江苏淮安
江苏淮安 自然地理

江苏淮安自然地理江苏淮安-自然地理自然地理简介整个城市属于扬子准地台,中元古代为结晶基底。
盖层发育,构造复杂,中新生代强烈坳陷,盖层厚度超过10000米。
淮安地壳经历了30多亿年的地质演化。
中生代燕山运动奠定了该区地质构造的基本框架。
喜马拉雅运动期间,断层和洼地进一步继承和发育,伴随着多次火山岩浆喷发和变迁,逐渐形成了现今的地质地貌形态。
境内地层属扬子地层区。
该区地层划分为中元古代金平组、芝台组和张八岭群;上元古代震旦系莲沱组、陡山沱组、灯影组;古生代木浮山组、宝台山组、观音台组、轮山组、红花园组、大湾组、古鲁坦组、大田八宝街组、汤头组、五峰组、高家边组、金陵组、高立山组、黄龙组、川山组、栖霞组;中生代浦口组;新生代台州组、阜宁群、戴南组、三垛组、盐城群、下更新统、上更新统和全新统。
境内火成岩主要为基性和超基性喷出岩,其次为小型侵入岩。
这座城市没有高山。
地势西高东低。
它主要是普通的。
西南部为丘陵地带,一般在50~100米高之间,少数山峰超过150米高,裂山高194.1米,为全境最高点;西部和西北部为低脊丘陵,地面真实高度在15至20米之间,还有零星的残留丘陵,真实高度约为50米。
山脊丘陵占全市总面积的4%;东部是冲积平原,大部分高度在8到12米之间。
淮安博利和关南陈集是该市的最低点。
地面只有2.3到3.3米高,平原占总面积的80%。
境内水网、湖泊、池塘密布,水域面积占总面积的16%。
西南角的丘陵地带早在第三纪末(约300万年前)就已成为陆地。
东部平原地区在第四纪更新世(100万至10000年前)经历了多次变迁。
在全新世早期(10000~7000年前)的大理冰期,海水曾淹没在盱眙全新世(6900~6300年前)的泗洪魏桥-沭阳线以东的广大平原区。
海水向东退却,并在灌南~涟水-石湖线以东用断续的\宝岛\海岸贝壳沙堤堵塞海水。
关南县东部仍为海域,金湖、淮安东部为浅滩。
6300~2800年前,海水再次浸入西部,到达桑徐、华冲、沭阳县。
江苏淮安旅游攻略

江苏淮安旅游攻略介绍淮安位于中国江苏省中部,是一个历史悠久、文化底蕴深厚的城市。
淮安处于淮河和长江交汇处,拥有丰富的自然景观和人文景观,是一个非常适合旅游的城市。
本文将为您介绍淮安的旅游攻略,希望能够帮助您更好地了解和规划您的淮安之行。
淮安的特色景点淮安博物馆淮安博物馆是淮安的一座重要文化设施,馆内展示着淮安的历史和文化。
馆内陈列着大量的艺术品、文物和历史文化展品,为游客提供了一次深度了解淮安的机会。
金牛湖金牛湖是淮安最著名的自然景点之一,也是一个很受游客喜爱的旅游目的地。
湖水清澈见底,四周绿树成荫,景色宜人。
来到金牛湖,您可以欣赏湖光山色,也可以参加各种水上活动,如划船、垂钓等。
织女湖织女湖位于淮安市北郊,是淮安最大的湖泊之一。
湖水清澈,湖岸上遍布着各种花卉和树木,景色优美。
湖内有众多小岛,您可以乘船游览湖上的小岛,亲自感受湖光山色。
淮阴区太湖湿地公园太湖湿地公园位于淮安市淮阴区,是一个由自然湿地和人工湿地组成的生态公园。
公园内有大片的湿地、湖泊和花海,您可以在这里欣赏到美丽的自然风景,也可以进行公园内的各种户外活动。
美食推荐淮安糖醋排骨淮安糖醋排骨是淮安的特色美食之一,其制作工艺独特,口感酸甜可口,让人垂涎欲滴。
来到淮安,不妨品尝一下正宗的糖醋排骨,绝对会让您回味无穷。
锅包肉锅包肉是淮安的传统名菜之一,以其色、香、味俱佳而闻名。
制作锅包肉需要选用优质的猪肉,经过细致的处理和精心的烹饪,才能制作出一道口感酥脆、味道美味的锅包肉。
