浅谈地方政府投资审计如何有效发挥监督职能 王建礼
浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策
浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是保障政府资金使用效益和项目顺利实施的重要手段。
随着我国政府投资项目不断增加和审计管理工作的日益复杂化，政府投资项目审计管理工作也面临着诸多挑战和问题。
本文将从政府投资项目审计管理的重点及问题对策方面展开讨论，以期为深化政府投资项目审计管理工作提供一定的参考和借鉴。
一、政府投资项目审计管理的重点政府投资项目审计管理是对政府投资项目实施过程和结果进行监督和评价的重要手段，其重点主要包括以下几个方面。
1. 投资决策阶段的审计管理：政府投资项目审计管理的第一道关口在于项目的投资决策阶段。
此时，审计部门应对项目的可行性进行评估，确保项目的科学性和合理性。
通过审计评价，防止因投资决策不慎导致资金浪费和资源闲置等问题的发生。
2. 项目实施阶段的审计管理：在项目实施阶段，审计管理应注重对项目资金使用和执行过程进行监督和检查。
审计部门应加强对项目合同履约情况、资金使用效率、工程质量、安全生产等方面进行审计检查，确保项目按照规定程序进行，并保障项目进度和质量。
3. 项目验收阶段的审计管理：项目完工验收是政府投资项目实施的最后环节，也是审计管理的重点之一。
审计管理应注重对项目实施结果进行核查和评估，确保项目实施达到预期效果和目标，并对项目资金使用情况进行全面审计。
二、政府投资项目审计管理存在的问题尽管政府投资项目审计管理在保障资金使用和项目实施过程中发挥着至关重要的作用，但在实际工作中也存在不少问题和挑战。
1. 审计管理职能不清晰：政府投资项目审计管理的职能模糊，存在着审计部门与项目管理部门职责不清晰、协作不顺畅等问题。
导致审计管理工作难以顺利开展，影响了审计管理的全面性和有效性。
2. 审计管理手段不灵活：政府投资项目审计管理手段相对单一，仍然主要依靠传统的审计手段和方法，对于复杂的项目实施和资金使用情况无法进行全面监督和评估。
导致了审计管理工作的盲点和不足。
关于发挥审计对权力制约和监督作用的调研报告(3)
关于发挥审计对权力制约和监督作用的调研报告党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要"发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用"，这是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约和监督的高度，赋予审计机关的重要职责，对审计工作提出了新的要求。
因此，按照"三个代表"重要思想的要求，如何加强审计对权力的制约和监督，今年我们就这一问题进行了调研，现就调研的情况报告如下。
一、当前影响审计对权力制约和监督作用发挥的主要问题及原因多年来，审计对权力的制约和监督发挥了十分显著的功效，不仅为我国改革开放的顺利进行起到了保驾护航的作用，而且也为审计事业自身赢得了社会广泛的尊重，确立了重要的地位。
但是，在当前新的形势下，审计对权力制约和监督作用在现有基础上还有待进一步发挥，究其原因主要有：（一）双重管理体制的局限现行的审计双重管理体制，在一定程度上使审计对权力的制约和监督难以保持超然的独立性，影响了审计对权力制约和监督作用的发挥，抑制了审计监督这把利剑的锋芒。
我国《宪法》规定，审计机关作为政府组成部门之一，行政上隶属于本级政府行政首长的领导，业务上受上级审计机关的领导。
各级审计机关领导均由地方政府任免、审计经费由地方财政保障，审计其实相当于地方政府的一个内审部门，如此尴尬的处境怎能有效地制约和监督地方政府部门和领导干部的权力？而权力运行过程中发生的各种经济腐败行为，又往往与地方经济有着千丝万缕的联系，当审计涉及有关国家利益与地方利益、全局利益与局部利益问题时，就不得不考虑本级政府的意见，在查处中又难以避免有关政府部门及行政首长的影响和干扰，审计机关很难站在国家利益的高度，对权力腐败问题依法独立进行监督和查处。
