公共物品供给中的“政府失灵”问题研究
公共物品导致市场失灵的实例及对策

公共物品导致市场失灵的实例及对策一、引言在市场经济中,理论上认为市场能够自由而有效地分配资源,以满足人们的需求。
然而,某些情况下,公共物品的存在可能导致市场失灵,使资源分配出现问题。
本文将通过具体实例和对策,探讨公共物品对市场的影响以及如何解决潜在的问题。
二、公共物品的定义公共物品是指能够被所有人共享且一人使用不会减少其他人使用效用的物品。
典型的公共物品包括公园、街道、空气等。
由于公共物品的非排他性和非竞争性,市场机制难以有效分配和提供这些物品,从而导致市场失灵。
三、实例分析1. 公共交通系统公共交通系统是一个典型的公共物品实例。
乘客只需支付车票,就可以共享交通系统提供的服务,而不会影响其他人的乘坐体验。
然而,市场机制往往难以提供高质量的公共交通服务。
原因如下:•成本分摊问题:提供公共交通服务需要巨大的投入,例如购买车辆、维护路线等。
然而,由于乘客对交通系统的贡献很小,个体利益倾向于不使用公共交通,导致资金来源不足,影响服务质量。
•难以实现竞争:私营企业往往难以与公共交通系统进行直接竞争,因为公共交通系统拥有路线优势和服务保证,私营企业难以覆盖到所有需求。
2. 公共教育系统公共教育系统也是一个存在市场失灵的实例。
公共教育系统的特点是所有学生可以共享相同的教育资源,不受个人经济能力的影响。
然而,市场机制难以提供高质量的公共教育服务,主要原因包括:•资源分配问题:公共教育系统的资源分配依赖于政府的决策,而不能根据市场需求进行灵活调整。
这导致了某些地区供给过剩而其他地区供给不足的问题。
•效率问题:由于教育资源不会因为个体贡献的增加而增加,学生在教育过程中存在“搭便车”现象。
这种情况下,学生缺乏充分的动力来追求个人最优化的学习效果,从而降低整体教育质量。
四、对策探讨针对公共物品导致的市场失灵问题,可以采取以下对策来解决:1. 政府干预政府可以通过制定相关政策和法规来解决公共物品导致的市场失灵问题。
具体措施包括:•资金补贴:政府可以提供资金补贴,以补偿公共物品的供给者。
政府失灵原因及表现

政府失灵的表现及解决对策内容提要:现代市场经济条件下,市场调节和政府干预是有机结合在一起的。
实践证明,市场的作用不是万能的,市场会出现失灵,同样政府的作用也不是万能的,政府的干预也会出现失灵。
在我国市场经济发展过程中,正确处理好政府与市场的关系,减少政府失灵,对于完善我国社会主义市场经济体制具有重要意义。
关键词:政府失灵公共选择理论对策一、政府失灵的涵义所谓政府失灵,是指国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人,个人对公共物品的需求得不到很好的满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。
在布坎南看来:“政府作为公共利益的代理人,其作用是弥补市场经济的不足,并使各经济人所做决定的社会效应比政府进行干预以前更高。
否则,政府的存在就无任何经济意义。
但是政府决策往往不能符合这一目标,有些政策的作用恰恰相反。
它们削弱了国家干预的社会‘正效应’,也就是说,政策效果削弱而不是改善了社会福利”。
政府失灵与市场失灵一样是一种客观存在的现象,它是政府克服市场失灵所导致的效率损失超过市场失灵所导致的效率损失。
一般地说,政府失灵表现为以下几种情形:其一,政府干预经济活动达不到预期目标;其二,政府干预经济活动虽达到了预期目标,但成本高昂且效率低下;其三,政府干预经济活动达到预期目标且效率较高,但引发负效应。
二、政府失灵的表现(一)政府政策的低效率政府政策的低效率,即公共决策失误,是指政府干预经济活动达不到预期目标或者政府干预虽达到了预期目标但成本高昂。
