基层反映：浅谈基层政府投资审计存在的主要问题及对策
浅谈政府投资审计中财务常见问题及对策
浅谈政府投资审计中财务常见问题及对策发布时间：2021-09-14T02:42:52.795Z 来源：《基层建设》2021年第17期作者：刘新现[导读] 摘要：随着我国市场经济的不断发展以及社会的不断变迁，政府投资审计所面临的内外部环境发生了很大的改变。
鄄城县审计局山东省 274600摘要：随着我国市场经济的不断发展以及社会的不断变迁，政府投资审计所面临的内外部环境发生了很大的改变。
因此，政府投资审计工作要根据环境的变化以及新时代的发展要求，进行相应的调整和优化。
本文针对政府投资审计中遇到的财务问题展开有效分析，首先简要概述政府投资的特点、作用以及现状，之后从政府投资审计的角度，考证政府在审计过程中遇到的财务问题，提出相应的解决对策，为进一步优化地方政府投资审计工作提供了参考。
关键词：政府投资审计；财务；常见问题；对策1地方政府投资概述1.1政府投资呈现的特点和政府审计的必要性政府投资是指政府从推动国家经济、促进社会发展、丰富文化生活等职能履行出发，借由国家债券、地方财政债券或国际贷款等方式，筹集大量财政资金投入国计民生项目。
从定义看，不难发现其主要有三个特点：（1）弥补“市场失灵”；（2）政府投资的公益性和公共性；（3）政府投资承担主体一般为各级政府。
政府投资审计，它具有与其他公共产品一样的特点，就是受益的非排他性、消费的非竞争性和效用的不可分割性。
考虑到企业追求利润最大化的利益驱动，政府部门承担政府投资审计职能比较可靠。
因此，统筹考虑政府投资经济效益和社会效益的最大化的基础上，政府审计可以降低投资成本和投资风险，最大限度地保证政府投资行为的规范性，优化投资项目管理及保护整个市场的秩序。
1.2地方政府投资现状分析随着社会主义市场经济体制的建立，我国的投资环境也发生了改变，在许多公共投资领域开始引入私营投资、国外投资，政府也开始通过市场机制向公众发行债券募集资金，以满足地方政府公共基础建设的资金需要。
政府投资项目审计存在的问题及建议
政府投资项目审计存在的问题及建议随着我国市场经济体制日益完善，政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，已成为推动经济发展的重要组成部分，对经济和社会事业发展具有基础性、先导性的作用。
由于政府投资建设项目行业广、建设周期长、由计划体制沿袭下来的政府投资项目管理体系存在诸多不足，致使政府投资建设存在一些不容忽视的问题，亟待进一步规范和提高。
一、政府投资项目审计存在的问题：（一）投资建设前期工作缺乏深度。
根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中，许多政府投资项目前期准备工作不足，造成项目决策走了过场、流于形式，行政立项批复建设内容往往与实际建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成。
（二）投资建设中合同管理存在的问题。
合同细节约定不够严谨细致。
工程合同对结算、付款等主要内容的约定不明确或根本不做约定，合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，主观随意性强，缺少法律依据。
（三）投资建设中工程造价争议的问题。
超概算投资较为突出，变更签证不严肃既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字。
在审计中，审计人员需要处理大量的工程造价争议问题，若这些争议不能及时、妥善的解决，会妨碍建设项目的顺利实施。
（四）投资建设中隐蔽工程审计中存在的问题。
项目建设隐蔽工程因涉及投资相对较大，且因形成的实体后续不可见，部分参见单位为追求高额；利润弄虚作假，甚至违纪违法，而事后审计受资料和手段限制，审计难度大，成为工程审计监督的重点和难点。
1.进一步加强政府投资项目管理的对策建议；2.规范和加强政府投资工程建设项目合同监管，推动政府部门完善合同相关制度，加大对违法违规的监督问责力度，规范工程建设项目合同签订行为；3.有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担；4.国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
乡镇政府投资项目审计存在的问题及对策