（二）依法审计环境的缺失改革开放以来，随着社会主义市场经济进程的加快与深入，我国法制建设取得了很大成就，但仍存在着许多缺陷和不足，影响了审计对权力制约和监督作用的发挥。
加强政府投资项目审计成果运用的思考
加强政府投资项目审计成果运用的思考随着我国日益加速发展，政府投资成为了一个重要的“引擎”，在实现强国梦、推动经济社会持续发展方面发挥着重要作用。
然而，政府投资项目审计成果运用仍存在不少问题，需要加强思考。
在这篇文章中，我将围绕如何加强政府投资项目审计成果运用展开讨论。
一、加强政府投资项目的审计政府投资项目审计是一项其重要的公共财务管理工作，它能够有效地防范和控制投资项目中出现的财务风险，提高政府投资项目的资金使用效率，减少资源的浪费。
因此，应该加强对政府投资项目的审计工作。
具体而言，需要做好以下几个方面的工作：1. 增加审计力度。
采取多种方式对项目进行审计，并定期公布审计报告，推动项目建设的透明度和公开度，有效减少财政资金的浪费。
2. 建立健全的审计标准。
针对投资项目实际情况和特定的审计任务，制定标准审计工作流程，加大审计合规性监督，确保审计的专业性和可靠性。
3. 严格执行审计结果的执行。
把审计结果作为严格的依据，对投资项目进行全面的跟踪监督，并及时检查和核实各级政府对审计结果的执行情况，保障审计结果的有效性。
二、政府投资项目审计成果的运用政府投资项目审计的最终目的是为了促进政府治理水平的提高，提高财政资金的使用效率，促进经济的持续发展。
成果的运用是审计最为关键的环节，也是政府投资项目审计的最终目的。
具体而言，应该做好以下几个方面的工作：1. 建立成果库。
建立政府投资项目审计成果库，确保审计成果的全面收集、总结和反馈，以便于进一步的利用。
2. 制定有效利用措施。
针对审计成果，创新方式方法，以便于利用其整合各类有效资源，促进经济发展，为政府管理工作服务。
3. 加强对成果的运用和监督。
及时了解项目的配置情况、进展情况、质量情况和经济效益情况等方面的情况，并对运用过程中出现的问题进行实时监督，确保资金的正确使用和项目的安全建设。
同时，可以与相关部门、企业建立良好的沟通渠道，加强对投资项目的定期跟踪监督，防止资金的流失。
如何发挥审计监督职责服务党委政府宏观决策
不力造成重大影响和损失的单位，由 纪检监察、组织部门及上级主管部门 及时对有关责任人问责。四是完善审 计巡察沟通机制。市审计局加强与市 委巡察办的沟通协调，把推进审计结 果的整改情况作为巡察的重要内容， 形成联合推进机制，促进审计整改制 度化、规范化发展。
推进审计整改工作是一个系统工 程，既要发挥审计机关、被审计单位 等直接参与单位的主观能动性，又要
三是综合分析能力存在短板，审 计成果综合运用能力不足，审计监督 作用发挥不够充分。目前审计人员发 现问题后，只在审计报告中反映某个 单位违反财经法纪以及管理不规范等 方面问题，出具审计决定时，基本上 都是从微观的角度要求被审计单位整 改，没有充分发挥审计高层次监督的
作用。在分析提炼审计成果时，缺乏 较强的职业敏感性和综合分析能力。 很难基于单个审计项目，发现一些普 遍性的问题，也就无法开展综合性的 深入分析，更谈不上提出一些指向性 明确、操作性强的建议，审计部门的 综合监督职能也就无从提起。
审 计， 作 为 党 和 国 家 监 督 体 系 的重要组成部分，与党委政府宏观 决策的制定落实关系密切。通过审 计，可以对那些普遍性的问题开展 深入、全面的分析研究，为下一步 宏观政策的制定提供重要的参考，