首先,政府制定所谓的公共政策并不一定代表社会公共利益,政府的思维方式和具体行为也并非完全理性、完全符合公共利益。
如政府有关部门为维护本部门利益而出台的非公益性政策、地方保护主义等。
在这种情况下,政府往往借社会公共利益之名行政府机构私利之实,从而导致政府失灵。
其次,公共政策的制定过程,实际上是一个涉及面很广、错综复杂的过程,而正确的决策必须以充分可靠的信息为依据。
政府失灵的成因及对策分析

政府失灵的成因及对策分析政府失灵的成因及对策分析路欣2064878 [摘要]政府失灵是一种客观存在的社会现象。
通过分析和研究转轨时期政府失灵的原因,提出矫正政府失灵的措施,目的在于使人们更好地认识体制转轨中市场调节和政府调节的关系,把握好政府干预的范围、方式和力度等。
研究政府失灵不是要否定政府的作用,而是为了矫正和防范政府失灵,以更好地发挥政府干预经济的作用。
本文分析了政府失灵现象及其原因并且提出了防范政府失灵的一些措施和建议。
[关键词]政府失灵市场职能为了缓解市场机制在调节经济活动时必在一定范围和一定程度上出现的失灵或失效,政府职能的方向、性质、内容等也随着社会生产力和生产关系的变化发展而更新。
政府在干预社会经济生活、弥补市场失灵方面必须承担更重要的职能,也面临着更艰巨的挑战。
“政府失灵”是一种客观存在,发达国家与发展中国家都不同程度地存在着相关现象,防范和化解“政府失灵”现象,不仅是一个理论问题,而且是一个亟待解决的实践问题。
当前我国社会正处于转型期,法制尚不完善,市场经济体制已初步建立,但也不完善,例如曾出现的“苏丹红事件”、“安徽阜阳假奶粉案”,大量不卫生的、有毒的食品充斥市场,对人民的健康构成威胁;房地产开发中的投机行为泛滥,导致房价过高,普通居民难以接受;“山西的黑煤窑事件”严重损害了弱势群体的利益并在群众中造成了极坏的影响。
上述种种现象要求政府实施干预,政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效,有效的政府干预能够弥补市场失灵。
本文试就“政府失灵”理论及其对我国政府管理的启示作一些探讨。
一、政府失灵的含义“政府失灵”,又称“政府失效”,一般是指用政府活动的最终结果判断的政府活动过程的低效性和活动结果的非理想性,是政府干预经济的局限、缺陷、失误等的可能与现实所带来的代价。
换句话说,它是指政府干预达不到弥补“市场失灵”的预期目标,或是虽能达到了目标,但其代价超过“市场失灵”所造成的缺陷。
对此美国经济学家保罗·萨缪尔森指出:“应当认识到,既存在着市场失灵,也存在着政府失灵。
公共物品供给失灵的原因、表现、及对策

公共物品供给失灵的原因、表现、及对策公共物品供给失灵的原因:
1.当公共物品的使用不容易监测及限制时,可能导致“公地悲剧”现象,即每个人都期望他人负责管理和维护公共物品,因而没有人愿意负责
维护和管理。
2.公共物品供给的成本可能很高,而其使用者人数又很多,因此,个
人对于投资公共物品供给的回报可能很低,导致供给缺乏动力。
3.公共物品有可能导致外部性问题,即其供给和使用可能对其他人的
福利有积极或消极的影响。
公共物品供给失灵的表现:
1.公共物品供给不足,不足以满足社会需求,例如公共交通设施,公
共医疗设施等。
2.公共物品的供给可能不稳定,导致社会不稳定,例如公共道路的修
建和维护可能不及时。
3.公共物品的质量可能很差,无法满足社会需求,例如公共卫生设施
的质量得不到保证。
公共物品供给失灵的对策:
1.建立有效的政府监管机构,确保公共物品的质量和供给。
2.采取激励措施,以提高公共物品供给的动力,例如提供税收减免等。
3.引入市场机制,鼓励私人企业投资公共物品的供给,以提高供给的
数量和质量。
4.完善法律和制度保护,鼓励社会公众参与公共事务,共同维护和管理公共物品。
公共物品的供给与市场失灵

