基层党组织引领社区治理创新的实践与思考
基层社会治理的实践与创新
基层社会治理的实践与创新基层社会治理的实践与创新随着中国的现代化进程不断推进，基层社会治理工作也日益成为各级政府重视的领域。
基层社会治理是指通过各种手段和措施，维护和提高城乡居民的生产、生活、社会和谐稳定的一项重要工作。
目前，我国基层社会治理面临诸多困境和挑战，亟需探索创新的实践模式和方法，以提高治理效能和效果，确保社会发展的稳定和良好。
2023年，基层社会治理的实践与创新已经成为全社会的共识。
在政策层面，国家出台了一系列支持和促进基层社会治理创新的法规和政策，落实了“以人民为中心”的治理理念。
在实践层面，各地政府积极探索创新的社会治理模式，打造属于本地区的“品牌治理”，取得了一定的成效。
一、智能科技与基层社会治理随着科技的不断进步，智能科技成为基层社会治理的新手段。
在2023年，智能科技得以全面应用到社会治理中，取得了显著的成效。
例如，在公共安全方面，利用高清晰度监控等技术，有效防止突发事件的发生。
在环保方面，智能检测设备能够及时掌握污染情况，实现对环境的全面管控。
在医疗方面，智能医疗系统则能够提高医疗效率，实现从诊疗到康复的全程管理。
这些智能科技手段的应用，既能提高治理效能，又能降低治理成本，是基层社会治理不可或缺的一部分。
二、多元化的治理主体在基层社会治理中，政府、社区组织、居民等都是不可或缺的治理主体。
在2023年，多元化的治理主体成为一种趋势，各种主体之间相互配合、共同协作，形成了相对完善的社会治理网络。
例如，在社区治理中，社区党委、社区居委会、业委会等组织，与居民自身也形成了一个相对独立的组织，负责协调各方资源，推进社区治理的各项工作。
政府也发挥着执法、监管、调控的作用，发挥着引导和支持的作用。
在“多元化主体治理”原则的指导下，各治理主体能够充分发挥各自的优势，实现资源共享、责任共担，共同推进区域社会治理工作。
三、社会自治的重要性社会自治是基层社会治理的重要组成部分。
在2023年，“自治”成为基层社会治理的重点之一，社会自治作为一种有效的社会治理模式，受到越来越多的重视和支持。
以党的基层组织建设引领基层社会治理
以党的基层组织建设引领基层社会治理作者：叶本乾来源：《中国党政干部论坛》 2020年第10期文_ 叶本乾党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是引领基层社会治理的领导核心。
新时代基层社会治理必须不断进行利益整合、推进制度创新、实现价值引领，充分发挥基层党组织的政治功能和政治引领作用。
一、党的基层组织建设引领基层社会治理的实践探索中国共产党历来高度重视基层社会治理，形成了优良传统，积累了丰富经验。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把基层党组织建设放在全面从严治党战略部署更加突出的位置，推动基层社会治理取得重大成就。
党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。
要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
党的十八大之后，党中央多次部署建设基层服务型党组织，推进基层党组织发展理念的转型，尤其是2014年5月中共中央办公厅下发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，专门对基层服务型党组织建设作出部署和安排。
大多数基层党组织能够牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持走群众路线，保持同人民群众的血肉联系；能够按照党中央决策部署，推动发展理念、体制机制创新，提升治理效果，基层群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
