我国公共政策绩效评估存在的问题与对策 魏青龙
我国公共政策评估的现状及对策研究
要 实行 有效的政策评估 ， 全面落实评估 制度 ， 提高政
策评估的科学性和准确性， 拥有独立有效的政策评估主 体是必不可少的。但是结合我国的客观情况 ， 就政策评
估 主体 而言 ， 却存 在着 评 估主 体单 一 、 乏独 立 性 的 问 缺 题。面对 这样 的现 状 ， 即使相 关人才聚集 ， 即使评估 组织 大量建 立 ， 即使进行 大量 的评估 ， 定难 以保证评估 的 也注 科学 性和准确 性 。一 方面 ， 公共政 策评估 难免 涉及到 某
疑。现 实 中常常会 出现这样 的结 果 ： 策评估 结果 显示 政
政策没有带来其应有的效果， 但政策仍然被实施， 政策的 制定者也没有因为其决策的失误而受到任何的惩罚 ， 因 此， 政策评估结果均表现出了失效的状态。
三、 完善我 国公 共政策评估 的措施
（ ） 一 明确政策评估 的重要意义
不长 ， 还不成熟 ， 自然而然就存在着诸 多的问题。
二、 我国公共政策评估存在的问题
我 国政 策评估 作为一项实际工作 ， 其发展较为落后 ， 因此 ， 在运行过程中存在着 需要 不断改善 的问题。
（ ） 一 评估 目标不 明
都在默默承受。但是伴随着时代的发展， 对于公共政策 ‘ 的不断完善， 要向世界看齐， 要发展， 要效率， 就必须对我
政策评估对于中国的政府及老百姓来说， 应该算是
比较新颖的字眼。做为一个官本位思想较为浓郁的国家 来说 ， 对于政府制定的政策应该是只能服从 ， 不需要质疑
的， 更不用说对 政策进行评 估。从 中国各个 朝代到解放 初期 ， 领导者做 出的政 策不管发生的后果如何 ， 当时的人
我国当前公共政策评估的现状及存在的问题
一、我国当前公共政策评估的现状及存在的问题。
（一）政策评估主体单一，缺乏独立性的政策评估组织。
现阶段我国的公共政策评估主体以官方为主，缺乏社会组织和社会公众的参与，使得大多数政府在公共政策评估实践过程中，只是根据总体安排或以部门为单位，或以系统为一体，通过自下而上的总结报告等形式对本部门或本系统工作进行汇总，在此基础上，由行政机关对公共政策作出评估和评价，致使在公共政策评估过程中，只重视自身评价，忽视作为政府行为相对人的社会组织和社会公众的评价，导致进行意愿表达以及利益诉求的公共政策评估主体单一化。
（二）缺少正确的评价标准和评价方法。
目前从事官方评估工作的人士绝大部分都非“内行人”，因此，他们在进行政策评估时不可避免地倾向于用价值判断代替事实规范分析。
这样的政策评估与我国现实政治生活和传统政治文化十分重视意识形态和道德建设的纯洁性密不可分[3]。
但随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，随着信息网络化和经济全球化进程的不断加快，人们的思想观念将不可避免地发生深刻变化。
意识形态观念较之过去有所淡化，道德是非标准也会发生一定转变，更为突出的是人们比历史上任何时候都更强调自身的经济利益。
从而必然引起公共政策评估标准和评价方法的改变。
二完善政策评估的几个措施构想。
（一）建立多元评估主体。
针对目前评估主体单一化的现状，公共政策评估可以参照国外的成功经验，在目前官方绩效评估的基础上，实行政府、党的组织、权力机关（人大）、专业评估组织（包括大专院校和研究机构）、社会组织和公众特别是“受到影响的相关利益群体代表”参与等多元评估主体的结合，实现评估主体“多元化”。
其中，要特别重视社会组织和公众代表参与以及专业评估组织的作用。
社会组织和公众作为政府行为相对人，他们参与公共政策评估，能够提高公共政策评估的客观性和全面性，更能够提高公共政策评估结论的公信力。
专业评估组织（大专院校和研究机构）聚集了大批专门从事公共政策分析研究和实践活动的人士，有利于提高公共政策评估的科学性，更重要的是专业评估组织成员作为“非官方人士”，其观点和看法不受政府利益和本位主义影响，能更好地保证评估结论的客观真实性。
我国政府绩效管理存在问题及对策建议
我国政府绩效管理存在问题及对策建议引论：所谓政府绩效管理，是指各级政府管理者和政府职员为了达到政府目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和政府的绩效。
政府绩效管理是一种全新的政府管理模式，对我国政府发展起到了重要作用。
今天我们所面对的是一个社会矛盾复杂、多极化的社会。
其中，政府的作用不能忽视。
