建制镇土地级别与基准地价更新报告
沁阳市人民政府关于更新沁阳市城镇土地级别与基准地价的通知-沁政〔2014〕30号
沁阳市人民政府关于更新沁阳市城镇土地级别与基准地价的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------沁阳市人民政府关于更新沁阳市城镇土地级别与基准地价的通知沁政〔2014〕30号各乡（镇）人民政府、办事处，市政府有关部门，各有关单位：为适应我市经济社会发展需求，根据《城镇土地估价规程》、《城镇土地分等定级规程》规定和《河南省国土资源厅关于开展城镇土地级别与基准地价更新调整工作的通知》（豫国土资办发〔2012〕44号）、《河南省城镇土地级别与基准地价更新调整技术方案》（豫国土资办发〔2013〕6号）要求，从2013年5月开始，我市组织开展了新一轮城镇土地级别与基准地价更新工作，更新成果已经焦作市国土资源局验收通过。
现将更新成果予以公布，该更新成果于2014年10月1日起执行，《沁阳市人民政府公布实施沁阳市城镇土地级别与基准地价更新调整成果的通知》（沁政〔2010〕3号）同时废止。
附件：1. 沁阳市市区土地级别与基准地价表2. 沁阳市建制镇土地级别与基准地价表3. 沁阳市产业集聚区土地级别与基准地价表2014年9月30日附件1沁阳市市区土地级别与基准地价表土地用途土地级别ⅠⅡⅢⅣ商服用地基准地价（元/m2）14001000650400变幅（元/m2）1050-1750700-1300450- 850200-600住宅用地基准地价（元/m2）800600450300变幅（元/m2）650-950460-740350-550200-400工矿仓储用地基准地价（元/m2）350265180—变幅（元/m2）270-430190-340120-240—公共管理与公共服务用地Ⅰ基准地价（元/m2）360250160—变幅（元/m2）300-420190-310120-200—公共管理与公共服务用地Ⅱ基准地价（元/m2）300210140—变幅（元/m2）250-350160-260110-170—交通运输用地基准地价（元/m2）300210140—变幅（元/m2）250-350160-260110-170—水利设施用地基准地价（元/m2）300210140—变幅（元/m2）250-350160-260110-170—特殊用地基准地价（元/m2）300210140—变幅（元/m2）250-350160-260110-170—注：公共管理与公共服务用地I是指风景名胜、文体娱乐用地；公共管理与公共服务用地II是指其他公共管理与公共服务用地。
县城区土地定级与基准地价更新报告
**县城镇土地定级与基准地价更新报告前言**县于1995年进行了首次土地定级与基准地价评估，对加强土地资产管理，引导和规范土地市场，发挥了积极作用。
几年来，由于经济迅速发展及法规、政策的逐步完善，原有的基准地价已不能适应当前城市发展的要求，为了使城市土地得到可持续利用，使建设得到健康发展，地产管理进一步规范化，有必要对基准地价成果进行更新。
为了使估价成果符合地产市场的客观实际，保持基准地价的现势性，在影响地价的各种因素发生较大变化时，必须对地价进行重新评估，及时更新基准地价成果。
根据国土资源部的要求，在县委、县政府的直接领导和有关部门的大力支持配合下，国土资源局与**组成课题组，开展了城镇土地定级及基准地价更新工作。
课题组自2007年7月开始，经过组织、技术准备、技术方案确定、软件编制、资料收集、整理、测算、图件编制、报告撰写等工作，于2008年5月提交了全部成果，历时10个多月。
本次基准地价评估在统一基准地价内涵的基准上，深入研究了城市各类用地质量的空间差异，采取综合定级方法，合理测算确定两人商业、工业、住宅综合土地级别；通过各类实地调查、资料查询、个别询问等方法，采集样点数据资料，运用规范的地价内涵，评估测算了各用途土地的基准地价。
本次基准地价评估采用GIS进行辅助计算与制图，实现了土地级别的调整和基准地价的更新，建立了基准地价修正体系，形成了完善的城镇土地定级与基准地价更新体系。
城镇土地定级估价更新工作的完成，将为本县土地有偿使用提供全面、科学的技术依据，标志着土地管理工作由资源管理向资产管理迈进了更重要的一步。