但是，由于理解偏差、执行错位和体制机制不精细精准等原因，少数基层党组织把建设基层服务型党组织简单理解为给基层群众送钱、送生活性物资，把基层服务型党组织误读为、曲解为或者混同为服务型政府，甚至出现部分基层党组织在政治建设方面出现偏差，组织力下滑，组织群众、凝聚群众、宣传群众等工作存在严重不足，基层党组织政治功能虚化、弱化、边缘化现象不同程度存在，新时代党建引领基层社会治理工作亟待加强和完善。
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
基层党组织在社区治理中的作用及实现路径
基层党组织在社区治理中的作用及实现路径强化基层党组织在社区治理中的领导、服务、协调等作用，破解基层党组织在社区治理中存在的困境与难题，探索构建基层党组织引领社区治理的“六化”（区域化、多元化、分类化、民主化、专业化、法治化）路径。
标签：基层党建；党组织；社区治理社区是社会治理的基本单元，社区治理是国家治理体系的重要内容。
党组织是基层服务工作的领导核心、服务与协调主体，以基层党组织引领社会组织等多元主体参与社区治理，大力推动社区自治。
一、基层党组织在社区治理中的作用1.基层党组织在社区治理中的领导核心作用始终坚持基层党组织的领导核心地位绝不动摇。
社区治理中，基层党组织发挥了其在重大事项中的决策作用，在重大突发事件发生时的指挥作用。
更重要的是，社区治理中，以党支部组织建设为载体，党委领导下组建社区领导班子，组成社区工作队伍，领导社区居民自治。
2.基层党组织在社区治理中的服务保障作用服务群众是基层党组织的核心内涵[1]和鲜明主题。
当今社会更需要的是富有魅力的领导方式而不是用权利来压制的管理模式。
基层党组织以人民为中心，以人民的名义站稳人民立场，用群众工作方法做好服务群众工作，最大限度满足人民群众的合理需求，切实为群众办实事、维护群众的合法权益，保障社区绝大多数群众的公共利益，保障社区弱势群体和特殊人群的个人需求。
3.基层党组织在社区治理中的战斗堡垒作用发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用至关重要。
基层党组织通过统筹调动社区各类资源和力量，凝聚具有先锋模范带头作用的党员同志和社区中的优秀骨干，影响和带动一批当地有声望、有号召力、有热心肠、有能力的身边好人发挥作用，从而调动居民广泛参与居民自治、志愿服务的积极性。
4.基层党组织在社区治理中的宣传协调作用宣传协调也是社区治理中的重要内容。
一方面，党组织为社区自治起到宣传引导的作用。
基层党组织将党的政策与社区工作有机结合，将意识形态工作尤其是社会主义核心价值观转化为社区治理行动中。
以基层党建创新引领和推动社会治理创新
138作者简介：刘丽（1980— ），女，汉族，新疆额敏人。
主要研究方向：党建和马克思主义中国化。
十八届三中全会要求我们全面深入改革、推动国家治理能力现代化的进程。
目前我们国家正处于改革的关键时期，基层单位创新基层管理方式、强化基层共产党员的思想认识、提升共产党员的个人能力能够更好的执行国家施行的各项政策，促进社会进步。
以下是对加强我们国家基层党组织建设工作的分析，希望对党建创新工作有积极的作用。
一、基层党组织的现状分析（一）基层党组织工作难度增加由于经济发展、社会制度改革以及民间基层组织的出现，基层党组织的政治权利和政治威信有一定程度的减弱，对于普通群众的影响力没有过去那么强大，基层工作不能按照预期目标进行。
同时，基层党组织的建设没有及时跟上当地的发展状况，导致基层党组织无法有效管理某些方面出现的问题。
（二）管理工作有不足之处目前依然存在部分基层党员思想认识不到位、工作方式不恰当的问题。
有些地方的基层党组织在开展工作时高高在上，没有深刻认识到自己的责任；有的基层工作人员解决问题的手段比较强硬，使得普通人对基层单位有了不好的印象；有的基层单位不擅长使用新思路、新知识、新政策、新手段来满足人们的利益诉求。
对于如何促进当地的经济发展、增加居民的经济收入、如何完善该区域的基础设施、丰富居民的物质以及精神生活等问题毫无方案。
另外，在基层党员管理和组织上也存在不少的问题。
比如基层单位的各部门界限分明，部门与部门之间缺乏交流合作，使得信息在各部门流通困难。
这既增加了基层单位治理工作的难度，又增加了群众办理手续的流程、降低了基层单位的工作效率、影响了人民群众对基层单位的好感度。