公共物品的供给与市场失灵市场经济的核心原则是基于供给与需求的自由交易。
在市场经济中,通过价格和利润的激励机制,资源在供给和需求的博弈中得以有效配置。
然而,存在一些特定的商品,即公共物品,这些物品的供给却常常受到市场失灵的困扰。
公共物品具有两个重要的特征。
首先,公共物品具有非竞争性。
也就是说,一个人的使用并不会妨碍其他人使用该物品,每个人都享受相同的好处。
例如,空气、公园和道路等的使用并不会因为某个人使用而被其他人排除在外。
其次,公共物品具有非排他性。
这意味着无法将使用公共物品的权利排除其他人。
公共物品的一种形式是知识产权,例如专利,任何人都可以在专利期限内使用该技术。
然而,正是这些特征使得公共物品在市场经济中供给存在问题。
由于公共物品的非排他性,没有人愿意为其提供付费,因为无法从中获取收入。
同时,由于公共物品的非竞争性,个体往往会选择"搭便车"(free-ride)行为,即通过其他人付费来享受公共物品。
市场失灵在公共物品供给方面存在两个主要问题。
首先是公共物品的供给不足。
由于没有利润激励,私人企业通常不会主动提供公共物品。
例如,在一个城市中,私人企业不太可能自愿为市民建设公共公园。
这就需要政府介入,通过税收等手段弥补市场无法提供的供给。
其次是公共物品的过度使用。
由于消费者没有感受到直接的成本,他们倾向于过度消费公共物品。
例如,人们可能会过度利用环境资源,造成环境破坏。
这就需要政府通过规范和监管来管理公共物品的使用,保持其可持续性。
公共物品的供给与市场失灵也需要我们思考如何更有效地提供和管理公共物品。
首先,市场与政府可以合作来提供公共物品,通过公私合作的方式,政府提供资金和监管,私营企业提供实际供给。
其次,创新的机制可以激励公共物品的供给。
例如,利用技术手段提供知识产权的保护和激励,可以鼓励更多的创新行为,从而促进公共物品的供给。
最后,公众参与也可以提高公共物品的供给效率。
公众的知情权和监督能力可以减少政府滥用权力和资源浪费的可能。
公共物品的供给与市场失灵问题

公共物品的供给与市场失灵问题在市场经济中,公共物品对社会的发展和稳定起着重要的作用。
然而,由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特点,在市场供给中往往存在困难和失灵问题。
本文将探讨公共物品的供给与市场失灵问题,并分析可能的解决方法。
首先,公共物品的供给在市场经济中存在困难。
公共物品的非排他性意味着无法排除任何人的享用,而非竞争性说明一个人的使用并不会减少其他人的使用。
这就导致了供给者无法通过定价来获取利润的问题。
以公园为例,无法设立门票收费,所以供给者需要通过其他途径来获得运营资金,比如政府拨款或者在公园内设置商业设施。
然而,这些途径并不能完全解决资金问题,因此公共物品的供给常常面临着困难。
其次,公共物品的供给存在市场失灵问题。
由于公共物品的非竞争性,个人往往会存在“搭便车”现象,即即使他们不为公共物品支付任何费用,也可以享受到公共物品带来的好处。
这种情况下,市场供给往往无法满足整个社会的需求。
以公共交通为例,即使有收费站,也无法阻止某些人偷渡或偷逃却使用公共交通工具。
这就意味着公共物品的供给存在着失灵问题,无法有效满足社会的需求。
面对公共物品的供给与市场失灵问题,有几种可能的解决方法。
一种方法是通过政府的干预和提供公共物品的资金支持来解决问题。
政府可以通过纳税或其他形式的征收来筹集资金,然后用这些资金来提供公共物品的供给。
例如,政府可以对公共交通系统进行资金投入,以确保车辆的数量和覆盖范围足够满足公众的需求。
另一种方法是通过市场机制和私人部门的参与来解决问题。
政府可以通过提供激励机制和减少市场限制,吸引私人部门投资和创新。
以公园为例,政府可以通过与私人企业合作,在公园内设置商业设施,以创造附加值并吸引更多游客。
