第七章 城市土地市场管理1[详版课资]
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（3）行政手段
1.制定全国土地利用计划 2.规定限制供地和禁止供地的范围 3.建立土地有形市场 4.建立交易许可制度和交易预报制度 5.建立土地储备制度 6.建立地价等市场信息公开查询制度
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第二节 城市土地市场供需调控与管理
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（三）城市土地市场供需平衡调控机制
1. 对一级市场土地供过于求（S1h>D1h）的调控 2. 对一级市场土地供不应求（S1h<D1h）的调控 3. 对二级市场土地供过于求（S2h>D2h）的调控 4. 对二级市场土地供不应求（S2h<D2h）的调控
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对一级市场土地供不应求（S1h＜D1h） 的调控
当出现S1h＜D1h情形时，只能调控供给一 方使S1h增大，不能抑制D1h，否则会产生 一级市场供需平衡而二级市场供需失衡的现 象。
具体措施如下：建立城市规划的反馈机制， 及时修编城市规划，适度扩大规划限额；在 新编规划的范围内，适时、适度降低农地价 格，使S1h有计划地增加。
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对二级市场土地供过于求（S2h＞D2h） 的调控
目前，我国已出现S2h＞D2h，且主要表现 为商品住房大量空置。因此，首先要控制 S2h进一步增大的趋势，其次应刺激居民对 商品住房的需求，使D2h趋近S2h。
具体措施如下：控制一级市场土地增量供给； 适度降低商品房价格；加快住房福利化向住 房商品化转变的改革进程。
市场经济是一种有效 的资源配置方式
（基础）
国家的宏观调控 （弥补）
无形手
有形手
手拉手 向前走 课堂优质
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二、城市土地市场管理概述
土地市场管理是政府运用经济、法律 和行政等各种手段，影响土地的供给与 需求，在宏观上对土地市场进行调控与 管理，以促进土地市场正常运行，更有 效地配置土地资源。
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（二）城市土地市场供需调控的时间
何时开始调控
调控时间应维持多久
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（三）城市土地市场供需调控的力度
要考虑如下因素： ①土地经济波动的幅度； ②调控手段从使用到产生效应的滞后时间； ③调控效应惯性大小； ④调控环境
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土地市场管理的必要性 土地市场管理的原则 政府管理土地市场的基本手段
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城市土地市场管理的必要性
1. 城市土地市场管理是由土地市场本身的 特性决定的
2. 城市土地市场运行中出现的问题也要求 加强土地市场管理
(1)由于缺乏有效的宏观管理和调控，土地 开发和供给存在一定的盲目性。
一、城市土地市场供需平衡模型与调控机制 二、城市土地市场供需调控的“三维立体结构” 三、城市土地市场供需调控与管理的政策工具 四、城市土地市场供需调控与管理创新——土
地储备制度
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一、城市土地市场供需平衡模型与调控机制
（一）城市土地市场供需平衡的涵义 （二）城市土地市场供需平衡模型 （三）城市土地市场供需平衡调控机制
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二、城市土地市场供需调控的“三维立体 结构”
（一）城市土地市场供需调控的方向 （二）城市土地市场供需调控的时间 （三）城市土地市场供需调控的力度
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（一）城市土地市场供需调控的方向
选择调控目标
确定调控措施的作用方向
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三、城市土地市场供需调控与管理的政策 工具
（一）发展计划和规划 （二）财政政策 （三）金融政策
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（一）发展计划和规划
发展计划
长期计划 中期计划 年度计划
土地利用总体规划
规划
城市规划
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(2)城市土地收益分配不合理，国有土地收 益大量流失。
(3)城市土地资源配置不合理。
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城市土地市场管理的原则
整合性利益原则 平等对待原则 控制与弹性管理原则 依法管理的原则
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政府管理土地市场的基本手段
政府对土地市场的管理基本上是综合 运用法律的、经济的和行政的三种手 段。
让、转租、抵押和入股。
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我国土地一级市场的总体运行情况
➢总交易量经历 了一个倒“U”型 的变化过程；
➢交易结构发生 了改变。
土地一级市场的总体运行情况 （资料来源:历年《国土资源统计年报》）
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国有土地使用权拍卖已成为各城市常见的场面
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城市土地市场的内涵
市场的定义：
商品交换
商品交换
商品交换
市场
场所
市场
场所 关系总和
狭义
广义
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城市土地市场的内涵
市场——是商品交换的场所,实质是商品交换中 发生的经济关系的总和.