有些地方的流动党员比较多、工作地点经常更换，使得党员管理工作不好做。
除此之外，某些偏远的农村由于工作条件困难、福利待遇与大城市相比较低，使得基层单位的党员大多是年龄较大的老党员、年轻人较少。
偏远农村的基层单位难以吸引新的工作人员加入，导致基层党组织的规模小、工作不能高效开展。
基层党组织在社会治理中的作用与实践
基层党组织在社会治理中的作用与实践引言：随着社会的不断发展和进步，社会治理的重要性也日益凸显。
作为最基层的组织形式，基层党组织在社会治理中扮演着至关重要的角色。
本文将从多个方面阐述基层党组织在社会治理中的作用与实践，以展现其在推动社会进步、维护社会稳定和服务群众方面的重要性。
主体：第一节：基层党组织的组织架构与功能基层党组织作为党的最基层组织形式，具有丰富的组织架构和多样化的功能。
本节将重点介绍基层党组织的组织架构及其核心功能，包括党务工作、理论学习、民主监督等方面，以展现其在社会治理中的基础作用。
第二节：基层党组织的参与社会治理的实践案例通过介绍几个基层党组织参与社会治理的实践案例，展示其在推动社会进步、维护社会稳定和服务群众方面的具体作用。
包括在社区治理、环境保护、扶贫开发等领域的实际案例，以说明基层党组织的实际贡献。
第三节：基层党组织的创新与探索基层党组织在社会治理中的作用与实践需要不断创新与探索。
本节将介绍一些创新的基层党组织实践，如党建与企业发展相结合、党建与志愿者服务相结合等，以展示其在提升社会治理水平和服务能力方面的努力与实践。
第四节：基层党组织的问题与挑战基层党组织在实践中也面临各种问题与挑战。
本节将重点阐述一些基层党组织在社会治理中存在的问题，如党员队伍建设、党员干部作用发挥不充分等，并提出一些解决问题的对策和建议。
结语：基层党组织作为党的最基层组织形式，在社会治理中扮演着重要的角色。
通过本文的阐述，我们可以看到基层党组织的组织架构与功能、参与社会治理的实践案例、创新与探索以及问题与挑战等方面的表现，进一步彰显了其在社会治理中的重要作用。
同时，我们也应该认识到，基层党组织在不断推动社会进步与稳定中，还面临着一些问题和挑战，需要加强党员队伍建设，提高党员干部的作用发挥等，以进一步提升基层党组织在社会治理中的效能。
通过不断加强基层党组织的建设和发挥，我们相信基层党组织在社会治理中的作用将发挥得更加出色，为实现社会和谐稳定和人民群众的美好生活作出更大的贡献。
基层党建引领城乡社区治理的实践探索——以山东省X市为例
基层党建引领城乡社区治理的实践探索战 戈摘 要：基层治理，必须强化党建引领，确保基层治理始终保持正确方向，核心是要以党建引领为统揽，在强化组织、完善体制、优化服务等方面下足功夫，构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。
因此，必须加强基层党建工作，积极推动党组织向最基层延伸，健全基层党建工作的制度体系和体制机制，为城乡社区治理提供最坚强的保障。
关键词：基层社会治理；党建；城乡社区；治理实践基础不牢，地动山摇。
基层工作一直是社会治理工作的坚实基础和关键支撑。
基层治理，必须强化党建引领，确保基层治理始终保持正确方向，核心是要以党建引领为统揽，在强化组织、完善体制、优化服务等方面下足功夫，构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。
山东省X市近年来牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，加强党建引领社会治理，不断提升基层党建工作质量水平，努力打造城乡社区治理崭新格局。
一、基层党建引领城乡社区治理的实践（一）组织建党，提升基层党组织的领导力组织建设是基层党建工作的重要一环，也是党建引领基层治理的关键力量。
近年来，X市积极加强基层党组织建设，在城乡社区治理中努力强化党的组织力量。
一是强化组织能力。
“基层要发展，班子是关键”。
针对一些村庄经济贫困和基础设施落后的现状，2019年，X市委组织部制定相关奖补条例，对于活动场所的修缮扩建按比例奖补，鼓励各镇街统筹补助一点，争取包村帮扶单位支持一点，村级集体收入投入一点，调动起村级改造升级的积极主动性。