私人企业在投资和创新方面通常具有灵活性和效率优势,可以有效改善公共物品的供给。
此外,公众参与也是解决公共物品供给问题的一个重要方面。
公民可以通过参与社区组织、志愿者活动等方式来提供对公共物品的支持和监督。
公共选择理论视角下政府失灵的原因、对策及其启示

【摘要】公共选择理论是以政治市场上的经济人假设为前提,用经济学的方法来研究非市场决策和政府行为的理论,政府失灵说是其核心内容。
政府失灵主要表现在政府政策和机构的低效率、政府扩张、寻租,其解决对策包括法制化建设、加强竞争和监督、约束税收和支出等内容。
尽管公共选择理论存在一定的局限性,但其政府失灵说仍对今天我国行政改革有着重要的启示作用,如进一步转变政府职能、提高行政效率、处理好政府与市场的关系、加强法制化建设和对公务员的激励。
【关键词】公共选择理论;政府失灵;原因;对策;启示一、公共选择理论的主要内容及其方法论公共选择理论是20世纪50年代由公共选择学派建立和发展起来的西方经济学理论之一。
邓肯?布莱克被尊称为“公共选择理论之父”,詹姆斯?布坎南是公共选择理论的领袖人物,公共选择理论的产生有着深刻的社会历史背景,主要包括政府经济理论的缺乏,新福利经济学的影响,以及凯恩斯主义指导下国家干预的失败。
(一)公共选择理论的主要内容布坎南曾表示:“公共选择是政治上的观点,它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。
”所谓公共选择是指人们通过民主政治过程来确定公共物品的需求和供给,把个人选择转化为集体选择,是对资源配置的非市场决策。
公共选择学者的理论从一开始就假定个人在参与市场活动和政治活动时,是以同样的价值尺度行动的,在这一基础上,公共选择理论认为,国家的决策过程是与经济市场类似的,由供求双方相互决定的过程。
人类社会有两个市场,一个是经济市场,一个是政治市场。
人们在经济市场上通过货币交换私人产品,在政治市场上通过选票交换公共产品。
经济市场上的活动主体是消费者和厂商,而政治市场上的活动主体是选民、利益集团、政治家和官员。
他们有一个共同的出发点,那就是寻求自身的利益最大化。
英国经济学家皮科克认为政治市场存在三级结构,在初级政治市场上,政治家出售政策给选民,选民为购买合意的政策支付选票;在政策供给市场上,官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段,政治家向官员提供预算;在政策执行市场上,官员向选民提供公共产品和服务,选民向政府纳税。
公共物品供给中的“政府失灵”问题研究

全文目录中文文摘: (2)关键字:公共物品政府失灵对策性建议 (2)一、相关概念及研究的背景和意义 (2)(一)公共物品 (2)(二)政府失灵 (3)(三)公共物品供给中的“政府失灵”研究的背景和意义 (3)二、我公共物品供给的“政府失灵”现象 (3)(一)我国公共物品供给中存在的问题 (3)(二)政府公共物品供给“失灵”的原因分析 (4)1.“丛林法则”不足导致政府供给公共物品的低效 (4)2.政府部门的“扩张本性”造成行政效率低下 (4)3.政府公务员的自利性诱发公共物品供给领域中的“寻租”行为 (4)4.公共物品供给决策过程的“公共性”缺失造成公共决策失误 (4)5.公共物品需求多样性与政府供给方式单一之间的矛盾 (4)三、如何规避公共物品供给的“政府失灵”问题 (5)(一)加强政府自身建设,提高公共物品的供给水平 (5)(二)引入竞争机制,提高公共物品的供给效率 (5)1.政府内部引入竞争 (5)2.政府提供的部分公共物品实现市场化 (5)3.打破政府公共物品供给的垄断局面 (6)(三)建立服务型政府,与其他社会力量结成合作伙伴关系 (6)结束语: (6)参考文献: (6)公共物品供给中的“政府失灵”问题研究中文文摘:我国政府作为公共物品的重要主体,然而在供给公共物品的过程中出现了供给行为低效化、利益化、法外化的不良特征,导致了公共物品供给领域中的“政府失灵”。