但是从政府的绩效管理力度与效果来看，我们不难发现，我国政府绩效管理还存在一定的问题。
因此，分析我国政府绩效管理存在的问题、原因，探索其改善绩效管理的对策，是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求，具有着重要的意义。
关键词：政府绩效管理存在问题对策一、我国政府绩效管理存在的问题1、我国政府绩效管理观念上的问题1.1我国政府的服务意识淡薄近些年来，随着地方政府绩效管理不断改进，政府领导和工作人员的思想观念已经逐步转变，管理方式也从传统的管制型政府转向服务性政府，但总体来说，地方政府的服务意识没有完全转变，仍然存在着政府强势的现象。
其次，政府工作人员不能充分发挥自己的职责，并且出现在工作中相互推脱，工作积极性不高的现象，导致任务不能按时完成或完成质量不高。
这也间接导致了政府工作效能不高。
再次，公众满意度较低，政府的工作并未得到老百姓的认可与支持。
政府的只是在做没有实际价值的“政府绩效管理”工作。
不仅浪费时间还浪费大流量的人力物力，可谓费力不讨好。
1.2我国政府受传统思想影响过深在我国, 传统的行政管理采用的是行政效率标准。
行政效率是以命令——执行为基础的, 虽然它在应付突发事件方面有优势, 但在日常行政管理上只能定性分析, 而无法定量分析以及只讲过程, 不讲效果, 更无法将办事与花钱联系起来的缺陷。
而绩效管理归根结底是商品经济、市场经济的产物。
1.3我国政府绩效管理的理论基础不够扎实在我国的政府中, 绩效管理带有很大的盲目性。
浅析我国公共政策评估的存在的困难及对策
浅析我国公共政策评估的存在的困难及对策摘要:公共政策评估有助于完善政策体制、改进政策质量、进而提升政策绩效, 但我国的政策评估一直是一个薄弱的环节，文章通过对我国当前公共政策评估存在的问题进行分析。
在此基础上提出相应的对策,以促进公共政策评估在我国的发展和完善。
关键词:公共政策政策评估困难对策一、公共政策与公共政策评估公共政策的优劣,直接关系到一个国家和社会的稳定、经济的发展和人民生活的富裕。
但对于公共政策的涵义中外学者见仁见智。
我认为,公共政策是指特定的主体对社会公共利益进行权威性分配的过程。
公共政策评估是指一定主体，依照一定的标准，运用特定的方法,对公共政策的科学性、可行性及其实际产生的效益、效率、效果及价值进行的的综合评估。
二、我国公共政策评估中存在的困难政策评估有助于完善政策体制、改进政策质量，进而提升政策绩效。
但是政策评估工作还面临着许多实际的、短时间内难以解决的困难。
主要体现为下面五个方面:（一）缺乏健全的评估体系在我国，缺乏完整的评估体系表现在：第一，缺乏正式的评估组织。
当前中国政策过程的一个显著特点是行政的双轨结构功能系统，即从中央到地方的各级党委与各级人民政府。
在最高层次设有中共中央政策研究室、国务院发展研究中心、国务院国际问题研究中心，在各级地方党委和政府设有政策研究室。
在中央一级政策过程比较规范，这些机构基本上能实现其职能。
而地方上，公共政策的研究机构参差不齐，这些机构在政策过程中，能否发挥作用及其发挥作用的大小完全取决于领导者的个人素质。
第二，缺乏专业的评估人员。
我国评估工作不被人们所重视，少有的政策评估活动也缺乏广泛的社会参与，对政策评估的研究和实践相当稀少。
第三，缺乏健全的评估信息系统。
缺乏廉价有效地政策反馈渠道，有关政策执行效果的信息也不为政策决策者和研究者所了解，造成信息阻塞。
第四，缺乏稳定的评估资金保障。
政策评估工作繁重，需要耗费巨大的人、财、物，没有充足的资金保障，政策评估工作就无法顺利开展。
我国政策评估存在的问题及对策
我国政策评估存在的问题及对策【摘要】我国政策评估在实践中存在着诸多问题，如缺乏统一的评估标准、数据不完整或不准确、评估结果影响不大等。
为了解决这些问题，需要建立健全的政策评估机制、加强数据采集和分析能力，以及促进评估结果的有效运用。
在未来，应该提出一些具体的建议，如加强政策评估的专业化培训、建立健全的评估标准体系、促进评估结果的公开透明等。
只有这样，我们才能更好地实现政策评估的真正价值，促进我国政策制定的科学性和有效性。
【关键词】政策评估、问题、对策、现状、标准、数据、评估结果、机制、数据采集、分析能力、有效运用、建议、展望1. 引言1.1 研究背景我国政策评估存在的问题主要包括缺乏统一的评估标准、数据不完整或不准确等方面。
这些问题导致了政策评估结果的影响不大，政府部门在制定政策时往往缺乏科学依据，难以突破瓶颈和难题。