村庄全面形成“由乱到治、由治到兴”的良好发展局面，极大提振了基层党员队伍的精气神，强化了党在基层的领导地位。
二是健全组织体系。
“欲筑室者，先治其基。
”在乡镇，打造以村党组织为引领、村民自治组织为主体、村务监督组织为保障、其他经济社会组织为补充的乡村基层组织体系；在社区，积极打造社区物业党建联建，构建社区党组织和居民委员会、业主委员会、物业负责企业之间的良好组织关系。
X市投资近1000万元构建“智慧党建”新平台，助推10余处镇街党群服务中心、20余处社区党群服务中心提档升级，贯彻城乡社区党组织政治和服务功能“双提升”工程，构建党建引领基层治理新格局。
基层治理与社区发展的创新实践
基层治理与社区发展的创新实践随着城市化进程的加快，基层治理和社区发展成为了社会关注的焦点。
作为基层工作者，我们肩负着服务社区居民、维护社区和谐稳定的重任。
如何在新时代背景下，创新基层治理模式，推动社区发展，成为了我们亟待解决的问题。
一、创新基层治理模式，提升社区治理效能1.充分发挥党组织的领导核心作用，加强党的建设，强化党风廉政建设，提升党组织在基层治理中的凝聚力、战斗力。
2.完善基层治理体系，构建“纵向到底、横向到边”的基层治理网络，实现基层治理精细化、智能化。
3.加强基层民主建设，深化居务公开，充分发挥居民自治组织的作用，让居民群众在社区治理中当家作主。
4.推动多元主体参与基层治理，引导社区居民、企事业单位、社会组织等共同参与社区治理，形成共建共治共享的治理格局。
5.强化基层治理人才队伍建设，提升基层干部的综合素质和能力，培养一支忠诚、干净、担当的基层干部队伍。
二、聚焦社区发展，提升居民生活质量1.加强社区服务体系建设，提供便捷、高效、优质的公共服务，满足居民多元化、个性化的服务需求。
2.推动社区产业发展，挖掘社区资源，培育壮大社区经济，增加居民收入，提升居民生活水平。
3.深化社区教育，加强未成年人思想道德建设，提升居民文化素养，培养文明、有礼的社区居民。
4.加强社区卫生健康服务，提升居民健康水平，构建健康、和谐的社区环境。
5.创新社区社会治理，加强社区安全稳定工作，确保居民群众的生命财产安全。
三、打造美好家园，提升社区凝聚力1.加强社区环境整治，提升社区面貌，打造美丽、宜居的居住环境。
2.培育社区文化，挖掘社区特色，举办丰富多样的文化活动，增强居民对社区的认同感和归属感。
3.加强社区志愿服务，推动志愿者队伍壮大，形成“人人为我，我为人人”的社区氛围。
4.加强社区社会组织建设，培育社区社会组织，引导其参与社区治理和服务，形成社区治理合力。
5.深化社区党风廉政建设，加强廉洁教育，创建廉洁社区，提升社区治理的公信力。
加强和创新基层社会治理心得体会
加强和创新基层社会治理心得体会社区是城市治理体系的基本单元，社区工作是一门学问。
从养老服务、环境整治，到文化生活、社会保障，在办好一件件群众的操心事烦心事中，社区治理水平不断提升，居民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
也要认识到，随着经济社会不断发展，基层治理工作的复杂性、艰巨性日益凸显。
加强和创新基层社会治理，打通基层治理“神经末梢”，才能让社区成为居民群众最放心、最安心的港湾。
一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。
只有坚持人往基层走、政策向基层倾斜，工作沉下去、接地气，让更多资源下沉到社区，才能夯实基层社会治理这个根基。
一方面,要确保社区服务有资源、有能力，加强对社区的工作支持和资源保障;另一方面，有必要打造一支高素质社区工作者队伍，持续深化社区工作者职业体系建设，完善选育管用全链条管理机制。
与此同时，还要推进社区服务标准化、规范化，通过开发线上协商议事、电子政务等应用，推动公共服务从社区“端菜”向群众“点菜”转变。
街道是城市管理中承上启下的关键层级。