京烤鸭虽然京烤鸭并非淮安本地的特色美食,但在淮安也能品尝到正宗的京烤鸭。
淮安的京烤鸭店经过严格的挑选和精心的培训,制作出口感酥脆、肉质鲜嫩的京烤鸭,让您在品味淮安美食的同时,也能体验到京都风情。
住宿推荐淮安温德姆至尊豪廷酒店淮安温德姆至尊豪廷酒店位于市中心地带,交通便利,周边设有各种商店和餐馆。
酒店拥有豪华的客房和优质的服务,是商务旅行和休闲旅行的绝佳选择。
淮安香格里拉大酒店淮安香格里拉大酒店位于市中心繁华地段,地理位置优越。
2024年江苏省淮安市中考道德与法治真题

2024年江苏省淮安市中考道德与法治真题(满分:50分;考试时间:50分钟)一、单项选择题(本大题共12小题,每小题2分,共24分。
在每小题给出的四个选项中,只有一个选项是最符合题意的)1. 2023年10月24日,十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》,该法自2024年1月1日起施行。
国家主席习近平签署第十三号主席令予以公布。
这表明()A. 法律是由国家制定或认可的B. 全国人大及其常委会行使任免权C. 法律对全体社会成员具有普遍约束力D. 国家主席代表中华人民共和国行使外事权2. 自2024年春季开学以来,淮安市市场监管部门不断加强校园食品安全监管,以实际行动护航学生“舌尖上的安全”。
这有利于()A. 强化司法保护和政府保护B. 维护青少年的人格尊严C. 学校为学生提供物质帮助D. 给予未成年人特殊关爱3. 从点滴做起,让每一次旅行都成为美好的回忆。
下列镜头中的言行共同告诫我们()A. 学会彼此尊重,真诚赞美他人的优点B. 做文明有礼的人,需要在生活中践行C. 考虑他人感受,给予他人适当的关注D. 社会生活有秩序,破坏秩序要受惩罚4. 法网恢恢,疏而不漏。
依据处罚结果,下列违法行为属于犯罪的是()A. 舒某某“飙车炸街”被处以行政拘留七日B. 陈某乘坐机动车未按规定使用安全带被罚款二十元C. 张某侵犯他人名誉,被判处赔偿受害人精神损害抚慰金五千元D. 朱某伙同另外四人辱骂、殴打他人,情节恶劣,被判处有期徒刑一年5. 近年来,一些不法分子利用“AI换脸”“AI换声”等人工智能技术佯装熟人进行诈骗对此,我们青。
少年应该( )A. 树立诚信意识,善于运用诚信智慧B. 讲诚实,守信用,不要轻易许诺C. 增强自我保护意识,加强自我防范D. 增进互信,学会包容,净化风气6. “起来!不愿做奴隶的人们!把我们的血肉,筑成我们新的长城……”这是凝聚人心的歌,这是催人奋进的歌,将这首歌确定为国歌的法律是( )A. 《中华人民共和国宪法》B. 《中华人民共和国兵役法》C. 《中华人民共和国民法典》D. 《中华人民共和国治安管理处罚法》7. 塑造现代公民,需要做到知行合一。
江苏省 淮安市 简介

江苏省淮安市简介淮安原名淮阴,于2001年2月10日正式更名淮安市。
淮安地处苏北腹地,因位于古淮河之南而得名。
全境属黄淮平原与江淮平原的结合部,西南为皖东丘陵的余脉。
京杭大运河贯穿全境,洪泽湖镶嵌其中。
淮安历史悠久。
秦时置县,曾是漕运枢纽、盐运要冲。
鼎盛时,与扬州、苏州、杭州并称运河沿线的"四大都市"。
淮安名人辈出。
是一代伟人周恩来的故乡。
历史上先后诞生了大军事家韩信、汉赋大家枚乘、巾帼英雄梁红玉、《西游记》作者吴承恩、爱国将领关天培、《老残游记》作者刘鹗。
淮安名胜众多。
有周恩来故居、童年读书处、纪念馆、遗物陈列馆,有老子山,在盱眙境内有朱元璋高祖、曾祖和祖父的陵墓--明祖陵。
淮安资源丰富。
拥有耕地面积601万亩,内陆水面300万亩,可供养殖水面100多万亩。