从而有力提升政府制定宏观决策的 正确性和科学性。比如财政预算执 行审计，其主要目标之一，就是报 告预算执行情况，揭示问题、提出 建议。预算安排及执行，是财政落 实并实现政府宏观调控、惠民利民 等政策调控的根本手段。通过对本 级财政、税务、地方金库等单位的 审计监督，反映国家宏观调控管理 措施的落实情况，并针对审计揭示 的问题，提炼出有价值的宏观政策 建议，以维护国家财政经济秩序， 推进预算管理体制的改革与完善， 为公共利益服务，为促进社会的发 展和进步服务。再如，对于重大政策， 近些年来在贯彻落实上持续对其进 行跟踪审计，从而可以更好地保障 所实施的重大政策得到有效落实， 实现高质量发展。通过对政策实施 中所发现的一些突出问题进行充分 揭示，总结相关的成功改革经验与 教训，以期政府所实施重大决策得 到切实落实，提升政令畅通程度，
有效发挥审计监督作用 促进国有企业廉政建设
有效发挥审计监督作用促进国有企业廉政建设一、加强审计监督力度加强审计监督力度是发挥审计监督作用的前提和基础。
要加强审计监督力度，可以从以下几个方面入手。
1.加强审计资源投入。
要发挥审计监督的作用，需要投入足够的人力、财力和技术手段。
各级审计机关应该积极争取审计资源的投入，提高审计监督的能力和水平。
2.完善审计监督制度。
建立健全审计监督的各项规章制度，明确审计监督的职责和权限，提高审计监督的效果。
3.加强审计监督的综合效果。
审计监督不仅要关注问题的发现和解决，还要关注对整个国有企业廉政建设的促进作用。
各级审计机关应该注重审计监督的综合效果，通过合理的评估和总结，提高审计监督的实效。
二、深化审计监督内容1.加强对国有企业财务管理的审计监督。
财务管理是国有企业廉政建设的基础。
通过对国有企业财务管理的审计监督，可以发现并解决财务管理中存在的问题，提高财务管理的规范性和透明度，减少廉政风险。
1.建立健全审计监督效果评估的指标体系。
根据审计监督的特点和廉政建设的要求，建立健全审计监督效果评估的指标体系，明确审计监督效果的评估标准和方法，提高评估的科学性和准确性。
2.加强审计监督效果评估的研究工作。
加强对审计监督效果评估的研究工作，深入分析审计监督的实际效果和存在的问题，提出改进措施和建议，推动审计监督的改革和发展。
以上就是我对如何有效发挥审计监督作用，促进国有企业廉政建设的探讨。
审计监督是促进国有企业廉政建设的重要手段，只有加强审计监督力度，深化审计监督内容，并加强审计监督的效果评估，才能真正发挥审计监督作用，推动国有企业廉政建设的进一步发展。
浅谈如何发挥政府审计在纪委巡视工作中的作用
浅谈如何发挥政府审计在纪委巡视工作中的作用摘要：审计工作是一种体制内监督，巡视工作属于党内监督。
审计机关虽然与纪检监察机关存在职能上的差别，但同样都是查处违纪违法官员的重要力量，是有效惩治腐败的重要工具，是完善国家治理的重要手段，是深化改革的坚实护航者。
如今，审计与纪检监察工作双轮驱动明晰了反腐的前景。
此文从审计机关、审计人员、审计成果、配合力度四方面，对政府审计如何在纪委巡视工作中发挥作用进行探讨。
纪委巡视主要是纪律检查委员会围绕党风廉政建设和反腐败斗争为中心进行巡视监督。
政府审计主要是国家审计机关依法独立行使审计监督权，对国务院各部门和地方人民政府、国家财政金融机构、国有企事业单位以及其他有国有资产单位的财政、财务收支及其经济效益进行审计监督。
在纪委巡视的日常工作中，政府审计起到了重要作用。
一、审计机关能为纪委巡视工作提供基础性信息当前，审计机关全面依法履行审计监督的职责，在纪委巡视服务惩治、发现线索、促进预防、协作办案等方面起到有效积极作用，促进纪委巡视深入开展。
纪委巡视着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题，着力发现是否存在违反党的政治纪律问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