现实中，有的地方赋予街道党组织综合管理、规划参与等职权；有的地方整合街道党政机构设置，推进编制力量向街道下沉；有的地方逐步将安全生产、生态环境、文化旅游等适宜街道承担的行政处罚事项交由街道承担……事实证明，提升基层治理效能，就要让街道去抓该抓的事、能抓该抓的事、抓好该抓的事，积极构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制。
我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。
社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员Q把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，必须加强社区党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中的领导作用，更好发挥党员先锋模范作用。
比如，一些地方在社区建设党群服务中心，打造党员和群众的共同园地。
推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，居民生活就会越来越幸福。
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基层党组织引领社区治理创新的实践与思考作者：张沛来源：《领导科学论坛》2021年第09期摘要：党的十九届四中全会提出，健全社区管理和服务机制，构建基层社会治理新格局。
近年来，河南省洛阳市围绕党建引领社区治理展开实践探索，形成了诸多经验；同时也存在着思想认识不足、引领能力不足、建设经费不足、体制机制不健全等问题。
新形势下，基层党组织需要抓住党建引领这个关键，实现基层党建和社区治理的精准对接，努力开辟基层治理现代化的新局面。
关键词：新时代；基层党组织；社区治理中图分类号：D267.7；D669.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）09-0041-06基金项目：2020年度国家社科基金一般项目“中国共产党巡视制度优势与治理效能转化研究”（20BDJ014）；2021年度河南省社会科学院基本科研费项目“河南城市社区治理中协商民主实现机制研究”（21E03）。
城乡社区是基层社会治理的基本单元。
统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
党的十九届四中全会提出，健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础，构建基层社会治理新格局。
这为新形势下社区治理创新提供了基本遵循。
社区治理作为国家治理的关键环节，事关党的执政根基、社会稳定和人民幸福，需要发挥党的领导优势来引领方向保证行稳致远。
近年来，党组织基层覆盖率不断提升。
中央组织部党内统计数据显示，截至2021年6月5日，全国8942个城市街道、11.3万个社区（居委会）已建立党组织[1]。
这些基层党组织作为党的坚强战斗堡垒，在破解基层社会治理难题、促进社会和谐稳定方面具有重要价值，成为推动基层治理现代化的重要力量。
在此背景下，如何通过党建引领进一步推动社区治理高质量发展，是各级党组织的现实课题。
一、洛阳市基层党组织引领社区治理创新的实践探索洛阳位于河南省西部，是国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市，下辖7个县、7个区，总面积15230平方千米，截至2020年底，市域常住人口为705.67万，占河南省总人口的7.10%。
从治理禀赋角度看，洛阳同大多数中西部城市一样，在持续提速的城镇化进程中呈现出人口流动性较大、老龄人口比例较高、社区形态相对复杂的特点。
近年来，洛阳市以社区党组织为核心，通过加强基层党组织建设将党的领导贯穿于社区治理，实现了组织引领、资源共享、功能优化和机制衔接，党建引领社区治理取得了明显成效。
1.加强党的领导，树牢社区治理“主心骨”加强党的全面领导是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。
