强监督管理，切实采取有效的措施，以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 关键词 招标控制价 编制 问题 1 引言 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。也是招标方最大的承受价。招标控制价编制依据来源于国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法和工程造价管理机构发布的工程造价信息，反映的是社会平均先进水平［1］［2］。 1.1 招标控制价的编制依据 根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。 （1）《建设工程工程量清单计价规范》。 （2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。 （3）建设工程设计文件及相关资料。 （4）招标文件中的工程量清单及有关要求。 （5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料。 （6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发
布的参照市场价。 1.2 招标控制价与标底的区别 “招标控制价”不同于通常所说的“标底”，两者最本质的区别在于标底必须保密。只有一个总价，而招标控制价不具有保密性，随招标文件公布，并同时公布招标控制价各组成部分，而且不应上调或下浮，同时将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查［3］。标底是一个预算价，是招标人定的价格底线和对工程所需费用的预测和控制，是招标工程的期望价格，而招标控制价反映的是社会平均先进水平，其编制依据是清单计价规范、各种计价定额和计价办法、市场价格、工程造价管理机构发布的工程造价信息等，是投标价格的最高控制线［4］。 1.3 招标控制价编制内容 招标控制价的内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按《建设工程工程量清单计价规范》有关规定确定综合单价计价。工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价［5］。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价。规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算［6］。 2 招标控制价编制存在的问题 任何一种制度相对于制定它的初衷都难以做到尽善尽美，招标控制价同样也是如此。因为各种原因招标控制价在使用中存在一些普遍的问题需解决。
浅谈招标控制价
浅谈招标控制价 随着我国建筑市场的逐渐成熟，工程量清单大范围的使用，原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003在使用的过程中出现了好多无可避免的问题，而《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008就是在原《建设工程量清单计价规范》GB50500-2003的基础上进行了修改和完善，而招标控制价是《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）修订中新增加的专业术语, 招标控制价的提出，将对实行工程量清单招标的工程项目产生较大的影响，因此，对招标控制价的产生、实行后的影响等问题进行探讨，具有重要的现实意义。 招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价。对招标人来说，它是招标人控制工程造价，保障招标成功的有效手段。对投标人来说，它是其投标报价的上限，直接关系到投标人采取什么样的报价策略。所以说，招标控制价编制的科学与否，准确与否，直接关系到招投标活动的成败，以致可以影响整个建设项目的成效。 1、招标控制价的产生必要性 招标控制价的编制是工程招投标实践过程的产物，是为解决标底招标和无标底招标的问题而产生的。为了规范招投标市场，也为了促使我国各省市关于控制最高限价规定的统一，在新规范中，为解决标底招标和无标底招标的问题，在新的招标方式下，不再使用标底的称谓，而统一定义为“招标控制价”。 1.1招标设置标底的弊端 但在实践操作中，设标底招标存在如下弊端：①设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的问题，失去招标的公平公正性。②编制的标底价一般为预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，容易与市场造价水平脱节。③将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争，或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。 实践中，一些工程项目在招标中出现了所有投标人的投标报价均高于招标人的标底的情况，即使是最低的报价，招标人也不可能接受，但由于缺乏相关制度规定，招标人不接受又产生了招标的合法性问题，为解决这种矛盾，各地相继推出“无标底招标”。 1.2无标底招标的弊端 与之对应的无标底招标同样有着众多弊端：①容易出现围标、串标现象，各投标人哄抬
招标控制价作用分析与编制步骤