地下蕴藏有丰富的凹凸棒土、岩盐、芒硝等非金属矿产资源,其中岩盐储量1300亿吨。
这些资源均在开发之中。
淮安是革命老区。
中共中央华中局、苏皖边区政府、新四军军部均曾设于境内。
刘少奇、陈毅、粟裕、谭震林、邓子恢、彭雪枫等老一辈无产阶级革命家,都曾在淮安大地上留下战斗的足迹。
改革开放以来,特别是"九五"以来,在党中央、国务院、省委、省政府的正确领导和关心支持下,我们始终坚持抢抓机遇,加快发展的主题;围绕富民和强市两大目标;着力提高一产,主攻二产,加快三产,突破民营,全面开放;不断增加经济总量,增加财政收入,增加群众收入,增加就业岗位,增加发展后劲,促进了全市经济持续快速健康发展。
1999年,全市国内生产总值252.7亿元,与1995年相比,年递增12.7%,其中一二三产增加值分别为83.4亿元、95.9亿元、73.4亿元,年递增分别为7.1%、16%、15.3%。
去年,三次产业结构为33.4:37.9:28.7,实现了二产首次超过一产的历史性突破。
可以说,"九五"是淮安历史上发展最快的时期之一。
江苏省淮安市旅游资源调查分析

江苏省淮安市旅游资源调查分析江苏省淮安市位于江苏省北部,是一座历史文化悠久、风景秀丽的旅游胜地。
淮安市拥有丰富的旅游资源,包括自然景观、人文古迹、特色美食等,吸引着众多游客的到来。
为了更好地了解淮安市的旅游资源并为旅游业的发展提供参考,我们进行了一次深入调查和分析。
自然景观是淮安市的重要旅游资源之一。
淮安市地处大运河流域,拥有丰富的水域资源,如洪泽湖、泗洪湖等。
这些湖泊环境优美,水质清澈,是休闲垂钓、观鸟和游玩的好去处。
淮安市还有著名的自然风光景点如金湖、盱眙龙虎山景区等。
这些景点山清水秀,景色宜人,吸引了大批游客前来观光游览。
除了自然景观,淮安市还拥有丰富的人文古迹。
淮安市是中国历史文化名城,有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。
古运河、清河古镇等历史文化街区保存完好,保留了丰富的明清建筑和古代运河码头遗址。
淮安市还有丰富的人文名胜如晁陂风光带、姚庄古民居等,这些古迹见证了淮安市的历史变迁,也是游客们了解淮安历史文化的重要去处。
特色美食是淮安市的另一大旅游资源。
淮安美食以清淡清香为特色,口味纯正,制作精细。
淮扬菜是淮安市的代表美食,以其独特的调味和烹饪技艺而闻名。
淮安还产出冰糖桂花、菱角、板栗等特色水果,以及水煮肉片、糖醋鱼、软炸特色菜肴等特色小吃。
这些美食不仅吸引了国内外游客的品尝,也成为淮安市的一大名片。
综合调查分析显示,淮安市拥有丰富的旅游资源,自然风光优美,人文古迹丰富,特色美食众多。
也存在着一些问题和挑战,如旅游配套设施不完善、宣传推广不够等问题。
淮安市在发展旅游业的过程中需要加大投资,增强旅游设施建设,提升服务水平和宣传力度,提高淮安旅游资源的知名度和吸引力,努力将淮安打造成为国内知名的旅游目的地。
在提升淮安旅游资源知名度和吸引力的过程中,淮安市可以借鉴其他地区的成功经验,推出更多的特色旅游产品,如开发淮安美食文化节、举办运河文化节、丰富旅游活动内容等。
淮安市还可以加强与周边地区的旅游合作,联合推广,提升整体旅游效益。
江苏省淮安市旅游资源调查分析

江苏省淮安市旅游资源调查分析淮安市位于江苏省中南部,是江苏省的一个地级市,也是苏北沿海地区的重要城市之一。
淮安市是一个历史悠久、文化底蕴深厚的城市,拥有丰富的旅游资源。
通过对淮安市的旅游资源进行调查分析,可以更好地了解该市的旅游发展现状和未来发展方向。