同时，也为土地使用制度改革向深层次发展奠定了良好的基础，必将对社会经济的发展起到积极的推动作用。
在本次城镇土地定级与基准地价更新工作中，课题组得到了土地定级与基准地价更新工作领导小组各位领导及成员单位和各有关部门的大力支持。
在此，谨向各单位、领导、专家和有关工作人员表示中心的感谢。
新密市10个建制镇镇区各类各级土地基准地价及划拨权益价表
附件2
新密市10个建制镇镇区各类各级土地基准地
价及划拨权益价表
表1-1 新密市白寨镇镇区各级各类土地基准地价表
表1-2 新密市白寨镇镇区各级土地划拨权益基准地价表
表2-1 新密市超化镇镇区各级各类土地基准地价表
表2-2 新密市超化镇镇区划拨权益基准地价表
表3-1 新密市大隗镇镇区各级各类土地基准地价表
表3-2 新密市大隗镇镇区划拨权益基准地价表
表4-1 新密市苟堂镇镇区各级各类土地基准地价表
表4-2 新密市苟堂镇镇区划拨权益基准地价表
表5-1 新密市来集镇镇区各级各类土地基准地价表
表5-2 新密市来集镇镇区划拨权益基准地价表
表6-1 新密市刘寨镇镇区各级各类土地基准地价表
表6-2 新密市刘寨镇镇区划拨权益基准地价表
表7-1 新密市米村镇镇区各级各类土地基准地价表
表7-2 新密市米村镇镇区划拨权益基准地价表
表8-1 新密市牛店镇镇区各级各类土地基准地价表
表8-2 新密市牛店镇镇区划拨权益基准地价表
表9-1 新密市平陌镇镇区各级各类土地基准地价表
表9-2 新密市平陌镇镇区划拨权益基准地价表
表10-1 新密市岳村镇镇区各级各类土地基准地价表
表10-2 新密市岳村镇镇区各级土地划拨权益基准地价表。
基准地价更新工作汇报ppt
第二部分
城镇土地定级
某某市城镇土地定级与基准地价更新
某某市土地定级及基准地价更新范围
（二）定级因素(因子)的选择及权重确定
定级因素（因子）权重的确定采用特尔菲法进行。 邀请某某市相关部门的技术、管理人员和决策者18人 组成专家组。通过两轮特尔菲法打分对其权重值进行 了测定。共回收18份有效调查表，经统计计算后各因 素均X2检验结果表明，全部因素因子的X2值都小于 X0.95检验值，符合“定级规程”的要求。
小计
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
幼儿园
0.1 0.4 0.1 0.2 0.2 0.22 0.25 0.14 0.23 0.21 0.23 0.15 0.29 0.29 0.33 0.2 0.33 0.25 0.25 0.006375 17.08
小学
0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.22 0.25 0.21 0.23 0.29 0.23 0.23 0.29 0.21 0.25 0.27 0.2 0.25 0.25 0.000958 17.63
排水
0.37 0.32 0.36 0.35 0.34 0.29 0.28 0.37 0.37 0.31 0.37 0.33 0.29 0.33 0.43 0.53 0.43 0.36 0.36 0.003621 18.03
供热
0.37 0.36 0.29 0.47 0.33 0.36 0.39 0.31 0.31 0.32 0.47 0.34 0.57 0.34 0.21 0.23 0.21 0.35 0.35 0.008296 17.29
估价参数的确定
调查确定了房屋重置价标准、房屋耐用年限标准、房屋残 值率标准、银行存、贷款利率、各种房地产交易税费、土地还 原利率及房屋还原利率等参数。
东营市基准地价表