乡镇政府投资项目审计存在的问题及对策方优波摘要：随着国家新型城镇化的快速推进，我国的乡镇也迎来了发展机遇，乡镇政府加大了对本辖区范围内基础设施、新农村建设及民生工程的投资力度，这对改善城镇基础设施，加快旧城改造，改变城镇面貌，拉动和繁荣地方经济的发展无疑起到了积极作用。
然乡镇政府对建设项目管理仍存在诸多问题，通过对乡镇政府投资项目审计存在的问题进行有效的改善和整治，才能使乡镇政府投资的项目健康持续发展。
关键词：乡镇政府投资；审计；发展我国最基层的管理机构是乡镇政府。
一头连着城镇，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用，因而政府加大建设项目的投资，成为新农村建设的一根强有力的支柱。
然乡镇对于建设项目管理仍然存在如建设程序不严格、项目档案管理不完善、村级管理工程不重视等问题。
一、乡镇政府投资项目审计存在的问题1.建设程序不严格一些乡镇对投资项目可行性调查不充分，评估不充分，概算粗放，缺乏科学规划，操作性不强。
有的项目仓促上马，不适应地方产业和社会经济发展需要，难以发挥应有的经济效益和社会效益；有的投资项目设计方案没有经过深入研究，导致项目下达后多次改变设计方案，多次调整项目计划；有的项目没有做好投资概算预测，导致工程投资超预算、超财力。
2.建设项目档案管理不完善一是保存不完整，有的项目建设档案仅有施工图纸，其他文件材料残缺；多数仅有文字档案，没有照片等音像档案。
二是缺乏统一的管理部门。
建设项目档案的形成要经过多个环节，由多个单位共同完成，有勘测、设计、施工、监理、业主等单位。
由于各单位之间缺少衔接、协调，档案资料没有集中汇集到业主单位统一保管，所基于我国内部审计制度中存在的上述问题，笔者结合阿米巴的组织模式，设计制定阿米巴模式下的内部审计制度。
（二）内部审计阿米巴稻盛和夫的阿米巴模式只在生产和销售部门划分阿米巴，其核心思想是让企业价值链上的员工活动和企业的利润直接挂钩，简单明了的展示其工作的效果以激励员工努力获取利润。
政府投资审计的现状及对策
政府投资审计的现状及对策伴随着我国固定资产投资的快速增长，政府投资项目审计也得到了迅速发展。
经过二十多年的探索和发展，投资审计工作体系已初步形成，审计方式、审计内容、审计方法、审计程序等方面已日趋成熟和完善。
投资审计实践取得了可喜的成就。
但也要清晰地看到政府投资审计还存在很多不足的地方需要去完善去探索。
本文将对政府投资审计存在的问题进行剖析，并找出对策。
一、政府投资审计存在的问题1.投资审计力量和应监督的总量不相匹配由于审计机关投资审计力量的不足以及地方缺乏对政府投资建设项目审计的制度安排，目前政府投资建设项目审计还不能做到应审尽审。
究其原因：一方面是投资审计力量严重不足，对建设项目的审计，审计人员必须具备建设项目管理、资金管理、工程造价控制、法律、宏观经济管理等方面的知识和经验，懂得从审计的角度敏锐捕捉问题，运用综合知识，掌握从宏观上认识问题和分析问题的意识和能力。
但目前，审计部门具有这种能力的人员少之又少，工程专业人员也严重不足。
另一方面是投资审计的经费不能给予保障。
2.审计监督职能滞后以前的投资审计，主要是对项目的概预算执行情况和工程的竣工决算进行监督，其侧重点均在于事后监督，缺乏事前预防和事中控制。
这样就造成了审计监督职能滞后，审计时违规现象已经发生，问题已经出现，处理时事过境迁，虽有处理处罚但对造成的损失及出现的问题已无力挽回。
3.绩效审计力度明显不足经过多年的努力，社会主义市场经济体制不断完善，建筑市场逐步规范，建设单位管理水平日益提高，检查监督力度不断加大，建设领域中的违纪违规问题有所减少。
在这种情况下，面对新的形势和新的要求，适时将投资审计从以真实性和合法性审计为重点转向以合理性、效益性为重点，即逐步过渡到公共投资领域的效益审计，是当前摆在我们面前的一项迫切的历史使命。
实践已经证明，投资领域开展效益审计有益于实现投资审计的最终目标，即节约政府投资，减少损失浪费，促进提高投资效益。
政府投资建设项目中审计发现问题及措施
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目一直是国家发展战略的重要组成部分，是推动经济增长、改善民生、增强国家竞争力的重要手段。
在政府投资建设项目中，审计发现了一些问题，这些问题可能会对项目的顺利进行和最终的成效产生负面影响。
针对这些问题，必须采取相应的措施，以确保政府投资建设项目能够顺利进行，达到预期的效果。
政府投资建设项目审计发现的问题主要有以下几个方面：1.资金使用不规范。
在一些政府投资建设项目中，审计发现资金使用不规范的情况较为突出，比如资金被挪用、滞留、挤占等现象普遍存在。