而审计机关能及时给巡视组提供被巡视地区和被巡视单位近几年来的审计情况，如领导干部履行经济责任审计的情况、财政预算和决算审计以及其他财政财务收支审计的情况、重大投资项目审计的情况、其他专项审计或审计调查情况、巡视组需要深入了解的审计事项等。
审计机关需加强与巡视组的沟通联系，共同完善协调配合机制、成果共享机制，抓好联络员对接制度及案件移送配合等，加强办案协作，在审计阶段若有重大隐患或相关问题，需及时与纪委部门沟通，及时将审计线索转化成案件线索；加强专项检查，对联合专项检查不断支持参与，确保专项检查顺利开展。
浅谈做好政府投资效益审计质量控制五大对策
浅谈做好政府投资效益审计质量控制五大对策（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）一、树立“大效益审计”理念，整合优势资源做好政府投资项目效益审计，地方审计机关无论是从人力、物力，还是财力等现有状况，要想在效益审计上有所突破，确保审计质量、降低效益审计风险的确是困难重重，问题多多。
但解决问题的办法还是要依赖审计机关内部的审计人员，不能仅局限于投资审计力量，可以考虑尝试打破科室界限，整合工程审计、财政财务审计、农业环保审计、计算机审计等方面的专业审计力量，树立“大效益”审计理念，整合优势资源，成立复合型审计组。
同时，加强对现有审计人员的业务培训和交流，除此之外，还要要加大审计机关工程技术人员的数量和比重，配备经济人员、工程技术人员和法律人员、计算机、项目管理、环境评估等专业人员充实到审计队伍中来，还可外聘工程技术人员，在社会上形成稳定的审计网络，保证投资效益审计业务的正常开展。
相信树立大效益审计观，必将促进效益审计事业的发展和效益审计质量的提高。
二、突出重点，狠抓效益审计质量，加强效益审计的全过程控制审计质量是审计工作的生命线，效益审计质量更是效益审计加快发展助力器，它的好坏直接关系投资效益审计工作的可信度和权威性，我们必须要高度重视审计质量，切实提升审计水平，降低效益审计风险。
从实践来看，就要认真执行审计署六号令，全面加强审计管理，规范执法行为，把审计质量控制贯穿于审计工作的全过程。
一是抓好立项环节。
认真开展调查研究工作，围绕上级审计机关的统一安排，围绕党委、政府中心工作和群众关心的热点问题，围绕事关民生工程资金等方面开展效益审计工作。
效益审计项目不在于数量多，关键是立意要高，选项要准，思路要清，目的要明，要有宏观性、针对性和科学性，确保审计工作始终贴近改革和经济发展大局，贴近党委、政府的工作中心，能够在更高层次上发挥作用。
尤其是在地方审计机关开展效益审计还处于起步阶段，更要注意把好立项关，不要追求项目数量多、资金数额大，应该立足实际，稳步推进效益审计。
安阳市审计局：“四个加强”充分发挥审计监督职能
安阳市审计局：“四个加强”充分发挥审计监督职能作者：郭河山来源：《理财·市场版》 2016年第9期安阳市审计局在上级审计机关和市委市政府的领导下，以领导干部经济责任、政府投资、政策措施落实和专项资金审计为重点，以揭露和查处重大违纪违法问题为着力点，以促进经济社会发展为目标，通过审计问题整改、问责机制落实和案件线索移送，有力地推动了懒政怠政和为官不为等问题解决，充分发挥了审计机关在反腐倡廉中的“利剑”作用。
一、加强经济责任审计，监督规范领导权力运行领导干部是党风廉政建设的“关键少数”。
有权必有责，用权受监督。
加强对领导干部的权力监督，是经济责任审计的首要任务。
为认真落实中央、省、市关于党风廉政建设及经济责任审计有关规定，该局联合安阳市纪委、监察局、组织部等部门，制定了《关于对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计全覆盖及责任追究办法》《安阳市经济责任审计全覆盖计划管理办法》，将全市249名经济责任审计对象分为A、B、C三类，纳入审计监督全覆盖范围，保证其在一个任期内至少接受一次经济责任审计，实现经济监督常态化。