建立健全的政策评估机制、加强数据采集和分析能力、促进评估结果的有效运用成为当务之急。
通过对我国政策评估的现状进行深入剖析，可以为完善政策评估体系提供有益参考，推动政府决策的科学化、民主化和法治化进程。
1.2 研究目的研究目的是对我国政策评估存在的问题进行深入分析，探讨解决对策，为提高政策评估的科学性和有效性提供参考。
通过对我国政策评估现状和存在的主要问题进行梳理，找出缺乏统一的评估标准、数据不完整或不准确、评估结果影响不大等问题的原因和解决途径，提出建立健全的政策评估机制、加强数据采集和分析能力、促进评估结果的有效运用等具体对策，为进一步完善我国政策评估体系提供具体建议和参考。
通过对未来政策评估发展的展望，指出政策评估领域的发展趋势和需重点关注的问题，为未来政策评估工作提供引领和指导。
2. 正文2.1 我国政策评估的现状我国政策评估的现状可以说是不容乐观的。
随着我国社会经济的不断发展，各级政府和部门制定的政策愈加繁多，需要进行评估的政策也随之增多。
在实际操作中，政策评估存在诸多问题。
我国公共政策绩效评估存在的问题与对策
维护 ， 就是让这个机关去独立 的运作。它的各种经济 问题都 有联 邦政府 独立系统运作 ，不和国会其他 的机构相关。这就很好地保 护了它的客观 性。针对我 国的政策评 估组 织的现 状 ，可 以从下 面几个 角度改 进 ：首 先 ，规范和健全官方的政策评估组织 ，并且不断地提 高它 的 自主性和独 立性。评估组织 中 应该包过专家 、学者等。每一次 的结果都要 向社会公 众公布 。其次 ，要加强民家 的评估组织 ，让人们接受并且愿 意积极的参
随着我国改革 开放和现代化建设 的开展 ，人们越来 越意识到经济政 策对于人们生活的重要性 。但是有这样 的意识的人还在少数 ，更是难 以 得到党和 国家的重视。在政策评估的推广工作 中面临了很多的 问题 。并 且这些 问题在短时间内还很难解决。在实践 中，我们认 识到政策评估对 于我 国的政治经济都有很重要的影 响，有利于提高我国政策的科学性和 民主 性 。 我国公共政 策评估存在的问题 （ 一 ）政 策 目标 的 不 定 性 政策 目标的不确定性 ，我们是深有体会 。在我们看到的很多政策 当 中，政策所要解决 的问题一定不是单一的，很多问题纠缠在一起 ，这就 出现 了目标不明确 。～般来说 ，最常见的一个问题就是政策 目标的难 以 量化 ，这是 目标不明确 的一个重要原因。其次 ，有的政 策表面上没有 问 题 ，实 际上它的 目标之 间出现很多矛盾。最后 ，这些政策在执行 的过程 当中还会出现修改的现象 。这对 于国家来说是 人力和物理 的极大浪费。 从这个角度来说我们可 以看到公共政策评估 的重要性。
随着我国现代化社会 的发展 ，我国的政治经济体制不断地完善 ，人 们 的思想也在跟着有所变化 。尤其是网络时代的发展 ，信息化和全球化 的进步 ，人们意识 形态越来 越弱化 ，甚至连道 德标准也有一 定的变化 。 最为突出的一个表现就是 人们 比任何 一个 时代都更 加的 注重 自身的利 益 ，把它作为是非 常正 当的权益。非正式评估 、内部评估 和外部评估这 三种是我国政策评估 的重要形式。但 是这三种形式都有 它们 的弊端。 二 、完善我国公 共政策评估的具体措施
我国公共政策绩效评估存在的问题与对策
我国公共政策绩效评估存在的问题与对策摘要：公共部门的绩效评估已经成为公共部门管理和政府部门管理的当中非常重要内容，政府绩效评估的基本组成部分包括公共部门、公共政策、公共项目和政府整体绩效。
其中公共政策绩效评估，已经成为公共管理当中的重要内容。
关键词：公共政策；绩效；问题；对策一、公共政策绩效评估的含义公共政策绩效评估是公共政策分析的重要内容，是一种具有一定的方法、标准和特殊程序的专门研究活动。
公共政策绩效评估也称公共政策效果评价，是整个公共政策过程的重要环节，也是保障政策能够运行科学化的重要手段。
关于公共政策绩效评估的概念学术界没有一个共识概念，关于公共政策绩效评估的概念，大致有三种观点：第一种观点认为，公共政策评估是对公共政策方案的评估。
这种观点是把公共政策评估看作是政策方案选择的是时候的一种手段，认为评估就是比较各种备选方案，权衡利弊得失，然后将优选方案提供给决策者。
另一种观点则认为，公共政策绩效评估是指对包括对公共政策方案、政策的执行和政策效果的评估。
最后一种观点则认为公共政策绩效评估是对政策实施后的效果的评估。