土地市场——是土地这种特殊商品在流通过程中 所发生的经济关系的总和
第七章 城市土地市场管理
第一节 城市土地市场管理概述 第二节 城市土地市场供需调控与管理 第三节 城市土地市场价格管理 第四节 城市土地市场微观管理
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课堂优质1Βιβλιοθήκη 第一节 城市土地市场管理概述
一、城市土地市场的基本概念
（一）、城市土地市场的内涵与特点 （二）、城市土地市场的形成与发展 （三）、城市土地市场的结构体系 （四）、城市土地市场的运行机制
➢ 市场经济的正常发展需要国家的宏观调控 ⑴、市场调节的作用不是万能的（市场失灵） ①市场不能调节： 如环保、国防等 ②不能让市场调节： 如枪支、毒品等 ⑵、市场有其固有的弱点和缺陷
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市场经济的一般特征：竞争 性 法制性 平等性 开放性
市场调节不是万能的；市场 有其自身的弱点和缺陷：自 发性 盲目性 滞后性
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对一级市场土地供过于求（S1h＞D1h） 的调控
首先应控制城市土地增量供给，稳定S1h ， 可以采取如下措施：加强城市规划管理；提 高农地特别是耕地的价格；建立耕地用途管 制制度。
其次，应刺激开发公司开发闲置的城市土地， 使D1h增大，具体措施如下：对城市土地价 格实行“最高限价”管制；开征城市土地闲 置税并逐步提高其征收标准。
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对二级市场土地供不应求（S2h＜D2h） 的调控
由于房价偏低，开发贷款利率较高而购房贷 款利率较低，导致S2h＜D2h，对这种不平 衡应采取“双向”调控的办法，即要刺激开 发公司的开发行为，又要适当抑制购买者的 购买行为。
具体措施如下：政府放松对土地价格管制， 使房价随行就市；适度降低土地开发贷款利 率，提高购房贷款利率。
城市土地市场调控组织
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如何衡量土地市场的发育程度？南京农业大学公共管 理学院李娟等构建了城市土地市场成熟度指标体系。
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（四）城市土地市场的运行机制
1. 城市土地市场机制
市场机制
价
供
竞
格
求
争
机
机
机
制
制
制
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2.城市土地市场宏观调控机制
从市场层次来讲，城市土地市场又可划分一 级市场和二级市场。 （1）城市土地一级市场 是指城市土地所有者 将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用 者而形成的市场，反映的是土地所有者与土地 使用者之间的经济关系。
城市土地一级市场是一种垄断性市场。
我国城市土地一级市场存在三种交易方式：出 让、出租和入股。
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2 城市土地市场层次结构
（2）城市土地二级市场 是指城市土地一级 市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使 用权让予其他土地使用者而形成的市场，反映 的是土地使用者与土地使用者之间的经济关系。
城市土地二级市场是一种竞争性市场。 我国城市二级市场主要存在四种交易方式：转
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3.城市土地市场组织结构
城市土地市场主体组织
——拥有独立的产权，能自主进行市场决策并追求自身最
大经济利益的经济活动单位。
城市土地市场中介组织
——土地市场中介服务机构是指从事用地咨询、土地使用
权交易经纪、地价评估等项业务活动的公司和组织。包 括用地咨询机构、土地使用权交易经纪机构和土地估价 机构等。
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（三）城市土地市场的结构体系