这些问题严重影响了项目的进度和质量，甚至会导致项目无法按期完成。
2.工程质量问题。
在一些政府投资建设项目中，审计还发现了工程质量存在问题的情况。
比如在建设过程中使用劣质材料、违规施工等现象比较普遍，给项目的最终效果带来了严重的负面影响。
3.管理不规范。
在一些政府投资建设项目中，审计还发现了管理不规范的问题，包括项目管理人员不力、监管不到位等情况，导致项目的进度和质量受到了很大的影响。
针对上述问题，政府应该采取以下措施：1.加强资金使用的监管。
政府在进行投资建设项目时，必须建立起一套严格的资金使用制度和监管机制，确保资金使用合规、透明，杜绝挪用、滞留等问题的发生。
2.严格控制工程质量。
政府在进行投资建设项目时，必须对工程质量进行严格控制，严格按照相关标准和规范进行施工，杜绝使用劣质材料、违规施工等现象的发生。
3.加强项目管理。
政府在进行投资建设项目时，必须加强项目管理，明确各项管理职责，建立起科学、规范的管理制度，确保项目的进度和质量得到有效的控制。
政府还应该充分发挥审计的监督作用，对政府投资建设项目进行全面、深入的审计，及时发现问题，指导相关部门采取有效的措施进行整改。
政府还应该建立起健全的惩处机制，对违规行为进行严肃处理，以起到震慑作用。
关于政府投资审计中常见的问题及对策
竣工决算后产生的经济效益、社会效益和环境效益等方面的评价不够重视，未能实现政府开展投资审计的真正目的。
2.3.2政府投资审计在引进了计算机技术后，虽说审计效率有所提高，但相对于与日益俱增的审计量来说，仍然受制于审计业务员对计算机的运用不充分，采用看图纸核算、拖皮尺测量、手工计算工程量等手工式核算仍是主要的审计手段，计算机只为套用定额时上机使用。
工程量的测量与核算仍然大大的占用了审计员的时间与精力，使审计资源和审计任务之间产生矛盾，最终降低了审计效率。
2.3.3政府投资的建设项目基本具有工程量大、建设周期长、分期工程多等特点，无形给审计工作加大了难度和压力。
且绝大多数的政府投资项目都是以事后审计为主，以竣工决算的形式开展，对项目前期设计、立项、招投标等流程合规性及项目实施
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2020.04 |
于会污染害一定园水的由于的净化参考文献
[1]赫伯特·德莱塞特尔.德国生态水景设计[M].任静,赵黎明,译.沈阳:辽宁科学技术出版社.
[2]布莱登·威尔森.塔博尔山中学雨水花园[J].风景园林,2007(02):43-45.
作者简介
张卫国(1983-),男,山西平遥人,本科,工程师,研究方向:风景园林、景观设计、环境艺术设计。
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探究政府投资审计中常见的问题及对策
探究政府投资审计中常见的问题及对策【摘要】政府投资审计在监督政府投资行为、保障国家资金安全方面起着重要作用。
常见问题如审计数据不真实、范围不清晰、报告不及时、结果不得力等影响了审计效果。
为解决这些问题，应加强数据监管、明确审计范围、加强审计机构管理、提升审计人员专业水平。
只有这样，政府投资审计才能更加有效地发挥作用，确保国家资金使用合理、透明。
未来，随着审计技术的不断进步和监管机制的完善，政府投资审计将更加精准、及时，为政府投资活动提供更好的监督和服务。
【关键词】政府投资审计、常见问题、对策、数据监管、审计范围、审计报告、审计机构管理、审计结果、专业水平、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍政府投资审计是指对政府投资项目进行财务、经济效益等方面的审计，旨在保障政府资金的有效利用、规范管理和监督政府投资行为。
随着我国经济的快速发展和政府投资规模不断扩大，政府投资审计逐渐成为保障国家财政安全和推动经济可持续发展的重要手段。
政府投资审计的背景主要包括以下几个方面：政府投资项目的规模庞大、涉及面广，风险多、难度高，容易出现浪费、滥用、失职等问题，需要进行审计监督；政府投资资金来源于纳税人的血汗钱，必须要确保资金的有效利用和合理分配，避免出现财政浪费和腐败现象；政府投资项目的审计结果直接影响政府的形象和公信力，对于维护社会稳定和经济持续发展具有重要意义。
加强政府投资审计工作，解决其中存在的问题和挑战，提高审计质量和效益，已成为当今政府治理和财政监督的重要课题。
的内容到此结束。
1.2 研究意义政府投资审计是确保政府使用纳税人的资金高效和透明的重要手段。