一、自然景观淮安市拥有丰富的自然景观资源,例如洪泽湖、运河等。
洪泽湖是江苏省第三大淡水湖,湖区水域近900平方公里,湖畔有着很多美丽的景点,如石臼山、南京大众造船厂、宝灵山寺等。
这些景点都展现了淮安市独特的自然风光和生态环境。
淮安市还有许多历史沿革悠久的风光名胜区,如中华运河、楚州古城和金山寺等。
这些景点展示了淮安市悠久的历史文化和建筑风格,吸引了许多游客前来观光、探访。
二、人文景观淮安市拥有悠久的历史文化,有许多古建筑和历史遗迹。
例如建于唐代的金山寺、楚州古城遗址、清代的金牛湾码头等古迹,都是淮安市的重要旅游资源。
淮安市还有很多传统的手工艺品和民俗文化,如淮海戏、擂鼓舞等。
这些丰富的人文景观资源为淮安市的旅游业增添了独特的色彩。
三、旅游发展现状目前,淮安市的旅游业发展已经取得了一定的成绩,旅游业已经成为该市的重要支柱产业之一。
据统计数据显示,淮安市每年接待了大量的国内外游客,旅游业收入也呈现逐年增长的趋势。
淮安市还积极发展了旅游商品、旅游餐饮、旅游交通等相关产业,为旅游业提供了更多的服务和便利。
但与此淮安市的旅游业也面临一些挑战,如旅游设施落后、景区管理不规范、服务水平不高等问题,限制了淮安市旅游业的发展。
淮安市需要加大对旅游业的投入,改善旅游设施、提升景区服务水平,促进旅游业的可持续发展。
四、未来发展方向为了更好地发展淮安市的旅游业,需要从多方面入手,采取有效的措施。
淮安市需要加大对旅游业的投入,改善旅游设施,提升景区的管理和服务水平。
淮安市可以发展旅游特色产品,加强对传统手工艺品和民俗文化的保护和利用,吸引更多游客前来参观体验。
淮安市还可以加强旅游宣传推广,拓展旅游市场,提升淮安市旅游业的知名度和影响力。
江苏省淮安市旅游资源调查分析

江苏省淮安市旅游资源调查分析江苏省淮安市位于江苏省北部,是一个历史悠久、文化底蕴深厚的城市。
淮安市旅游资源丰富,有众多的自然景观、人文景点、特色美食等,吸引了众多游客前来观光旅游。
本文将对淮安市旅游资源进行调查分析。
一、自然景观1. 中华白鲟保护区中华白鲟是世界上最珍贵又最濒临灭绝的物种之一,目前只有淮河中下游和长江上游地区还有少量分布。
淮安市中华白鲟保护区是全球保护中华白鲟最重要的基地之一,吸引着众多游客前来观看和了解中华白鲟的生活习性和保护情况。
2. 洪泽湖风景区洪泽湖是淮安市最著名的湖泊之一,也是一个国家级风景区。
洪泽湖水质清澈,湖岸景色秀丽,吉祥岛、玉米岛、莲花岛等景点让人流连忘返。
游客可以在湖上碧波荡漾的湖面上划船、垂钓,体验湖泊风情。
二、人文景点1. 南京长江大桥南京长江大桥是我国第一座自行设计、自行建造的铁路以及公路双层公铁两用长江大桥,建成于1968年。
长江两岸的南京市与淮安市也因此联通,淮安市成为连接南北的交通枢纽城市。
游客可以在南京长江大桥上感受江南水乡的风情。
2. 淮海战役纪念馆淮海战役是中国人民解放军在抗日战争和解放战争期间所发起的一次大规模作战,是新中国成立前最大规模、战果最显著的一次战役。
淮海战役纪念馆是为了纪念这次战役而建立的,馆内展示了大量的历史文物和图片,向游客展示了这场伟大战役的历史风貌。
三、特色美食1. 淮扬菜淮扬菜是淮安市最有特色的菜系,属于江苏菜系中的上乘之选。
淮扬菜以制作精细、口味清鲜、色香味俱佳而著称。
淮安市内的海宴、千岛湖饭店、天鸿水饺等餐厅均可品尝到正宗的淮扬菜。
2. 鸭血粉丝汤鸭血粉丝汤是淮安市的一道地方特色美食,口感鲜美,有滋补作用。
淮安市内的老字号鸭血粉丝汤店有数十家,其中“阜阳杨义”的鸭血粉丝汤口味最为正宗,深受游客喜爱。
淮阴的景点