1 城市土地市场类型结构 （1）城市各类用地市场 包括住宅用地市场、 商业用地市场、工业用地市场等类型。 （2）城市土地产权市场 城市土地市场实质 上就是城市土地产权市场。
土地市场和城市土地市场管理PPT课件
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 2、城市土地市场的形成阶段：
1988.4第七届全国人大第一次会议删去了宪法第十条第四款 不得出租土地的规定；
1990.5国务院颁布 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 3、城市土地市场的发展的完善阶段
旧的土地分类 一级类型（八大类）：
耕地 园地 林地 牧草地 居民点及工矿用地 交通用地 水域
未利用地
现行土地分类： 一级类（三大类）
农用地 建设用地 未利用地
二级类：
农用地分为耕地、 园地、 林地、 牧草地、其他农用地
建设用地分为:商服用地
工矿仓储用地
公共设施用地 公共建筑用地
住宅用地
特殊用地
交通用地
的切身利益。
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
1、调节土地供求关系，抑止土地投机，保证土地市场均衡、 平稳发展；
2、促进土地资源合理配置，充分有效利用土地； 3、为土地市场管理提供依据； 4、规范土地市场中交易各方行为；
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
5、规范土地估价方法，培养土地估价人才，不断提高估价 水平；
第五节 城市土地市场价格管理
三、我国城市土地市场价格管理政策和制度
7、土地价格评估制度； 8、土地登记和土地价格申报制度； 9、土地估价人员资格认证及土地估价机构资格评级制度。
第五节 城市土地市场价格管理
四、土地价格的监测系统——地价指数
地价指数 1.反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数； 2.反映一个城市（或地区）各类土地（商业、住宅、 工业等）价格变化及其总体综合平均变化趋势的相 对数。
《土地经济学》课程教学大纲
《土地经济学》课程教学大纲Land Economics一、课程基本信息（一）知识目标：掌握土地的基本特性与功能，理解人地关系原理、土地报酬规律及规模经济原理，对地租理论、土地价值与价格理论及其内涵能够正确把握和分析，能独立思考如何协调好土地利用和土地分配中人与地的关系、人与人的关系，以及如何提高土地的综合生产力和综合经济效益，以发挥土地在经济社会可持续发展中的基础作用。
（二）能力目标：具备应用土地市场均衡模型，分析正相关政策或社会经济事件对土地资源配置（或利用）效果的技能；具备评价和确定土地适度经营规模的初步技— 1 —能；具备评价具体行政区域土地利用（或某种类型土地）效益的初步技能；具备利用竞租理论分析具体区域的土地空间布局的基本技能。
（三）素质目标：提高学生土地经济学专业素养和能力，使学生具有从经济学角度来理解和分析土地资源利用和配置相关问题的概念化能力和意识，为后续相关课程学习和工作打下坚实的基础。
三、基本要求（一）了解土地财产制度，了解我国现行的土地所有制度和使用制度。
（二）理解中国土地市场体系构成、特征及其运行特征；理解土地利用生态效益评价；理解城市土地规模利用；理解报酬递减规律的形成与发展；理解地租理论的形成与发展；理解地价理论的形成与发展；理解中国土地税制的演变和发展。
（三）掌握土地概念、特点与功能；掌握土地供给与需求概念、影响因素以及供需平衡分析方法；掌握土地市场管理目标、原则和手段；掌握绝对地租、级差地租、垄断地租的形成原因与条件，各种地租之间的异同以及图形表示方法；掌握竞租理解及其对土地使用配置的影响；掌握各种区位理论以及城市空间布局理论；掌握土地报酬递减规律的图形和定量分析方法；掌握土地规模利用原理及农用地规模利用的类型、途径及适度土地规模的确定方法；掌握地价内涵、类型、地价与其他价格的关系以及地价管理目标和手段。
四、教学内容与学时分配第一章导论2学时第一节土地的概念与特点1学时知识点：土地含义及其特点第二节土地的功能与分类1学时知识点：土地功能第三节土地经济学研究对象和范围知识点：土地研究对象，研究范围本章小结重点：土地概念、特点及其功能，土地经济学研究对象难点：土地经济学研究对象— 2 —思考题：1.如何全面把握土地的特性？2.土地具有哪些功能？3.土地经济学的研究范围包括哪些？作业：1. 土地自然特性和经济特性对土地合理利用有何启示?2. 举例说明土地在国民经济不同部门中发挥的功能和作用。