随着国家政策的不断调整和经济形势的变化，政府投资审计面临着越来越多的挑战和问题。
深入研究政府投资审计中常见的问题及对策，对于提高审计工作的效果和效率具有重要的意义。
对政府投资审计中常见的问题进行深入分析，有助于了解审计实践中存在的风险和漏洞，为监督和改进审计工作提供有力支持。
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策1. 引言1.1 政府投资项目跟踪审计的重要性政府投资项目的规模庞大，涉及资金众多，容易引发腐败和浪费现象。
通过审计可以有效监督资金的使用情况，防止腐败和浪费现象的发生，确保资金得以合理有效利用。
政府投资项目的实施过程复杂，涉及多个部门和人员的协同合作。
审计可以帮助发现项目实施中存在的问题和隐患，及时进行整改和调整，确保项目按照既定计划和标准进行，提高项目的效率和质量。
政府投资项目的成功与否直接关系到人民群众的切身利益。
审计可以帮助政府发现问题并及时解决，提高项目的透明度和公开性，增强人民群众对政府的信任和支持。
政府投资项目跟踪审计的重要性不言而喻，只有加强审计工作，及时发现问题并提出解决方案，才能更好地保障政府投资项目的顺利实施和有效运行。
2. 正文2.1 政府投资项目跟踪审计存在的问题政府投资项目跟踪审计存在的问题主要包括审计范围不清晰、数据采集不及时、审计报告未得到充分重视等三个方面。
审计范围不清晰是一个常见的问题。
在实际审计过程中，审计人员往往没有明确定义审计的范围和目标，导致审计过程缺乏方向性和目的性，影响审计效果和结果的准确性和全面性。
数据采集不及时也是一个突出的问题。
政府投资项目涉及的数据量大且复杂，如果数据采集不及时，就会导致审计过程中数据的不完整和失实，影响审计结果的科学性和可靠性。
审计报告未得到充分重视是一个普遍存在的问题。
一些政府部门和单位对审计报告未能给予足够的重视和处理，导致审计结果难以落实和整改，影响了审计工作的效果和发挥的作用。
政府投资项目跟踪审计存在的问题需要认真对待并及时改进，以确保审计工作的有效性和实效性。
【此处内容为2000字】2.2 问题一：审计范围不清晰在进行政府投资项目跟踪审计时，审计范围不清晰是一个常见的问题。
审计范围的不清晰可能导致审计人员无法准确确定审计的具体内容和目标，从而影响审计结果的准确性和有效性。
审计范围不清晰可能表现为审计人员无法确定审计对象的范围、审计时间的确定、审计内容的界定等问题。
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基层反映：浅谈基层政府投资审计存在的主要问
题及对策
近年来，基层政府投资审计得到了一定的发展，审计业务水平、审计队伍人数
和整体素质均有了较大幅度的提升，但问题和困难依然存在，本文就此作些探
讨。
一、目前政府投资审计存在的主要问题
1.审计范围和内容未实现全覆盖。许多政府投资审计覆盖的是本级政府投资的
工程项目，国家投资、部门单位投资的项目涉及有限；而且审计范围往往只限
于项目造价本身，工程财务基本未纳入投资审计范围，审计监督覆盖面有限。
2.审计力量相对薄弱。一是投资审计人员数量相对不足。市本级政府投资审计
人员10人左右，县级政府投资审计人员仅有3-5人，一人同时兼顾多个项目审
计的情况非常普遍，往往造成大量投资项目审计任务长期积压不能完成，审计
结果报告不能按时提交，社会公众不理解。二是政府投资审计专业性极强，政
府投资项目往往涉及到多个专业，审计机关往往难以兼顾。三是审计人员的流
动性较大，对保障审计队伍战斗力、保证审计工作的连续性和风险防控能力造
成一定影响。四是经验丰富且具备专业资格的高端专业人才难以引进，如具备
造价师执业资格且有丰富从业经验的人才市场上年薪在二十万元左右，基层审
计机关受限于各方面原因往往难以引进和留住此类人才；既懂工程又懂财务又
懂计算机的的复合型人才匮乏。
3.软硬件设备相对不足。软硬件设备投入不足，基本还依靠手工测量，计算机
硬件和专业计价软件相对落后。
4.大数据采集分析能力有限。有的市级政府投资审计数据库建设尚才起步，不
仅采集的数据量有限，物理和逻辑结构也相对简单，与采用大数据分析查找问
题的需求还有很大差距。
5.相关规范和制度尚不健全。与财政财务审计相比，政府投资审计最大的软肋
在于法律法规的不健全，目前尚没有法律法规对政府投资审计的形式、审计程
序、处理处罚依据和措施等方面给出单独的条款来规范，基层审计机关处在摸
着石头过河的探索阶段，审计结论中采用的法律法规条款也是各个行业内的法