1、中心城区基准地价表2、东营区四建制镇基准地价表建制镇 级别 商业用地住宅用地工业用地元/平方米 万元/亩 元/平方米万元/亩 元/平方米 万元/亩 牛 庄 镇 一级 320 21.33 265 17.67 256 17.07 二级 260 17.33 248 16.53 240 16.00 三级 240 16.00 230 15.33 225 15.00 六 户 镇 一级 285 19.00 265 17.67 256 17.07 二级 255 17.00 245 16.33 240 16.00 三级 235 15.67 225 15.00 225 15.00 龙 居 镇 一级 265 17.67 248 16.53 242 16.13 二级 228 15.20 225 15.00 225 15.00 史 口 镇一级 301 20.07 260 17.33 245 16.33 二级25316.8722615.0722515.003、东营港区基准地价基准地价内涵1、基准日：2007年1月1日。
2、土地开发程度：中心城区基准地价各类用途土地开发程度界定为“五通一平”，包括通路、通电、通水、排水、通讯、土地平整。
东营区四建制镇及东营港区基准地价各类用途土地开发程度界定为“三通一平”，包括道路、供电、通水、土地平整。
3、标准容积率：中心城区标准容积率为商业1.3，住宅1.0，工业0.6。
东营区四建制镇及东营港区标准容积率为商业1.0，住宅1.0，工业0.6。
4、土地使用年期：商业用地为40年、住宅用地为70年，工业用地为50年;中心城区土地级别范围(二)东营区四建制镇土地级别范围(三)东营港区土地级别范围。
临沂市基准地价更新2010
关于公布临沂市城区土地级别调整与基准地价更新成果的通知兰山、罗庄、河东区人民政府，市政府有关部门，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会：随着临沂社会经济的快速发展，城区基础设施不断完善，城市规划功能布局和土地区位条件均发生了变化。
根据《中华人民共和国土地管理法》、《城镇土地定级规程》和《城镇土地估价规程》要求，我市已完成了新一轮城区土地级别调整与基准地价更新工作，更新成果已经山东省国土资源厅鲁国土资字〔2010〕1301号文件批复。
现将临沂市城区（含市区建制镇）土地级别调整与基准地价更新成果予以公布。
本文件自2011年1月1日起执行，原《临沂市人民政府关于调整临沂市城区土地级别与基准地价的通知》（临政字[2007]155号）同时废止。
附件： 1、临沂市城区商业用地土地级别与基准地价图2、临沂市城区住宅用地土地级别与基准地价图3、临沂市城区工业用地土地级别与基准地价图4、临沂市城区基准地价更新成果表5、临沂市市区建制镇基准地价更新成果表附件四临沂市城区基准地价表及其说明临沂市城区基准地价更新成果表说明1、基准地价是指在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格。
2、土地使用年期为各类用地法定最高年期，即商业用地40年，住宅用地70年，工业用地50年。
3、标准容积率设定为：商业用地1.4，住宅用地1.4，工业用地0.6。
4、开发程度设定商业、住宅、工业三种用途土地平均开发程度均设定为一、二、三级为“七通一平”（包括通路、供电、通讯、供水、排水、供暖、供气以及场地平整）；四、五、六、七级为“五通一平”（包括通路、供电、通讯、供水、排水以及场地平整）。
5、基准日：2010年1月1日。
6、土地还原利率：商业用地7.62%；住宅用地6.32%；工业用地5.49%。
附件五临沂市三区各乡镇基准地价表及其说明临沂市三区各乡镇基准地价结果表2说明1、基准地价是指在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格。
盐都区建制镇基准地价更新成果
盐都区建制镇基准地价更新成果一、更新成果登记表
表1 盐都区建制镇商业用地基准地价
表2 盐都区建制镇住宅用地基准地价
表3 盐都区建制镇工业用地基准地价
二、成果说明
1、更新范围：龙冈镇（含鞍湖社区）、大冈镇（含冈中社区），郭猛镇、大纵湖镇（含滨湖社区）、楼王镇（含北龙港社区）、尚庄镇（含葛武社区）、学富镇（含中兴社区），盐龙、张庄街道办事处。
2、基准地价内涵：本次更新的基准地价是指在评估基准日和现状土地平均开发程度及平均容积率下，同一用途的土地使用权出让的平均价格。
地类按商业、住宅、工业用地划分。
各类用地的使用年期均为法定最高出让年期。
（1）评估基准日：2012年1月1日。
（2）土地使用年期：商业用地40年，住宅用地70年，工业用地50年。