贵阳市人民政府关于印发贵阳市土地储备实施办法的通知-筑府发[2011]57号
![贵阳市人民政府关于印发贵阳市土地储备实施办法的通知-筑府发[2011]57号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/8541eb7c9a6648d7c1c708a1284ac850ad0204f8.webp)
贵阳市人民政府关于印发贵阳市土地储备实施办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵阳市人民政府关于印发贵阳市土地储备实施办法的通知（筑府发〔2011〕57号）各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：《贵阳市土地储备实施办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年八月二十九日贵阳市土地储备实施办法第一章总则第一条为加强土地宏观调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，合理配置土地资源，提高建设用地保障能力和城市土地经营水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和《国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发＜土地储备管理办法＞的通知》（国土资发〔2007〕277号）等有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市域内的土地储备及其管理，适用本办法。
第三条本办法所称土地储备，指市和县（市）人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发整理、储备供应土地的行为。
第四条市和县（市）人民政府批准成立的土地储备机构具体负责土地储备工作；国土资源部门负责协调土地征收转用报批、权证发放登记、土地供应等相关工作；各区（市、县）人民政府负责征收转用组件报批、组织实施土地征收、房屋征收等工作。
贵阳市土地矿产资源储备中心（以下简称“市土地储备中心”）委托市、区（市、县）属国有公司或由区（市、县）人民政府通过招标等公开形式选择土地一级开发实施单位，具体实施土地一级开发整理并由市土地储备中心与土地一级开发实施单位签订委托合同。
《城市经济学》课程教学大纲
《城市经济学》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：02122134课程名称：城市经济学课程性质：选修课适用专业：公共事业管理开课学期：春季学期总学时：51学时总学分：3分先行课程：高等数学、经济学基础课程简介：《城市经济学》是为公共事业管理专业本科学生开设的一门专业方向选修课程，城市经济学是研究城市在产生、成长、城乡融合的整个发展过程中的经济关系及其规律的经济学科。
城市经济学以城市的产生、成长，最后达到城乡融合的整个历史过程及其规律，以及体现在城市内外经济活动中的各种生产关系为研究对象。
推荐教材：冯云廷.城市经济学［M］，大连：东北财经大学出版社，2010。
参考书目：[1] 周伟林等.城市经济学［M］，上海：复旦大学出版社，2010；[2]蔡孝箴.城市经济学〔M〕.上海：南开大学出版社，2011；[3]夏南凯等.城市经济与城市开发［M］，北京：中国建筑工业出版社，2005；[4]城市规划学刊［J］。
二、课程总目标通过本课程的教学，使学生了解并掌握城市作为经济中心的内涵，从宏观和微观的研究角度认识城市与城市系统、城市经济运行、城市经济关系和城市经济规律，具有解决城市公共管理问题的基本能力。
本课程的基本任务是在概要介绍城市经济学的基本理论、基本研究方法以及理论研究脉络的基础上，选择其中最为重要的一些理论问题，深入进行文献阅读、理论讲解、问题探讨，从而使学生对城市经济运行理论具有较为深入的理解，为进行深入细致的区域和城市经济研究打下坚实的专业理论基础。
三、理论教学内容与目标学时安排：第一章绪论教学内容：城市经济、城市开发和城市经济的概念界定、城市经济、城市开发、城市规划关系描述。