美国学者戴伊的观点认为，“政策评估就是了解公共政策所产生的效果的过程，就是试图判断这些效果是否是所预期的效果的过程，就是判断这些效果与政策的成本是否符合的过程。
”二、公共政策绩效评估的价值公共政策绩效评估既是一种科学的技术的分析，又是一种政治和社会的过程。
公共政策绩效评估时具有学术研究上和实践上的双重作用：一方面，公共政策绩效评估得出的信息可以积累解决公共政策问题的知识；另一方面是可以为政策决策者提供更丰富的信息，从而制定更好的政策方案。
公共政策绩效评估在整个公共政策的过程中有着重要的位置，它有着以下几方面的价值：第一，它能够提供公共政策制定所必备的信息，从而提高公共政策的质量。
对政策绩效进行科学的合理的评估，能够看出公共政策所达到的目标的程度，和社会公众对这个政策的需求及价值的判断。
我国公共政策评估存在的问题及完善
我国公共政策评估存在的问题及完善公共政策评估的意义在于防止行政执行延迟、执法部门松懈和行政执行效率低下等各个问题，以确保行政人员高效执行公共政策，提高行政效率，从而使政府更好地履行“为人民服务”的宗旨。
目前，我国存在各种各样的公共政策评估的问题，引人深思，公众可从管理制度、思想方式和管理形态等角度去思考研究。
此篇文章旨在略浅分析和解剖公共政策评估出现的问题，同时，笔者加入了自己的理解和思考，提出了一些关于改善当前公共政策评估的建议，希冀能为公共政策评估的功能和结构的完善带来益处。
1、我国公共政策评估的问题1.1缺乏正式的公共政策评估组织官方政策评估的机构受到上级各部门的压力，在一些情况会作出有违事实结果的论断，从而使这些机构的存在成为了官方公共决策的附属傀儡，使评估组织违背了当初成立的初衷，作出维护政府本身利益的评估结果，失去了评估工作的意义。
政策评估机构在某些情况下缺少独立性、自主性、专业性和公正公平性，从而损坏公众的切身利益。
而非官方的民间政策评估组织的发展，因为资金的缺乏、官方的扶持力度不够和管理制度和体制的不完善等因素，始终发力不够，起不到很有效的作用。
1.2缺少正确的评价方法和评价标准信息网络系统的建立是公共政策评估工作开展的前提。
行政机构对于公共政策的评价方法评定未形成清晰和明确的规则制度。
定性的方法指用概括的思维方法，对某项政策进行笼统的概括分析，根据一些经验和理论的研究，进行政策作用的直接评估；定量的评估方法是使用精确的数据和标准，来判断该项政策的正确方面和缺失的方面。
在我国现阶段的评估环境中，定性的方法使用较多，因为一些政策的影响的不明确性、复杂性、动态性和实践性，定量的方式显然不适应与这些政策的评价。
而我们又知道，定性的方法存在主观的人为的价值意识因素，存在着个人的好恶，所以这种政策评估方式具有偏颇。
1.3评估信息的短缺性准确和科学有效的信息资源能对政策评估的判断提供一个基础的平台，在资源评估的过程中，收集的信息越精细丰富，政策评估得出的结论就越准确和科学，也就越有利于行政决策层作出更有利于公众的的公共政策。
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安徽财经大学本科毕业论文论文题目我国公共政策绩效评估存在的问题与对策院 (系) 财政与公共管理学院所在班级 2009级行政管理(1)班姓名魏青龙学号 **********指导老师袁华萍讲师日期 2013年6月3日【内容提要】公共政策是一国政府为了处理好公共问题、进行公共管理活动、提高公共福利，实现国家的发展和社会和谐稳定的重要政治工具。
公共政策绩效评估是整个公共政策过程中的关键环节，科学的公共政策绩效评估能够判定一项政策是否达到预期的目的，并且由此对该政策进行调整或者终结。
通过对公共政策的评估可以总结政策经验，为制定公共政策提供依据。
所以对公共政策进行绩效评估是非常重要的。
政策绩效评估作为一门学科在我国许多领域都取得了显著的成效。
但对公共政策绩效评估理论研究的欠缺和落后，影响了公共政策绩效评估的合理化和科学化，从而它的运用存在很多问题，且制约了公共政策绩效评估在实践上的运用，也影响了我国公共政策制定的科学化、合理化、效率化和规范化。
怎样解决公共政策绩效评估存在的问题，是亟待认真完成的任务。