招标控制价作用分析与编制步骤 08清单计价规范解释为：是具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人，根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价的作用是充分体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价。按《中华人民共和国政府采购法》相关规定，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则其投标将被拒绝。尤其适用用于国有资金投资或国有资金投资为主的工程，在评标时采用经评审的最低价法的项目。所以，招标控制价的编制是招投标工作能否成功的关键环节。合理确定最高限价直接关系到国有资金的投资效益，gb505002008{建设工程工程量清单计价规范》增加了工程量清单计价中有关招标控制价的条文说明，更进一步显现出了招标预算控制价的重要性。 二、招标控制价的作用 招标人通过招标控制价,可以清除投标人间合谋超额利益的可能性,有效遏制围标串标行为,投标人通过招标控制价,可以避免投标决策的盲目性,增强投标活动的选择性和经济性。工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则,招标控制价提前向所有投标人公布,使投标人间的竞争更加透明,向各投标人提供公平竞争的平台。招标控制价与经评审的合理最低价评标配合,能促使投标人加快技术革新和提高管理水平。经评审的合理最低价中标的评标办法是工程量清单计价规范的基本准则。经评审的
最低投标价法,是在满足招标文件实质性要求,并且在投标价格高于成本价的前提下,经评审的投标价格最低的投标作为中标人。招标控制价能够有效割裂围标串标利益链条,提高招投标活动的透明度,避免招投标活动中的暗箱操作,改变投标人不惜一切代价围着标底转的怪圈,有效遏制摸标底、泄露标底等违法行为的发生,而依据市场合理低价中标,能够在有效控制国家投资、遏制工程三超现象、防止工程腐败等方面发挥积极作用。 三、招标控制价的编制过程中的基本步骤： 招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人在编制招标控制价时候基本步骤为：1、准备工作：熟悉施工图设计及说明，并要勘察现场，同时了解招标文件规定和进行市场调查。 2、收集编制资料：包括招标文件相关条款、设计文件、工程定额和地方性估计表、取费标准、施工方案、现场环境和条件、市场价格信息等。 3、编制招标控制价的综合说明。计算招标控制价价格，其中包括：（1）计算整个工程的人工、材料、机械台班需用量； （2）确定人工、材料、设备、机械台班的市场价格，分别编制人工工日及单价表、材料价格清单表、机械台班及单价表等招标控制价价格表格； （3）确定工程施工中的措施费用和特殊费用，编制工程现场因素、施工技术措施、赶工措施费用表以及其他特殊费用表； （4）采用固定合同价格的，预测和测算工程施工周期内的人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数；
浅谈招标控制价的重要性及存在的问题
浅谈招标控制价的重要性及存在的问题 摘要：招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，是对招标工程限定的最高工程造价。有的省、市又称拦标价、预算控制价、最高报价值。本文针对招标控制价的重要性及招标控制价编制中存在的问题进行了分析，并针对存在的问题，提出相应的解决方法和措施，规避或尽量减轻其负面作用。 关键词：招标控制价重要性问题 Abstract: Tender price control is the tendered according to national or provincial construction industry issued by competent authorities about the valuation basis and method. It is limited to the highest bidding engineering project cost. Some provinces and cities has budget control block bid price with the highest reported value. This paper analyzes in view of the bidding price control and the importance of the bidding price control of the problems, and based on the existing problems, it puts forward the corresponding solving methods and measures to avoid or reduce the negative effect as far as possible. Key Words: tender control price, importance, problem 前言：招标控制价是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）新增术语之一，是指招标人招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。有的省、市又称拦标价、预算控制价、最高报价值。国有资金投资的工程在进行招标时，根据《中华人民共和国招标投标法》第二十二条二款规定，“招标人设有标底的，标底必须保密”。 1.招标控制价的重要性 1.1 设立招标控制价符合市场规律，可以使各投标人根据企业自身的情况，并针对市场变化自主报价、公平竞争、不受标底左右。有利于指引投标方投标报价，避免了投标方在无标底的情况下无序竞争。在一定的程度上减少了投标人与招标人之间的信息不对称。 1.2 设立招标控制价有利于增强招标投标过程中的透明度。招标控制价的编制，淡化了标底作用，防止围标、串标和哄抬标价，避免了工程招标投标中的弄虚作假、暗箱操作等违法行为，并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，有利于正确评标。 1.3 招标控制价让招标人有了招标项目的价格制定权，最大限度地节约了资金。招标控制价是最高限价，所有投标人的投标报价不得高于招标控制价。因此，