教学目标：重点掌握城市经济、城市开发的概念；熟悉城市经济、城市开发和城市规划之间的关系。
第二章城市经济基本内容教学内容：城市经济学的含义、城市形成与发展的经济动因、城市性质与职能、城市经济学涵盖内容与考察对象、城市经济的地位。
《土地管理学》第一章1、2
房价高不高？
• 土地概念的空间范围 土地资源条件具有区域差异，因此土地又是 一个区域和空间概念。但这里所谓的土地概念的 空间范围，主要是指在土地管理过程中要准确界 定土地的四至范围和上下空间，如在土地登记过 程中需采用文字及图示（宗地图）等方式准确说 明宗地的四至范围，涉及地下空间利用的需准确 界定地上、地下空间的权属关系，地上的通行、 采光等关系等。 • 土地概念的产权界定 作为资源，土地是一定的实物；但作为资产， 土地产权关系就具有重要的作用。因此，从财产 的角度，土地的概念界定必须准确界定其产权关 系，包括产权类型、归属、期限等
一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线
• • • • • •
城市化与保护耕地的矛盾 经济发展与保护耕地的矛盾 土地集约利用与家庭承包制的矛盾 农村土地流转过程中的利益分配 土地可持续利用问题……….. 三农问题 参见农村工作组副组长陈义锡：守住根本
总之：要回答下面问题 • 城市化、发展经济的过程中如何保护耕地？ • 城市土地出让收入如何分配？ • 房价该不该涨，利益如何协调？ ………….. 需要我们深入了解土地，了解土地的特 性，更需要我们掌握土地管理的基本理论 和基本方法。
• 土地质量差异性 • 土地用途的多样性 同一块土地可作为住宅用地、工 业用地、商业用地、交通用地、农业 用地，旅游娱乐用地等使用，这就是 土地的多用途性。 由于土地用途的多样性与土地数量 的有限性同时并存，引起不同用途之 间的竞争与改变。
土地尽管具有多用途性，但土地的最 适宜用途往往只有一种，或少量的几种， 特别是具有特殊使用要求的利用方式所能 使用的土地往往有限，如农业生产所需的 耕地，因此在土地利用和管理过程中，应 对土地进行合理规划，以保证土地资源的 合理、有效使用。
7土地行政学—第七章土地行政政策
不动产经济与法规
不动产经济与法规
不动产经济与法规
不动产经济与法规
不土动地产行经政济与管法理规
ห้องสมุดไป่ตู้
7.2 土地政策
7.2.1 土地政策的概念与特点
土地政策是国家、政府、政党或单位为保护土地产权利益， 实现土地资源优化配置而制定的计划或行动准则。
其特点：
1.政治性
2.强制性
3.历史性
不土动地产行经政济与管法理规
7.2 土地政策
4.按土地参与经济生产过程或环节分类
土地市场政策、土地价格政策、土地金融政策、土地税收 政策等。
5.按土地产权标准分类
土地所有权政策、土地使用权政策、土地收益权政策和土 地处置权政策等。
6.按土地利用的全过程标准分类
土地征收与征用政策、土地生态政策、基本农田保护政策 、土地复垦政策等。
不土动地产行经政济与管法理规
7.2 土地政策
国家土地管理政策
“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”是基本国 策
国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知 国土资源部关于认真做好土地整理开发工作规划的通知 中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见
地方土地管理政策
➢ 福建省国土资源厅关于转发国土资源部关于进一步加强国土 资源执法监察工作的通知（闽国土资执[2006]21号）
全国工业用地出让最低价标准
土地 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十 十 十 十 十 等别 等 等 等 等 等 等 等 等 等 等 一 二 三 四 五
最低
价标 准
840
720
600
480
384 336
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土地管理学(目录版)