2015年以来，该局在对县级公安机关领导干部经济责任审计中，发现其中2个单位财务管理松懈，个人借用公款达到上百人次，长期违规占用、挂账不还，金额分别达1604万元和1133万元，该局向纪检监察机关进行了移送，14名责任人受到责任追究，并及时清理收回个人欠款共计2154万元。
在对市直部门和单位经济责任审计中，发现部分单位至今未建立重大决策议事规则，大额经济开支仍然是一把手说了算，不进行集体研究和民主决策；部分主要领导仍然违规分管财务开支、审批工作，违规报销大额高档烟酒，违规收费，甚至私设“小金库”等问题，审计部门及时下达整改意见书30余份，提出审计建议162条，对严重违纪违规问题，及时移送纪检监察机关及司法机关处理。
通过审计，对领导权力运行实施了有效的监督和规范，堵塞了管理工作漏洞，防范了廉政风险。
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浅谈地方政府投资审计如何有效发挥监督职能王建礼
发表时间：2018-05-24T17:15:11.777Z 来源：《基层建设》2018年第7期作者：王建礼
[导读] 摘要：地方政府投资审计是各级审计机关的一项重要工作，是各级地方党委政府关注的重点工作，为促进地方经济发展、提高财政资金的管理水平和使用效益发挥了积极作用。
文山州审计局云南文山 663000
摘要：地方政府投资审计是各级审计机关的一项重要工作，是各级地方党委政府关注的重点工作，为促进地方经济发展、提高财政资金的管理水平和使用效益发挥了积极作用。
因此，进一步加强政府投资审计工作，服务好地方经济发展，确保政府投资资金的安全高效，必须有效发挥审计监督职能。
在本文中，笔者将阐述当前地方政府投资审计工作中存在的一些问题，并探讨地方政府投资审计如何有效发挥监督职能。
关键词：政府投资审计；监督；职能
随着社会经济的不断发展，政府投资建设项目日益增多，建设资金大量投入，政府投资审计任务越来越重。
当前，政府投资审计在为城市发展建设、推进政府投资项目方面取得了一些成果，维护了公共资金安全和国有资产的完整。
然而，从当前的实际情况来看，地方政府投资审计工作面临着一些困难和问题，影响了审计监督职能的充分发挥。
一、当前地方政府在投资审计工作中存在的主要问题
（一）审计覆盖面不广
从当前地方政府投资审计工作开展情况来看，审计覆盖面不广。
已审计的政府投资项目只是全部投资项目的一小部分，对于国家投资或者部门单位投资项目的审计有限，这样就使得政府投资审计的监督职能得不到充分的发挥。
其次，地方政府投资审计往往着重于工程项目的造价，而对于工程财务审计不深入，对工程建设程序和所产生的社会经济效益的审计也不重视，造成部分工作监督不到位。
（二）投资审计力量不足
近年来，审计机关投资审计人员增加较少，但是投资审计项目和送审金额逐年大幅增加，投资审计力量与繁重的投资审计任务不相匹配。
首先，从事投资审计工作的人员数量不足，使得每一位审计人员需要同时兼顾多个项目，不仅容易造成审计工作的积压，同时也使得大量审计工作仅停留在表面，而没有深入展开。
[1]其次，审计人员存在职业素养不足的情况。
地方政府投资审计工作涉及到不同行业，具有极强的专业性和多样性。
然而，从目前的情况来看，地方政府的审计人员很少具备多项领域的专业知识，从而影响了地方政府的投资审计工作。
再次，部分从事投资审计工作的人员流动性较大，而审计工作本身具备较强的持续性，人员流动性较大会打断审计工作的开展，造成审计工作效率较低、质量较差的问题，不仅影响审计项目的完成期限，更重要的是让投资商对当地政府产生不信任感，影响到地方经济建设的发展。
最后，投资审计工作需要具有丰富经验且专业知识扎实的高素质人才，但现有的管理模式和薪酬待遇吸引不到这类人才，使得相关专业人才不愿长期在审计机关从事投资审计工作[1]。
（三）缺乏先进的技术设备