淮阴的景点淮阴位于江苏省淮安市,拥有悠久的历史和丰富的人文资源,是一个充满魅力的旅游目的地。
下面是淮阴的一些著名景点:1. 淮阴古运河:淮阴古运河是中国历史上最大的运河之一,也是淮安市的重要水利工程。
沿着古运河散步,欣赏河岸两侧的美景,感受古老的运河文化,是淮阴的一个亮点。
2. 淮阴博物馆:淮阴博物馆位于淮阴市中心,是淮安市的重要文化场所。
馆内陈列了丰富多样的展品,包括古代文物、书画、古代器物等。
游客可以通过参观淮阴博物馆,了解淮阴的历史和艺术。
3. 陈议院:陈议院是淮阴的一处传统建筑,也是淮安市的重要历史遗迹之一。
陈议院建于明代,是一座古老的宅院,曾是陈寅恪等文人学者的聚会之地。
参观陈议院,可以感受到淮阴的文化氛围,并了解中国古代文人的生活。
4. 岳王庙:岳王庙是为了纪念岳飞而建的,也是淮安市的重要历史遗迹之一。
岳王庙供奉着中国历史上的著名将领岳飞,是一个重要的历史纪念地。
游客可以在岳王庙感受到岳飞的英雄气息,了解中国的历史。
5. 大纵湖:大纵湖是淮安市的一处美丽湖泊,位于淮安市郊区。
湖水清澈,周围山峦环抱,景色宜人。
游客可以在大纵湖欣赏湖光山色,漫步湖畔,享受大自然的美丽。
6. 清凉山:清凉山是淮安市郊区的一个风景名胜区,有着悠久的历史和壮丽的自然景观。
山上有一座古代的道观,可以远眺淮河的美景,同时还能欣赏到绚丽多彩的日出和日落。
7. 清江生态园:清江生态园位于淮阴市区,是一处以江河湿地为主题的生态公园。
公园内有各种水生植物和野生动物,游客可以参观园内的湿地景观,了解生态环境保护的重要性。
以上是淮阴的一些著名景点,每个景点都有其独特的历史和文化魅力,带给游客不同的体验。
无论是追寻历史文化,还是欣赏自然风光,淮阴都可以满足游客的需求。
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江苏淮安“卖官局长”认钱不认人送少了不提拔
2015-04-22 10:21:42来源:中国纪检监察报分享:
字号:大中小
——江苏省淮安市环保系统“塌方式”腐败案件的警示
一边是污水横流、工厂浓烟冲天、城市雾霾蔽日,群众怨声载道;一边是环保部门一把手卖官敛财,中层干部吃拿卡要、徇私舞弊,对企业违规排污睁一只眼、闭一只眼,对高耗能、高污染企业放水走私,各种利益交换充斥其中。
这样的双镜头,在多少地方见怪不怪?
环境问题是重大民生问题,关乎公众利益。
中央下大决心、花大力气推进生态文明建设,出台新环保法、推行环评制度改革等一系列强有力的措施让人振奋。
与此同时,“卡着审批吃环保,戴着顶戴收黑钱”等环保领域腐败现象仍然存在,阻碍着国家民生工程实施,群众反映强烈。
对于这样的问题,应当坚决严惩。
本期刊登江苏省淮安市查处的环保系统腐败窝案,以此为例分析环保系统腐败案件特征、发案原因,希望广大环保系统党员干部以此为鉴,确保廉洁自律。
2014年以来,江苏省淮安市纪委查办了环保系统“塌方式腐败”案件。
市环保局原局长张汝华、市环境监察局原局长王桂先等3名县处级一把手,4名县区环保局一把手,18名市环保局中层干部,6名工作人员,共31人被立案调查,其中22人被判处刑罚,9人因行贿被追责,挽回经济损失1900万元。
自然生态被严重破坏的深处,是环保系统被毁损的政治生态,是环保“群蠹”漠视群众生命健康,上下勾连、内外勾结、集体权力寻租的疯狂腐败行为。
腐败源头:一把手卖官,腐蚀队伍,败坏风气
2013年,市纪委在调查市环保局多名工作人员放任企业排污问题时,发现一个显著的案情特点,就是花钱买官,再利用执法监管权捞取好处,市纪委遂集中兵力,