近年来，城镇化加快推进和利益格局深度调整给基层治理带来挑战，洛阳市以提升组织力为重点，加强服务型党组织建设，充分发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用，为社区治理现代化提供坚强的政治保障和组织支撑。
一是强化政治引领，促思想上同心。
突出基层党组织的政治引领功能，由各社区党组织统一领导本辖区的“大党建”工作，完善网格化党建工作机制，同时组织吸收社区内单位党员、流动党员、退休党员参与社区治理，形成以社区党组织为核心、驻地单位与社会组织密切配合、党员群众广泛参与的社区治理工作格局。
二是强化组织引领，促目标上同向。
在纵向上，洛阳市从基层党组织工作体系着手，构建起市、区（县）、街道（乡镇）、社区四级联动工作体系以及以联席会议为主要形式的议事机制，通过贯通组织引领实现对社区治理的统筹协调；在横向上，推进街道（乡镇）社区党建、单位党建、行业党建互联互动，建立“双报道、双报告、双服务”等社区协同共治机制，通过搭建平台整合调动辖区单位、“两新”组织等多方面力量，以协商共治实现社区治理有序。
三是强化工作联动，促行动上同步。
全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制以及多主体参与的社会化运作方式，推动资源开放共享；同时，进一步明确社区管理服务职能，规范政府职能部门延伸到社区的工作机构，使社区党组织能够聚焦主业，提升服务效能和水平。
2.夯实组织基础，织密社区治理网络党建阵地是党领导基层治理的重要平台。
近年来，为了解决基层党组织因阵地不完善、管理不规范等因素导致的在基层治理中被“边缘化”等问题，洛阳市推动党建重心下移，通过构建沉底到边的基层社会治理组织体系，不斷筑牢社区治理的厚实根基。
一是加强社区党群服务中心规范化建设。
落实党建活动、教育培训、服务群众等功能，打造开放式、共享性的社区党建综合体。
同时，利用大数据、网络信息技术打造“智慧社区”等信息化治理平台，推动党建服务实现线上线下互动。
二是完善党建引领的社区服务体系。
全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”工作模式，为社区居民提供“一站式”公共服务，实现服务体系全覆盖。
三是提升社区治理专业化水平。
积极推进集合化构建和社会化运营，通过政府购买服务的方式将部分社区服务性工作交给专业可靠的社会组织，改变过去“大包大揽”的做法，推动社区治理走向专业化、精细化。
3.强化队伍支撑，激活社区治理源动力社区治理的关键，在于培育锻造一支高素质专业化的社区工作队伍。
长期以来，洛阳市一些老旧社区、农村社区干部队伍不同程度地存在着年龄结构老化、服务意识薄弱等问题，无法适应社会治理的新需求。
对此，洛阳市通过提高保障激励、加大引进力度等方式，不断强化社区党组织队伍建设，激发出社区治理的内生源动力。
一是加强社区党组织带头人队伍建设。
将社区党组织书记队伍纳入市、县（区）干部人才队伍总体规划统筹安排，创新社区干部管理考核机制，实行后备干部动态管理，通过强化政策激励、提升保障水平使基层党组织带头人发挥“头雁效应”，带动社区治理工作提档升位。
二是积极吸纳社区治理有生力量。
通过组织机关、企事业单位党组织的在职党员到社区“双报到”“双服务”，充实社区工作力量。
同时，优化社区专职工作者队伍等相关政策以及分类分级的岗位等级序列和薪酬体系，激发社区工作队伍干事创业激情。
三是不断完善人才引进机制。
通过推进基层“四类人员”常态化制度化选拔，加强社区治理人才定向引进和培养，充分发挥群团组织优势，积极吸纳大学生、企业骨干等有生力量下沉社区，用人才激活社区治理的“一池春水”。
4.完善机制保障，推进社区治理现代化社区治理的根本目标是，通过构建长效机制，使社区各方面主体能够在社区党组织引领下实现良性互动，形成共建共治共享的社区治理新格局。
基于此，洛阳市通过探索完善基层治理机制，将不同层级、不同领域的相关治理主体有机整合以发挥协同效应，使社区治理从“扁平化”管理走向整体性联动。
一是完善社区基层治理体系。