律法规，这对高速发展的政府投资审计工作造成较大障碍。
6.风险防控任务艰巨。由于政府投资审计接触的人员环境复杂、执业能力要求
高、项目信息（特别是隐蔽工程和签证）不对等、基层审计力量相对薄弱、审
计人员业务水平参差不齐等多种因素影响，政府投资审计风险一直较高，提高
审计工作质量、进一步控制并降低审计风险将是基层审计机关的一项长期任
务。
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7.基层审计机关经费保障体系未理清。目前许多县级审计机关经费依赖政府对
投资审计审减资金的返还，对地方政府和财政的依赖性过大。
8.审计执法职能不强。未能与其他部门形成联动机制，检查结果与查出问题整
改情况未向社会公开，追责、问责、督促整改力度不够，部分单位并没把审计
整改当回事，导致屡查屡犯问题比较突出，尤其是对施工单位弄虚作假、高估
冒算以及监理不履职、建设单位不作为等行为无法采取有效的震慑措施。
二、改进基层政府投资审计的对策
1.加大全过程跟踪审计力度。对政府投资的重点建设项目从立项、预算、招
标、合同签订、项目实施、签证、结算等全过程和工程财务实行审计监督，实
现审计范围、内容和关口上的全覆盖，做到监督不留死角。
2.规范审计业务类型。调整并规范现有的审计业务类型，按审计对象将审计业
务分为三类，工程造价审计、全过程跟踪审计和投资绩效审计。其中工程造价
审计按节点分为预算审计、竣工结算审计、决算审计，明确每种审计类型的审
计目标、方式方法、操作规程，具体审计工作中还要根据不同的审计业务类型
确定合适的审计组成员以及实施方案，使之与审计职能和项目要求更加匹配。
3.逐步转变审计方式方法。努力实现从单点审计向多点审计转变；从离散审计
向连续审计转变；从局部审计向整体审计转变；从微观审计向宏观审计转变；
从部分审计向“全覆盖”审计转变这五个转变。大力推进计算机审计、现场审
计、财务与工程结合审计、部门联动审计，实行同一审计机关内横向联动和上
下级审计机关之间纵向联动，实现项目安排、人员调配、信息资源的互通与共
享。
4.进一步提高审计工作质量，防范审计风险。完善审计项目质量管理体系，进
一步明确审计项目“计划、实施、复核、审理”四分离，强化项目回访制度，
落实审计执法评议考核和责任追究制度，具体包括以下几个方面措施：
（1）完善审计操作规程，将审计流程的目标和要求逐步予以说明，着力抓好落
实，做到取证程序严谨、问题发现及时、处理得当、定性准确、引用条文规
范。
（2）加强协调，强化上级机关业务指导，特别是对于操作程序、处理处罚定
性、试用法律法规依据等关键环节，要逐条细化，做到步调一致、口径统一。
（3）坚持并深化3级复核制度，从不同角度看待问题，努力将审计风险降到最
低。
（4）加强审计人员培训。一方面，坚持廉政教育不松手，始终把风险意识和危
机意识作为教育培训的第一课；另一方面，加大对一线审计人员的专业能力培
养，从实际经验和理论水平方面强化审计人员的审计水平。
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（5）强化审计回访。在项目审计过程中以随访形式抽查审计人员审计监督程序
是否到位，审计项目完成后对审计人员是否违反审计“八不准”要求，以书面
形式征求被审计单位意见。
5.加大审计问题处理处罚力度。把发现和揭露问题作为审计目标，对审计中发
现的问题，要及时指出并督促整改，对整改不力或屡改屡犯的，要予以通报；
要深刻分析和揭示问题产生的原因，提出有针对性的、可操作的建议，为党委
政府宏观决策服务。
6.提高政府投资审计信息化水平。着力以大数据思维武装头脑，以数字化采集
设备为基础，以计算机审计为辅助，以审计署政府投资审计数据库为抓手，规
范和完善现有的政府投资数据，逐步构建起政府投资大数据平台，提高审计成
果利用率。
7.进一步规范购买审计服务。一是进一步拓宽服务提供渠道，在摇号随机确定
提供商的基础上引入竞争机制。二是加大对其以往审计经验的考察力度，对于
不具备相关专业经验或经验不足甚至有负面评价的中介机构不给予参与摇号的
资格，确保审计工作质量，三是强化对服务提供方的管理和考评，实行定期回
访和不定期的暗访，对审计过程中不履职或履职不力的，给予警告并责令整改
以及处以罚金，并记入考核结果；对严重失职造成重大质量事故予以开除出
库，对与被审计单位串通构成违纪违规的，移交司法部门处理。
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