紧盯腐败“源头”——市环保局局长张汝华,并对其展开外围调查。
2013年12月,张汝华迫于环保系统多人被立案调查的高压态势,主动到市纪委投案。
张汝华曾经是一名退伍军人,当过民办教师、乡镇纪委书记,后长期在组织部门工作,2001年被提拔为某县县委常委、组织部部长。
2004年,张汝华担任淮安市环保局局长,其后10年时间里,他在一把手的强势权力中迷失了自己,大肆卖官,每逢单位人事调整,就提前放出风声、主动暗示。
单位上下流传着张局长的卖官“四原则”:一是动人前主动暗示,二是只认钱不认人,三是只要收钱坚决不退,四是钱送少了不提拔。
于是,下属纷纷投其所好,送钱买“官”。
工作人员吴少青自2008年至2013年,每年中秋节、春节分别送给张汝华5000元,先后十次共计5万元,后来如愿以偿被提拔为淮安经济技术开发区环保分局局长。
毕业于南京大学的刘斌是一名环保业务尖兵,但工作10年还是科员,经人点拨后,多次向张汝华行贿共计12.5万元,一年内即被提拔为市环评中心主任。
一名中层副职想当处长,送给张汝华4万元,张汝华满口允诺,结果直到行贿人退休也没有提拔,这名行贿人多次向张汝华讨要贿款,张汝华以多种理由拒绝退还。
据调查,张汝华先后53次收受市环保局18名工作人员贿赂100多万元。
2014年8月,张汝华因犯受贿罪被淮安市中级人民法院判处有期徒刑七年六个月。
点评:当市环保部门一把手跌入买官卖官的阴暗沟渠时,还如何指望他抓好党风廉政建设,带好队伍?如何指望他带领广大环保工作者干事创业,为群众守住蓝天、白云、清洁的家园?
曾经的工作经历非但没有让张汝华更加廉洁自律、严守组织纪律,反倒让他对弄权之道、规避之术更加精通,他带头破坏纪律,大权独揽、一人独大,对“三重一大”集体决策等制度置若罔闻,选拔干部不以德、才为考量,只看送的钱多钱少,他还巧妙通过节庆、婚丧嫁娶等机会隐蔽受贿,其行为不仅践踏了党的纪律,更让党的队伍受到损害,给环保事业造成巨大损失。
在张汝华不良示范下,该市环保系统的风气可想而知。
吏治腐败如山洪暴发。
“中层塌方”:花钱买“官帽”,有了“官帽”变本加厉捞钱,18名中层干部集体权力寻租
以张汝华为中心,一大批通过行贿买官再进行权钱交易的干部浮出水面,环保系统塌方式腐败问题全面爆发。
经过彻查,市环保局39名中层干部中18人被立案调查,买到“官帽”的环保干部变本加厉捞回钱财,利用环境监察执法、环评审批管理、专项资金报批、排污费征收、固废处置监管等权力疯狂寻租。
王桂先在向张汝华行贿10万元,谋得市环境监察局局长这一肥差后,安排其女儿在重污染企业某香料公司“挂空职”,两年时间领取“薪酬”20万元。
王桂先投桃报李,置环保执法监管职责于不顾,对该公司违规排污、违规建设国家明令禁止的严重污染性锅炉等行为不闻不问。
刘斌买到官职成为环评中心主任后,利用帮助白马湖泊申报国家竞争立项重点支持湖泊的机会,编制虚假环评报告,从中收受贿赂9.2万元。
胡爱军向张汝华行贿5万元人民币、2000欧元、100克金条1根后,被提拔为市环保局固废办主任,刘昊月向张汝华行贿7.5万元被提拔为环评处处长,高翔向张汝华行贿9.5万元,被提拔为环科所所长。
三人成功买官后,不仅利用职务便利各自受贿,还沆瀣一气,团伙作案,有人负责给付一定的报酬向有关企业借用资质及联系写手编写环评报告,有人负责环评报告的质量把关,有人负责环评报告的评审和审核,多次违规承接企业环评报告业务,收取相关企业环评报告费用约人民币83万余元。
市环保局18名被立案调查的中层干部,有9人因行贿被免职,并被给予党纪政纪处分;王桂先等9名行贿人,又因犯受贿罪被判处刑罚。