土地管理学（知识要点）第一章土地科学发展及研究体系1、土地科学研究的四大门派是什么？2、土地科学的学科性质是什么？3、国际统一的土地管理学科的内容是什么？4、中国土地科学取得了哪些成果？5、21世纪中国土地科学的战略领域是什么？6、土地学科分为：7、土地的特性：8、土地的功能：9、土地征用:10、土地利用分区：第二章绪论1、我国的土地资源的特点是什么？2、我国土地资源存在哪些问题？3、为什么进行土地管理？4、我国矿产资源的特点是什么？5、土地管理的概念？6、土地管理的工作内容？7、土地管理的对象8、土地管理的任务：9、土地管理实施后的主要成绩：10、土地管理面临的问题：第三章土地资源调查1、二调中农村调查的主要内容：2、地类调查的内容？：3、地类调查的方法：4、综合调绘法的步骤：5、外业调查的基本步骤：6、田坎系数的测算方法：第四章土地利用总体规划1、土地利用总体规划的概念：2、新一轮的规划修编有什么变化？3、新一轮规划的重点是什么？4、如何落实规划？5、土地利用总体规划的特点？6、土地利用总体规划的原则？7、土地利用总体规划的基本内容？8、土地利用总体规划的步骤？9、土地利用总体规划的工作程序10、土地利用现状分析的概念和内容第五章：耕地保护1、土地用途管制的概念？2、如何实施土地用途管制？3、确定耕地保护目标的依据4、增加耕地的途径5、基本农田的概念：6、基本农田的保护范围：7、耕地保护的措施有那些？8、土地开发、土地开垦、土地复垦，土地整理的概念第六章地籍管理1、地籍、地籍管理的概念：2、地籍类型：3、地籍管理的内容：4、地籍调查的概念和工作步骤：5、权属调查的概念，内容和方法：6、土地登记的概念，类型，内容和步骤。
7、土地统计的概念、特点、任务8、土地统计指标的概念和类型9、地籍档案：10、地籍档案划分的方法：11、地籍档案管理的内容：12、地籍管理取得哪些成果？13、十一五期间地籍管理的主要任务：13、地籍管理的任务：14、地籍管理的原则：第七章：地权管理1、土地使用权、所有权的概念、类型：2、土地制度的演变过程：3、城市土地制度改革的效益：4、农村土地制度存在的问题：5、农业发展微观基础的概念和特征：6、交易费用的概念和类型：7、农村土地制度改革观点辨析：8、土地国有后土地经营的形式：第8章土地权属争议1、土地权属争议的概念：2、土地权属争议的特点：3、土地权属争议处理的方式：4、土地权属争议处理的原则：5、土地权属争议处理的步骤第九章土地市场管理1、土地市场管理的概念？2、土地市场的结构：3、城市土地市场管理的原则4、土地市场供需平衡调控机制5、土地市场供需平衡调控政策工具6、土地市场价格管理的作用第十章土地法制管理1、土地立法的基本原则：2、土地监督检查：3、土地监督检查的措施：4、新土地管理法对法律责任完善的内容：5、新土地管理法规定的土地犯罪类型：第十一章建设用地管理1、建设用地的概念2、农用地转用、土地征用的概念：3、建设用地的特点：4、农用地转用的依据:5、农用地转用的办理程序：6、土地征用的条件：7、土地征用补偿费的组成和标准：8、制定征地方案的程序：9、征地批后实施的程序：********************************************************************绪论第一章土地科学发展及研究体系1、土地科学研究的四大门派是什么？①景观学派：以前苏联为代表。
城市详细规划城市规划原理王克强
详细规划概念 详细规划的层次 详细规划的层面 详细规划的内容 详细规划的原则
城市详细规划的内容
详细规划的作用-以某小区规划设计为例
城市总体规划 确定城市结构、规模 城市控制性详细规划 确定控制指标 （开发单位选址，办理国土出让手续，规划管理部门依据控制性详细规划下发 设计条件，办理建设用地规划许可证）
控规的背景和发展
1、控制性详细规划产生的背景 （3）新形势下对规划设计工作的要求 ① 城市规划要适应规划管理工作的要求 ② 要求规划具有弹性 ③ 要求下一层次规划符合总体规划的意图 ④ 要求具体体现城市设计构想 ⑤ 适应城市总体规划与修建性详细规划有效衔接的需求
控规的背景和发展 控规的概念 控规的作用 特征 控规体系 控规修编的内容和程序
控规的背景和发展
中国经济运行机制改革
城市经济、社会、 产业结构调整
城市建设机制变化 建设方式、投资渠道变革
改革常规的规 划设 计手法
商品经济的价值规律与市 场调整机制对城市规划工 作提出要求、产生冲突
控制性详细规划
城市土地使用 制度 改革
改革常规的规 划管 理方法
控规的背景和发展 控规的概念 控规的作用 特征 控规体系 控规修编的内容和程序
控制性详细规划的特征
1、承上启下性 控制性详细规划上乘总体规划、分区规划的意图，并进一步将其 深化、完善，下为修建性详细规划做指导