（3）土地开发水平：宗地红线外通路、通电、通上水、通下水、通讯“五通”和宗地内土地平整“一平”，即“五通一平”。
（4）平均容积率：见更新成果登记表。
3、地价构成含土地取得费、土地开发费、利息、利润、税费及土地所有权收益。
4、此基准地价可作为区政府制定地价的依据，进行宗地地价评估时，应严格按照国家标准《城镇土地估价规程》进行。
X城区及各乡镇土地定级与基准地价更新工作方案
X城区及各乡镇土地定级与基准地价更新工作方案XX城区及各乡镇土地定级与基准地价更新工作方案于2009年开展了XX城区及各乡镇土地定级与基准地价更新工作，土地定级与基准地价更新成果一直沿用至今，期间未进行过重大调整。
5年来，XX土地市场状况和地价水平已经发生了很大的变化。
为使XX 城区及各乡镇土地定级与基准地价更新成果符合当前的客观实际，保持成果的现势性，对该成果及时进行更新显得非常迫切。
根据国家颁布的《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》等技术规范的要求，结合我公司在城镇土地定级估价实践中积累的经验，我们拟定了XX城区及各乡镇土地定级与基准地价更新工作方案如下：一、工作范围XX2009年城区及各乡镇土地定级与基准地价更新范围包括《XX 县城总体规划布局图》（200X－20XX年）中确定的城市建设用地规划区域（约为X平方公里）和XX各建制镇镇区建设用地区域（约X 平方公里）。
根据XX城填发展的实际情况，本次XX城区及各乡镇土地定级与基准地价更新的范围包括《XX县城总体规划布局图》（200X －20XX年）中确定的城市建设用地规划区域（约为X平方公里）和XX各建制镇镇区建设用地区域（约X平方公里），总面积约X平方公里。
二、工作内容XX城区及各乡镇土地定级与基准地价更新工作内容包括两大方面：（一）土地级别调整。
在原有土地定级成果的基础上，根据土地市场和影响土地级别的各种因素的变化状况对城镇土地质量的影响方向和影响程度，对原土地级别边界、范围进行调整。
（二）基准地价更新。
在土地级别调整的基础上，以市场交易地价资料为依据，重新测算出各主要用途土地的基准地价，并制定相应的基准地价修正系数体系。
三、工作程序XX城区及各乡镇土地定级与基准地价更新工作可大致划分为四个阶段：前期准备工作、资料收集与整理、资料分析处理、提交成果报告与成果验收鉴定。
具体工作程序如下：（一）前期准备工作。
主要包括：拟订工作方案、落实组织领导机构、制定技术方案、准备工作底图及表格等。
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2017年东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新报告东明县国土资源局二〇一七年十二月目录第一部分工作报告 (1)第一节工作概况 (1)第二节工作步骤 (2)第三节工作结果 (5)第四节取得的主要成果和经验体会 (8)第二部分技术报告..........................................................................- 11 -第一章概述...........................................................................................................- 13 -第一节自然与社会经济概况. (13)第二节建制镇基准地价更新概述 (23)第二章资料调查...................................................................................................- 34 -第一节工作底图数据收集与整理. (34)第二节土地定级与基准地价更新评估资料调查 (36)第三章土地定级...................................................................................................