影响校园安全的因素

落实校园“八条措施”的几点思考
2005年6月，公安部召开了“整治校园及周边环境，落实八条措施”电视电话会议，专门强调重点治理校园周边环境，营造良好育人氛围，依法保障青少年学生健康成长。

2010年，全国各地相继发生多起小学生和幼儿园幼儿被他人持刀伤害的恶性案件，社会影响非常恶劣。

为了切实维护校园周边治安秩序，保证学校校园师生的安全，中央召开了关于加强学校和幼儿园安全工作电视电话会议，省政法委也下达了《关于迅速加强学校和幼儿园周边安全工作的紧急通知》要求，充分表明了校园环境整治的重要性。

我辖区地处农村，共有中小学校16所，重点治理校园及周边环境，创建平安校园是我们派出所的一项重心工作。

现结合辖区学校实际情况，就如何落实校园“八条措施”谈以下观点：
一、影响校园环境的主要因素
（一）社会不良风气的负面影响，促进未成年人犯罪。

一是目前文化市场活跃，西方糟粕文化大量涌入，封建文化残渣泛起，特别是凶杀、色情、黑道、流氓、封建迷信等腐朽文化的影视和书籍严重侵蚀了学生的思想，久而久之受其影响和感染而走上违法犯罪；二是街道上的网吧、录像厅、游戏厅等地方，对学生具有很大的吸引力，虽有明文规定“未成年人不得入内”，但经营者为了既得利益，照常营业吸引学生，使部分学生玩物丧志，或出现逃学旷课，或为金钱走上违法犯罪；三是社会丑恶现象和不良风气对学生的成长也是很大的危害，受市场经济的影响，“金钱至上”“金钱万能”和武力解决一切等错误观念影响了学生的成长，个人主义、享乐主义、“哥们崇拜”等思想泛滥，吃喝风、赌博风盛行，比阔气、比排场，极易使学生从小对金钱和物质产生过多的迷恋和追求，使他们变得极端的自私自利。

（二）学生的法律知识贫乏，法律意识淡薄。

一是缺乏自我保护能力，容易遭到侵害；二是有的学生不能清醒认识到违法犯罪的严重性，即使犯了法，也认为只是做了错事，从而放纵自己的违法犯罪行为，加上学校、家庭没有及时跟踪教育，导致反复作案。

有的中小学生为“哥们”讲义气，成群结队去打架。

违法犯罪了却认为自己在玩玩，没什么大不了的，大不了拿钱了事，一点法律意识都没有。

（三）辍学在家的未成年人和无业的社会青年数量增多，他们大部分人在无聊之时，就会到学校附近“找乐子”；缺钱花时，总会想到去找学生“借”一些。

因此导致破坏校园设施、学生被敲诈勒索、抢劫等现象居高不下，严重影响到校园教学秩序，使广大学校师生无法安心上课。

2008年至2010年12月，我辖区就发生此类治安案件16起（其中打架斗殴8起，敲诈勒索2起，破坏公共财物2起，偷窃4起）。

（四）近几年，农村外出打工人员数量增多，大部分家长为了赚钱放弃对子女的管教，或交给爷爷奶奶管理，造成该管的不管，不该管的却管而又管教不了，加上爷爷奶奶的过分溺爱，有的学生就开始与社会上的一些不三不四的人员来往，逐步发展到违法犯罪。

如龙背镇郝家村黄龙飞家有兄弟俩人，父母均外出务工，两人单独生活，奶奶和伯父给其做饭和干点体力活，加之弟弟黄腾飞有身体残疾，对黄龙飞的言行，家里大人是听之任之。

曾两次在学校殴打他人，在街道与社会青年打架，每次家长都是以给人家赔偿了事。

使孩子放松了自我警戒，显摆自己是“老大”，替别人“出气”，遇事不能好言相劝、冷静思考而是大打出手，不计后果，后辍学在家，游手好闲，无所事事，就和几个同伙闲逛到珠海，刚去三天，就因重伤害被刑事拘留。

二、落实“八条措施”的具体措施
（一）加强校园警务室建设。

由民警担任法制副校长，不定期进驻学校，针对学校实际情况开展各项警务工作，维护校园治安。

并公开报警电话，为广大师生寻求救助提供方便。

一是开展法制教育宣传。

担任校园法制副校长的民警要切实负起责任，加强对学校法制教育，为师生提供法律咨询，保证每月至少做一次法制报告，通过以案说法等行之有效的方法，提高学生的法制观念，增强对不良风气的抵抗能力。

二是经常性地为师生讲解安全防范知识，以提高师生自身的应急、逃生能力和遇到不法侵害巧妙脱身、及时报警等自我保护能力，有条件的话还应在学校内开展防火灾防事故及防自然灾害的演练活动，让师生亲身体验遇到紧急情况应如何处置。

