刍议我国缺陷产品召回法律制度

车安 全法 ＊、《 品、 品及化 妆品法 》、Ⅸ 食 药 肉类 产品保 护法 》、Ⅸ 消费 者产 品安 全法 》。 我国缺 乏 相关 的法 律 、 而 法规 ，《 陷汽 车产 品召 回管理 规 缺 定 》 儿 童玩具 召 回管 理规 定 ＊ 、Ⅸ 只属于 部 门规章 。 （ ） 陷产品认 定标 准不统 一 二 缺
合 理危 险标 准 ， 这与 国际社会 是一 致的 。
（ ） 三 主管 部门合 理调 整
而 是面 向有缺 陷产品的所 有消费 者
二、 我国缺 陷产 品召回制度 存在 的主要 问题 （ ） 有立 法层级 过低 ， 乏统 一立法 一 现 缺
我 国的 缺 陷 产品 召 回制度 的立 法 体 系 不健 全 ， 乏完 备 的法 律 基 缺
推 动模 式 。
（ ） 反义务 的惩 罚力度 不够 五 违 Ⅸ 陷汽车 产品召 回管 理 规定 》 ４ 条： 对存 在故 意隐 瞒缺 陷严重 缺 第 ２ “
［１ 谢 菲：《 国的缺 陷产品 召回制度）Ｉ ，《 费经济》 ３ 美 ＞Ｊ 消 】
２ ０年 第４ ， ８ ０１ 期 第５ 页。
务 的惩罚过 低， 使一些 企 业怠于召 回缺 陷产品
三、 完善 我 国缺 陷产 品召 回制 度的若 干建 议
（ 尽快制定 《 陷产 品召回法》 一） 缺 笔者建议制 定 《 陷产品召回法》， 缺 世界范 围内召回制度比较成 熟的国 家都以立法 的形式规定产品召回制 度， 不仅规定 了产品召 回的条件、 程序 ， 还
一
要】： 产品召回制度始于上世纪六十年代的美国， 近年来随着商品经济的发展 ， 缺陷产品召回制度得到进一步发展 ， 年初
丰田汽车召回事件， 为我国产品召回制度研 究提供 了参考， 本文先介绍产品召回制度概念， 分析我国产品召回制度不足， 进而提 出若
现代 企 业 稍有点 规 模 都能 应付 得 了三万元 的 罚款 ， 国对不 履行召 回义 我
胁， 这种 矛盾给 现实 召回的实现 带来 巨大麻 烦 。
（ ） 三 主管机 构 过于集 中
我 国现 行 Ⅸ 陷汽 车 产品 召回管 理 规 定 》、Ⅸ 童 玩具 召回管 理规 缺 儿
定》都 规 定召 回的 主 管机 构 是 国家 质量检 验 检疫 总 局 ， 国家 质量 检 验 而 检 疫总 局承 担着全 国数 万种 商品的监 督检 验检 疫工作 ， 工作量很 大 ， 目前
刍议我 国缺陷产 品召 回法律 制度
王 岩
（ 东北大学 辽宁沈 阳 １０ ０） １０ ４
Ｉ 摘 干建议。
【 键 词 】： 陷产品 ； 关 缺 召回； 罚性赔 偿 惩
随 着社 会 的发展 ， 场上 出现 的产品 日益 增多。 市 与此 同时 因设 计、 生 产和 销售 等 原因 形成 的缺 陷 产品 ， 给消 费 者造 成 损害 的风 险 也增 大 。 由 发达 国家兴 起 的产 品召 回制 度 是 一种风 险事 前救 济 制度 ， 对保 护 消费 者 权 益 ， 高生产 者 责任意 识 、 提 生产水 平起 着重要作用
行召回义务， 而我 国现有 规章 中对违反召回义 务的惩罚标 准过低 ， 所以应 该 引入惩 罚金制度 ， 罚金的 数额 应在一 个较高 的标 准上 ， 样能起 到督 促 惩 这 企业 自觉履行召回义务的作用 ， 又可以将制裁 与企业 的信用相结合。 ▲
其 由于行政 效率偏 低 、 性 工作应 对 能力不足等 问题 已饱受批 评。 专业
《 品质量 法》中对缺 陷认 定采 用 了一般标 准 和 强制标 准 的双 重标 产 准 相结 合， 般标 准 指 消费 者对 产品 安全 性 的合 理 期 待， 制标 准 指产 一 强
品符合 国家 标准 、 行业 标 准。 般标 准与强制 标 准在一 部法 律中不统一 ， 一 相 互冲突 ， 的产品符 合强 制标 准但仍 会对 消费 者人 身、 有 财产安 全造 成威
性 或规 避主 管部 门 监督 和过 错导 致 召回未达 到 预期 目的的 ， 主管 部 门可 以责令 制 造 商重 新 召回， 报 批 评并 处 以 １ｉ 通 ７ 元以 上 ３ 万元 以下 罚款 。 ”
８ ８
管 与 富 理 财
、
缺陷产 品召回制 度概述
目前各 国对 于缺 陷产 品 召回制 度定 义都 不完 全相 同 。 总体 上可总 但
括 为 ： 品召 回是指 在政 府 有关部 门 的监 督、 产 指导 之下， 照法 律规 定 的 按