以市、区（县）、街道（乡镇）、社区四级联动工作体系为基础，建立市、区（县）领导联系社区制度，健全“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，实现对社区工作的高效统筹。
二是健全社区民主自治机制。
完善以“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主决策机制建设，保证社区公共事务的决策公开，达到以程序控制权力、以权利约束权力的效果。
三是完善社区多元共治机制。
构建社区党组织引领下的驻区单位、企业、社会组织等多元主体参与的治理工作机制，引导各类主体履行社会责任对社区工作进行科学评判和民主决策，实现社区治理从单一管理向多元治理的转变。
同时，完善社区治理社会化运行机制，引入社会组织等社会力量为社区治理提供专业化服务，推动“政社分开”，实现社区治理由“管控”向“服务”的转变。
通过以上四个方面举措，洛阳市以党建引领社区治理工作，取得了明显成效：在社区党组织引领下，各主体之间的关系以及功能定位得以理顺，使得社区治理效能不断优化；通过推进社会化运营，使社区服务由过去的政府主导转变为以居民美好生活需求为中心，社区民生得到明显改善；党建引领多元共治使社区各方面力量和资源得到有效整合，基层民主得以更好实现，社区更加稳定和谐，释放出强大的治理合力。
洛阳市以党建引领社区治理创新探索，在当前城镇化快速推进的现实背景下，为完善城市基层精细化治理提供了有益的经验和借鉴。
二、当前基层党组织引领社区治理中面临的现实困境党建引领社区是一项综合系统工程，涉及各方面利益调整，不是一蹴而就的。
而就目前来看，洛阳市一些社区党组织的治理能力和水平，与基层治理现代化的要求相比，仍存在一定差距，主要体现在以下几个方面。
1.思想认识不足偏离治理初衷洛阳市一些党组织对社区治理的认识仍存在着一定偏差，这是制约其引领作用发挥的一个重要因素。
首先，一些社区党组织带头人对党建与治理工作融合发展的认识理解不够深刻，将党建引领社区治理局限于一般化概念，仍存在就党建抓党建的思维惯性。
其次，部分党员干部服务群众的自觉不足，将党建引领形式化、片面化，看起来形式多样，实际上却偏离了社区治理的初衷。
而造成这些问题的深层次原因，是这些党员干部尚未站在党和国家事业发展全局的高度去认识基层党建与社区治理融合互动的社会需要，导致党建工作与社区治理的利益需求关联度不高，难以满足人民群众对美好生活的需要。
2.引领能力不强制约治理水平当前，社会结构分化、价值观念多元等社会环境的变化，决定了社区党组织不能像过去那样依靠行政权力实现对社区的管理，而是要通过提升自身组织力来巩固社区治理中的核心地位。
目前，洛阳市一些社区党组织的引领能力仍有待提升：一是组织战斗力不强。
特别是在发展相对滞后的一些老城区和农村地区，软弱涣散组织整顿还不够到位，党员干部先锋模范作用发挥不够突出，未能实现社区各方力量有效整合。
二是队伍素质参差不齐。
近几年一些社区人才队伍年龄结构、文化素养有所优化，但在部分棚户区、城乡接合部等薄弱区域，社区党组织人才队伍结构失衡、专业水平不高、薪酬待遇偏低等问题尚未得到根本解决。
三是部分非公企业、社会组织党组织“空转”问题突出。
许多楼宇、小区、企业虽然都建立了党支部，但由于缺乏专业党建人才和有效引领，存在着党务工作队伍不稳定、组织生活不规范等问题，未能充分发挥其社会功能有效参与社区治理，陷入“空转”怪圈。
3.建设经费不足影响治理效能社区治理具有事务多、责任重、难度大的特点，需要有充足的资源供给做支撑才能有效开展。
近年来，洛阳市虽然不断加大对基层治理的经费投入，但投入方式大多还是依靠政府财政拨款，社区治理经费来源渠道比较单一。
上级党组织和基层政府对社区在人力、物力、财力方面的倾斜比较有限，社区工作队伍工资待遇仍然偏低，养老、医疗等保障制度不够健全，对青年优秀人才缺乏足够的吸引力。
这些问题的存在，一方面制约了社区工作人员的积极性和创造力，加剧了基层人才的流失，另一方面也阻碍了社区各项活动的推进，影响治理效能的发挥。
4.体制机制不健全阻碍治理深化健全党建引领社区治理的体制机制是实现社区治理现代化的重要手段。
但就目前的情况来看，洛阳市党建引领社区治理的体制机制运行尚未完全理顺。