【关键词】公共政策公共政策绩效评估政治体制多元主体Abstract：Public policy is a government in order to handle the public problems, public management activities, improve public welfare, and realize the country's development and the stable and harmonious important political tool. Public policy evaluation is the key link in the whole process of public policy, public policy of scientific performance evaluation to determine whether a policy the desired purpose, and thus to adjust the policy or an end. And through the experience in the evaluation of public policy can be summarized policy, provide the basis for public policy. So for performance evaluation of public policies is very important. Policy performance evaluation as a discipline in many areas our country have achieved remarkable results. But for lack of public policy performance evaluation theory research and backward, and affected the rationalization and scientific process of public policy performance evaluation, thus the use of it has a lot of problems, and restricted the performance evaluation of public policy on the practice of using, also affected the China's public policy of scientific, rationalization, efficiency and standardization. How to solve the problems of public policy performance evaluation is to be serious to complete task.Keywords: Public policy, public policy evaluation, political system, multiple subjects目录一、公共政策绩效评估的基本理论 (1)（一）公共政策与公共政策过程 (1)（二）公共政策绩效评估 (2)（三）公共政策绩效评估的价值 (2)二、当代中国公共政策绩效评估存在的问题及原因分析 (3)（一）当代中国公共政策绩效评估存在的问题 (3)（二）当代中国公共政策绩效评估存在问题的原因分析 (6)三、国外公共政策绩效评估对我国的启示 (7)（一）美国公共政策绩效评估：法律化与规范化 (8)（三）法国公共政策绩效评估：评估主体多元化与专业化 (8)（三）韩国公共政策绩效评估：制度评估 (8)四、完善当代中国公共政策绩效评估的对策 (9)（一）重视政策绩效评估的实践 (9)（二）促进政策绩效评估多元主体参与 (9)（三）完善政策绩效评估法律与机制 (9)（四）提高政策绩效评估技术 (9)五、结束语 (10)参考文献 (11)我国公共政策绩效评估存在的问题与对策一、公共政策绩效评估的基本理论公共部门的绩效评估已经成为公共部门管理和政府部门管理的当中非常重要内容，政府绩效评估的基本组成部分包括公共部门、公共政策、公共项目和政府整体绩效。
其中公共政策绩效评估，已经成为公共管理当中的重要内容。
（一）公共政策与公共政策过程1.公共政策的内涵公共政策是指政府和公共部门为了实现既定的公共利益目标而制定的行为准则或行为规范，是政府、公共组织和民众实现社会共同管理的一种行动政策指南，是政府部门向社会输出的让公众的公共利益产品。
我国学者陈振明认为，“公共政策是国家机关、政党以及其他政治团体在特定时期内，为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标而采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方针条例等的总称。