- 41 -第一节土地定级的基本方法. (41)第二节定级因素、因子体系的建立 (43)第三节土地定级因素整理与分析量化 (47)第四节土地级别划分 (67)第四章基准地价更新...........................................................................................- 75 -第一节基准地价更新评估的主要步骤. (75)第二节基准地价评估参数的确定 (75)第三节样点地价的测算 (82)第四节地价样点的检验与剔除 (89)第五节基准地价的综合确定 (91)第六节基准地价成果分析 (93)第五章基准地价修正体系的建立................................................................... - 100 -第六章更新成果及应用...................................................................................... - 116 -第一节更新成果. (116)第二节成果特点与应用 (117)第三部分附件················································································ - 122 -第一部分工作报告第一节工作概况东明县建制镇上一轮基准地价更新工作于2014年完成，基准地价成果公布实施后，对全面推进土地使用制度改革，调控土地市场发挥了重要作用。
但由于基准地价的时效性一般只有三年，现行的基准地价至2017年1月1日已到更新期限。
为保持建制镇基准地价的现势性，发挥建制镇基准地价在土地市场和土地资产管理中的作用，更好地服务于全县经济社会发展，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）和《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、省人民政府《关于实施协议出让国有土地使用权最低价标准的通知》（鲁政发[2006]5号文）、省国土资源厅《关于开展2016年度城镇基准地价更新工作的通知》（鲁国土资字[2015]498号）和《市国土资源局关于开展建制镇基准地价更新工作的通知》（菏国土资发[2016]189号）文件精神要求以及市国土资源局的工作部署，为保持城镇基准地价的统一性和连续性，开展东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新工作。
本次工作主要涉及原有9个建制镇（东明集镇、楼镇、三春集镇、菜园集镇、马头镇、武胜桥镇、陆圈镇、沙窝镇、大屯镇）的更新和新增1个建制镇（小井镇）的基准地价制订。
第二节工作步骤结合东明县的实际情况，整个工作程序分为三个阶段，即准备阶段；实施阶段；听证、验收、公布实施阶段。
一、准备阶段（一）任务的提出和报批根据省国土资源厅《关于开展2015年度城镇基准地价更新工作的通知》（鲁国土资字[2015]498号）和《市国土资源局关于开展建制镇基准地价更新工作的通知》（菏国土资发[2016]189号）文件的精神，结合东明各建制镇实际，东明县国土资源局以《关于开展东明县建制镇基准地价更新工作的请示》，报请县人民政府批准，并根据《东明县人民政府办公室关于开展建制镇基准地价更新工作的通知》（东政办字[2017]2号）开展东明县建制镇基准地价更新与制订工作。
（二）建立组织为保证工作的顺利完成，县政府成立了东明县建制镇基准地价更新工作领导小组，总体上由基准地价更新工作领导小组统筹把握，负责具体实施工作。
具体技术工作委托市丰缘地产评估负责实施。
（三）做好宣传发动与技术培训该项工作涉及面广、量大、技术性强，为确保此项工作的顺利完成，首先召开领导小组会议，对该项工作进行布置安排，并进行了各种形式的广泛宣传，使该项工作深入人心，并取得各方的支持。
其次，举办培训班。
对技术人员进行统一培训，请专家授课，重点解决技术性难题，统一技术标准。
（四）制定工作时间进度表及各种调查表为确保该工作的开展，制定了工作时间进度表。