三是对“问题少年”（有违法违纪和有劣迹的学生）进行重点帮教，确定由民警、教师、村组、家庭组成的帮教组织，定期对他们的思想进行分析，对个人表现、及交往人员进行反馈。

和他们形成互动，引导其相好的方向转化，减少犯罪。

（二）建立校园信息网络。

将触角伸向学生，在学生中物建治安信息员，由他们广泛收集校园信息，监督身边问题少年的不良行为，随时向民警或老师反映班级安全动态，检举坏人坏事及携带管制刀具的学生。

派出所每月召开一次师生座谈会，向他们了解校园内外和上、放学路上的治安情况，鼓励学生反映身边出现的治安问题及可能存在的隐患，力争将学校发案及安全事故降低到零，确保校园周边环境稳定和谐。

（三）净化校园周边环境和社会环境治理。

对校园周边环境进行重点整治，与周边网吧、商店、碟屋、话吧和游戏厅签订《治安责任书》、《无侵害责任书》、《不经销危险物品及管制刀具承诺书》，每月不定期进行清理整顿检查，消除不良因素，杜绝学生受到不良影响及侵害。

对容留学生上网或鼓动学生进行违法行为的经营业主严加处罚。

（四）加强校园周边巡逻队伍，预防师生受到不法侵害。

民警每天要定时在校园附近巡逻，特别在学生早、晚放学、上学的时间段加强巡逻，注意发现可疑的社会闲散人员，严防其对师生进行侵害，加强对辖区肇事肇祸精神病人的排查登记管理工作，做好与学校有隔阂的学生家长排查摸底和调解工作，做好与老师有对抗行为学生的摸排及劝教工作，为治理校园周边环境打下良好的基础。

（五）落实“三防”措施。

完善各项安全制度。

及时购置发放防护器材，组建专门保安队伍。

健全门卫、值班、巡逻等安全保卫工作制度。

同时要求加大科技投入，在大门、围墙、学生宿舍等重点部位安装联网报警装置或视频监控系统。

落实各项安全管理责任，建立和完善校园应急处置预案并组织演练，有条件的要组织学校教职员工组建护校队伍。

加大专职保安员派驻。

（六）掌握辖区“留守学生”的基本情况，开办“家长学校”，建立“代理家长”机制，提高管理教育孩子的素质。

派出所对外出打工人员及留守学生情况逐个登记，并积极主动与村组沟通协商，由村干部、责任区民警、教师与留守孩子进行结队帮扶，形成有民警、教师和基层治保组织建立的警民共管学生的模式，帮教成员经常和“留守学生”谈心交流，及时发现问题、帮助他们改正问题，将违法犯罪杜绝在萌芽状态。

（七）建立“家长夜校”，提高家长素质，夯实各方责任。

农村家长白天忙于农活，没有过多的时间管教孩子，加之文化水平相对低下无从管起，孩子犯了错误不是打就是骂，或是一气之下赶出门外，推向社会。

针对这一现象，我们要联系政府、学校。

逐村建立家长学校，定期向他们培训，通报近期辖区治安状况、青少年易发问题和苗头性、倾向性问题，学习典型案例，表彰优秀家长，开展经验交流，
传经送宝，形成人人都重视孩子，人人都会管孩子，人人都会管好孩子的氛围。

从源头上杜绝违法犯罪。

（八）严厉打击校园内违法行为。

同时正确使用“宽严相济政策”，合理处置涉及学生案件。

一是对严重影响学校治安秩序和教学管理秩序的案件和教唆、胁迫、引诱青少年的违法犯罪案件要快侦快破，依法惩处犯罪分子；二是要依法严厉打击侵害青少年权益的违法犯罪活动，对社会闲散人员侵害在校学生的案件，要坚决打击，严惩不贷，杜绝再次发生类似行为；三是对在校学生犯罪，我们要积极与其家人联系沟通，共同对其讲政策、讲法律、讲亲情、讲前途，通过对案件情况的分析，使其清楚认识到自己所犯错误的严重性，自觉投案自首，争取减轻或免除处罚。

加强校园周边环境治安整治，为青少年创造一个安全文明舒适的学习环境，维护青少年的合法权益、预防和减少青少年违法犯罪，促进青少年的健康成长，是一件功在当代、利在千秋的大事，是全社会的共同责任。

农村学校环境差、师资力量薄弱、学生受教育程度有限，加之家长忙于农田及外出打工，对子女缺乏足够的教育投资和管理。

因此，落实校园“八条措施”，整治其周边环境，更是任务艰巨、迫在眉睫。

我们要动员全社会力量关注校园、关注未成年人成长，为他们提供一个安定和谐的学习环境和成长环境。