一些地方政府由于财政困难，缺乏资金购买先进的技术设备。
在开展测量工作时仍然依靠手工进行测量，部分计算机设备较为老旧，专业计量和计价软件也得不到及时更新，耗费了大量的时间和人力在工程量测算上，往往影响到投资审计工作的效率与质量。
除此之外，部分地方政府还没有建立一个较为完善的审计数据库，存在电子数据采集不全、数据类型单一等问题，审计人员无法通过数据分析来了解工作现状以及制定调整策略[2]。
（四）缺乏完善的规章制度
从当前地方政府投资审计工作来看，部分规章制度不健全对审计工作造成了一些阻碍。
现有的制度规定对审计的形式、程序以及处理处罚措施没有明确的规范，导致一些地方政府投资审计项目在实施过程中没有严格的规范，从而影响了投资审计工作质量与效率。
除此之外，规章制度不健全也使得投资审计工作缺乏一个强而有力的监督管理部门，使得投资审计成果运用不明显，部分单位对审计报告的整改意见不够重视，导致许多问题屡屡发生，包括弄虚作假、高估冒算等，对地方政府投资建设项目以及城市发展极为不利[1]。
二、加强地方政府投资审计监督职能的策略
（一）加强投资审计力度
要加强地方政府投资审计的监督职能，首先需要地方政府加强审计力度。
针对工程项目，地方政府一定要将项目的立项、预算、招标、合同制定、项目执行、结算整个过程进行强而有力的审计监督。
同时，除了工程造价以外，也需要加大对工程财务的重视，将其纳入到审计范围当中，扩大审计范围，这样才能确保工程项目更好的开展。
除此之外，地方政府还需要调整审计业务的类型，针对审计对象来进行分类，不同类别的审计项目应该采取不同的方式进行审计工作，这样才能充分发挥审计工作的作用，促使地方经济进一步发展[3]。
（二）组建高素质的审计队伍
组建高素质的审计队伍，对于加强地方政府审计监督职能有着重要作用。
在前文笔者就有提到过，审计力量不足极大地影响了审计工作的有序开展。
因此，地方政府应当重视高素质专业人才的引进，在招录工作人员过程中要确保所招人才具有一定的投资审计经验以及扎实的专业知识，还应当适当提高从事投资审计工作人员的待遇，这样才能让更多人才愿意投入到投资审计工作当中。
有了强有力的审计力量，才能加大对投资审计项目的监督力度，充分发挥审计监督职能。
（三）改进审计工作方式
改进审计工作方式，对更好发挥政府投资审计监督职能至关重要，其关键在于审计人员要及时更新知识和业务技能，用先进的理念指导投资审计工作。
同时，地方政府应当加大财政投入，配备合适的硬软件设备，使审计人员能够更加高效地开展投资审计工作，实现单点向多点、离散向连续、局部向整体、微观向宏观、部分向全面的转变，更加有效的实施审计监督[4]。
（四）完善投资审计规范
随着社会经济发展，一些法律法规和规章制度已不适应当前工作要求，国家有关部门和地方政府就要对其进行修改完善。
地方政府要根据国家政策和地方实际情况，制定可行的投资审计管理办法和规范，确保地方投资审计工作有序开展。
同时，处理处罚措施的制定能够给予政府审计工作强有力的支撑，对违法乱纪行为具有一定的威慑力，减少违法乱纪行为的发生，维护市场与经济秩序，保障政府投资项
目的正常实施，促进地方经济健康发展。
结束语
综上所述，政府投资审计工作是地方党委政府的重点工作之一。
从当前地方政府投资审计工作的开展情况来看，要进一步加强政府投资审计的监督职能，必须加强投资审计力度、组建高素质的审计队伍、改进审计工作方式以及完善投资审计规范，从而提高政府投资审计工作的质量和效率，推进政府投资项目顺利开展，全力助推地方经济发展。
参考文献：
[1]政府投资项目审计中存在的问题及对策研究[J].林梅，詹斌. 审计与理财.2016（08）
[2]政府投资项目审计的要点分析[J].张文军. 审计月刊.2013（11）
[3]完善制度强化管理扎实推进政府投资项目审计[J].游本亮. 审计与理财.2017（02）
[4]对强化政府投资项目审计的思考[J].贺欣. 时代金融.2016（12）。