从2017年3月1日至2017年4月15日为准备阶段；2017年4月16日至5月30日为外业调查阶段；2017年6月1日至9月30日为业整理及成果资料形成阶段；2017年10月至12月为成果预审、听证及验收阶段。
按照规程要求，通过分析、筛选，我们制定了各种调查表格。
二、实施阶段实施阶段是该项工作的关键阶段，分为外业调查、业整理、成果资料形成三个步骤。
（一）资料收集和外业调查我们主要采取了四种方法收集资料：一是召开东明县建制镇基准地价更新领导小组会议，将所需资料分解到各有关部门，由各有关部门按要求、及时提供资料；二是直接到有关单位上门收集资料；三是从县国土资源局的利用股、地籍股、市场管理所收集有关地价资料；四是由外业调查人员，分组包干实地调查样点地价资料。
采用重点调查与抽样调查方法，采取表格调查与走访调查相结合的方式，调查收集到的资料主要有各用途地价交易样点资料，土地定级数据资料表格及其他图件、规划资料和相关背景资料等，满足了开展工作需要。
（二）业整理对收集到的定级估价资料分析整理，建立建制镇土地定级因素指标体系，采用特尔斐法确定定级因素因子的权重，利用计算机系统分析、处理土地定级数据和调查样点地价数据，落实土地级别界线，确定商服、住宅、工业用地基准地价。
同时按照《省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（鲁国土资字[2017]273号）和《公共服务项目用地基准地价评估技术要求》，制定了公共管理与公共服务用地的基准地价。
为了便于利用基准地价成果，建立了宗地地价修正体系，编制了商业、住宅、工业、公共管理与公共服务用地的宗地价格修正系数表和宗地地价指标说明表，形成了东明县建制镇土地定级、基准地价更新的初步成果。
（三）完善成果初步成果形成后，广泛征询有关部门及各建制镇领导和专家意见，按照征询意见对初步成果进行合理修改完善。
三、预审、听证阶段将修改完善后的成果上报市国土资源局进行预审，根据预审意见对成果进行修改。
修改完善后，按国土资源听证相关规定举行听证会，对成果进行听证，听取听证代表对更新成果的意见和建议，对照听证代表的意见对成果进行合理修改后，报请市国土资源局对成果进行验收。
四、验收阶段听证会阶段完成之后，市国土资源局专家验收组将对东明县建制镇基准地价更新成果进行全面验收。
第三节工作结果一、土地级别表1 东明县各建制镇土地级别边界描述及面积统计表单位：公顷二、基准地价结果本次更新基准地价涵界定为：（1）土地权利状况为完整的国有建设用地土地使用权。
（2）基准地价的评估基准日为2017年1月1日。
（3）土地开发程度：各类用途的土地开发程度，一级土地设定为“五通一平”（包括通路、通上水、通下水、通电、通讯，场地土地平整），二、三级土地设定为“三通一平”（包括通路、通电、通讯，场地土地平整）。
（4）标准容积率：商服用地为1.2，住宅用地为1.2，工业用地为1.0，公共管理与公共服务用地1.2。
（5）土地使用年期为法定最高出让年期，即商服用地40年，住宅用地70年，工业用地50年，公共管理与公共服务用地50年。
（6）土地还原利率为6%。
各建制镇基准地价更新结果如下表：表2 东明县各建制镇基准地价结果第四节取得的主要成果和经验体会一、主要成果（一）成果报告1、东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新工作报告2、东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新技术报告（二）成果图件1、东明县各建制镇土地级别与基准地价图（三）数据资料1、东明县建制镇土地定级因素因子作用分值数据库2、东明县建制镇土地定级单元总作用分值数据库3、东明县各建制镇地价样点数据库4、东明县各建制镇基准地价修正体系二、经验体会本次基准地价更新工作为今后加强土地资产管理和政府调控土地市场提供了科学依据。
同时也培养和锻炼了一批吃苦耐劳、刻苦钻研、扎实工作的技术队伍，为以后更好的开展国土资源新业务积累了经验，我们深深的体会到：（一）领导重视是搞好工作的关键建制镇土地级别与基准地价更新工作时间紧、任务重、涉及面广。
县政府对此项工作十分重视，专门成立了基准地价更新领导小组，分管县长挂帅指挥，做了大量协调工作。