本文将对当前我国政府供给公共物品过程中存在的问题进行了探讨,并分析了造成公共物品供给中“政府失灵”的现实原因。
审视政府在公共物品供给领域的地位和问题,从而对我国政府有效供给公共物品提出了对策性建议。
关键字:公共物品政府失灵对策性建议一、相关概念及研究的背景和意义从公共物品和政府失灵的概念出发,了解研究背景及发展现状,有利于进一步解析政府在公共物品提供的低效问题。
(一)公共物品公共物品是指公共使用或消费的物品。
公共物品是可以供社会成员共同享用的物品,严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
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全文目录中文文摘: (2)关键字:公共物品政府失灵对策性建议 (2)一、相关概念及研究的背景和意义 (2)(一)公共物品 (2)(二)政府失灵 (3)(三)公共物品供给中的“政府失灵”研究的背景和意义 (3)二、我公共物品供给的“政府失灵”现象 (3)(一)我国公共物品供给中存在的问题 (3)(二)政府公共物品供给“失灵”的原因分析 (4)1.“丛林法则”不足导致政府供给公共物品的低效 (4)2.政府部门的“扩张本性”造成行政效率低下 (4)3.政府公务员的自利性诱发公共物品供给领域中的“寻租”行为 (4)4.公共物品供给决策过程的“公共性”缺失造成公共决策失误 (4)5.公共物品需求多样性与政府供给方式单一之间的矛盾 (4)三、如何规避公共物品供给的“政府失灵”问题 (5)(一)加强政府自身建设,提高公共物品的供给水平 (5)(二)引入竞争机制,提高公共物品的供给效率 (5)1.政府内部引入竞争 (5)2.政府提供的部分公共物品实现市场化 (5)3.打破政府公共物品供给的垄断局面 (6)(三)建立服务型政府,与其他社会力量结成合作伙伴关系 (6)结束语: (6)参考文献: (6)公共物品供给中的“政府失灵”问题研究中文文摘:我国政府作为公共物品的重要主体,然而在供给公共物品的过程中出现了供给行为低效化、利益化、法外化的不良特征,导致了公共物品供给领域中的“政府失灵”。
本文将对当前我国政府供给公共物品过程中存在的问题进行了探讨,并分析了造成公共物品供给中“政府失灵”的现实原因。
审视政府在公共物品供给领域的地位和问题,从而对我国政府有效供给公共物品提出了对策性建议。
关键字:公共物品政府失灵对策性建议一、相关概念及研究的背景和意义从公共物品和政府失灵的概念出发,了解研究背景及发展现状,有利于进一步解析政府在公共物品提供的低效问题。
(一)公共物品公共物品是指公共使用或消费的物品。
公共物品是可以供社会成员共同享用的物品,严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
所谓非竞争性,是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用,即在给定的生产水平下,为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。
所谓非排他性,是指某人在消费一种公共物品时,不能排除其他人消费这一物品(不论他们是否付费),或者排除的成本很高。
○1通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外1的商品称为(纯)公共物品。
所谓商品的排他性是指商品的生产者或者购买者可以2很容易地把他人排斥在获得该商品带来的利益之外;商品的竞争性是指消费商品的数量与生产这一数量的成本有关。