”12.公共政策过程整个公共政策的过程包括政策问题的确认到公共政策的终结等七大环节，其中制定公共政策过程中包括制定政策目标到抉择政策方案等四个环节。
公共政策的过程和政策的制定可以用图1来表示。
图 1公共政策过程和政策制定过程从上图中可以看出人们关注最多的是公共政策制定的环节，其次就是公共政策执行的环节，政策制定者会通过各种方法来制定政策方案，政策执行者会通过各种方法来执行政策方案，但是政策执行过后对政策实施的效果的评价却很少引起人们的注意。
公共政策的评估是事关整个政策成败和去从的重要环节，是为以后制定政策提供重要实践经验的来源。
所以在政策过程中不仅要注重政策的制定和执行，更要注重政策效果的评价。
（二）公共政策绩效评估公共政策绩效评估是公共政策分析的重要内容，是一种具有一定的方法、标准和特殊程序的专门研究活动。
公共政策绩效评估也称公共政策效果评价，是整个公共政策过程的重要环节，也是保障政策能够运行科学化的重要手段。
关于公共政策绩效评估的概念学术界没有一个共识概念，关于公共政策绩效评估的概念，大致有三种观点：第一种观点认为，公共政策评估是对公共政策方案的评估。
这种观点是把公共政策评估看作是政策方案选择的是时候的一种手段，认为评估就是比较各种备选方案，权衡利弊得失，然后将优选方案提供给决策者。
另一种观点则认为，公共政策绩效评估是指对包括对公共政策方案、政策的执行和政策效果的评估。
最后一种观点则认为公共政策绩效评估是对政策实施后的效果的评估。
美国学者戴伊的观点认为，“政策评估就是了解公共政策所产生的效果的过程，就是试图判断这些效果是否是所预期的效果的过程，就是判断这些效果与政策的成本是否符合的过程。
”1而一般我们都侧重于最后一种观点，公共政策绩效评估简单的说就是指对公共政策实施的效果的评估，将评估的着眼点放在政策效果上。
（三）公共政策绩效评估的价值公共政策绩效评估既是一种科学的技术的分析，又是一种政治和社会的过程。
公共政策绩效评估时具有学术研究上和实践上的双重作用：一方面，公共政策绩效评估得出的信息可以积累解决公共政策问题的知识；另一方面是可以为政策决策者提供更丰富的信息，从而制定更好的政策方案。
2公共政策绩效评估在整个公共政策的过程中有着重要的位置，它有着以下几方面的价值：第一，它能够提供公共政策制定所必备的信息，从而提高公共政策的质量。
对政策绩效进行科学的合理的评估，能够看出公共政策所达到的目标的程度，和社会公众对这个政策的需求1 [美]托马斯·戴伊：《自上而下的政策制定》，中国人民大学出版社2002年版，第203页。
及价值的判断。
第二，通过对公共政策的绩效评估来检查政策所要达到目的和政策执行中存在的问题。
公共政策往往会遇到方案不符合实际，从而导致政策在执行的时候遇到一些问题，政策的绩效评估结果显示政策的目标不合理后，就可以对政策进行调整或者终结。
相同的，如果政策在执行的时候出现问题，政策的评估就能够检视执行机构的工作，并加以修改。
第三，公共政策绩效评估得到的信息为政策的延续、调整或终止提供了依据，同时为政策资源的分配提供了依据。
通过政策的评估将政策资源合理的分配，以获得最大的政策收益。
第四，公共政策绩效评估提供的相关信息使社会公众能够了解到该项政策所得到的效果，效果好则会得到社会公众的支持和认同，从而减小以后公共政策的执行的阻力。
二、当代中国公共政策绩效评估存在的问题及原因分析（一）当代中国公共政策绩效评估存在的问题由于关于对政策评估研究发展水平、政策学科的整合程度和政治行政体制等种种原因的限制，我国公共政策及其公共政策绩效评估的发展相对于发达国家而言总体上还是比较落后的。
包括评估主体的单一性、评估的标准和技术上的缺乏科学性、评估机制的不健全等情况，都影响评估结果不能体现政策实施结果实际价值。
我国公共政策绩效评估存在的主要问题主要表现在以下几点：1.评估主体的单一性评估主体是指评估该政策效果的主体，为了保证公共政策绩效评估结果真实性，就要求评估主体的定位的准确性。
评估主体应当具备客观公正的态度和拥有专业知识的能力。
在公共部门绩效评估过程中，评估主体所要做的就是要对政策实施的效果进行科学的有效的评估。
但是现在,在我国，公共政策绩效评估的主体往往仅限于单一的内部评估和上级领导评估。
忽视目标群体和社会公众参与政策的评估，而目标群体和社会公众是对政策效果是否有价值最有力的见证。
（1）以内部评估为主内部评估时指由政策机构内部的评价者所完成的评价。