控规的背景和发展 控规的概念 控规的作用 特征 控规体系 控规修编的内容和程序
控制性详细规划的特征
2、定性和定量相结合 在控制性详细规划中，不仅要确定每块土地的使用性质，还要确 定每类土地的规划面积，此外建筑密度、建筑高度、容积率和绿地率 等指标均须确定其大小，在控制性详细规划中如何确定这些指标的数 量将影响土地利用、居民的居住环境和城市环境质量。
现代市政学第七八九章
第七章城市土地与房产管理一、城市土地管理的含义：是城市政府在国家有关土地的法律法规的指导下，为调整土地关系，组织土地合理开发利用所进行的各项工作的统称。
二、基本内容：1、城市土地规划管理2、城市土地权属管理3、城市地籍管理4、城市土地市场管理5、城市国有土地资产经营管理三、我国土地管理机构及其职责：1、国务院：主要负责全国土地管理中重大问题的决定，负责确定土地使用权限的最高年限，规定基准地价、标定地价，并公布具体的实施办法，规定采取双方协议方式出让土地使用权的出让金的最低价等。
2、国土资源部：是国务院负责全国土地统一管理工作的职能部门和行政执法部门，其组要指责是拟定和监督实施有关土地的方针、政策，主管全国土地的调研及征用等工作。
3、城市国土资源局：主管全市土地的统一管理工作，主要职责在于本市的土地资源利用规划，审核土地征用的范围、数量，管理土地的流转、批租以及实施土地监督等。
是城市土地最主要的行政执法部门。
4、城市房产管理局：主要职责是对已经开发使用的城镇建设用地进行管理。
四、我国城市土地使用制度：按照我国土地所有权与使用权分离的原则，城市实行国有土地使用权出让、转让制度，具体包括：土地使用权的出让、转让、出租、抵押。
五、我国现行城市土地供应方式：划拨和有偿出让。
划拨和出让的区别：1、取得方式不同2、是否支付对价（划拨土地无偿取得土地使用权，出让要一次性付清出让金）3、存续期限不同（划拨期限是长期或无期，出让土地则存在一定期限）4、使用权的法律性质不同六、我国的土地储备制度：是指有政府按照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地，直接储备或进行前期开发后储备，并以公开招标、拍卖的方式按需供应土地，调控各类建设用地需求的制度。
其运行方式分为收购、储备、出让三个阶段。
七、实施土地储备制度的作用：1、为政府提供了调控土地市场的手段。
2、推进了存量土地的盘活和土地的集约利用3、实现了土地资产市场化运营八、当前城市土地管理存在的问题：1、土地产权制度存在缺陷、2、土地市场机制不健全3、政府职能发挥不到位解决办法：1、细分土地产权，扩大土地权利种类2、完善土地登记制度，建立土地查阅制度3、完善土地评估，合理确定土地使用权价格及其他产权交易价格。
第七章基准地价系数修正法
2.基准地价系数修正法评估宗地地价的思路和操 作程序。 3.应用案例。
基准地价系数修正法是宗地价格的一种 评估方法。它是利用基准地价评估成果，在 将估价对象宗地的区域条件及个别条件与其 所在区域的平均条件进行比较的基础上，确 定相应的修正系数，用此修正系数对基准地
价进行修正，从而求取估价对象宗地估价期
六、城镇基准地价评估程序
1、基准地价评估范围确定 2、基准地价区域划分 3、基准地价评估资料调查 4、基准地价内涵界定 5、样本地价计算 6、样本地价的修正 7、样本地价整理 8、样本数据检验
9、基准地价评估
10、基准地价的确定与公布
六、城镇基准地价评估程序
1、基准地价评估范围确定 2、基准地价区域划分 3、基准地价评估资料调查 4、基准地价内涵界定 5、样本地价计算 6、样本地价的修正 7、样本地价整理 8、样本数据检验
第七章
基准地价系数修正法
教学基本要求：
1. 了解掌握基准地价的概念、特点、作用及其评估原理、 原则。
2. 了解掌握城镇土地基准地价评估及其更新的步骤和方
法。 3. 重点掌握基准地价系数修正法评估宗地地价的思路和操 作程序。
第七章
基准地价系数修正法
教学内容
1.基准地价的概念、特点、作用及其评估原理、 原则，以 及评估、更新步骤方法。
社会经济的发展和土地市场的变化，过去合理的土地利用格 局，现在不一定合理，这就需要对不合理的土地利用格局进
行调整，从而使基准地价发生变化。因此，基准地价主要是
现实上地利用效益的体现，并将随着土地利用的变化而变化。
四、基准地价评估原则
1. 以现实土地用途为主，适当考虑规划 2. 各类用地分别评估，多种方法综合运用 3. 与社会经济水平相适应、相协调 4. 选择合适的评估技术路线