○1/view/690856.htm(百度百科)○1/view/690856.htm(百度百科)(二)政府失灵政府失灵,是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,政府的活动或干预措施缺乏效率,或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
○1(三)公共物品供给中的“政府失灵” 研究的背景和意义在社会主义市场经济条件下,在以经济建设为中心的今天,政府的经济职能空前突显,体现在政府运用各种手段对市场运作进行干预和调节,弥补市场的自发性缺陷,以保证社会经济的健康发展。
长期以来,在公共物品供给领域我国政府一直处于主导性地位,甚至出现政府垄断供给公共物品的局面。
在政府职能重心由政治统治向公共治理转变的时代,特别是在官僚主义和权力腐败引发公众对政府的信任度下降的严峻现实中,规避政府在公共物品供给领域中出现的“失灵”现象,强化政府的公共物品供给职责是赢得民心的重要基础。
所以我国应该提高公共部门的效率,克服“政府失灵”;借鉴西方国家的先进经验,加强公共物品生产的竟争性;提高公共物品收费的科学性和公开透明性;科学界定公共物品的产权,有效避免“免费搭车”。
二、我公共物品供给的“政府失灵”现象由于传统体制的惯性,思想认识上的偏差,对公共物品理解和界定上的模糊,以及市场机制不健全和社会力量的弱小等方面的原因,我国政府对公共物品的供给与市场经济的要求还有很大的差距,主要表现在公共物品供给的缺位或不足、公共物品供给的效率低下、公共物品供给中的公平缺失等方面。
(一)我国公共物品供给中存在的问题在我国,公共物品通常由政府经营的机构进行生产,由此产生了大量的政治性企业。
大量的准公共物品也是由政治性企业垄断的,一方面给财政造成巨大负担,另一方面供给的准公共物品质次价高,严重影响国民经济的协调稳定发展。
由于垄断收益的存在,进入准公共物品生产领域的民营企业往往被以整顿为名,驱出该行业。
从而导致公共物品供给的缺位或不足、公共物品供给的效率低下、公共物品供给中的公平缺失等。
以铁路为例,由于经营的低效率,我国铁路的货运能力不足已经成为制约国民经济发展的“瓶颈”。
(二)政府公共物品供给“失灵”的原因分析公共物品领域中,“政府失灵”表现为在政府机构日益庞大,财政支出日益增加的同时,由于生产方式单一、生产与供给缺乏竞争和绩效评估制度,造成资源配置和生产的低效率,公共物品生产数量和质量都难以满足公众日益增长的需求。
针对我国政府在公共物品供给领域中出现的“失灵”问题,本文将从以下几个方面对问题出现的原因讲行分析。
1.“丛林法则”不足导致政府供给公共物品的低效我国公共部门尤其是政府机构臃肿、人浮于事,造成效率低下,耗资巨大,公共部门突出存在的一种缺陷。
主要表现:政府供给公共物品缺乏竞争机制;政府缺乏降低成本的激励机制;公共物品消费者缺乏监督信息;政府垄断公共物品定价权,致使公共物品价格持续走高2.政府部门的“扩张本性”造成行政效率低下帕金森定律早已证明,政府自身具有扩张的本性,即无论政府的工作量增加还是减少(甚至无事可做),政府部门及其工作人员的数量总是按同一速度增长。
政府扩张导致社会资源浪费,经济效益降低,资源配置低效,社会福利减少,其直接结果是财政赤字,当赤字压力过大时,便会迫使政府增加货币发行,诱发通货膨胀。
政府部门及其官员追求自身组织或自身利益而非公共利益的现象,被称为“内在效应”,“内在效应”是导致我国长期以来政府机构臃肿、精简失败、效率低下的根本原因。
从公共选择理论的分析视角出发,我们不难找到我国政府机构改革员缘何难以走出“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈。