条件 和程 序 ， 由生 产经 营 者对 其 生产 并 已进 入流 通 领域 的 、 同存在 导 共 致 人身、 产损 害或 严 重 损害 社会 公共 利益 的特 定 数 量 产品 ， 财 通过 发 布 公告 和采 取 维 修 、 换 、 更 回收 （ 退 赔） 具 体方 式 消 除产 品缺 陷的 补 救 或 等 措施。 产品 召回制度的 主要 特征 有 以下几点 ： 、 １ 事前预 防性 。 普通 民事 与 责任要求 必 须有损 害结 果发 生不 同， 产品 召回要求只要 产品生 产商 、 消费 者、 用者发 现 了个别缺 陷产品 损害 或者 有可能 存在潜 在 危险的 情形 ， 使 生 产商 、 售商 就有义务 召回该 批次 同类 别产品 ； 、 销 ２ 召回发起 的主 动性 。 与 民事侵 权诉 讼 中企 业往 往是 被告 ， 于被动 地位 不同 ， 处 产品 召回实践 中大 多是 由生产 商主动 发起 ， 产商 、 生 销售 商为了维护 自己的商业 信誉 以及 避 免损 害发 生 后成 本高 昂的 诉讼 ， 般在 发现 产 品缺 陷后 会主动 启动 召 回 一 程序 ， 、 护对 象广泛 性 。 品召回不只针对某 一个 别消 费者或 者产品 ， ３保 产
（ 召回程序 模糊 四）
我 国召 回制 度 主要体 现 在 《 陷汽 车 产品 召回管理 规 定 》、《 同 缺 合
法》、《 费者 权 益保护 法 》、《 消 产品 质量法 、《 侵权 责任 法》之 中， 些 这 规定 往往 过于模 糊 ， 作性不足 ， 操 缺乏 程序 性 规 定， 对召 回的 具体 实施 缺
【 参考文献ｌ
［１王玲 ， 国缺 陷产 品 召回制 度 若 干问题研 究， １ 我 山东大 学硕 士 论 文２ ０ 年第１页 ０７ ４ ［１ 谢 日 论 缺 陷产品 召回制 度． ２ 平． 对外 经济 贸易大学硕
士论 文 ２ ０ ０ ６年 ． ６２ 第２ —７页．
乏指导 作用 ， 导致 我 国产 品召 回更 多的是 以行 政命 令推 动而 不 是程 序 性
（ 五）引入 惩罚金 制度 笔者认 为目前仅 靠企业 自觉、 媒体监督 等作用不能促 使企业 积极地 履
础 。 产品 召 回体系成 熟 的 国家 ， 陷产 品 召回制 度往 往 以法 律 的形 式 在 缺
表现 出来 ， 着较 高的 拘束 力和 执 行力， 在美 国， 《 有 如 有 国家 交 通与机 动
国家 质检 总局和 地方质检 部门主 管 目 的产品召回工作， 前 这种行政 管
理 模式可使 监督 工作形成 相互 配合 的局面。 但也 存在一 些弊 端 ， 由于 我 国 缺 陷产 品数 目 之大 ， 别是技 术性很强的产 品使 管理部 门工作 力不从心。 特 我 们 可以借鉴美 国的作 法，“ 设置多个监 督管 理工作， 由国家质量监 督总 局负 责 一般产品的 召回管 理工作 ， 由食品药品监 督管 理局 负责 粮食 、 药品 、 化妆 品、 保健 品的监管。 我 国也应 该确立 由不 同的主管 部门负责不 同的缺陷产 ” 品的召回工作 ， 这样 可以使管理 工作更 细化 ， 避免带来繁重负担 。 （ 细化 召回程序 四） 笔者认 为 我 国产品 召 回应 建 立如 下制 度 ： 、 陷产品报 告。当发现 １缺 缺 陷产 品时 应及 时 报告 主管 部 门 ， 并立 即停止 销 售 ； 、 管部 门评 估鉴 ２ 主 定。主管部 门收 到报 告后 ， 进行 鉴定 ， 定缺 陷是 否存在 并确 定召回等 应 确 级 ； 、 定召 回计 划。 ３制 召回计 划包括 ： 立即停止 生产 ， 销售 的措施 ， 知消 告 费者 缺 陷内容 理方 法 、 处 时间地 点 的措施 ； 、 施召 回。 知消 费者召 ４实 告 回信息 以及对 缺 陷产品采 取的 处理 方式 ， 、 ５ 召回结果 的评 估报 告
规定 了违反召回义务的 惩罚性赔偿 责任。 对召回制度单 独立法ห้องสมุดไป่ตู้召 回义务变
成了商品生产 者、 销售者的法定义务， 过立法明确召 回义务 的条件、 通 程康 召回义务主体的法律责任， 一步保障消费者 民事权利和公共安全。 进 （ ） 二 实行缺 陷产 品认 定标 准 “ 一元化 ” 产品 质量法 对缺 陷产 品认定 采用 了双重 标 准， 一个 是不 合理 危险 标 准， 一个是 强 制性 标 准 。 一般 理 解中， 产品应 先 适用 国家标 准 、 业标 准 行 等 强制 标 准 ， 无 国家标 准 和行 业标 准 时才 使用 不合 理 危险标 准 。 是 在 但 有 时二 者是 矛盾 的 ， 当某产 品 符合 国家 标 准 、 既 行业 标 准 和 仍会 带来 不 合 理危 险 时， 如何适 用 判断 标 准 。 因现 实 中， 多国家 标 准、 大 行业标 准 都 是 企 业制 定 的 ， 视消 费 者利 益 ， 以我 国产 品召 回制度 应统 一 采用 不 忽 所