分析:环保部门拥有审批、处罚等多项权力,但由于权力运行机制不够完善,给内部监督带来较大困难。
环保部门的腐败案件,涉及中层干部的,一般都是环评审批、固废监管、设备采购等业务科室,掌有实权或者在要害岗位,拥有一定职务影响力的人员。
违纪行为发生的原因主要有:权力过于集中,一人分管一片,一人负责一类或几类项目情况较多;权力运行流程公开透明程度不高,许多事情仍按老规矩和潜规则在办,环保验收合格不合格、一个项目能不能上,人为主观因素往往起很大作用,话语权也集中于个别干部,集体决策变成走过场;自由裁量权较大,对企业的处罚权可以行使,也可以不行使,处罚数额下到几百,上到几万,执法随意性相当大。
同时,由于环保工作较强的专业性,民众虽然对一些环境问题提出质疑,但要核实清楚很难,导致外部监督力度偏弱。
上梁不正下梁歪:近半数县(区)环保局局长贪腐被查
上行下效,张汝华这个一把手贪腐,带乱一个系统风气。
市纪委又深查出涟水县副调研员、环保局局长胡保林,洪泽县环保局局长袁玉民,淮安市开发区环保分局局长吴少青,淮安市淮安区环保局局长伏正高等4名县(区)环保局一把手腐败,9个县(区)环保局一把手倒了近半壁江山。
淮安市淮安区环保局局长伏正高以妻子名义与某商人合伙成立瑞得环保科技有
限公司,后因身份等原因退股,却一直利用职务之便,照顾该公司的环境评测业务。
伏自认为对企业付出很多,劳苦功高,竟多次以打牌缺钱为由,理直气壮地向企业负责人索要4.6万元,还借儿子结婚之机,收受该企业1万元贺礼。
前述所讲花钱买到淮安市开发区环保分局局长头衔的吴少青,与一名快退休的主任科员成泽宾相互勾结,吴少青悄悄下放审批等权限,对违规排污企业睁一只眼闭一只眼,一路绿灯放行,成泽宾则出面“搞好”与环保工程公司或环评单位的关系,从中多次收受企业贿赂共20余万元,事后,成泽宾再与吴少青同享“战果”,自以为暗度陈仓、巧取贿款的两人均因受贿罪被移送司法机关。
分析:近几年,随着各级政府对环保工作的重视,环保系统地位提升、权力加大、资金增多,一些党员干部却放松了对党纪国法的敬畏,理想信念动摇,享乐主义膨胀,把权力当成了个人谋取私利的工具,尤其是权力较大的一把手们,成为腐败重灾区。
在淮安市近年来查处的环保系列案件中,一把手(包含部门正职)涉案占64.29%。
他们有的心存侥幸,认为逢年过节收点购物卡、一两千元现金不算什么;有的价值取向移位,产生庸俗的实用价值观,唯利是图,把权力用到极致,只要能捞到钱,法律、纪律、节操统统不要;有的对严格财务管理认识不清,利用手中权力报假账、吃回扣,用公款抽高档烟、喝高档酒、吃高档饭,给上级领导送礼等。
绝对的权力带来绝对的腐败,加强对一把手权力制约迫在眉睫。
后记
环保事业关系国计民生,淮安市虽然成功查办了环保系统塌方式腐败案件,然而,查办案件不可能一劳永逸,其治本功能必须通过更加科学高效的机制来实现。
只有高举反腐利剑,扎牢制度笼子,从根本上营造风清气正的用人环境和政治生态,才能彻底根除“塌方式”腐败的滋生土壤。
追根溯源,强化一把手监督。
针对案情中凸显的一把手擅权专行、监督失位问题,淮安市制定出台《关于加强市直单位五项重点权力监督制约的暂行规定》,明确一把手对单位人事、财务、行政审批、工程建设项目和财政专项资金等重点权力“五不直管”,坚持一把手末位表态和“三不决策”原则,确保权力在制度框架内规范运行。
笔者更建议自上而下推行一把手权力监督制度,深化个人有关事项报告核查,加大对用人上的不正之风的惩处力度。
密织天网,源头监控“环保权”。
一是科学理权,列出环保重点权力清单,明确廉政风险点;二是合理分权,推行环评(中国纪检监察报)。