3.政府公务员的自利性诱发公共物品供给领域中的“寻租”行为政府人员及其公务员也是“经济人”存在自利性,使其在使用具有垄断性质的公共权力时,在管理公共事务、供给公共物品时往往考虑自身利益而减少公共物品的数量,降低公共物品的品质,甚至根本“不作为”。
从而使得政府在提供公共物品时存在特殊利益集团和个人的腐败行为,以公共权力获取集团和个人利益,导致了腐败与低效同生。
4.公共物品供给决策过程的“公共性”缺失造成公共决策失误政府部门为供给公共物品而做出的公共决策与市场主体的市场决策有很大差异,前者要复杂得多,并存在诸多困难、障碍和制约因素,使得政府不易制定科学高效的公共政策,并容易导致公共决策失误,这非但起不到弥补市场缺陷的作用,反而会加剧“市场失灵”,带来更大的资源浪费,甚至引发社会灾难。
公共决策之所以易于失误,除去其本身的复杂性之外,一个重要的原因是现有公共决策方式存在缺陷,主要体现在:无法确切了解消费者的偏好使政府不能有效供给公共物品,和公共物品供给的决策主体是政府部门而非民众。
5.公共物品需求多样性与政府供给方式单一之间的矛盾公共物品实证研究表明,公共物品的多样性特征决定了单一的政府供给渠道的不足。
政府作为公共物品的唯一供给者已经失去了合法性的依据。
正如世界银行所指出:“在许多国家中,基础设施、社会服务和其它商品及服务由公共机构作为垄断性的提供者来提供不可能产生好的结果”。
①。
根据以上对公共物品供给领域中“政府失灵”的原因分析,我们知道政府角色的扩展带来了严重的消极后果,规模庞大且角色日益扩张的政府被证明是无效的。
其发展报告呼吁重新审视政府的角色,更多地依靠公民、社区和市场。
基于现状,我们必须针对政府在公共物品供给方面出现的问题,对其自身进行进一步的建设和改革。
三、如何规避公共物品供给的“政府失灵”问题(一)加强政府自身建设,提高公共物品的供给水平加强政府建设提高公共物品的供给效率主要做到:1).优化完善政府机构,防止机构臃肿;2).合理定位政府职能,防止政府职能“越位”,避免政府职能“缺位”;3).形成科学的公共物品定价程序和机制;4).建立合理的公共财政体制;5).建立强化监督机制,消除腐败行为。
(二)引入竞争机制,提高公共物品的供给效率1.政府内部引入竞争在各级政府机构内部建立竞争机制,把市场竞争原则引入非市场组织的政府机构中。
把一些政府公共事务在政府内部出售,形成政府内部不同部门之间在提供同一种公共物品时竞争。
若干部门就提供某一项公共物品提出相互竞争的预算之后,政府按照最低的成本选取。
从而减少因政府行为的垄断特性而带来的效率损失,政府也可把竞争作为一种激励机制,允许公共部门负责人将公共物品生产过程中节省下来的成本用于奖励本部门工作人员,或用作预算外开支能够调动工作人员的积极性,从而降低公共物品的成本,提高公共物品的供给效率。
而在地方政府之间也要强化良性竞争让作为消费者的公民进行选择,这必然能够激励其提高地方性公共物品和服务的质量。
2.政府提供的部分公共物品实现市场化“公共部门所提供的许多服务基本上具有市场的特质。
”○2这为特定公共物品的市1场化供给提供了可能。
政府或其他公共机构把某些特定公共物品(主要是准公共物品)按商业化原则进行商业性收费经营,从而改变了公共物品所具有的非排他性及非竞争性的特点。
某些公共物品的价格外延边界是确定的,所以在一定的技术条件下,可以通过市场定价的方式向消费者收费,将“搭便车”行为排除在公共物品的消费范围之外。
同时还能解决公共物品生产资金不足的问题,减轻纳税人的负担,提高经济效益,最大限度地满足人们对公共物品的需求。
①世界银行.1997年世界发展报告:变革世界中的政府[Ml.北京:中国财政经济出版社,1997.②【美]1B·盖伊·彼得斯.政府未来的治理模式【M].吴爱明,夏宏图译.北京:中国人民大学出版社,2001.。